如何推进消防法制与执法规范化建设

当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法摘要：随着近些年社会经济水平的快速发展，人民群众的安全意识也越来越强，消防安全得到了广泛关注。

消防安全与人民的生命和财产有着直接影响，想要有效降低火灾给人民群众带来的安全隐患，就要控制好源头，降低火灾安全事故的发生率。

这就需要加强消防监督执法的规范性，以此来提升消防监督执法的工作质量，为人民群众的安全提供保障。

对此，本文围绕消防监督执法的规范性发展展开深入探讨，着重围绕实际工作中出现的重难点问题进行对策分析。

关键词：消防；监督执法；规范性建设前言：对当前的消防监督执法工作进行观察发现，至今，部分消防机构采用的监督执法体系仍然是比较陈旧落后的，在这一体系下使消防信息的传递速度十分缓慢，监督执法质量和效率低下，这就容易加大消防执法的事故发生几率。

除此之外，还有部分执法人员对规范性执法存在认知偏差，这也会导致治法效果差，并不能达到理想的消防监督执法效果。

这就需要对消防监督执法工作的规范化建设展开深入探究，是相关部门的工作状态能够得到有效调整，优化监督执法工作质量。

一、在消防监督执法工作过程中出现的主要问题第一，责任制度没有有效落实到位。

目前的消防监督执法工作只表现出了行政管理的职责，并没有凸显出自身的法律职责，这就使得相关工作人员在完成日常消防监督工作时只是浅显的履行工作职责。

在没有强制条款的约束下，消防安全工作也无法融入到其他工作环节当中。

例如：在人事制度中，并没有明确的将消防安全纳入到人事制度的考评范围内；在民事活动中，也没有与消防安全责任相关的活动明细；在经济活动中，并没有具体的消防安全监督指标要求。

从这能看出，各个部门各个层级的消防责任意识比较淡，对消防安全的重视度不足，对自身所应承担的消防安全责任也没有正确认知，更别提该如何履行好自身的消防安全责任了。

在消防部门检查出问题之后，才会想方设法的去落实好消防工作，缺乏积极主动的配合。

[1]第二，消防监督执法人员的综合素质参差不齐。

管理科完善消防法制与执法规范化建设的几点建议◎马玮玮（作者单位：青岛市消防救援支队）在当前社会发展过程中，火灾发生较为频繁，这也对消防执法工作提出了更高的要求。

在消防执法工作中，其需要以防火为中心，有效的保障国家和人民生命财产安全。

而规范化的消防执法不仅是法制消防最基本的要求，同时也是对消防执法人员提出更高要求，其无论是对消防工作者的公正、文明执法还是对提高消防队伍维护辖区稳定能力都具有极为重要的意义。

一、完善消防法制与执法规范化的意义（一）有助于解决存在的社会矛盾基于新时代背景下，消防工作需要以保护民众生命财产安全作为工作目标，通过向社会群众提供消防服务，从而推进和谐社会的构建。

但随着我国民主法律建设进程的加快，消防工作中涌现出一些新情况和新问题，这必然需要强化消防监督，通过对消防法制和执法规范化不断完善，以此来提高消防执法的公正性和文明性，更好的解决各种社会矛盾。

（二）有助于加快社会管理创新的发展《消防法》自实施以来，其与实际发展需求相结合，通过强化监督，可以有效的解决了各种基础性问题。

但随着社会的发展，消防法律法规也需要与实际发展需求相结合不断进行完善，并以此来对消防工作进行调节，确保消防执法工作坚定的以服务人民群众的生命财产安全为目标，积极推进消防执法工作的有序开展，为社会管理的创新发展打下坚实的基础。

二、我国消防法制和执法规范化建设中现存问题分析（一）执法思想有待提升由于消防法制建设工作与国家的发展和社会的安定具有直接的关系。

在当前社会快速发展的新形势下，人们的法律意识不断提高，我国法律社会的建设步伐也不断推进。

但在实际消防工作开展过程中，还存在部分消防人员执法思想过于落后，缺乏有效的执法意识，这必然会对消防执法工作的效率和质量带来较大的影响，对消防法制和执法规范化建设工作的有序开展带来较大的阻碍。

（二）法律规章制度不够健全当前我国的法律体系还不够健全，法律环境也不够完善，而且当前信息技术飞速发展，所以消防法制工作在获得不断进步的同时，也导致许多违法行为频繁发生。

如何进一步加强消防执法规范化建设【摘要】近几年来，我国的消防执法工作取得了很大的进步，尤其是《中华人民共和国消防法》颁布实施以来，我国的消防执法工作在规范化的道路上获得了可喜的成绩。

