下载文档原格式
应急管理制度（精选10篇）应急管理制度一、应急管理制度的定义应急管理制度是为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，而制定的制度。
二、应急管理制度（精选10篇）为了规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，特制定此管理制度。
下面是小编带来应急管理制度（精选10篇），希望能让大家有所收获!应急管理制度1根据食品安全的有关法规、行政法规的规定，结合本公司经营实际制定制度。
一、应当制定食品安全事故处置方案，定期检查各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除是食品安全事故隐患。
二、一旦发生或可能发生食品安全事故，食品安全事故发生的店（单位）有义务及时、主动、有效地采取应急处置措施，控制事态发展和蔓延。
防止事故扩大，并及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。
三、任何单位或个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。
四、食品安全事故发生的店（单位）的应急处置措施：1、采取措施立即停止可能导致食品安全事故食品的食用和使用；2、密切注意已食用可能导致事故的食品的人员，一旦出现不适症状的，立即送至医院救治；3、保护食品安全事故发生的现场，控制和保存可能导致食品安全事故的食品，以便有关部门采集、分析等。
应急管理制度2为有效预防、及时控制和消除食品安全事故的危害，指导和规范我镇食品安全事故应急处理工作，确保人民生命安全，按照“镇级领导直接负责、各部门负责人积极配合、认真落实食品安全工作”的食品安全工作机制，特制定本应急预案（以下简称《应急预案》）。
一、基本原则（一）预防为主，常抓不懈各村（社区）、部门单位要在各自的职责范围内，对可能发生的食品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品安全事故的发生。
（二）统一领导，分级负责各村（社区）、部门单位负责人是各单位食品安全第一责任人，负责对重大食品安全事故应急处理工作，并根据食品安全事故的级别，组织实施分级临控、分级管理。
安全生产管理第六章应急管理王勇整理第六章应急管理《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。
发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。
第一节预警的基础知识预警是指在事故征兆前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。
预警机制则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。
完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上的，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。
其中预警分析系统主要由监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。
预警分析系统完成的主要功能是通过各种监测手段获得有关信息和运行数据，并对数据进行加工、处理、分析，运用适当的评价方法，对未来的趋势做出初步判断，当判断结果满足预警准则要求时，就触动报警系统，报警系统根据事先设定的报警级别发出事故报警。
预控对策系统可针对不同报警级别实施相应的对策措施。
一、安全生产预警的目标、任务与特点预警的目标是通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。
预警需要完成的任务是完成对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。
安全生产预警在完成上述任务的基础上，还要体现与其他预测工作不同的特征。
1．快速性。
2．准确性。
3．公开性。
4．完备性。
5．连贯性。
二、建立安全生产预警机制的原则和要求构建预警机制需要遵循及时、全面、高效和引导的原则。
（一）及时性原则:防微杜渐，提早做好各种防范的准备。
（二）全面性原则:预警就是要对生产活动的各个领域全面监测。
全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策等方面。
