2019年大连房地产政策

产业经济全国流通经济111房地产行业现状研究与建议周洁颖(大连理工大学,辽宁大连116024) 摘要:房地产行业在国民经济中的地位日渐升高,同时也暴露和凸显出更多问题和矛盾㊂本文利用P E S T E L 模型,分析研究了房地产行业现状,并分别从政府和房地产企业角度对其发展提出建议㊂关键词:房地产行业;P E S T E L 模型;政策调控中图分类号:F 293.3 文献识别码:A 文章编号:2096-3157(2021)05-0111-03一㊁前言房地产行业作为国民经济支柱产业,占我国G D P 比重不断提升,2008年不到5%,而2020年已占比7.3%㊂国家统计局数据显示,由于受到新冠疫情影响,2020年1月~2月我国商品房销售面积及销售额均出现了断崖式下跌,同比分别为-39.9%和-35.9%㊂但随着疫情逐步得到控制,房产销售快速恢复,部分地区在二季度甚至出现了报复性反弹[1]㊂全年商品房销售面积累计增长2.6%;房地产行业增加值74553亿元,较上年增长5.8%,增速比上年降低3.1个百分点㊂整体虽仍呈现一片欣欣向荣的景象,但增速有所放缓㊂目前,房地产市场主要存在着一二线城市与三四线城市市场两极分化㊁融资环境紧缩㊁数字化程度较低㊁开发商环保意识较差等问题,基于此,本文将采用P E S T E L 模型,对房地产行业的现状进行分析,并在此基础上对其提出可行建议㊂二㊁概念界定 P E S T E L 模型P E S T E L 分析是企业分析其宏观环境的一种方法㊂不同行业和企业根据自身特点和经营需要,分析的具体内容会有差异,但一般从政治㊁经济㊁社会文化㊁技术㊁环境㊁法律六个角度研究影响企业和行业发展的宏观因素和背景条件㊂三㊁以P S E T E L 模型为基础 房地产研究现状及问题1.政治层面近几年,政府保持着对房地产的高频调控㊂据中原地产统计,2018年到2020年期间,全国相关政策出台频次分别为450次㊁620次㊁489次,政策范围覆盖限购㊁税费㊁资金监管㊁人才引进等各方面㊂2020年下半年东部热点城市调控频次明显增加,且以打压性措施为主[2]㊂(1)宏观支持政策2020年,受到新冠疫情影响,房地产行业的调控政策前松后紧,救市政策与调控政策并存㊂目前看来,未来仍将以房住不炒㊁因城施策 为中心思想,以实现稳地价㊁稳房价㊁稳预期的调控目标㊂房住不炒 是指要坚持 房子是用来住的㊁不是用来炒的 的定位,要在宏观上管住货币,落实人地挂钩政策㊂房地产相关部门陆续出台了与之相配套的政策,涉及房企融资㊁购房者信贷等方面㊂ 京八条 要求购买首套普通自住房首付款比例不低于35%;央行召集25家在沪银行开会,要求严查房贷首付来源及收入证明㊂在这种思想的指导下,多地政府不断对房地产市场进行引导和纠偏,加码房地产调控,如沈阳将个人转让住房增值税征免年限由2年调整到5年,并将第二套商品住房首付比例提高到50%㊂政策调控下,购房门槛提高㊁购房者贷款更加困难,热点城市房地产市场逐渐降温㊂因城施策 是指根据城市属性,区分几线城市采取不同的房价,制订不同的房地产政策㊂目前全国房地产市场呈现出 冰火两重天 的局面:2020年一线城市量价齐升,三四线城市 去库存 压力仍然巨大,成交面积近乎腰斩[3]㊂据此,各城市建立了不同的调控方针:热点城市如沪深杭先后出台楼市调控政策,从限购㊁限售㊁税费等方面降低市场热度从而达到防止房价过快上涨与市场过热,抑制投资㊁投机性需求蔓延的目的;三四线城市去库存发放购房补助,如四川达州市支持有实力㊁有品牌的大企业参与土地市场竞买,同时恢复购房补助,刺激房地产市场回温㊂(2)财政税收政策2020年年初,为应对新冠疫情造成的影响,央行实施相对宽松的货币金融政策,房企融资活跃,融资成本下降㊂上半年,央行三度 降准 ,下调存款准备金率,增加基础货币投放,释放长期资金㊂同时,央行货币政策司网站显示,其曾几度下调L P R 利率中枢,一年期从4.15%下调到3.85%,引导金融机构降低贷款利率,降低企业融资成本,既缓解了企业的资金压力,也降低了购房者月供水平,刺激购产业经济112 全国流通经济房需求㊂此外,发行国债和减税进一步降低了居民和企业的压力㊂在此影响下,居民购房资金压力减小,商品房市场明显回升㊂但这仅是疫情期间的临时货币宽松政策,2020年下半年,收紧金融政策㊁调控楼市的苗头已经开始显现,货币政策逐步向常态回归,部分地区银行已经开始上调房贷利率,广州甚至已有银行暂停房贷业务㊂可以预见,未来房地产业金融环境将逐步趋紧㊂(3)管理㊁监管政策在国家政策指导下,多个城市对 假离婚 ㊁法拍房㊁二手房㊁赠与房㊁信用贷等方面的漏洞进行填补,并扩容限购区域㊂合肥市要求离异未满两年再度购房的,仍按原家庭名下的房屋套数计算;上海市将法拍房纳入限购㊁夫妻离异3年内购房的,拥有的住房套数按照婚前两人总计来测算㊂在这些政策下,购房投机行为受到了重大打击,进一步维护了房地产市场的秩序㊂2.经济层面(1)宏观经济发展趋势近年我国经济高速发展,2020年G D P 已突破100万亿元,同比增长2.3%,居民人均可支配收入比上年实际增长2.1%㊂收入提高,居民拥有更多的闲置资金,为购置房地产提供了经济基础㊂目前,全球通货膨胀趋势不可逆转,房价平均上涨率超过通胀率㊂房租受未来经济形势㊁通货膨胀和货币政策预期的影响,通胀期间房租上涨,而房价被视为房租的贴现,最终也会上涨㊂同时在固定贷款利率下,未预期到的通胀会产生再分配效应,如果贷款利率不调整,会有利于债务人而不利于债权人,就会鼓励人们从银行借款买房[4]㊂因此,部分居民选择通过购入房地产的方式对抗通胀㊂大量资金涌入房地产市场,导致市场过热,房价上涨㊂(2)城市经济水平差异目前,我国各地区经济发展整体呈现出东部沿海城市好于中西部城市㊁南方城市优于北方城市的局面㊂根据中国房地产业协会的数据,房地产开发企业500强中,华东地区占比38.0%,而西部地区仅占比10.0%,东北地区占比3.8%㊂随着人才竞争加剧,户籍政策逐渐放开,一二线城市吸引人才的力度不断加大,加之在就业机会㊁教育资源等方面得天独厚的资源优势,人口加速聚集带动土地市场需求;而三四线城市人口逐渐流失,购房需求主要来自本地换房改善人群㊁周边低能级城市人群㊁返乡置业人群和棚改拆迁人群,近年来房地产市场趋于饱和,加上2019年以来棚改货币化安置的退出,市场需求进一步下滑,楼市前景堪忧[3]㊂(3)房地产行业融资环境2020年监管部门推出三条红线 政策和银行业房地产贷款集中管理制度,房地产金融监管趋严,融资环境趋紧,房企资金压力加大㊂根据住建部和人民银行召开的重点房地产企业座谈会的内容, 三条红线 是指剔除预收款后的资产负债率大于70%;净负债率大于100%;现金短债比小于1.0倍㊂三道红线全部命中,开发商不能再借钱;踩中两条,有息负债规模年增速不得超过5%;踩中一条,增速不得超过10%;一条未中,不得超过15%㊂根据这个标准,据天风证券数据,在57家主流A 股上市房企中,仅8.8%的房地产企业三条红线 均未踩中㊂房地产贷款集中管理制度要求在中国境内设立的中资法人银行业金融机构,其房地产贷款余额占比及个人住房贷款余额占比不得高于人民银行㊁银保监会确定的相应上限,进一步阻止了资金流入房地产业㊂3.