加强消防执法工作,推进执法规范化建设

管理科完善消防法制与执法规范化建设的几点建议◎马玮玮（作者单位：青岛市消防救援支队）在当前社会发展过程中，火灾发生较为频繁，这也对消防执法工作提出了更高的要求。

在消防执法工作中，其需要以防火为中心，有效的保障国家和人民生命财产安全。

而规范化的消防执法不仅是法制消防最基本的要求，同时也是对消防执法人员提出更高要求，其无论是对消防工作者的公正、文明执法还是对提高消防队伍维护辖区稳定能力都具有极为重要的意义。

一、完善消防法制与执法规范化的意义（一）有助于解决存在的社会矛盾基于新时代背景下，消防工作需要以保护民众生命财产安全作为工作目标，通过向社会群众提供消防服务，从而推进和谐社会的构建。

但随着我国民主法律建设进程的加快，消防工作中涌现出一些新情况和新问题，这必然需要强化消防监督，通过对消防法制和执法规范化不断完善，以此来提高消防执法的公正性和文明性，更好的解决各种社会矛盾。

（二）有助于加快社会管理创新的发展《消防法》自实施以来，其与实际发展需求相结合，通过强化监督，可以有效的解决了各种基础性问题。

但随着社会的发展，消防法律法规也需要与实际发展需求相结合不断进行完善，并以此来对消防工作进行调节，确保消防执法工作坚定的以服务人民群众的生命财产安全为目标，积极推进消防执法工作的有序开展，为社会管理的创新发展打下坚实的基础。

二、我国消防法制和执法规范化建设中现存问题分析（一）执法思想有待提升由于消防法制建设工作与国家的发展和社会的安定具有直接的关系。

在当前社会快速发展的新形势下，人们的法律意识不断提高，我国法律社会的建设步伐也不断推进。

但在实际消防工作开展过程中，还存在部分消防人员执法思想过于落后，缺乏有效的执法意识，这必然会对消防执法工作的效率和质量带来较大的影响，对消防法制和执法规范化建设工作的有序开展带来较大的阻碍。

（二）法律规章制度不够健全当前我国的法律体系还不够健全，法律环境也不够完善，而且当前信息技术飞速发展，所以消防法制工作在获得不断进步的同时，也导致许多违法行为频繁发生。

如何进一步加强消防执法规范化建设如何进一步加强消防执法规范化建设近年来，消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。

但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全防火墙”工程，深入推进消防安全五大”活动及打赢清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。

其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。

一、当前消防监督执法工作存在的问题1消防工作社会化程度不够高。

《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。

在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。

在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。

在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。

2、监督执法人员执法水平较低。

一是一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。

在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。

二是消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。

部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。

如何加强消防工作的执法规范化建设摘要执法规范化建设是当前消防工作中的一项重要内容，是满足人民群众新要求、新期待的衡量标准，笔者结合自己的工作经验从五个方面就如何加强执法规范化建设进行了论述。

关键词消防工作；加强；执法规范化执法规范化建设,是公安机关“三项建设”的一项重要内容,也是事关消防事业长远发展的重大全局性、战略性、根本性问题之一。

随着社会经济的飞速发展和法治建设的深入推进,人民群众对消防监督执法规范化建设工作提出了更高要求,寄予了更高期待。

因此，全力推进消防监督执法规范化建设，进一步提高消防监督执法水平，不断满足人民群众对消防工作的新期待，是各级公安消防部队义不容辞的职责。

在执法规范化建设中，我大队连续两次被总队命名为“省级执法规范化先进大队”，在此，笔者结合平时的工作就如何加强执法规范化建设谈以下几点意见：1）狠抓执法主体，提高执法队伍素质水平。

执法人员是执法规范化建设的主体，要提高执法规范化建设水平就必须拥有一支高素质、高水平的执法队伍。

要提高执法人员的素质和水平要做到三方面：首先要深化执法理念教育，打牢执法为民思想根基，要把执法理念教育融入到日常的政治教育学习中，不断强化工作事业心和责任感，端正执法思想，在监督执法队伍中牢固树立执法为民的理念，从而打牢执法为民的思想根基；其次要开展执法练兵活动，提高业务素质和水平。

消防监督执法干部要加强业务理论的学习，要落实学习制度，加强执法队伍学习的主动性和自觉性，每半月组织开展1次消防监督执法干部应知应会能力考试，成绩纳入执法干部年终考核的内容；第三要强化业务培训，提高执法队伍的实践能力。

支队要适时组织开展执法队伍培训，对具体的项目、具体的场所进行现场教学，提高执法队伍的实践能力和现场操作能力。

2）狠抓执法程序，确保监督执法行为规范。

在日常监督过程中，不同程度的存在执法不规范、不标准、服务不到位的突出问题，要改变这一现状，就必须要做到以下三点：第一，注重执法细节，建立规范的档案管理系统，着重在法律文书填写、语言文字表述、办案流程、调查取证、档案装订上加强，实现工作受理、承办、立卷、归档等工作标准化、精细化；第二，注重执法标准。