（三）高效性原则:鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。
应急管理制度•相关推荐一、应急预案应当根据突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等资料。
二、乡突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、村应急预案、重大活动应急预案等构成。
三、乡总体应急预案由乡人民政府编制并印发实施，报上级人民政府备案；专项应急预案由各相关部门牵头组织编制，报乡人民政府同意，以乡人民政府名义印发实施，报上级人民政府备案；部门应急预案、企事业单位应急预案、村基层组织应急预案、重大活动应急预案由各部门、各企事业单位和基层组织编制并印发实施，报乡人民政府备案。
四、乡人民政府及其有关部门要加强对应急预案的演练工作，每年至少组织一次综合性应急预案演练或者专项应急预案演练；各村、企事业单位根据乡人民政府的要求，结合各自的实际状况，开展必要的应急预案演练。
五、乡人民政府及其有关部门、企事业单位、各村要加强对应急预案的修订、完善工作，根据面临的突发事件形势，对启动应急预案处置效果进行评估，分析存在的问题，提出修订意见，定期不定期开展应急预案修订、完善工作，不断提高应急预案科学性和可操作性。
应急管理制度篇2第一条为了贯彻落实“预防为主,防消结合”的消防工作方针，防范火灾事故的发生，确保企业安全和员工人身安全，促进企业持续健康发展，制定本制度。
第二条本制度适用于全公司范围内需要设置消防器材和进行消防管理的部门。
消防安全职责1、公司的消防工作是安全生产的重要组成部分，纳入公司的安全生产体系中进行统筹管理。
2、公司安全检察监督部负责全公司消防工作归口管理，其它部门负责各自分管范围内的消防日常管理工作。
3、公司总经理为消防安全总负责人，应当履行以下职责：3.1贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全基本情况。
3.2将消防工作与本单位的生产、经营、管理等活动结合起来，统筹安排。
应急管理专题
应急管理是一种综合性的管理方法，旨在预测、准备和应对可能发生的紧急情况，以最小化损失并保障人员安全。
应急管理涉及多个领域，包括自然灾害、恐怖袭击、突发公共卫生事件和事故等，其目的是提前做好准备工作，以便在紧急情况发生时能够迅速、有效地应对。
应急管理的主要内容包括以下几个方面：
1. 预测和警报：通过分析和研究过去的事件和趋势，预测可能发生的紧急事件，并及时发布警报，提醒相关部门和公众做好准备工作。
2. 预案编制：根据各种紧急情况的特点和需要，制定相应的预案，明确各部门和个人的职责和任务。
3. 组织指挥：在紧急情况发生时，组织指挥部门和人员，协调各方资源，进行紧急救援和处置工作。
4. 应急演练：定期进行应急演练，提升组织和个人的应急能力和反应速度。
5. 信息管理：建立信息收集和传递系统，及时获取和传递紧急事件的信息，以支持决策和行动。
6. 后续处理：应急活动结束后，对应急响应进行评估和总结，总结经验教训，改进应急管理体系。
应急管理是一个复杂的系统工程，它需要政府、企事业单位和个人共同参与和贡献。
通过科学的应急管理，能够减少损失，保障生命和财产安全。
本文刊载于《安全》2007年第3期。
这里刊登的是正文，没有加参考文献，如需全文者请去中国应急管理研究网下载。
近年来突发事件频繁发生。
2001年美国的“9.11 事件”是人为造成的社会安全事件，2003年发生在中国并蔓延多个国家和地区的“SARS事件”则是由于当时未知的一种病菌病毒引发的公共卫生事件，2003年8月的美加大面积停电事故是人为造成的影响巨大的事故灾难，2004年末的印度洋海啸给东南亚国家带来的灾难性后果则属于自然灾害的范畴，以上这些都属于事先很难预知的突发性事件，给人类造成了惨痛的悲剧。
自从SARS事件之后，突发事件应急管理就成为中国各级政府特别关注的问题，在随后的短短几年间，已经出台了多项关于应急管理的法律、法规、条例及其他相应的文件。
同时，不同部门、行业、领域也从各自的特点和角度出发，设计了相应的应急管理系统，并给出了比较具体的预案[1]。
可以说，到今天为止，我们对于突发灾难性事件的应对已经有了一个初步成型的系统，而从操作意义上说，已经形成了一个层次分明，相对全面的应急管理预案体系。
应该说，是现实的迫切需求促进了应急管理的产生和发展，应急管理都有其实际问题，那就是在社会的多个层面都出现了突发性灾难事件，这就急需一个高效的管理体制来处置这样的事件，于是产生了现代意义上的应急管理。