与此同时，消防执法规范化建设中存在的一些问题也日益凸显出来。

由于我国的消防执起步晚，消防执法范化体系建设仍处于有待完善的阶段，再加上执法人员良莠不齐等诸多客观因素，导致我国消防执法规范化在前进过程中步履维艰。

基于此，进一步加强消防执法规范化建设成为重中之重。

本文从现行消防执法过程中存在的一些问题出发，结合消防执法规范化建设的必要性，分析并提出了进一步加强消防执法规范化建设的措施。

【关键词】消防；执法规范化；措施随着人民群众的法律觉悟不断提高、消防意识不断增强，社会对于消防执法的“透明”、“民主”以及“规范”等的要求也越来越高。

对于公安消防部门来说，执法过程是否规范将直接关系着本地区的消防执法环境是否安全稳定。

因此，只有进一步加强消防执法规范化建设，才能推动执法工作全面发展、更上一层楼，才能满足人民群众对于消防工作的需要，才能保证公安消防队伍的长足发展。

一、消防规范化建设中存在的问题（一）消防执法人员素质较低一是一部分执法人员尚未树立正确、规范的执法理念，在执法过程中没有把握好管理和服务的关系，从而使“严格执法”和“热情服务”相背离。

在这样的执法过程中，执法人员以“上级”自居，歪曲消防执法的本意和初衷，将执法作为创收的手段，从而导致以罚代停、以罚代改等现象的出现。

如果不能及时对这些行为进行纠正，将对整个消防执法规范化建设产生不利影响。

二是消防执法人员缺少相关的法律、专业等知识，其自身的知识结构水平偏低。

部门的执法、监督人员尚未经过系统化的业务培训和学习，导致其在安全检查、监督等的过程中不能及时、全面地指出火灾隐患。

对于相同的单位，监督执法人员所指出的火灾隐患不尽相同，甚至南辕北辙，给出的整改意见不够规范合理，从而使老问题永远存在，新问题不断出现，使安全执法队伍在群众中的形象大打折扣。

浅谈新形势下如何推进消防执法规范化建设工作随着我国法治社会体系不断健全，消防监督执法工作相关配套法律、法规已日趋完善，监督执法的主要方面已基本实现有法可依、有章可循,但是，在新时期、新形势下，我们当前的消防执法工作距离当前执法规范化标准要求还存在一定差距，还存在着很多需要改进和完善的地方，这些不规范的方面给我们的监督执法带来一些困难和挑战，本文主要分析了消防执法规范化建设中的薄弱环节，结合工作实际，提出了一些如何推进消防执法规范化建设的个人想法。

一、当前消防监督执法规范化建设中存在的问题（一）基层执法力量有待进一步加强随着我国经济快速发展，高层建筑、易燃易爆场所、大型商业综合体等消防重点管理对象不断新增，储能电站、密室逃脱等新型业态场所不断增多，消防监督检查任务日益繁重。

同时，在当前注重“安全第一”的大背景下，涉及消防安全监管配套法律法规、行业标准还在不断出台、完善，作为承担防范重大安全风险任务的国家队、主力军，消防监督执法队伍应该与时俱进，队伍法制机构应该不断健全，但是，当前很多基层的消防监督执法人员偏少，而实际需要检查完成的检查工作量大，容易导致在监督检查方面标准不一，发现问题的能力各不相同，给消防监督检查执法建设工作提出了更高的要求。

（二）执法者素质有待进一步提升结合当前我国消防监督执法的现状，消防监督监督执法人员在一个岗位上的时间不长，经常出现职位调动的情况，从而使消防监督监督执法人员工作缺乏连贯性，以至于很多监督执法人员不能很好的解决工作中遇到的实际困难。

特别是新入职消防监督执法岗位的执法人员缺乏工作实践，综合考虑问题能力不强，普遍存在监督检查执法文书填写不规范、执法案件质量不高等方面的问题。

此外，一些监督执法人员存在执法思想不端正的问题，没有真正筑牢“执法为民”的理念，没有树立把人民放在心中、放在首位的的思想，执法思想不端正，导致执法规范化意识淡薄。

（三）执法制度有待进一步落实当前，消防法制岗位还相对处于比较弱势的地位，法制人员也难以在消防执法中发挥有效的监督制约作用，执法责任落实不够。

加强消防法制建设构筑依法治火体系摘要：社会经济的持续稳定发展促进了人民群众的生活水平提高，也促使人们产生了更高的安全意识，其中消防安全意识就是重要的组成部分。

在此背景下，相关职能部门必须要建立形成更加完善的消防法律法规体系，从而提高社会消防安全质量水平，针对当前社会中存在的一些混乱的现象进行及时的约束和有效的治理。

文章首先分析了当前我国的消防法律法规体系，明确在消防法制建设以及基层消防监督工作中存在的关键问题，并提出行之有效的基层消防监督方法和策略，希望可以顺利地达到基层消防监督工作的目标和要求，构建与实际更加匹配的消防法律制度体系。

