四川省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
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湖北省林业局进一步推进政务公开优化政府服务实施办法(试行)文章属性•【制定机关】湖北省林业局•【公布日期】2019.06.10•【字号】•【施行日期】2019.06.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省林业局进一步推进政务公开优化政府服务实施办法(试行)为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开、深化“放管服”改革的部署和要求,进一步提升省林业局政务公开和政务服务工作水平,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》《省委办公厅省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(鄂办发〔2016〕35号)等相关文件精神,结合实际制订以下办法。
一、把握总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入推进林业行政决策、执行、管理、服务和结果公开,着力优化林业政务服务,打造创新型、廉洁型和服务型部门。
(二)基本原则。
坚持以公开为常态、不公开为例外,以公开促落实、促规范、促服务、促发展;坚持改革创新、务求实效,让群众看得到、听得懂、能监督;坚持简政放权,优质服务,让群众少跑路、少花钱、好办事;坚持一个平台对外,大力推进“门户网站+政务”和“门户网站+服务”。
(三)工作目标。
完善林业政务公开平台,健全政务公开工作机制,规范政务服务管理,实现政务公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,政务公开基本实现制度化、标准化、信息化,政务服务基本实现“进一个门、跑一次路、上一张网、办所有事”。
二、明确公开内容(四)推进决策公开。
按照“依法依规、公开透明、集体决策”的要求,进一步完善重大事项决策行为公开制度。
严格落实“三重一大”集体决策制度。
重要规范性文件、全省性林业规划、重要林业改革方案、重大林业政策措施等,除确需保密外,决策前可通过湖北林业网征集意见,或召开听证会、专家座谈会广泛听取各方意见,并在湖北林业网上公布意见收集和采纳情况。
关于全面推行林长制的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2021.09.22•【字号】•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,行政法总类其他规定正文关于全面推行林长制的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》精神,全面提升森林和草原等生态系统功能,进一步压实各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任,现提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真践行习近平生态文明思想,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚定贯彻新发展理念,按照山水林田湖草沙冰系统治理要求,坚持生态优先、保护为主,绿色发展、生态惠民,问题导向、因地制宜,在全省全面推行林长制,明确各级党政领导干部保护发展森林草原资源的目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,加快推进全国生态文明建设排头兵和美丽云南建设,筑牢国家西南生态安全屏障。
(二)工作目标到2021年年底,省、州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级林长体系全面建立,相关制度框架体系基本形成。
到2025年,林长制度进一步完善,权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林草原资源保护发展机制全面建立。
全省森林覆盖率达65.7%,森林蓄积量达22亿立方米,草原综合植被盖度达80%,林业产业总产值达4000亿元,林分结构进一步优化,森林质量、生态功能明显提升,优质生态产品供给能力和碳汇能力显著增强。
到2035年,基本实现林草治理体系和治理能力现代化。
全省森林草原资源总量保持稳定状态,林分结构更加科学合理,森林质量水平位居全国前列,生态系统功能和生态效益更加显现。