1 应急管理是风险管理的高级阶段社会学家吉登斯在其《超越左与右》一书中认为：“我们今天生活在一个人为不确定性的世界，其中的风险与现代制度发展早期阶段的风险完全不同”，德国学者贝克更是断言对工业时代现代制度产生根本性冲击的“风险社会”已经来临。
风险属于一个更广泛意义层面上的概念，风险的表现形式多种多样，大的可以是金融风险、政治风险，小的可以是交通事故风险、火灾风险、婚姻风险，或者恐怖袭击类风险，而导致这些风险产生的来源可能是人为因素、自然灾害、甚至完全可能仅仅是一个意外。
从风险的发生过程和烈度角度分，我们认为，风险类型事件有三个基本层次：干扰情形、危机状态和突发灾难事件。
其中，干扰情形是由内部和外部因素引起的一种程度轻微的非正常扰动，这样的扰动通常会使系统明显偏离初始计划，并会影响到计划实施，例如一个制造企业的缺货或航空公司的航班变动。
而危机则是人们不愿面对、不可预期、难以快速完成控制的局面，例如公共场合下的疑似危险品。
突发灾难事件则是一种已经发生了的、迫在眉睫的危险局势，影响到众多人群，对整个社会的正常生活构成威胁，例如闹市区正在燃烧的火灾。
在《国家突发公共事件总体应急预案》中，把突发灾难性事件分为四大类，分别是：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
可以看到，突发灾难性事件从影响范围，从灾害的程度方面，都是三者之中最强烈的一种。
特别地，我们不认为陨石落在郊外无人区的事件属于突发灾难事件，因为它的发生没有造成任何灾难性后果。
对应于以上三个层次的风险事件，应该存在三种不同管理模式，即：干扰管理、危机管理和应急管理。
应急管理因为其面对的是烈度最强的灾害事件，是风险管理的高级阶段。
应急管理一般是指为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，应急管理要基于对突发事件的原因、过程及后果的分析，有效集成社会各方面的资源，对突发事件进行有效的应对、控制和处理。
预警是应急管理的前奏，并非应急管理的组成部分，应急管理面对的一个无法挽回的损失或灾难事件，只能通过努力减少损失或者终止损失事件的蔓延，而无法在成本不增加的情况下使状态恢复到损失之前。
应急管理的主要内容是对灾难的缓解、准备、响应和恢复，应急预案虽然包含了“应急”二字，事实上是执行了很多的预警功能，并非真正意义上的应急。
2 应急管理应用与研究概况政府层面进行的灾难事件的应急管理可以追溯到比较久远的古代，尽管当时并没有提出明确的应急管理概念，但是所面对的灾难事件却总是存在的，尤其是自然灾害，因此，采取的相应措施就可以认为是应急管理的雏形。
只有到了近代，才有了真正的应急管理，比如象群体事件中的人员疏散问题，就有很多相应的模型、方法对其进行描述，并提出解决方法。
其他类型的事件如火灾、洪灾、流行性传染病等，也有相关领域的学者和政府管理者进行过不同深度和广度的应急管理应用与理论研究。
越是现代社会，就越会面对更多的突发公共事件。
因此，现代应急管理最初是从西方发达国家发端的，因为它的应用性很强，所以多集中在政府管理部门，学者的研究则多散见于一些相关学科的杂志上，没有形成象其他学科那么完善的体系。
例如美国早在六十年代就成立了联邦应急管理署(Federal Emergency Management Agency，间写为FEMA)，主要就是应对国内发生的突发事件，在去年的新奥尔良飓风事件中，其署长布朗因为救灾管理不利而被布什总统撤换，由FEMA防火部门负责人保利森接替。
除了美国，象俄罗斯、日本、韩国等国家也都有相应的应急管理部门从事突发灾害事件应对工作。
尽管应急管理的应用性强，但是应用中依然会存在很多的理论问题，如面对着一场火灾，我们就要知道其发生、发展和演化的规律，这样，就必须对火灾的成灾机理进行刻画，然后再选择不同的方案进行应对。
因此，应急管理过程中专家和学者的角色就不可或缺。
在1993年，第一个应急管理国际组织——国际应急管理协会（The International Emergency Society, 缩写为TIEMS）成立，主要的办公机构位于美国佛罗里达州，使命是为了保障这个世界是一个安全的世界，开发和实现现代应急管理工具和技术，以最终给社会带来益处。
中国的应急管理专业委员会也于2005年成立，成为挂靠在“优选法统筹法与经济数学研究会”下的一个正式学术组织。
从当前发表应急管理理论与应用研究的国际学术期刊来看，主要有以下10种。