关键词：消防法制建设；规范化；措施1当前消防法制建设与执法规范化建设存在的问题1.1消防执法主体法制观念有待提高在消防执法实践中，熟悉消防法律法规和程序规范、掌握丰富、实用的专业知识是消防执法人员应具备的基本素养。

但是在现实的消防执法过程中，很多执法主体仅从字面意思上认识消防相关法律、标准，整改安全隐患不全面、不彻底、不到位的情况，导致安全隐患多次死灰复燃。

一是因为执法人员的主要来源是消防院校和地方院校，真正法学专业毕业又参加消防执法工作的学生比例不高。

二是因为岗位的频繁调整调动使专业消防执法力量流失。

在消防执法部门中，理论基础扎实且实际经验丰富的执法人员通常能很快在本单位中脱颖而出，并被赋予更加重要的职能，这使得基层消防执法中坚力量会很快被调离执法岗位。

新人员受消防法律素质和专业能力的限制，从零开始学习消防法律法规和执法程序需要经历漫长的过程，在这中间出现消防执法力量断层情况。

1.2相关法规不够健全我国当前的法律法规体系正在逐渐修订和完善，但是实际执行的法律法规仍然无法满足工作中的一些特殊需要，甚至难以满足社会发展的特殊形式，体现出了法律法规的落后性问题。

正是随着科学技术的不断发展，让更多的消防器材设备得以产生，并得到了广泛的推广和应用，但是由于对消防器材以及设备的规范化管理不足，导致这些设备在应用中存在很大的难度。

关于加强消防法制与法治建设推进消防执法规范化工作的思考摘要：火灾具有突发性和危害性特点，一旦发生火灾将会造成难以预估的损失，本文以当前社会实际发展情况为基础，分析目前存在的消防执法问题，从加强消防法制和法治建设工作入手，提出推进消防执法规范化的对策。

关键词：消防法制；消防法治；存在问题；措施；消防执法规范化近年来，随着依法治国方略的广泛实施，广大公民的法律意识逐渐增强，这就给消防执法工作的规范性提出了更高要求。

只有加强消防法制及消防法治建设，不断推进消防执法工作的规范化，才能最大限度地减少火灾危害，更好地维护社会稳定。

1消防法制和法治建设的关系消防法制建设主要是针对消防法律法规方面的制度建设，是用来约束消防执法主体行为的一项制度，确保消防执法主体能够按照法律法规当中的要求履行相应的职责，主要包括消防立法工作、法制队伍建设、执法档案建设、内部执法监督、执法质量考评等内容。

消防法治是指在构建社会主义法治国家、法治政府、法治社会的总体进程中，消防主体依据法定程序、法定权限、法定义务，依照法律要求而管理各项消防事务，并且承担起相应的法律责任。

消防法制建设是大前提，法治建设需要以消防法制建设为基础开展工作，并且作为法制建设的归宿而存在。

因此，要想消防法治建设工作能够顺利开展，就需要具备完善的消防法制制度。

二者之间的关系非常紧密，相互促进、相辅相成、缺一不可，最终目标就是要实现消防执法工作的规范化。

2 消防法制与法治建设中存在的问题2.1 重视程度不足在立法工作中，未能考虑到我国消防事业的发展现状及基本需求，导致出现繁琐性和片面性问题，在执法中容易出现冲突，法制建设与社会发属的衔接度不足，对其实效性造成了影响。

例如，以往消防法律法规制度当中更加重视执法的严格性，实行严格追责的机制。

但是在新时期下，国家对于消防营商环境的改善工作非常重视，要求对营商环境进行全面的优化，所以导致消防执法工作开展起来具有一定的矛盾性，存在左右为难的情况。

加强消防执法工作，推进执法规范化建设【摘要】分析了消防执法工作中存在的问题，重点阐述了现阶段执法观念、人员素质、队伍管理、社会大环境、内部监督机制等方面对完善消防法制建设的制约与影响，并针对以上不足对如何解决执法工作中的突出问题进行了阐述。

【关键词】消防执法规范化执法为民监督机制随着我国经济高速发展，人民法制意识普遍提高，加强消防执法工作，推进执法规范化建设不仅是消防部队自身建设需要，更是作为一级职能部门加强执法公信力、提高群众满意度的重要措施，是人民群众和民主法制建设对消防部队提出的时代要求。