二、主要任务(一)加强生态资源保护严守生态保护红线,落实国土空间用途管制要求,严格控制林地、草地转为建设用地。
国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局林业有害生物防治检疫行政许可事项随机抽查工作细则》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2018.05.30•【文号】林造发〔2018〕53号•【施行日期】2018.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局林业有害生物防治检疫行政许可事项随机抽查工作细则》的通知林造发〔2018〕53号各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业和草原局各司局、各直属单位:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发﹝2015﹞58号)精神,进一步加强林业有害生物防治检疫行政许可的事中事后监管,严格规范随机抽查,根据《中华人民共和国行政许可法》、《植物检疫条例》、《国家林业局行政许可随机抽查检查办法》、《引进林木种子、苗木检疫审批与监管规定》和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等有关规定,我局研究制定了《国家林业和草原局林业有害生物防治检疫行政许可事项随机抽查工作细则》(见附件),现予印发。
特此通知。
附件:国家林业和草原局林业有害生物防治检疫行政许可事项随机抽查工作细则国家林业和草原局2018年5月30日附件国家林业和草原局林业有害生物防治检疫行政许可事项随机抽查工作细则第一条为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》精神,加强和规范林业有害生物防治检疫行政许可的事中事后监管,根据《中华人民共和国行政许可法》、《植物检疫条例》、《国家林业局行政许可随机抽查检查办法》、《引进林木种子、苗木检疫审批与监管规定》和《松材线虫病疫区和疫木管理办法》等规定,制定本细则。
第二条本细则所称林业有害生物防治检疫行政许可事项随机抽查,是指对国家林业和草原局实施的国外引进林木种子、苗木(以下简称“林木引种”)检疫审批,普及型国外引种试种苗圃资格认定,松材线虫病疫木加工板材定点加工企业审批3项行政许可的被许可人进行随机性事中事后监督检查的活动。
国家林业和草原局关于印发《国家级林业有害生物中心测报点管理规定》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2018.09.13•【文号】林造发〔2018〕94号•【施行日期】2018.10.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业和草原局关于印发《国家级林业有害生物中心测报点管理规定》的通知林造发〔2018〕94号各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业和草原局各司局、各直属单位:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔2014〕26号),进一步加强和规范国家级林业有害生物中心测报点管理,充分发挥国家级林业有害生物中心测报点作用,根据当前全国林业有害生物发生状况和防治工作实际,我局研究制定了《国家级林业有害生物中心测报点管理规定》(见附件),现印发给你们,请认真遵照执行。
各地在执行过程中如有问题和建议,请及时反馈我局。
特此通知附件:国家级林业有害生物中心测报点管理规定国家林业和草原局2018年9月13日附件国家级林业有害生物中心测报点管理规定第一章总则第一条为加强和规范国家级林业有害生物中心测报点(以下简称“中心测报点”)建设和管理,及时准确地掌握全国主要林业有害生物发生危害情况和趋势,给科学开展全国林业有害生物预防和治理工作提供依据和支撑,根据《中华人民共和国统计法》、《森林病虫害防治条例》、《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔2014〕26号),制定本规定。
第二条本规定适用于中心测报点的建设和管理。
本规定所称中心测报点是指国家林业和草原局根据全国森林资源分布和主要林业有害生物发生情况等,选取具有代表性的区域,依托所在地的林业有害生物防治机构设立的测报点,承担国家林业和草原局下达的林业有害生物监测预报任务。
张掖黑河湿地国家级自然保护区省级财政林业有害生物防治补助资金项目实施方案按照《森林病虫害防治条例》有关规定,认真贯彻“预防为主,科学防控,依法治理,促进健康”的林业有害生物防治方针,紧紧围绕我市林业有害生物发生危害及防治工作实际,以控制重点区域主要有害生物为目标,有效保护湿地资源,巩固湿地恢复与治理成果,促进林业生态体系和林业产业体系又好又快发展。