当前 ， 人们 的法律 意识 不断增强 ， 社会对于 消防执法规范 的要 人员甚至包括一些基层领 导 目前所具备 的政 治素质 、 文化知识和行 与执法规范化 的要求还存在 一定差距 。 求也越来越高 。对于公安 消防部 门来说 ， 执法过程是否规范将直接 政能力 ， 关 系着本地区的消防执法环境是否安全稳定 。因此 ， 如何 进一步加 ３进一步加强消防执法规范化建设的措施 强 消防执法规范化建设 ， 提高消 防监督执 法的效果和公信力 ， 仍 然 ３ ． １ 培育健康的法治意识 。公安机关要本着 “ 严格执法 、 热情服 是一个值得探讨和研 究的重要课题 。 务” 的理念做好消防行政执法工作 ， 保证 消防监督 ： 【 作 的顺 利实施 ； １消防执 法规范化建设中的问题 要培育健康 的法治意识 ， 依法履行职责 ， 切实对人 民负责 ， 实现权 力 在消 防执法规范化建设不 断取得进 步的同时 ，在执法机制 、 执 和责任 的统一 ；要让 群众 懂法 ， 使群 众 自觉地守法 ， 积极 地参与消 法 程序 以及执法行为等方面显现出一些 不足 ， 监督执法工作仍有待 防工作 ， 并运用法律来保护 自己， 促进执法水平的不断提高。 ３ ． ２建立科学消防法律体系 。随着经济社会的快速发展 ， 消防法 进一步加强 。 是执法裁量不够规 范。消防执法是一项专业性 强 、 技术要求 律法规为 了适应我 国国情 ， 必会 经历“ 立、 改、 废” 的过程 ， 而在这一 高的工作 。但实践 中， 许多执法人员并没有吃透法律 、 规范 的精神 ， 过程中应 当贯彻 四个原则 ： 一是法制统一 的原则 。下位法应 当服从 对所依 据法条一知半解 ， 甚至张冠李戴 ， 表现在 ： 法律法规运用不准 上位法。 二是协调配套 的原则。 各项消防监督执法工作 ， 与相关 的行 确， 致 使违法行为 与处罚所 依据的法律法规不相符 ； 行政处 罚的 自 业、 领域关联密切 ， 法律法规应 当完整 、 协调 、 配套 。 三是实用有效的 由裁量 太大 ， 相同情节 的违法行为处罚金额 幅度不一 ； 重罚 轻纠 ， 以 原则。 四是科 学借鉴 的原则 。 既要总结 国内消防立法 的经验与教训 ， 罚代改等。 还应科学借 鉴国外消 防管理的一些先进手段和技术 ， 提高立法 的科 二是执法程序不够规范 。实际工作 中， 一些监督执法人员往往 学 性 。 忽视执法程序 ， 认为只要 实际效果合法 ， 违反法定 程序无关 紧要 ， 忽 ３ ． ３构筑完善 的执法制度体 系。在制度 完善 Ｊ 二 要重在 三个方面 略 了执法 、 办案过程中的“ 细节” ， 造成执法过程中出现事实不清 、 定 下功夫 。 一是要建好。制度建设 ， 必然顺应客观规律 ， 解决消防执法 性不准 ， 降低 了执法质量 ， 甚至造成不好 的社会影响。表现在 ： 一 个 中的深层次 、 带倾 向性问题 ， 防患于未然 。同时要注重整体性 。二是 监督员 单独出去执法 ，或是一个监督员 随同合 同制 消防员进行执 要适用 。 制度多不一定 管用 ， 关 键是要具有很强的操作性和针对性 。 法； 违反消防法律法规 的一般程序 ， 处 理后再取证 ， 先处罚再审批 ； 如， 公安部颁布 “ 五条禁令 ” ， 不但操作 性强 ， 而且针对性强 ， 能 有效 对行政相对人未依法履行告知和听证义务 ； 下发 限期 责令整改通知 推动解决长期困扰消 防队伍建设中的难 点问题 。三是要执行 这是 制度建设的关键 。 必须把严格落实党风廉政建设责任制作为推动消 书却又不复查等。 三是执 法行 为不够规范。 总有个 别监督执法人员在执法时不按 防执法权监督工作 的总措施 ，并 向落实工作责任制延伸和深化 ， 直 法律法规的规定行政 。表现在 ： 行 政许 可不能主动地 为建设单位提 到权力运行到哪里 ， 权力的监督就延伸到哪里。 供 咨询 ， 指导 和帮 助 ， 对建设单位 的提问解答不细 ， 含糊其辞 ， 不 能 ３ ． ４构筑强效 的执法保障体 系。 一是 完善执法机构配置。 各级公 次性准确告知 ， 造成建设单 位多次往 返 ； 监督检查不够全面细致 ， 安机关消防机构应设置与执法工作相适应 的业务工作机构 ， 配备与 不能一 次查 清查实火灾隐患 ， 而是每检查一次 发现一个问题 ， 弄得 职责任务相适应 的工作人员 ， 保证 执法队伍 的相对稳 定。二是下放 单位 无所是从 ； 行 政处罚 中“ 喊高罚 低” ， 或告 知后不处 罚 ， 以罚代 消 防执法权 。赋予公安派 出所 、 乡镇 （ 街道 ） 乃至专职消防队等基层 管， 以罚代停 ， 以罚代 改 ， 以罚代拘等现象仍有发生。 组织检查权 、 复查权 、 隐患整改指令权 、 立案权 、 处罚权等 ， 提高监督 ２消 防 执 法 规 范化 建设 问题 剖 析 执法 的效 能 ， 加强基层 乡镇 （ 街道 ） 消防安 全漏管状况 ， 助推 消防监 针对上述 消防执法行为不规范 的种种 表现 ， 剖析起来 ， 主要有 督工作全面且行 之有效 的开展 。三是加强执法硬件配置。加大消防 以下 四个 原 因 ： 监督装备建设投入 ， 保障必需的办案和业务丁作经费。配齐消防监 首先 ， 执法效能容易受到行政干预影响。公安消防部队丁作的 督检查 、 消防验收 、 火灾调查等 消防执法技术装备 ， 配置与职责任务 开展都离不开地方政府 的支持 。 在Ｅ ｌ 常的消防行政许可和监督检查 相适应 的办公场所 以及交通 、 通讯 和信息化设备。各执法单位按照 中， 由于诸多 因素 的影响 ， 无法行之有效 的开展消 防监督执法工作 ， 执法规范化要求设立 听证 、 询问 、 物证 、 装备和档案等五室 。 ３ ． ５构筑规范 的执法监督体系。第一 ， 建立消防执法监督工作机 造成各 种消防行政许可 和行 政处 罚不及时有效 ，执 法效能大 大降 低。 制 一是过错追究机制。 对存在的错 案 、 问题案由上级机关视情节予 其次 ， 执法行为容易受到环境影响 。 近年来 ， 一些社会单位存在 以纠正 ， 对造成严重后果或重大不 良影响的要从快从重查处 。． 二 是 重效 益轻安全意识 ， 宁愿花钱找关 系， 也不愿投入 资金进行安 全隐 督 办督查机制 。 由上级机关对群众反映的行政执法 中存在 的问题进 患整改 ， 使 消防执法 的软环境无法得到有效改善。在此种环境影响 行 明查 暗访 、 重点督办 、 逐 案查处 。三是激励奖惩机制。将行政执法 下， 一些 消防监督 执法人员违背 了依法行 政的基本原则 ， 在执 法过 规范化情况作为考核干部们 的重要依据 ， 对依法履行｝ 肖 防监督职责 程 中出现 了各种吃拿 卡要 的现象 。 的干部要给予奖励 ，对 失职渎职的干部要予 以处 分或调离 丁作 岗 再次 ， 执法工作受到有限警力 的影 响。 庞大 的社会人 口基数 ， 星 位 。 第二 ，增强 消防执法监督的有效性 。一是加大反腐倡廉的力 以集 中整改解决群众对公安 消防 队伍 反映强烈 的突 出问题为重 罗棋布 的人员密集场所和 “ 三小场所” 等， 给社会 火灾防控工作 带来 度 。 了极大压力 。 而 目前基层大队有 限的警力整天忙 于 日常工作和上级 点 ， 提升效能 ， 转变作 风 ， 树立 良好形象。二是加大权 力监控和 内外 的各种检查 ， 当遇到执法程序繁琐 ， 时限较长 的行政案件时 ， 难免存 监督 。 对 消防行政管理权和消防执法权要合理定位 ， 分解权 力， 形成 在 畏难情绪 ， 简化工作流程 ， 不可避免 的造成工作 质量下 降和执法 决 策 、 执行 、 监督三位一体 的工作体 系。外部 接受广 大群众 、 特邀督 不规范 ， 导致执法质量水平难以提 高。 察员、 社会舆论 的监督 ， 内部接受法制 、 纪委部 门的审核把关和督察 最后 ， 执法效果受到干部素质影响。一般公安消防部队的新增 追 究 干部主要是吸收每年成 长的部队院校 、 地方院校生 ， 队伍扩 充速度 太快 ， 干部素质整 体参 差不齐 ， 一些干部之前从未从 事过 防火 监督 工作 ， 岗位经历缺乏 ， 实践锻炼不足等导致执法水平不高 ，管 理科学