然而，从实际工作中看，消防部队在消防监督执法这项职能上仍存在很多不足，我国消防法律法规体系尚处在一个不断完善的阶段，消防执法起步较晚，执法人员素质参差不齐，消防执法工作存在一些执法缺位、错误执法的问题，成为制约我国消防工作健康快速发展的障碍，加强消防执法工作，推进执法规范化建设，树立和维护公安消防执法的良好形象，在相当长一段时间内将是消防部队不懈追求的目标。

1 消防执法工作存在的问题1.1 执法观念存在偏差不仅是消防执法，目前我国很多执法部门都没有掌握好执法与服务这两项本应同样重要的工作的平衡点，执法部门高高在上的特权作风普遍存在，执法观念存在偏差，面对群众冷硬横额的态度积习难改，部分消防执法监督人员的思想意识、工作方法已经不适应依法治国、依法行政的要求。

执法方式粗暴、简单，在执法中以管人者自居，冷硬横推、耍特权、摆威风，伤害群众感情。

说话办事态度蛮横，动辄训斥群众，滥用强制措施，使一些正常的执法活动激起群众不满，引起执法对抗。

此外，对手中的权利部分执法监督人员迷失了方向，吃拿卡要现象仍旧存在。

1.2 人员素质参差不齐消防监督工作是一项对专业素质要求极高的综合性工作，新工艺、新材料、新技术不断涌现，而且消防安全具有动态特性，这样的形势对消防部队综合素质提出更高要求，现阶段消防执法监督干部主要来源于地方大学生入伍、军校学员、战士提干，除了一些毕业于专业对口的例如法律、建筑等专业外，其余人员普遍专业性不强，对消防技术标准、执法法律程序只是经过短期培训或是泛泛受教便匆匆上岗，尤其是一些基层人员断档严重，一些监督员甚至连向有经验的同志学习的机会都没有便开始独挡一面，执法全凭借个人对技术规范、法律法规的自我片面的理解，没有统一标准、没有实践经验、没有正确指导，导致经常出现怯于执法、执法错误，执行困难等问题。

新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平摘要：消防安全是社会公共安全和国家防灾体系中的一个重要组成部分，是一项事关全民安全的重要基础工作。

随着国家治理体系和治理能力现代化建设稳步推进，全社会对于消防安全的关注和期盼提高，我国消防法律法规不断完善和发展，逐步形成一套法律体系，这从根本上加快了我国消防法制建设的步伐。

基于此，以下对新形势下如何加强消防执法规范化建设以及提升应急管控综合水平进行了探讨，以供参考。

关键词：消防执法；规范化；应急管控水平引言消防执法改革的新时期，重承诺轻审批，终身信用约束是消防监管的有力措施；重管理轻隐患，消除致灾因素是消防监管的工作重点；重服务轻执法，始终服务为民是消防监管的最终目的；重事后轻事前，依法倒查追责是消防监管的有效手段；重随机轻排查，依法重点监管是消防监管的管理方式；重组合轻单打，多方技术参与是消防监管的有力保障。

1消防监督执法规范化的重要性合理的监督对于消防执法工作的推进起到了一定的促进作用，它会促进执法过程的透明化，公开化，消防部门的执法要围绕着相关的制度规章，做到公平公正公开。

消防为人们的生活质量提供了良好的后备保障，随着社会的前进，人们意识的提升，对于消防的安全问题也逐渐重视。

加大监督执法规范化，对于消防来说显得尤为重要，它不仅为人们生活提供了一定的保障，也为消防提供了更好的监督作用，总的来说加大监督力度，对消防事业的长远发展起到了一定的推动作用。

2消防执法规范化建设中遇到的问题2.1执法力度出现弱化消防队伍改制后，虽然工作性质和任务没有改变，但格局和站位有了新的提升。

从过去“穿军装执法”过渡到“穿工作服执法”，由军队统管变为政府部门监管，使消防工作在执法认知度和执行力度上出现了新的变化，也遇到一些新的问题。

一方面，消防工作及队伍管理弱化，另一方面工作对象相应的配合刚性松动。

2.2消防执法队伍能力素质参差不齐，离专业化还有较大差距开展消防执法工作要求执法人员要懂法律法规，要具备扎实的专业知识及各类规范标准，只有将两者结合起来，才能开展好工作。