一、项目概况近年来,我市按照“保护黑河湿地,建设生态张掖”的总体思路,强势推进黑河流域湿地保护工程、市区园林绿化建设工程,使全市的湿地资源得到了有效的保护,市区园林绿化水平及档次不断得到提升。
但是长期以来,由于以黄斑星天牛为主的杨树蛀干害虫在湿地自然保护区和市区园林绿地中呈蔓延之势,导致蚜虫、槐木虱、红蜘蛛、蚧壳虫等病虫害危害不断加剧,给自然保护区的资源管理和市区园林绿化苗木造成较大的经济损失,严重危及我市生态环境安全。
尽管我局采取了多项措施,组织技术人员开展了林业有害生物监测调查及防治工作,但由于病虫害发生面积大,防治资金严重短缺,使有害生物防治工作效果不明显。
为加强自然保护区及市区园林绿地有害生物检疫监测、宣传培训及防治工作,防止林业有害生物扩散蔓延,确保黑河湿地资源生态系统安全和市区园林绿化建设成果,二、指导思想大力加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾、应急反应和防治法规体系建设,实现林业有害生物防治的标准化、规范化、科学化、法制化、信息化,大力加强重要有害生物重点治理,建立健全突发事件应急机制,大力推进无公害防治、预报实施专群结合、联防联治、标本兼治,确保危险性有害生物扩散蔓延趋势得到较大缓解,扭转林业有害生物严重发生的局面,使主要林业有害生物的发生范围和危害程序大幅度下降,促进森林健康成果。
项目实施内容有害生物监测预警设,防治技术人员培训,检疫检验和除害处理二、项目目标林业有害生物成灾率控制在‰以下,总体防治率达到85%以上,确保全市生态安全。
北京市园林绿化局关于进一步加强林业有害生物防治检疫工
作的通知(2013)
【法规类别】林业管理
【发文字号】京绿造发[2013]8号
【发布部门】北京市园林绿化局(首都绿化委员会办公室)
【发布日期】2013.03.14
【实施日期】2013.03.14
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
北京市园林绿化局关于进一步加强林业有害生物防治检疫工作的通知
(京绿造发〔2013〕8号)
各区、县园林绿化局:
为防止重大林业植物疫情、林业有害生物灾害和严重扰民事件发生,根据首绿委第32次全会和2013年北京市园林绿化工作会议精神,现就进一步加强林业有害生物防治检疫工作通知如下:
一、紧紧围绕重点绿化造林工程建设,全面做好林业有害生物防治检疫服务保障工作
一是要积极主动组织开展林业植物检疫和林业有害生物监测防治工作,为重点绿化造林工程保驾护航。
二是要严格执行《森林植物检疫要求书》制度,禁止从检疫性、危险性林业有害生物疫情发生区调入相关苗木和产品,确需调入的,应加强调入前的检疫检
查和除害处理,定期或不定期对调入的苗。
附件2林业有害生物防治目标管理指标内涵解释一、成灾率指林业有害生物实际成灾面积占现有林和未成林面积的千分比;成灾率‰=全年实际成灾面积÷现有林面积+未成林面积×1000‰一实际成灾面积:指本年度内达到林业有害生物成灾界定标准的面积之和不重复计算;二现有林面积:指林业资源部门统计的上一年度实际成林面积;三林分受害情况调查时间:寄主植物受林业有害生物危害最严重的时期;四统计要求:成灾面积以亩为统计单位;年终报表时实际成灾面积不重复计算;五成灾界定标准:1、林业检疫性有害生物在未发生区新发现或已发生区的新造林地发生检疫性有害生物为成灾;在已发生区检疫性有害生物造成寄主植物死亡为成灾,未造成寄主植物死亡的按非检疫性有害生物相应指标降低5个其中死亡率降低1个百分点界定成灾标准达到检疫性有害生物成灾标准的整个小班面积均计入成灾面积;2、非检疫性有害生物1叶部病虫害失叶率60%以上,或感病指数50以上,或死亡率3%以上;2蛀干害虫受害株率30%以上,或树木死亡率3%以上;其中:小蠹虫类、萧氏松茎象:受害株率60%以上,或死亡率6%以上;3种实病虫害种实受害率20%以上;4鼠、兔害未成林造林地寄主死亡率15%以上,或成林死亡率3%以上,或成林受害株率30%以上;5有害植物有害植物盖度60%以上,或树木死亡率3%以上;6上述以外的林业有害生物成灾标准为:受害植株死亡率6%以上;7发生在经济林或行道树、景观林的林业有害生物,分别相应降低一定数值:失叶率、感病指数、受害株率、种实受害率、盖度降低10个百分点;死亡率降低1个百分点未成林造林地鼠、兔害寄主死亡率降低5个百分点;例如叶部病虫害发生在行道树或景观林中,成灾标准为:失叶率50%以上,或感病指数40%以上,或死亡率2%以上;二、无公害防治率指无公害防治面积占总防治面积的百分比;无公害防治率%=无公害防治面积÷总防治面积×100%一无公害防治:指对人、畜、禽、鱼及其它生物比