如何进一步加强消防执法规范化建设【摘要】近几年来，我国的消防执法工作取得了很大的进步，尤其是《中华人民共和国消防法》颁布实施以来，我国的消防执法工作在规范化的道路上获得了可喜的成绩。

与此同时，消防执法规范化建设中存在的一些问题也日益凸显出来。

由于我国的消防执起步晚，消防执法范化体系建设仍处于有待完善的阶段，再加上执法人员良莠不齐等诸多客观因素，导致我国消防执法规范化在前进过程中步履维艰。

基于此，进一步加强消防执法规范化建设成为重中之重。

本文从现行消防执法过程中存在的一些问题出发，结合消防执法规范化建设的必要性，分析并提出了进一步加强消防执法规范化建设的措施。

【关键词】消防；执法规范化；措施随着人民群众的法律觉悟不断提高、消防意识不断增强，社会对于消防执法的“透明”、“民主”以及“规范”等的要求也越来越高。

对于公安消防部门来说，执法过程是否规范将直接关系着本地区的消防执法环境是否安全稳定。

因此，只有进一步加强消防执法规范化建设，才能推动执法工作全面发展、更上一层楼，才能满足人民群众对于消防工作的需要，才能保证公安消防队伍的长足发展。

一、消防规范化建设中存在的问题（一）消防执法人员素质较低一是一部分执法人员尚未树立正确、规范的执法理念，在执法过程中没有把握好管理和服务的关系，从而使“严格执法”和“热情服务”相背离。

在这样的执法过程中，执法人员以“上级”自居，歪曲消防执法的本意和初衷，将执法作为创收的手段，从而导致以罚代停、以罚代改等现象的出现。

如果不能及时对这些行为进行纠正，将对整个消防执法规范化建设产生不利影响。

二是消防执法人员缺少相关的法律、专业等知识，其自身的知识结构水平偏低。

部门的执法、监督人员尚未经过系统化的业务培训和学习，导致其在安全检查、监督等的过程中不能及时、全面地指出火灾隐患。

对于相同的单位，监督执法人员所指出的火灾隐患不尽相同，甚至南辕北辙，给出的整改意见不够规范合理，从而使老问题永远存在，新问题不断出现，使安全执法队伍在群众中的形象大打折扣。