社会层面(1)中国人口发展情况及家庭结构变化计划生育以来,中国人口出生率和自然增长率逐渐降低,2013年人口出生率和自然增长率分别为12.08ɢ和4.92ɢ,到2019年已下降至10.48ɢ和3.34ɢ㊂出生率下降使家庭有更多收入用于消费㊁投资或储蓄,对住宅的支付能力也随之提高,增加房地产市场需求㊂此外,中国老龄化程度逐渐升高,青壮年劳动力数量减少,养老问题凸显㊂这对住房市场的影响既是机遇又是挑战㊂一方面, 以房养老 的思想可以刺激对住房市场新需求的形成;另一方面,社会保障的压力又会对住房需求形成制约[5]㊂(2)中国房地产消费文化及动机在中国人的传统观念里, 有房才有家㊂目前中国购房者的购房动机多分为如下几种:刚性需求,购房自住;利用房地产的保值性,对抗通胀,减少货币贬值带来的损失;为后代提前买房或结婚需要买房;提升生活品质;将房地产作为投资商品,待其升值后出手倒卖㊂受这些观念影响,叠加全球通胀,购房需求不断上升㊂同时,以房地产作为投资资产的观念也在日益深入人心,在一定程度上造成了房地产市场的波动㊂4.技术层面(1)房地产数字化相比其他行业,房地产业在数字化转型过程中仍处于摸索发展阶段,目前仅万科㊁恒大等头部房企完成了数字化营销㊁数字化建造㊁数字化商业运营的推进,更多二线房企还停留在企业内部的财务㊁营销系统等的效率提升阶段㊂目前房地产企业的数字化转型还存在各种问题㊂一是数字化转型路径有待探索㊂目前大多数房企所涉及的数字化仅基于业务流程的再造与优化,与真正的数字化 借助云计算㊁物联网等技术,促进平台经济㊁产业互联,还有一定产业经济全国流通经济113距离㊂这一过程的实现基于房企对数字化技术的深刻理解与把握,同时也需要一定的实践和时间的积累㊂二是现有人才与业务㊁技术不匹配㊂房地产数字化初期会闲置部分传统业务人员,但缺乏I T 技术人员,企业一时难以实现人员切换,如果这时不能做好应对,势必会导致数字化进程受阻[6]㊂(2)建筑技术与产品设计新型施工技术可以让施工单位在一定范围内节省施工成本㊁提升建筑质量,如新型预应力技术,它可以有效提升钢筋的张力,让混凝土在与钢筋之间黏合时,摩擦力减少,呈现混凝土浇筑的效果,同时降低了成本[7]㊂在产品设计方面,许多房地产企业都在推进产品标准化的建立㊂以恒大㊁碧桂园为代表的一类房地产企业以大规模批量复制为目标;万科研究工业化生产,率先提出 像造汽车那样造房子 ;融创则以高端精品物业开发为主[8]㊂5.环境层面房地产项目在建设施工期间产生的噪声㊁废水㊁固体废物等会对周边环境造成不利影响㊂绿色建筑可以减少能源消耗㊁降低污染排放㊂我国在绿色建筑方面起步较晚,相关政策法规不够完善;技术工艺不够成熟又增加成本,投资回报比却不能令开发商满意㊂因此开发商大多不愿做这样 吃力不讨好 的投资,但随着国家对环境标准要求的不断提高,未来 绿色建筑 将成为房地产行业的发展方向㊂6.法律层面‘中华人民共和国民法典“提出居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有㊁使用的用益物权,以满足生活居住的需要㊂ 居住权 的提出,意味着此后 租购并举 将成为房地产政策导向之一,使每个人都能有所居,推动房地产市场规范化㊁全民化发展㊂四㊁建议1.从政府角度首先,政府要加强市场监测,密切关注房地产市场各项指标变化,及时分析原因并作出预警㊁进行调控;还要严格执行调控政策,做到有规必依㊁执规必严㊁违规必究㊂其次,政府对土地㊁金融等政策进行完善㊂强化土地管理,通过控制土地供应量稳定房价;严格防范房地产金融风险,排查各方风险暴露,着力减杠杆;继续强化房地产贷款集中度㊁房地产贷款占比和个人住房贷款占比的政策管控[9]㊂第三,政府还应完善经济适用房政策,并要 租购并举,发展租赁住房,包括长租房㊁公租房㊁共有产权房等,以保障中低收入家庭基本的住房需求㊂建议扩大保障性住房供给,满足居民一般的刚性住房需求㊂2.