较安全,对生态与环境危害较轻的防治措施;包括:1、生物措施病原微生物制剂、天敌昆虫、益鸟益兽等;2、物理措施灯诱、地箭、灭鼠雷等;3、人工措施捕捉、砸卵、草把诱捕、诱饵木、虫源木清理等;4、仿生制剂防治灭幼脲类等;5、部分化学防治以非国家明令禁用农药为主剂的毒绳、毒环、毒签、树干注药、局部熏蒸等;6、植物源农药防治烟参碱类等;7、其它防治性引诱剂、植物源引诱剂、阿维菌素等;二无公害防治面积:指全年实施无公害防治面积的合计;三总防治面积:指全年实施无公害防治面积的合计;三、测报准确率在落实和不断提高应施监测面积的基础上,主要林业有害生物预测发生面积的准确程度;即:1减预测发生面积与实际发生面积之差的绝对值除以实际发生面积的百分率;测报准确率%=1-│预测发生面积-实际发生面积│÷实际发生面积×100%当计算结果为负数时,测报准确率为零;实际发生面积指本年度内林业有害生物实际发生面积之和不重复计算;四、种苗产地检疫率指实施种苗产地检疫面积株数占应施种苗产地检疫面积株数的百分比;种苗产地检疫率%=实施种苗产地检疫面积株数÷应施种苗产地检疫面积株数×100%一实施种苗产地检疫面积:指年度内实施了产地检疫并持有效产地检疫合格证的林木种子园、母树林和苗木繁育面积;二应施种苗产地检疫面积:指种子、苗木繁育基地内的生产面积,包括国有、集体及其他所有制的林木种子园、母树林、苗圃或其它苗木繁育场所的所有生产面积;附件3全国林业有害生物防治目标管理考核办法为贯彻落实国家林业局关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见林造发200577号的精神,提高林业有害生物防治目标管理水平和防治成效,客观反映各地森防工作实际,特制定本办法;一、考核内容1、以国家林业局下达的“十一五”期间各地林业有害生物防治目标管理指标和各地分解确定的年度目标为依据,重点检查考核林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准备率和种苗产地检疫率等“四率”指标的完成情况;2、检查考核各地有关林业有害生物防治工作的组织领导、责任制度、资金投入、工作措施、体系建设和业务管理等工作执行情况;3、检查考核时,各省自治区、直辖市或被抽查地林业主管部门应提供下列材料:林业有害生物防治目标管理自查报告;季度和年度统计报表;防治、检疫、测报工作的基础数据、原始资料图表、工作计划、报告和相关佐证材料等;其中,包括主要林业有害生物防治设计任务书或具体防治安排计划,效果核实检查资料与技术总结,种苗生产面积及其分布,监测数据样地、线路分布图与病虫情调查和上报资料,工作中的相关图片、影像资料等;二、考核形式1、全国林业有害生物防治目标管理考核工作以省自治区、直辖市为基本考核单位,采取普遍自查与重点抽查、平时考核与集中检查、审阅管理档案与抽查防治现场等方式进行;2、检查考核时,既要重视考核结果,更要重视考核过程;平时各省内部考核,应在林业有害生物的发生和防治季节进行;国家林业局抽查,一般在各地自查的基础上统一组织实施;3、检查考核以各省自查为主,国家林业局负责组织对各省的抽查和互查工作;抽查工作采用听取汇报、审阅档案、察看现场和评议打分等方式进行考核赋分表详见附表;三、考核方法1、考核时间:国家林业局和各省自治区、直辖市对各地州、市、县区、市的检查考核采取定期最短以半年为限或不定期的方式进行,考核以抽查方式为主;2、考核抽查比例:国家林业局考核,每年抽查1/3的省份,每省随机抽查2个地州、市内的3~5个县市、区;各省内产中考核,被抽查的县级数应占全省总县数的5~10%,被抽查的县应分布在两个以上不同地区;被抽查县级数达不到两个,按两个抽查;3、考核计分方法:考核采取百分制计分,全部达标者为100分,其中林业有害生物成灾率20分;无公害防治率20分;测报准确率20分,种苗产地检疫率20分;保障措施、站务建设与管理各占10分,包括领导是否重视、林业有害生物目标管理成灾率指标是否纳入政府责任状,采取措施是否得力,体系是否健全,队伍是否稳定,档案管理是否系统、规范等;四、考核指标量化1、林业有害生物成灾率:即林业有害生物实际成灾面积占现有林和未成林面积的千分比;在检查法定的资源数据和未成林造林地面积资料的基础上,核实现有林面积,检查成灾面积,计算成灾率;考核时,在每个被抽查县区、市内任意检查2~4个乡镇或林场,重点检查林业有害生物常灾区和当年重灾区的灾情情况;现场抽查要先按确定的线路进行调查,再随机选取3~5块林业有害生物已成灾林分进行标准地调查,核查实际成灾面积;2、无公害防治率:即无公害防治面积占总防治面积的百分比;无公害防治是指对人、畜、禽、鱼及其它生物比较安全,对生态与环境危害较轻的防治措施,具体包括生物、物理、人工、仿生制剂、植物源农药和部分化学药剂防治等措施和措施;考核时,在每个被抽查县区、市要检查防治