消防监督执法方面意见建议
以下是一些关于消防监督执法方面的意见建议：
1.加强宣传和教育：消防法律法规的宣传教育工作应当加强，向公众普及火灾防控知识和相关法规。

特别是对于企事业单位和居民小区，应加强消防安全意识培训，提高大众的火灾防范能力。

2.加强执法力量：完善消防执法团队的组织建设，提高执法人员的专业素质和技能水平。

增加执法人员数量，确保足够的力量开展消防监督执法工作。

同时，应定期进行培训和考核，保证执法工作的规范性和有效性。

3.强化巡查和检查：增加日常巡查和定期检查的频率和力度，对重点场所、高风险区域和火灾多发地段进行重点排查，并及时发现和纠正火灾隐患。

对于存在违法违规行为的单位，要依法严肃处理，确保执法的公正性和严肃性。

4.加强督导和督察：建立健全监督和督察机制，对消防监督执法工作进行定期评估和检查。

设立独立的监督机构，加强对执法行为的监督和评估，确保执法的公正性和合法性。

5.提高惩罚力度：加大对违法违规行为的惩罚力度，对于违法行为严重、导致火灾事故或后果严重的单位和个人，要依法从严处理，起到有力的震慑作用。

6.加强信息化建设：推进消防监督执法信息化建设，建立和完善消防隐患排查、案件管理和处罚执行的信息化系统，
提高执法工作的效率和质量。

以上仅为一些建议，具体的消防监督执法工作还需要根据当地实际情况进行合理规划和措施，确保消防安全工作的顺利开展。

理科学关于加强消防法制与执法规范化建设探讨◎张力涛（作者单位：湖南省怀化市鹤城区消防救援大队）一、加强基层消防法制与执法规范化建设的意义加强基层消防法制与执法规范化建设应包括以下含义：一是消防机构及其工作人员行使的权力来自法律的授予，并受到法律的保护，其他组织和个人不得妨碍和干涉；二是消防机构及其工作人员应在规定的职权范围内活动，即做到职权法定，越权的行政行为即为违法；三是消防机构及其工作人员的具体行政行为，公民个人和组织可以依法请求复议或提起诉讼；四是消防机构及其工作人员的职务行为对公民造成损害的，公民可以要求获得赔偿。

加强基层消防法制与执法规范化建设，具有重要意义。

1.消防法制与执法规范化建设有利于社会矛盾得到有效解决。

消防工作主旨是为人民服务，保护人民的生命财产安全，它和人民群众的日常生活是分不开的。

因此，消防工作也受到极大的重视。

同时，民主法治进程加快，消防体制改革，消防工作受到更大的监督。

因此我们必须追根溯源，着力解决基础层面出现的问题。

2.消防法制与执法规范化建设能够推进社会管理创新。

在当今经济制度下，监管如果单纯停留在“管理”的层面是无法解决根本问题的。

随着《消防法》及相关法律规范的不断修订，消防工作也必须随之改变。

比如，必须坚持“为人民服务”这一宗旨，使执法工作朝这一方向改变。

只有这样，消防监督执法工作才能更好地进行下去。

二、加强当前基层消防法制与执法规范化建设的必要性1.实现消防行政执法法制化是由社会主义国家的性质决定的。

我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，一方面保证全体人民在消防活动中享有的权利，另一方面又规定了社会各单位和每一个公民在消防活动中的义务，以及违反消防法规的行为，根据造成的不同后果分别给予相应的行政处罚、治安处罚和刑事处罚。

在现实生活中，随着公安消防部队转制，《消防法》进行了修正，但我们的消防法制建设还不完善，还需要完善一系列的法律、条例、行政法规、地方性法规、国务院规章、地方政府规章及技术标准等，使消防监督和管理制度化、法律化。