１ ．执法规范化建设的概念 执法规范化从字面上将就是各级公安消 防机关 自 觉严 格遵守有 关法 律法规规定 的要求和程序 ，展开执法活 动的一种行 为 ， 需 要做到有 法可 依 、有法必依 、执法必严 、违法必究 。从执法实践 的角度上看 ，执 法规 范化包括执法主体 、执法行为 、执法理念 、执法程序 的规 范 以及执 法用
好的说明这一点。
２ ．２ ．２良好 的消防执法环境 尚未形成 这 主要 体现在以下两个方面 ：一方面 ，社会大众 的消 防安全知识 和 消防安全意识还有待于进一步加强 ，更多 的人 民群众依然对 消防安全抱 有很 大的侥 幸心理 ，不能积极主动的去预防并整改存在 的消防隐患 ，火 灾发 生后很 大程度 上依赖消防队伍的支持与救援 ，自救 能力 不足 ；而对 于消 防监督 、检查 等正常的消防执法活动往往存在一定误解 ，认为这干 扰了他 们的 日常生活 ，给他们增加 了麻烦 。 另一方 面 ，一 些基层 政府领导消防观念存在一定 的偏颇 。随着我 国
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语使用和执法礼仪的规范等。所 以，推进执法规范化建设 ，本质上 就是 要通过采取制度 、教育 、监督等各种形式还有有关硬件装 备的投入 及使 用 ，明确规定执法主体 、执法责任 、执法程序等 ，令各级公 安消 防机关 自觉严格的依据有关法规展开执法工作变成一种准则 ，同时通过规 范化 的执法行为和执法活动 ，推动公安消防部队正规化建设 ，保 障驻地社会 的和谐 ，为经济社会发展更好的服务 。 ２ ． 目前消防执法规范化建设面临的形势及主要问题
城 市化 与对外改革开放 的深度实施 ，地域经济的发展成 为众多地 方工作 的重心所在 ，这使得很多基层领导和行政机关将招商 引资作为地方工作 的重点 ，为 了吸引投资往往会对一些企业进 行不必要 的 “ 庇护 ” 。严 重 的还会 出现干预消防执法、无 视国家相关法律法规 的现象 。 ２ ．２ ．３消 防监督执法人员素质有待提高并且存在不稳定的问题 首先 ，目前我 国消防体 系中 的消防监督 执法人 员 的素质有 待于进 步提高 。毕竟 ，目前众多的消防监督执法人员 中经历过 系统业务知识 与专业技能培训的人员很少 ，大多数 的消 防监督执法人员都 是依靠 自身 的工作经验或者是相互之间的学 习与探讨来 提高监督 执法工作 水平 的。 执法培训机制的缺乏以及 消防监督执法人员 的索质参差不 齐、工作思想 观念的落后等等问题 的存在 ，严熏影 响了消防监督执法的工作水平。 其次 ，目前我国的消防体 系采取 的是现役制度 ，所 以消防监督执法 工作人员的轮换 、 更替相对 比较频繁一些 。这样的做法带来 了两个 比较 明显的弊端 ，一方面是 如此短期 的监督执法工作行为 ，往往致使 监督消 防执法工作缺乏连续性和长远 的工作规划 ；另一方面就是这对 于消防监 督执法工作人 员通过长 时间的连续工作 ，不断积累经验工作经验 以提高 自身的业务素质也造成 了一定 的困难 。 ２ ．２ ．４消防监督执法依然存在着 “ 重罚轻纠 、以罚代改” 的问题 消 防监督执法体制是消防体系为了不断发现问题 、并解决 问题 ，最 终 实现 消防工作水平不断提高 的一项制度 ；其最根本的 目的就是 消除辖 区火灾 隐患 ，保 障辖 区人们的生命财产安全。但是 由于我 国社会各 阶层 的消防知识及消 防意识还 比较薄弱 ，所以这就需要 我们 的消防工作人员 积极 主动并且定期性 的深入 到企事业 单位和社 区开展 系统性 、周密 性、 细致性 的监督检查活动 ，以保障随时发现并解 决各种 消防违法行为带来 的火灾隐患 目前 ，众多的消防基层 单位在 面对消 防违法行为时 ，采取 最多的是 “ 罚款了事 ” ，而在消 防违法 、违规 行为可 能引起 的严 重后果 或者是隐藏 的重大火灾隐患重视程度不高 ， 在应 当采取 的有效措施上跟 进也不够 ；通常是查过违法行 为并下 达了整改通 知书之后 ，实施罚款 ， 对于彻底根除消防违法行为 ，降低火灾 隐患方 面的作用并 不大。这样 的 做法容易致使消防监督 执法工作 陷入 “ 重罚轻 纠、以罚代改 ” 的困境 ， 这也是众多企事业单 位或者 是社 区在接受 了处 罚之 后 ，该停 产 的不停 产 、该停业整顿的不停 业 ，这样一来 消防 问题处理 的标 准便被 降低 了， 甚至还会出现 “ 小事化无 ”的现象 ，这不仅使得 消防监督执法程序履行 出现了混乱 ，同时更使 得监督 执法失去 了根本性 的意义 。长此以往 ，就 会致使企事业单位以及社 区群众对消 防违法 问题采取 “ 虚心接受 ，但就 是不改” 的应对 策略 ，常 常是消 防部 门督促一 次 ，他们 就表 面应 付一 下 ，消防部门一走 ，他们便置之不理 。这样的做法不仅使得 消防执法监 督过程变成了一个 消耗 大量人力 、物力 、财力但毫无作用 的过程 ，同时 也导致产生了 “ 领导层没有精力 、参谋没有毅力 、违法违规单位 没有压 力、老百 姓没有保 障力 ”的恶性执法环境。 ２ ．２ ．５消防行政执法存在 不规范 的问题 首先 ，消防行政法律处罚文 书、程序的随意性较强 ，具有 明显的规 范性。比如说 ，现行 的消 防行政处罚程序是 ：对违法消防管理相对 人经 调查取证后进入处罚程序 ，从告知听证权利 、组织听证会到做 出处 罚决 定 。若管理 相对人对处罚决定不服 ，可 ��

《深化消防执法改革的意见》消防执法是维护公共安全、实现社会稳定的一项重要工作。

为确保消防执法工作的准确性、公正性和高效性，国家发布了《深化消防执法改革的意见》。

本文将对该意见的主要内容进行分析和评价。

一、背景近年来，全国各地发生的火灾事故频频发生，给社会带来了巨大的损失。

为了加强消防执法工作，各级政府出台了一系列消防安全法规。

然而，在实际执法中，出现了一些不规范、不公正的行为，严重影响了消防执法的效果。

因此，需要深化消防执法改革，以推进消防执法的科学化、法制化、规范化。

二、主要内容《深化消防执法改革的意见》主要包括以下几个方面的内容：1.建立健全消防执法制度为加强消防执法的法制化，国家需要完善消防执法制度。

具体来说，需要加强执法规范化、程序化、信息化和社会化建设，建立健全执法机构、法律法规和执法规程等制度，以提高执法的真实性、公正性和效率性，从而为消防执法工作提供保障。

2.加强消防执法力量建设加强消防执法力量的建设是保障消防安全的关键。

需要加强消防执法机构的建设，提高消防执法队伍的专业素质和工作能力，增加执法人员数量和配备执法装备，以提高消防执法的实战性、科学性和专业性，真正做到“执法人员为民服务，保障人民生命财产安全”。