方案、防治作业设计和检查验收报告等,并在防治作业区内任意选择4~6块标准地,核查实际防治面积和防治效果,走访当地群众核实林业有害生物发生、防治情况,核实无公害防治率;3、测报准确率:即:1减预测发生面积与实际面积之差的绝对值除以实际发生面积的百分率;要检查调查数据原始记录和上报情况及单种类实施线路调查、标准地调查的监测资料,核实发布预报情况,计算出测报准确率;考核时,在每个被抽查的县区、市随机调查2~4个测报点监测点或监测调查线路,查看标准地、线路监测调查原始记录,调查核实林业有害生物发生情况;4、种苗产地检疫率:即年度实施种苗产地检疫的面积株数占应施种苗产地检疫面积株数的百分比;要检查应施种苗产地检疫面积、实施种苗产地检疫的面积,根据检查数据核实种苗产地检疫率;考核时,在每个被抽查的县区、市任选2~4个林木种苗生产单位,检查本年度内实施产地检疫调查的原始数据和有效的产地检疫合格证,检查有无检疫对象、本省自治区、直辖市补充检疫性有害生物和林业危险性有害生物国家林业局公布的名单;如被抽查的生产单位疫情严重、又未采取有效除害措施,不论是否有产地检疫记录,都按未进行产地检疫处理;五、考核结果根据自查和抽查情况进行考核评定,考核评定的方法是:先对省自治区、直辖市、地州、市、县区、市三级林业有害生物防治目标的管理情况分别考核打分,然后按省级0.4、市级0.2、县级0.4的权重,计算出该省抽查考核得分,再结合平时考核情况得出综合评定得分;综合评分95分以上的为优秀,86~94分为良好,76~85分为合格,75分以下为不合格;附表全国林业有害生物防治目标管理考核赋分表续上表全国林业有害生物防治目标管理考核赋分表地检疫率指标全额赋分或减分;其它定量指标按程度赋分;2、带号的项目,只查县一级,省、地级按满分赋分;。
中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.05•【字号】鄂办文〔2021〕35号•【施行日期】2021.08.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共湖北省委办公厅、湖北省人民政府办公厅印发《关于全面推行林长制的实施意见》的通知鄂办文〔2021〕35号各市、州、县党委和人民政府,省军区党委,省委各部委,省级国家机关各委办厅局,各人民团体:《关于全面推行林长制的实施意见》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共湖北省委办公厅湖北省人民政府办公厅2021年8月5日关于全面推行林长制的实施意见为进一步做好森林资源保护发展工作,加快推进生态文明和美丽湖北建设,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》(厅字〔2020〕34号)精神,结合湖北实际,现就全面推行林长制提出如下意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平生态文明思想,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,按照山水林田湖草沙系统治理要求,在全省全面推行林长制,坚持生态优先、保护为主,坚持绿色发展、生态惠民,坚持问题导向、因地制宜,坚持党委领导、部门联动,坚持严格考核、强化监督,进一步明确各级党政领导干部保护发展森林资源目标责任,构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制,为“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供生态支撑。
到2025年,全省森林覆盖率达到42.5%,森林蓄积量达到4.9亿立方米,湿地保护率达到55%,主要林业有害生物成灾率、森林火灾受害率均控制在国家规定范围以内。
到2035年,全省森林质量明显提升,森林生态系统更加稳定、森林生态功能更加完善、森林生态效益更加显现、生态承载能力显著提高、生态产品供给能力全面增强,全省林业治理能力全面提升,“三江四屏千湖一平原”生态安全屏障更加牢固,人与自然和谐共生的美丽湖北基本建成。
国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2002.04.12•【文号】国办发明电[2002]5号•【施行日期】2002.04.12•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知(国办发明电[2002]5号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部门:松材线虫是重要的检疫性有害生物,松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害,寄主植物感染松材线虫病后40天即可死亡。