加强消防行政执法规范化建设摘要:消防监督人员在消防行政执法中存在了很多不容忽视的问题,不仅损坏了公安机关消防机构的权威性、严肃性,还给人民群众造成了不必要的损失.分析当前消防执法工作中存在的问题,查找不足,寻找解决办法和制定解决措施.关键词:消防行政执法;规范化建设;执法理念１消防执法中存在的常见问题１．１法律条款理解不到位,适用范围存在错误一是对法律条款掌握不准确,引用条文存在错误,针对违法事实错误的适用了法律条款;二是法律文书中填写具体条款时,描述不清晰,条款项不全;三是法律法规和技术规范相混淆,很多应说明具体技术规范条款的,只是阐明了法律法规的条款,例如:法律法规说明应符合相关消防技术标准,相关法律文书中完全未体现出具体技术规范的条款;四是法律文书使用不当,人为增加或减少法律文书,还有的仍然使用过期法律文书.１．２证据意识不强,调查取证不到位一是不重视现场证据的收集、固定和保存,未按规定使用执法记录仪等相关设备,造成证据灭失;二是调查笔录、询问笔录等制作不规范、重点环节存在缺失;三是取证不按规定的程序进行,常常事后再进行补充,造成证据的证明力不足;四是监督检查不能正确填写相关法律文书,屡屡出现填写错误、漏签字等情况.１．３忽视执法程序,执法随意性大一是立案、调查取证、告知、裁决、执行不按照程序规定进行,往往忽略前期程序直接裁决,裁决后又久拖不执行;二是违反办案二人执法原则、一人履行全部程序,并常常有代签字的情况;三是行政处罚中不按规定告知当事人依法享有的权利并听取当事人的陈述和申辩;四是忽视法律文书送达环节,或是不按程序送达,或是送达后未按规定填写送达回证.１．４时限意识薄弱,拖延程序造成执法缺位一是?责令限期改正通知书?等法律文书下发后到期不按时复查;二是消防设计审核、消防验收等行政许可项目不按时限要求出具书面意见,给申报人造成不必要的损失;三是对到期未履行的行政处罚决定人为拖延,不申请法院强制执行.２消防执法存在问题的剖析２．１对消防行政执法的内部监督力度不足消防行政执法的内部监督主要是指消防部门内部上级对下级、单位领导对单位执法监督人员依照程序规定进行执法情况的监督,这种内部监督由于机制不健全、程序不严谨,造成监督不力或者个别存在一定的包庇,导致消防行政执法内部监督远远未跟上执法规范化建设的要求.２．２群众法制意识淡薄,外部监督缺乏在现阶段,法制意识的淡薄是社会中存在的一个较为突出的问题,消防法制观念的淡薄源于消防法律知识的贫乏,使群众不懂得用法律来保护自己的合法权利,这就造成对消防行政执法的外部监督大大缺失,执法工作中存在的很多具体问题就没有及时纠正的动力.２．３消防执法人员综合素质不高一是系统培训不够.很多监督人员仅满足于对原有法律法规的掌握,对新颁布的法律法规理解不深、不透,对法律法规综合运用的程度不高,达不到在执法实践中熟练应用的程度;二是法制意识淡薄.少部分监督干部的执法理念扭曲、责任心不强,受社会上不良风气的影响,造成徇私枉法、以权谋私.３提升执法规范化建设的建议３．１不断加强和完善消防执法的监督工作一是建立和完善执法责任体系.造成消防行政执法出现问题的一个原因就是对执法内部监督不足,通过消防行政执法责任制建立执法责任体系,形成良好监督机制,确保监督人员自觉抵制不符合规定的行为,坚持严格执法,认真履行自身执法职责.二是将执法质量考评结果列入绩效考核.在执法监督制度的框架之下,细化完善执法监督工作的实施细则,定期进行执法质量考评并对突然问题进行通报,每次执法质量考评的结果进行打分和排名,并列入绩效考核.三是健全外部监督制约机制.坚持消防执法公开化,将处罚决定书等法律文书全面向社会公开,接受社会各界对消防执法程序的监督,做到被监督事项“件件有着落,事事有回音”,不断减少执法程序漏洞,全面提升执法质量水平.３．２强化学习培训,端正执法理念一是强化社会主义法治理念教育.结合实际工作,开展社会主义法治理念教育,深刻领会“为谁执法、为谁服务”的理念,在各项执法工作中真正做到以人为本、执法为民,切实保障人民群众的合法权益.二是加强消防法律法规的学习培训.建立并落实集中培训、定期培训、日常学习和考核评比等制度,实际执法工作中严格实行执法资格和持证上岗制度,提升监督人员的对法律法规综合运用的水平.３．３加强消防法律知识的宣传加大消防法律法规的宣传一方面可以提升人们群众对消防事业的重视,提高全社会抗御火灾的能力,减少人员伤亡和财产损失;另一方面可以提高全社会运用法律武器保护自身合法权益的能力,从而形成一个对消防执法工作的有效监督机制,促进消防执法工作的规范化建设.只有当行政复议和行政诉讼不再是摆设时,才能够有效的督促消防执法工作更加合法、公正.。

浅析如何加强消防执法工作，推进执法规范摘要：随着我国社会经济的发展和进步，城市化发展进程不断加快，与此同时，火灾的发生隐患进一步加大，由于消防事故的出现会对人们的生命财产安全造成极大的威胁，因此当前更多人们充分的意识到了消防安全的重要性。

消防救援队伍能够为人民生命财产安全保驾护航，同时其作为一支消防执法队伍，还应在新时期有序开展消防执法工作，提高执法工作的规范化程度，将人们的生命财产安全放在首位。

基于此，文章对怎样加强消防执法，推进执法规范进行了分析和探究，旨在通过探究，能够为相关工作的进行起到一定的参考作用。

关键词：消防执法工作；执法规范引言消防执法工作进行时，要做到坚持依法管理，科学运用法治思维，开展各项管理工作，保障整个消防监督执法工作朝着规范化、法治化的方向发展，且新时期，我们对于各类火灾风险的防范工作更为关注，相关方面法律法规日趋完善，相关部门需要做好执法制度的完善和执法工作的规范与引导，推进执法建设工作的进行。