3.推进消防执法信息化建设随着信息技术的发展，消防执法也需要加强信息化建设。

需要建立健全消防执法信息化平台，加强信息资源共享和管理，提高执法监管的科技含量和效率，从而为消防执法工作提供数据支持。

4.加强消防执法监管为了防止消防执法过程中出现的违规行为，国家需要加强消防执法监管和督查。

需要建立健全消防执法监管机制，完善执法监督体系，加强执法监督检查和评估，强化对执法人员的考核和奖惩制度，从而确保消防执法的公正性、规范性和权威性。

三、评价《深化消防执法改革的意见》针对当前消防执法工作存在的问题，提出了一系列有针对性的改革措施，具有很强的应对性和现实意义。

首先，该意见强调了消防执法制度的重要性，着重加强规范化建设，为消防执法工作提供了科学的制度保障。

加强和改进消防执法规范化建设的几点意见
加强和改进消防执法规范化建设的几点意见
自《中华人民共和国消防法》实施以来，我国消防执法工作取得了长足的进步，通过严格消防执法消除了一大批火灾隐患，但我们也要清醒地看到，由于我国消防法规体系尚处在一个完善阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐等原因，客观上阻碍了消防执法规范化的进程，解决这些存在的问题，加强和改进消防执法规范化建设就迫在眉睫。

一、当前消防执法工作存在问题的分析（一）法律法规问题目前，消防执法的主要依据有《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》和各省制定的《消防条例》等法律法规规定和技术标准，但是从工作实践来看，部分法律法规以及技术规范操作性不强，成为困扰消防执法的主要因素。

一是执法过程复杂、时间过长。

按照现行消防法律法规执法，存在严重的执法成本高、执行落实难的问题。

消防检查，发现火灾隐患，只能下发《责令限期改正通知书》。

如果复查不合格，就得罚款或停业，还得举行听证会，但如果单位不停业，你也拿他没办法，消防法律法规没有赋予消防部门强制性的权力，如果火灾隐患非常严重，只有向法院申请查封，要走完这一过程，就得两个月。

二是部分消防技术规范标准太死板。

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新形势下消防法制与执法规范化建设的完善策略发布时间：2022-05-09T08:07:39.761Z 来源：《新型城镇化》2022年9期作者：李偲偲[导读] 本文的主旨为深入探究新形势下消防法制与执法规范化建设的完善策略，以及能够强化消防执法力度与质量，为人民群众的生命财产安全提供可靠保障。

福州市台江区消防救援大队福建福州 350000摘要：本文的主旨为深入探究新形势下消防法制与执法规范化建设的完善策略，以及能够强化消防执法力度与质量，为人民群众的生命财产安全提供可靠保障。

以文献探究为理论基础，通过本文分析可知，应从建立健全的执法机构、对执法队伍进行有效优化、制定完善的监督机制等几个方面入手，有助于促进消防法制与执法规范化的有效建设。

关键词：新形势；消防法制；执法规范化；建设；完善策略前言：随着城市化建设进程的持续推进，对消防法制与执法规范也提出了全新的要求。

如何在新形势的背景下，提升消防法制与执法规范化的建设水平，已经成为了当前相关人员普遍关注的重点课题。

本文通过对新形势下消防法制与执法规范化建设的重要意义进行分析，并提出了几点完善策略，对于消防执法事业的进一步发展，具有非常重要的作用。

一、新形势下消防法制与执法规范化建设的重要意义（一）有助于提高消防执法工作质量要提高消防执法工作质量，加强消防法制建设与加强消防执法的规范化，是非常重要的途径，有助于满足新形势下的消防事业发展需求，对于提升消防任务的完成效率，挖掘社会的发展动能，具有十分重要的意义。

随着我国进入新时代，执法改革也面临着诸多困境，因此，消防法制的改革建设应以消除社会不稳定因素为宗旨，加强执法行动的规范化与公正性。

同时，消防执法部门也应加强与其他部门的联系，开展综合执法行动，有助于社会主义和谐社会的构建，维护社会秩序的良好发展。

此外，消防执法部门还应坚持严明的纪律，树立正确的责任意识，以免在执法行动中损害社会公众利益，进而有助于赢取民众的信任。

浅谈如何加强消防监督执法规范化建设摘要：随着社会的飞速发展，消防安全在国计民生中的地位越来越重要，如何积极回应人民群众的新期待、满足人民群众的新要求，如何改革和加强消防监督管理工作，树立消防监督管理工作新观念，更好地为国家、社会和人民服务，是当前消防监督执法工作中亟待解决的问题。

文章就此浅谈一些笔者自己的看法。

关键词：消防；监督执法；规范化1 消防监督执法工作中存在的问题1.1 社会环境因素对消防监督执法工作有一定的负面影响近年来，各级党委政府对消防工作愈来愈重视，普遍将消防工作纳入到了当地经济社会发展计划中，但政府负责、单位自管、全民参与的消防工作格局还未真正形成，公安消防机构唱独角戏的情况在少数地方还很突出。

一些地方政府未能真正履行好消防工作职责，还常常出现对消防监督执法工作重视不足、干预有余的现象，造成执法工作难以顺利开展，如停产停业、停止使用、停止施工等处罚措施得不到及时有效的实施，执法行为被迫中断，执法效能大打折扣。

1.2 可进行执法的力量和质量有待加强一是消防监督机构可进行消防行政执法的人员数量很少，而且任务重，除了消防监督外，还需要从事消防行政许可和消防宣传、火灾调查以及日常事务等各项工作，消防监督执法有时只能在日常空余的时间里抢时间突击开展，这与消防监督本身的任务和要求相比不相称。

二是消防监督人员的业务素质不高。

1.3 治标不治本，监督执法效果不理想实践中，有的消防执法单位在办案时，只注重罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及应当采取的有效措施重视不够，查过隐患、发了通知书、罚过款后再无下文，很少采取伤筋动骨的做法，对火灾隐患不能积极督促整改，时常走进“重罚轻纠、以罚代改”的误区，执法程序难以得到严格履行，监督执法实际效果不理想。

这样一来，只罚不纠、只罚不改，手段单一，致使某些违法人员误认为消防执法机关只要罚款，不管改正。

即使违法违规行为被发现，许多单位、部门存在扯皮现象，对问题抱有“虚心接受、坚决不改”的侥幸心理，把隐患整改的责任往消防部门身上推，消防部门催一催，他们就动一动，使隐患整改过程变成一个耗费消防监督部门大量人力、物力、精力的冗长过程。