松材线虫病已对我国森林资源造成了严重破坏,使我国一些地区的生态环境、外贸出口和经济社会发展受到严重影响。
为保护我国森林资源安全和造林绿化成果,促进我国经济和生态建设稳步发展,坚决遏制松材线虫病严重发生和扩散蔓延的势头,经国务院同意,现就进一步加强松材线虫病预防和除治工作的有关问题通知如下:一、进一步增强对松材线虫病预防和除治工作重要性和紧迫性的认识自1982年我国首次发现松材线虫病以来,经过各级地方政府、林业主管部门和广大人民群众的共同努力,我国松材线虫病防治工作取得了一定成绩,有效地减缓了松材线虫病的扩散蔓延速度,局部地区取得显著成效。
但在防治工作中仍存在着一些不容忽视的问题:一些地方政府和相关部门对松材线虫病危害的严重性和防治工作的紧迫性认识不足,存在麻痹侥幸心理和畏难厌战情绪,措施不力;有些地方对疫情监测不力,发现不及时,贻误了防治时机;疫区和疫木管理不严,非法经营、加工运输疫木现象屡禁不止,疫情人为传播扩散蔓延的现象较为严重;防治资金渠道不畅,投入严重不足,影响了防治工作的进度和成效。
松材线虫病传播途径广,蔓延速度快,防治难度大,且我国松林分布区均具备松材线虫病发生流行的条件。
目前,我国松材线虫病发生危害的形势异常严峻,新疫点不断出现,发病面积不断扩大,危害程度不断加重,已直接威胁到我国5亿多亩松林和一批世界自然文化遗产、国家重点风景名胜区及重点生态区的安全。
四川省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工
作的实施意见
【法规类别】林业管理
【发文字号】川办发[2015]43号
【发布部门】四川省政府
【发布日期】2015.05.08
【实施日期】2015.05.08
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
四川省人民政府办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的实施意见
(川办发〔2015〕43号)
各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
为加强我省林业有害生物防治工作,促进生态文明建设,全面建成长江上游生态屏障,根据《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》(国办发〔2014〕26号)精神,经省政府领导同志同意,现结合我省实际提出如下实施意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,以加强林业有害生物灾害防控、促进现代林业健康发展为目标,坚
持政府主导、部门协作、社会参与,加强能力建设,健全管理体系,完善政策法规,突出科学防治,提高公众防范意识,为全面建成长江上游生态屏障和建设美丽繁荣和谐四川提供支撑保障。
(二)工作目标。
到2020年,全省林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系全面建成,防治检疫队伍建设得到全面加强,生物入侵防范能力得到显著提升,林业有害生物危害得到有效控制,主要林业有害生物成灾率控制在3‰以下,无公害防治率达到85%以上,测报准确率达到90%以上,种苗产地检疫率达到100%。
二、主要任务
(三)强化灾害预防措施。
坚持预防为主方针,加强对林业有害生物防治的技术指导、生产服务和监督管理,组织编制林业有害生物防治发展规划。
建立林业有害生物普查制度,以县级为单位每5年组织开展一次普查工作。
完善监测预警机制,科学布局监测站(点),不断拓展监测网络平台,以国家、省级中心测报点建设为重点,建立健全省、市、县、乡级和重点林区村社监测网络,完善专、兼职测报员体系,实现监测工作全覆盖。
重点加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等重点生态区林业有害生物的监测预警、灾情评估。
切实提高灾害监测和预测预报准确性,及时发布预报预警信息。
科学确定四川省补充林业检疫性有害生物名单,及时公布疫区,切实加强对已公布有害生物名单及其林业植物产品品名、需取得林业植物检疫证书的林业植物和产品名录等信息的宣传工作。
强化优良乡土树种和抗性种苗培育、森林经营、生物调控等营林防控措施的运用,并优先安排有害生物危害林木采伐指标和更新改造任务。
(四)加强检疫和监管工作。
切实加强林业有害生物传播扩散源头管理,抓好产地检疫和调运检疫,严防松材线虫病等重大外来有害生物入侵和蔓延。
推进应施检疫的林业植物及其产品全过程追溯监管平台建设。
进一步优化检疫审批程序,强化事中和事后监管,严格风险评估、产地检疫、隔离除害、种植地监管等制度。