一、上半年笔者所在单位消防监督执法工作基本情况笔者所在大队共有大队领导2人，消防监督员3人，2022年1月份至6月份，共检查单位、场所1097家次，较去年同期相比(以下简称“同比”)增长9.2%；发现火灾隐患或违法行为2937处，同比增长15.7%；下发《责令改正通知书》1005份，同比增长16.4%，行政处罚53起，同比增长96.2%，罚款74.63万元，同比下增长123.2%。

二、当前存在的突出问题（一）政府部门间联合执法力度不够新修正《消防法》第一章第二条规定，消防工作应按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

消防部门改变现役部队的属性后，融入地方综合管理体系是时代的趋势，在应急管理部和地方党委政府领导下的消防监督执法工作需要各部门、各人民群众的积极参与，这种参与不是简单的联合执法，而是充分调动行业主管部门、基层网格组织、社会中介专业力量、技术力量、专家团队共同参与群防群治。

消防执法规范化---五项机制消防执法五项机制包括消防执法责任机制，消防执法制约机制，消防执法便民服务机制，消防执法考评和监督机制，消防执法保障机制一是建立约束机制，科学执法。

长期执法实践证明，建立一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬、执法公正的执法队伍，必须建立有效的约束机制才能得以实现；在实践中，把执法工作的效力大小建立在领导个人作用的基础上，往往容易造成执法矛盾上交，执法防线后置，不利于执法工作的发展，不利于执法责任的落实，不利于执法行为的规范。

对此，大队大胆探索依靠民主决策和机制约束相结合的新路子。

成立了由熟悉法律、业务精通的监督员组成的业务攻坚小组，为一些重要、敏感以及有疑义的执法行为的科学决策提供有力保障。

逐步实现了由领导约束向机制约束，由领导决策向民主决策的转变，从而既使领导有效发挥了监督和指导作用，又有效地发挥了广大监督人员的主动性；既有效地促进了执法责任的落实，又极大地规范了干警的执法行为。

二是培养建立执法人员捍卫忠于法律、尊重法律的职业道德机制。

在执法教育培训方面，由培训干警提高法律素质向培养干警忠诚信仰法律的职业素养上转变。

大队坚持素质建设是执法队伍建设的核心，结合当前进行的三考活动，认真开展好执法为民教育，进一步树立消防干警捍卫法律的光荣感和责任感。

同时，通过树典型、学典型，进一步弘扬干警忠于法律、尊重法律的职业道德。

三是建立服务承诺机制。

当前，公安消防机构为经济建设保驾护航，出台了许多好的服务措施和便民承诺，这些服务措施和便民承诺在本质上是对人民群众合法权益的维护。

基于以上认识，大队要求执法人员决不能单为执法而执法，决不能以牺牲公民的合法权益为代价，换取辖区的暂时安宁。

要始终坚持“人民利益高于一切’的理念，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为执法工作的出发点和落脚点，牢固树立执法为民的思想，时刻注意维护和保障执法活动中涉及到的公民的各种合法权益。

四是建立长效机制，破解执法不作为问题。

如何加强消防法制与消防监督执法规范化建设作者：李天宇来源：《今日消防》2020年第09期摘要：近年来随着我国社会主义市场经济的快速发展和城镇化建设进程中，火灾事故也频繁发生，为消防监督执法工作提出了更严要求，人民群众对消防监督执法规范化建设有了更高标准。

当前我国消防法制工作存在一定问题，需要结合实际情况，进一步加强和完善我国消防法制与消防监督执法规范化建设。

只有这样，才能推进我国消防事业可持续发展。

关键词：消防法制;消防安全;监督执法;监督机制;规范化建设1 引言近年来随着我国社会主义市场经济的快速发展及科技信息技术日新月异、突飞猛进的大背景下，人民群众的生活水平及生活质量也获得了显著提高，同时我国的法律知识体系及法律制度也在逐步完善和发展，人们的法律知识得到普及，法律意识日益提升，对消防法制工作提出了更严要求，人们对消防监督执法规范化建设有了更高标准。

在加速推进城镇化建设及各项基础建设进程中，近年来我国火灾事故发生率居高不下，火灾事故频繁发生，有些甚至造成重大人员伤亡和财产损失，为消防监督执法工作带来了巨大压力。

而当前现有消防监督执法模式中存在一定问题，需要进一步加强和完善消防法制建设和消防监督执法规范化建设水平，才能使消防监督执法人员充分提高消防监督执法效率，保证执法文明和公平公正，才能进一步推进我国消防工作有效开展，推动消防事业可持续发展。