关于加强消防法制与法治建设推进消防执法规范化工作的思考摘要：火灾具有突发性和危害性特点，一旦发生火灾将会造成难以预估的损失，本文以当前社会实际发展情况为基础，分析目前存在的消防执法问题，从加强消防法制和法治建设工作入手，提出推进消防执法规范化的对策。

关键词：消防法制；消防法治；存在问题；措施；消防执法规范化近年来，随着依法治国方略的广泛实施，广大公民的法律意识逐渐增强，这就给消防执法工作的规范性提出了更高要求。

只有加强消防法制及消防法治建设，不断推进消防执法工作的规范化，才能最大限度地减少火灾危害，更好地维护社会稳定。

1消防法制和法治建设的关系消防法制建设主要是针对消防法律法规方面的制度建设，是用来约束消防执法主体行为的一项制度，确保消防执法主体能够按照法律法规当中的要求履行相应的职责，主要包括消防立法工作、法制队伍建设、执法档案建设、内部执法监督、执法质量考评等内容。

消防法治是指在构建社会主义法治国家、法治政府、法治社会的总体进程中，消防主体依据法定程序、法定权限、法定义务，依照法律要求而管理各项消防事务，并且承担起相应的法律责任。

消防法制建设是大前提，法治建设需要以消防法制建设为基础开展工作，并且作为法制建设的归宿而存在。

因此，要想消防法治建设工作能够顺利开展，就需要具备完善的消防法制制度。

二者之间的关系非常紧密，相互促进、相辅相成、缺一不可，最终目标就是要实现消防执法工作的规范化。

2 消防法制与法治建设中存在的问题2.1 重视程度不足在立法工作中，未能考虑到我国消防事业的发展现状及基本需求，导致出现繁琐性和片面性问题，在执法中容易出现冲突，法制建设与社会发属的衔接度不足，对其实效性造成了影响。

例如，以往消防法律法规制度当中更加重视执法的严格性，实行严格追责的机制。

但是在新时期下，国家对于消防营商环境的改善工作非常重视，要求对营商环境进行全面的优化，所以导致消防执法工作开展起来具有一定的矛盾性，存在左右为难的情况。

消防队伍“五化”建设综述消防队伍五化建设总结【/h/】为认真贯彻落实全省公安消防队伍五化建设三年规划，全力推进以消防社会化、执法规范化、服务实战化、警务信息化、队伍正规化为主要内容的五化建设，全面加强消防和队伍建设。

延边公安消防支队严格按照总队的工作安排和要求，始终以五化建设为主线，进一步分解细化工作任务，认真落实，推动各项重点工作目标圆满完成，确保全州消防形势持续不变、军内高度不变，为保障延边经济社会又好又快发展作出了积极贡献我支队五化建设工作总结如下:1。

消防工作社会化【/h/】( 1)督促政府强化消防本能功能，为消防工作社会化奠定责任基础为进一步推进五化建设，延边支队党工委高度重视，及时向州委、州政府、州公安局主管领导作了专题汇报，引起了州委、州政府、州公安局主要领导的重视。

2月3日，延边州政府组织召开2010年全州消防工作会议，签署2010年政府责任书为做好社会消防安全防火墙工程建设工作，5月7日，州人民政府副秘书长张永龙同志率延边州教育、文化、卫生、消防、消防安全重点单位各行业20名代表组成的代表团赴河北省石家庄市进行为期4天的消防安全检查学习；5月18日，州政府组织召开全州社会消防安全防火墙工程建设动员大会动员会后，国家文化、教育、卫生等相关部门分别在系统内召开动员会，签订责任书，成立领导小组，开展防火墙工程业务培训，选定本部门建设防火墙试点单位，按照能力建设四项标准全面开展建设工作。

近日，各有关部门将在系统内开展一系列内部检查、演练和宣传，总结河北省石家庄市的先进经验。

6月3日，延边政府印发《关于开展全州消防工作专项督查的通知》，组织联合督查组，对全州消防工作进行了为期5天的专项督查上半年，州政府组织召开消防工作专题会议5次，联合检查6次，消防工作专项检查3次，下发消防工作文件7份。

各行业主管部门召开消防工作会议21次，印发(转发)消防工作文件14份，开展行业内部监督自查15次政府统一领导、部门依法监管，有力推动了消防工作责任制的落实，真正落实了消防安全工作，使全州消防工作形成了抓领导、管措施、防目标、查责任的良好局面。

浅谈如何推进消防执法规范化建设摘要：随着改革开放不断的发展，违法手段技术化、相关法律健全更新滞后等诸多因素，使得公安消防机构在实施消防监督执法时面临更多更复杂因素，面临更严峻的新形势和新任务，同时也面临着前所未有的机遇与挑战。

如何改革和加强消防执法工作，推进执法规范化建设，成为新时期消防部队所面临的新课题。

关键词：消防监督执法；问题；对策一、当前消防监督执法工作中存在的突出问题（一）消防执法任务日益增加，执法力量严重不足随着经济的日益发展，社会不断进步，建设工程消防监督管理和消防监督检查等执法工作任务也在不断增加，要完成这样艰巨复杂而庞大的消防执法工作任务。

首先需要有大量的消防执法人员和完善的执法机构；其次还需要有足够的物资技术条件和财力的支持。

而现有消防执法机构设置还存在不配套不完善的问题，基层大队普遍存在专业技术干部少、执法水平低的问题。

正是因为消防执法人员素质良莠不齐，保障机制尚未成熟，严重影响执法工作的有效开展。

（二）政府行政干预导致执法不公消防部队是一支公安现役部队，由公安部垂直领导。

同时，《中华人民共和国消防法》又规定消防工作由地方各级人民政府负责，而当前地方政府普遍存在为了发展地方经济，创造经济发展软环境，对消防执法进行干预和影响，从而导致公安机关消防机构对某些违反消防法律、法规或存在重大火灾隐患的单位不能处罚、查封和强制执行等，面对上述情况公安机关消防机构如果开了“绿灯”，将直接致使消防执法不公、失信于民。