《International Journal of Emergency Management国际应急管理学报》《Journal of homeland security and Emergency management国家安全与应急管理学报》《Disaster Management & Response灾难管理与响应》《Journal of Emergency Management应急管理学报》《Disaster Prevention and Management Journal灾难预防与管理学报》《Natural Disaster Science自然灾害科学》《Natural Hazards自然风险》《Journal of Contingencies and Crisis Management意外事故与危机管理学报》《Disaster Recovery Journal灾难恢复学报》《Safety Science安全科学》中国的《安全》月刊也以发表应急管理管理的学术论文和分析报道为主。
此外，其他的管理类和一些专业类期刊也会刊发应急管理文章。
国际上已经有不少应急管理方面的研究：一类主要研究应急资源的布局及调配、管理能力的培训、人员疏散的技术与模型等，如紧急服务设施(尤其是医疗方面)的选址问题[2]，成本约束下的交通事故紧急响应模型及总体规划研究[3-4]，以及满足一些应急覆盖需求的通讯网络基站选址与频道分配问题[5]；另一类则主要研究应急管理体系和应急机制。
国内的学者也在专业性较强的危机管理与应急管理方面有了很多的研究成果，如建筑防灾中的人群管理和应急管理[6]，出现紧急事态时的高层建筑人员疏散模型研究[7]，并在理论研究的基础上有了一些计算机仿真的研究与分析[8]，除了这些专业性应急管理研究之外，一些学者还从应急管理者对突发事件构成的一对博弈关系的角度出发进行了探讨[9-10]，从资源布局与调度方面进行过一些研究与设计[11]，也有学者在应急机制的建设等方面提出了一些原则并研究了有效性等问题[12-13]。
3 突发事件的公共财政应对状况我国公共财政应对机制还不完善，目前还没有形成系统的应对框架，应该加强国家财政在应对突发灾难性事件上的作用。
目前存在的问题主要有：对突发事件的财政投入不足。
我国在公共财政方面的投入比例严重不足，尤其是卫生和社会保障投入。
事实上，我国每年用于公共卫生的预防控制的经费只有7.7亿元（美国高达80亿美元），经费的严重不足影响了对突发事件的预防和控制效能的发挥。
美国、英国等发达国家的社会保障、公民医疗保健占政府财政支出的绝大部分, 接近总支出的50%。
预备费设置比例偏低，缺乏单独的管理[14]。
预备费作为公共财政应急反应过程中重要的财力支撑，目前还没有发挥出其应有的作用。
主要表现在预备费的设置偏低，缺乏单独的管理机制。
根据《预算法》第三十二条规定，“各级政府预算应当按照本级政府预算支出额的1-3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害开支与其他难以预见的特殊开支。
”2003年中央预算本级支出7201亿元，按此计算，中央总预备费的法定提取额在72亿～216亿元之间。
而当年中央预算总预备费为100亿元，只占中央本级支出的1.4%，这显然是按照突发性支出发生概率较小的这种估计来设置的。
这表明我们在应对突发事件过程中缺乏风险意识，没有引起足够的重视。
预备费缺乏单独管理，由于我国实行预备费和年度预算绑在一起来管理，没有实行单独管理，不能在年度之间进行调度平衡，这就大大限制了预备费在化解突发性支出方面的作用。
我国公共财政管理与制度的基础相对薄弱。
管理基础薄弱主要表现在公共财政管理中“风险管理”缺位，目前我们所面临的就是对防范公共风险的财政支出太少[15]。
制度基础薄弱主要是指在政府财政方面缺乏一个风险成本分担的责任框架，例如中央与地方之间、政府的各个部门之间、政府与社会公众之间等等。
各行为主体（中央、地方、企业）在承担风险不明确的情况下，就会出现行动迟缓、相互观望的现象。
不但不能化解危机，甚至可能延长危机状态，造成更大的损失。
从财政应急机制的完整性和连续性方面分析，我们认为，完善的财政应急框架应由公共财政运行机制、公共财政预警机制、公共财政紧急处置机制、公共财政善后处理机制以及评估机制五大部分构成[14]，预警、处置和善后机制在时间上存在前后顺序关系，而评估机制则贯穿整个应急管理过程的始终，运行机制则为处理整个突发事件提供日常和紧急状态下的保障。
4 应急法制体系建设高效的应急管理除了有赖于职能部门的高效运作之外，还应该有完善的法制基础，从体制层面解决应急管理相关问题。
基于法律进行应急管理是发达国家在应对突发事件方面的成功经验，世界主要法治国家或制订专门的紧急状态法，对各种紧急状态下的政府行政紧急权力作为统一规定，如美国、俄罗斯、加拿大、法国、土耳其等；或在宪法和其他单行法中规定了紧急状态制度，来确立政府在紧急状态时期的基本法律权限并赋予其应急管理的所有职能，印度、委内瑞拉、德国、日本等国家是属于这一类。