2 当前消防法制建设与消防监督执法规范化建设中存在的问题2.1消防工作的社会化程度较低（1）对于我国消防法制建设与消防监督执法工作而言，其消防法制与消防监督执法体系的建设离不开国家消防法律法规体系的逐渐完善和各级政府的正确领导，同时也离不开社会单位以及广大人民群众的共同参与。

但是在实际工作中，各级政府、社会单位以及广大人民群众的参与度较低，消防救援机构一家唱“独角戏”的局面没有得到根本改变。

很多地方各级政府在开展消防工作时，相关消防安全宣传和消防监督执法理念落后，部门间的协调工作开展不畅，给消防法制普及与消防监督执法工作带来了很多不便。

消防执法若干问题的意见一、取消和精简消防审批1.取消不必要的消防审批事项，如消防安全条件审查、消防安全责任人变更备案等。

2.简化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率。

二、加强事中事后监管1.加强消防设施维护保养、消防安全评估等消防技术服务机构的监管，规范服务行为。

2.加强高层建筑、地下空间、大型商业综合体等重点场所的消防安全监管，落实单位主体责任。

3.加强火灾事故调查处理，严格追究事故责任，加强事故信息公开，保障公众的知情权和监督权。

三、规范消防执法行为1.严格执行消防法律法规和技术标准，加强消防监督执法人员的培训和教育，提高执法水平和能力。

2.规范消防执法行为，落实执法责任制，完善执法程序，加强执法监督，防止和纠正不当执法行为。

3.严格执行裁量标准，规范裁量行为，防止和减少自由裁量权的滥用。

四、严格执法队伍管理1.加强消防监督执法队伍建设，选拔优秀人才，提高队伍整体素质。

2.建立健全执法队伍管理制度，加强内部监督和纪律约束，严肃查处违法违纪行为。

3.加强消防监督执法人员的职业保障，完善职业发展机制，提高职业地位和待遇。

五、优化便民利企服务1.优化消防办事流程，简化办事程序，提高办事效率。

2.加强消防安全宣传教育，提高公众的消防安全意识和能力。

3.提供多元化的消防安全服务，满足不同层次、不同需求的企业和个人需求。

六、完善执法程序1.完善消防执法程序，明确执法流程和标准，保障执法过程的合法性和公正性。

2.加强证据收集和保全，确保证据的真实性和完整性。

3.规范文书制作和送达，保障当事人的合法权益。

七、提高消防执法效能1.加强信息化建设，推广应用先进的消防技术和设备，提高消防执法的科技含量和精准度。

2.加强部门协作配合，形成工作合力，提高消防执法的整体效能。

3.建立健全考核评价机制，对消防执法人员进行全面、客观、公正的评价，激励先进、鞭策后进。

八、加强消防宣传教育1.加强消防宣传教育体系建设，完善宣传教育网络，提高宣传教育效果。

如何进一步加强消防执法规范化建设近年来，消防执法工作大力推进规范化建设，不断完善执法程序，改进执法方式，严格执法监督，消防执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均有了明显提升。

但在经济社会发生深刻变化的大背景下，要贯彻落实好公安部党委关于构筑社会消防安全“防火墙”工程，深入推进消防安全“五大”活动及打赢“清剿火患”战役等一系列战略部署，就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。

其在某些层面上已制约着我国消防工作健康快速发展，进一步加强消防执法规范化建设仍是当前和今后一个时期的重要课题。

一、当前消防监督执法工作存在的问题1、消防工作社会化程度不够高。

《消防法》修订实施以来，消防工作社会化进程明显加快，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成，但总体上目前消防工作社会化水平仍然较低。

在政府层面，省、市、县三级对消防工作重视程度较高，而乡镇及街道办一级未设立专门的消防机构，且大多数乡镇政府和街道办事处没有真正把消防工作纳入议事日程，农村、社区消防工作基础薄弱。

在部门层面，一些部门不认真履行消防安全监管职责，对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为，影响了消防工作社会化进程。

在社会单位，特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高，消防安全管理能力比较低。

2、监督执法人员执法水平较低。

一是一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念，执法为民的思想基础不牢固。

在消防监督管理执法过程中，个别监督执法人员执法随意性大。

二是消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺，消防执法人员自身知识结构水平相对偏低。

部分监督干部没有经过系统的消防监督业务学习，导致在监督检查过程中不能准确全面地发现和指出单位存在的火灾隐患，同一阶段同一单位多次检查提出的火灾隐患也不尽相同，有时提出的火灾隐患也往往不着边际，提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理，不能正确综合判定被检查单位的消防安全状况，导致老问题不改，新问题出现，造成问题的积压，弄得单位无所是从，总觉得火灾隐患永远也整改不完，从而使群众对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。