“绿灯”如果不开有时又会影响公安机关消防机构和地方党委和政府不和谐的情况出现，毕竟消防部队办公业务经费、营房建设、消防装备建设、社会化消防工作的开展都必须依赖地方常委政府的支持。

（三）执法干部队伍不稳定，执法人员素质参差不齐由于公安消防机构实行的是现役体制，消防监督执法干部不得不面对交流、更换的实际情况。

尤其是为了加强对监督队伍的管理，消防部队对重要岗位做出了定期交流的规定，不同专业岗位交流也相对比较频繁。

新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平摘要：消防安全是社会公共安全和国家防灾体系中的一个重要组成部分，是一项事关全民安全的重要基础工作。

随着国家治理体系和治理能力现代化建设稳步推进，全社会对于消防安全的关注和期盼提高，我国消防法律法规不断完善和发展，逐步形成一套法律体系，这从根本上加快了我国消防法制建设的步伐。

基于此，以下对新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平进行了探讨，以供参考。

关键词：消防执法；规范化；应急管控水平引言消防执法改革的新时期，重承诺轻审批，终身信用约束是消防监管的有力措施；重管理轻隐患，消除致灾因素是消防监管的工作重点；重服务轻执法，始终服务为民是消防监管的最终目的；重事后轻事前，依法倒查追责是消防监管的有效手段；重随机轻排查，依法重点监管是消防监管的管理方式；重组合轻单打，多方技术参与是消防监管的有力保障。

1消防监督执法规范化的重要性合理的监督对于消防执法工作的推进起到了一定的促进作用，它会促进执法过程的透明化，公开化，消防部门的执法要围绕着相关的制度规章，做到公平公正公开。

消防为人们的生活质量提供了良好的后备保障，随着社会的前进，人们意识的提升，对于消防的安全问题也逐渐重视。

加大监督执法规范化，对于消防来说显得尤为重要，它不仅为人们生活提供了一定的保障，也为消防提供了更好的监督作用，总的来说加大监督力度，对消防事业的长远发展起到了一定的推动作用。

2消防执法规范化建设中遇到的问题2.1执法力度出现弱化消防队伍改制后，虽然工作性质和任务没有改变，但格局和站位有了新的提升。

从过去“穿军装执法”过渡到“穿工作服执法”，由军队统管变为政府部门监管，使消防工作在执法认知度和执行力度上出现了新的变化，也遇到一些新的问题。

一方面，消防工作及队伍管理弱化，另一方面工作对象相应的配合刚性松动。

2.2消防执法队伍能力素质参差不齐，离专业化还有较大差距开展消防执法工作要求执法人员要懂法律法规，要具备扎实的专业知识及各类规范标准，只有将两者结合起来，才能开展好工作。

当前消防监督执法规范化存在的问题与对策摘要：执法规范化建设是一项复杂的系统工程，需要长时间的摸索和探讨。

本文从消防执法规范化建设的概念，当前消防执法规范化建设的形势以及存在的主要问题等方面就加强消防执法工作，全面推进执法规范化建设进行了简要的论述。

关键词：执法规范化；消防；建设引言随着我国经济高速发展，人民法制意识普遍提高，加强消防执法工作，推进执法规范化建设不仅是消防部队自身建设需要，更是作为一级职能部门加强执法公信力、提高群众满意度的重要措施，是人民群众和民主法制建设对消防部队提出的时代要求。

然而，从实际工作中看，消防部队在消防监督执法这项职能上仍存在很多不足，我国消防法律法规体系尚处在一个不断完善的阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐，消防执法工作存在一些执法缺位、错误执法的问题，成为制约我国消防工作健康快速发展的障碍，加强消防执法工作，推进执法规范化建设，树立和维护公安消防执法的良好形象，在相当长一段时间内将是消防部队不懈追求的目标。

一、执法规范化建设的概念执法规范化从字面上就是各级公安消防机构自觉严格遵守有关法律法规规定的要求和程序，展开执法活动的一种行为。

需要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

从执法实践的角度上看，执法规范化包括执法主体、执法行为、执法理念、执法程序的规范以及执法用语使用和执法礼仪的规范等。

所以，推进执法规范化建设，本质上就是要通过采取制度、教育、监督等各种形式以及有关硬件装备的投入及使用，明确规定执法主体、执法责任、执法程序等，从而使各级公安消防机构自觉严格的依据有关法规展开执法工作变成一种准则，同时通过规范化的执法行为和执法活动，推动公安消防部队正规化建设，保障驻地社会的和谐，为经济社会发展更好的服务。

二、目前消防行政执法中存在的问题2.1执法不规范有些公安消防机构执法部门执法不规范,有法不依执法不严、违法不究、放任自流等现象较为严重,主要表现有以下几个方面：一是有些消防执法，人员对消防违法行为以某种借口该罚不罚,不该罚却重罚、以罚代停、以罚代改等现象特别突出；二是滥用职权,超越职权严重,执法动机不良。

的 薄 弱 环 节 ，针 对 目前 专 业 技 术 人 员 不 足 、技 术 水 平 有 限 等
改起 ，全 面 提 高 消 防监 督 人 员 的 服 务 意 识 。 通 过 定 期 组 织
监督执法 人员召开执法座谈 会 ，共 同探讨 当前消防执法环
境 和 社 会 发 展 的 巨大 变 化 ， 切 实 从 根 本 上 转 变 重 执 法 轻 服
执法 能力和执法公信力 ，全面推进文 明规范执法 。因此，

抓执 法关键环节 的基础上 ，完善 各类 可行性工作制度 ，全 面
推进阳光执法服务 。
如何提 高消防监督执法 效能，推进消 防执 法规范化建设 ， 是 当前各 级公安机关消 防机构的重要任 务。对此 ，笔 者认
为可 以从 四方 面入 手 ， 打造 消 防 规 范 化 执 法 环 境 。
为 积 极 回 应 新 时 期 人 民群 众 新 期 待 ， 切 实 提 高 消 防 执
消 防 执 法 ５ 机 ￥ ￥ ３ 项 制 度 ， 不 断 完 善 执 法 工 作 机 制 ， 明 项 Ｉ１ ４ 确 各 类 执 法 行 为 的 基 本 流 程 ，确 保 每 个 执 法 行 为 有 法 可依 、 有 章 可 循 。 同 时 ， 杜 绝 重 实 体 、 轻 程 序 等 现 象 的发 生 ， 从 行 政 许 可 、 监 督检 查 、 案 件 处 理 等各 方 面 制 定 多 项 规 定 ，在 狠
（ ）完 善执法 服务 体系 ，建立 执法 督导 的长 效机制 。 ２ 成立执法规 范化 建设领导小组 ，负责对执法规范化建 设的组
织 、 协 调 和 督 导， 重 点 解 决执 法 规 范 化 建 设 中 的各 类 疑 难 问 题 ， 确 保 消 防执 法 规 范 化 建 设 的 全 面 开 展 。立 足 辖 区 实 际 ， 成 立 执 法 督 导 队 ， 参 与 基 层 执 法 过 程 ， 了解 基 层 执 法 活 动 的 特 点 和 现 状 ， 掌 握 现 行 法 律 、法 规 的 执 行 情 况 及 存 在 的 问

加强消防行政执法规范化建设摘要:消防监督人员在消防行政执法中存在了很多不容忽视的问题,不仅损坏了公安机关消防机构的权威性、严肃性,还给人民群众造成了不必要的损失.分析当前消防执法工作中存在的问题,查找不足,寻找解决办法和制定解决措施.关键词:消防行政执法;规范化建设;执法理念１消防执法中存在的常见问题１．１法律条款理解不到位,适用范围存在错误一是对法律条款掌握不准确,引用条文存在错误,针对违法事实错误的适用了法律条款;二是法律文书中填写具体条款时,描述不清晰,条款项不全;三是法律法规和技术规范相混淆,很多应说明具体技术规范条款的,只是阐明了法律法规的条款,例如:法律法规说明应符合相关消防技术标准,相关法律文书中完全未体现出具体技术规范的条款;四是法律文书使用不当,人为增加或减少法律文书,还有的仍然使用过期法律文书.１．２证据意识不强,调查取证不到位一是不重视现场证据的收集、固定和保存,未按规定使用执法记录仪等相关设备,造成证据灭失;二是调查笔录、询问笔录等制作不规范、重点环节存在缺失;三是取证不按规定的程序进行,常常事后再进行补充,造成证据的证明力不足;四是监督检查不能正确填写相关法律文书,屡屡出现填写错误、漏签字等情况.１．３忽视执法程序,执法随意性大一是立案、调查取证、告知、裁决、执行不按照程序规定进行,往往忽略前期程序直接裁决,裁决后又久拖不执行;二是违反办案二人执法原则、一人履行全部程序,并常常有代签字的情况;三是行政处罚中不按规定告知当事人依法享有的权利并听取当事人的陈述和申辩;四是忽视法律文书送达环节,或是不按程序送达,或是送达后未按规定填写送达回证.１．４时限意识薄弱,拖延程序造成执法缺位一是?责令限期改正通知书?等法律文书下发后到期不按时复查;二是消防设计审核、消防验收等行政许可项目不按时限要求出具书面意见,给申报人造成不必要的损失;三是对到期未履行的行政处罚决定人为拖延,不申请法院强制执行.２消防执法存在问题的剖析２．１对消防行政执法的内部监督力度不足消防行政执法的内部监督主要是指消防部门内部上级对下级、单位领导对单位执法监督人员依照程序规定进行执法情况的监督,这种内部监督由于机制不健全、程序不严谨,造成监督不力或者个别存在一定的包庇,导致消防行政执法内部监督远远未跟上执法规范化建设的要求.２．２群众法制意识淡薄,外部监督缺乏在现阶段,法制意识的淡薄是社会中存在的一个较为突出的问题,消防法制观念的淡薄源于消防法律知识的贫乏,使群众不懂得用法律来保护自己的合法权利,这就造成对消防行政执法的外部监督大大缺失,执法工作中存在的很多具体问题就没有及时纠正的动力.２．３消防执法人员综合素质不高一是系统培训不够.很多监督人员仅满足于对原有法律法规的掌握,对新颁布的法律法规理解不深、不透,对法律法规综合运用的程度不高,达不到在执法实践中熟练应用的程度;二是法制意识淡薄.少部分监督干部的执法理念扭曲、责任心不强,受社会上不良风气的影响,造成徇私枉法、以权谋私.３提升执法规范化建设的建议３．１不断加强和完善消防执法的监督工作一是建立和完善执法责任体系.造成消防行政执法出现问题的一个原因就是对执法内部监督不足,通过消防行政执法责任制建立执法责任体系,形成良好监督机制,确保监督人员自觉抵制不符合规定的行为,坚持严格执法,认真履行自身执法职责.二是将执法质量考评结果列入绩效考核.在执法监督制度的框架之下,细化完善执法监督工作的实施细则,定期进行执法质量考评并对突然问题进行通报,每次执法质量考评的结果进行打分和排名,并列入绩效考核.三是健全外部监督制约机制.坚持消防执法公开化,将处罚决定书等法律文书全面向社会公开,接受社会各界对消防执法程序的监督,做到被监督事项“件件有着落,事事有回音”,不断减少执法程序漏洞,全面提升执法质量水平.３．２强化学习培训,端正执法理念一是强化社会主义法治理念教育.结合实际工作,开展社会主义法治理念教育,深刻领会“为谁执法、为谁服务”的理念,在各项执法工作中真正做到以人为本、执法为民,切实保障人民群众的合法权益.二是加强消防法律法规的学习培训.建立并落实集中培训、定期培训、日常学习和考核评比等制度,实际执法工作中严格实行执法资格和持证上岗制度,提升监督人员的对法律法规综合运用的水平.３．３加强消防法律知识的宣传加大消防法律法规的宣传一方面可以提升人们群众对消防事业的重视,提高全社会抗御火灾的能力,减少人员伤亡和财产损失;另一方面可以提高全社会运用法律武器保护自身合法权益的能力,从而形成一个对消防执法工作的有效监督机制,促进消防执法工作的规范化建设.只有当行政复议和行政诉讼不再是摆设时,才能够有效的督促消防执法工作更加合法、公正.。