从企业角度首先,企业应进行产品改善和升级㊂随着经济发展,人们对生活品质要求逐渐提高, 高品质 成为购房的重要标准㊂除常规的决策因素外,物业服务㊁环境绿化等也成为购房决策考量的基础条件㊂因此,能快速完成产品升级的房企,将在抢占市场上占据更大优势㊂其次,企业还应加快数字化进程, 数字经济 为全产业链赋能的时代正在大踏步到来㊂相比线下,通过直播等一对多的线上交互形式可以一次触达更多用户㊂并且在营销推广上,阿里㊁京东等线上平台有着巨大的流量优势和更强的技术实力;在购房者画像上,得益于平台日积月累的庞大消费数据,对购买能力㊁购买喜好㊁资金风险等拥有更全的维度[10]㊂基于此,中小房企若不积极提高自身竞争力,可能会逐渐淡出市场㊂五㊁总结与展望总体而言,中国房地产市场虽欣欣向荣,但其 冰火两重天 的两极化格局仍亟待改变,市场秩序需得到更好地维护㊂政府监管下,房地产企业需在收紧的调控政策和紧缩的金融环境中找到正确的道路,提高自己的核心竞争力,加强环境保护意识㊂未来,房地产行业仍将以 稳 字当头,房企将面临更大的挑战,唯有加速优化调整,方能立于不败之地㊂参考文献:[1]邹士年.2020年房地产行业形势分析与2021年展望[J ].中国物价,2021,(2):12~14.[2]张敏.楼市政策 变奏 :沪深杭开年施压 大城市 渐成调控重点[N ].21世纪经济报道,2021-01-28(12).[3]苏志勇.一线城市发力三四线城市持续萎缩[N ].中国房地产报,2021-01-11(12).[4]赵奉军.房价和通胀百年:非对称关系存在吗?[J ].郑州大学学报(哲学社会科学版),2020,53(6):43~48.[5]黄冠.人口结构㊁生育政策调整与住房需求研究[D ].武汉:华中师范大学,2020.[6]崔霁,李晓玲.房地产数字化发展的新阶段:房企的路径与选择[J ].中国房地产,2020,(36):22~31.[7]李沐鸿.解析土木工程建筑施工技术的创新实践研究[J ].居舍,2021,(3):62~63,69.[8]杨旸舜.住宅产品标准化构建的研究[J ].住宅产业,2020,(11):103~106.[9]房地产金融宏观审慎管理需构建完善的政策体系[N ].21世纪经济报道,2021-01-11(1).[10]拥抱房地产数字化营销时代[N ].中国房地产报,2020-11-16(1).作者简介:周洁颖,大连理工大学学生㊂。

大连泰元房地产开发有限公司、李林商品房销售合同纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷房屋买卖合同纠纷商品房销售合同纠纷【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.04.02【案件字号】(2020)辽02民终161号【审理程序】二审【审理法官】张钱孙利颖范瑞瑶【审理法官】张钱孙利颖范瑞瑶【文书类型】判决书【当事人】大连泰元房地产开发有限公司;李林【当事人】大连泰元房地产开发有限公司李林【当事人-个人】李林【当事人-公司】大连泰元房地产开发有限公司【代理律师/律所】刘畅辽宁华君律师事务所营分所;某某翔辽宁双护律师事务所;魏娜辽宁双护律师事务所【代理律师/律所】刘畅辽宁华君律师事务所营分所某某翔辽宁双护律师事务所魏娜辽宁双护律师事务所【代理律师】刘畅某某翔魏娜【代理律所】辽宁华君律师事务所营分所辽宁双护律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】大连泰元房地产开发有限公司【被告】李林【本院观点】案涉《商品房买卖合同》是当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。

【权责关键词】催告撤销违约金过错支付违约金合同约定新证据诉讼请求反诉执行【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院对一审认定的事实予以确认。

另查，案涉房屋未支付的剩余购房款金额为660000元。

【本院认为】本院认为，案涉《商品房买卖合同》是当事人的真实意思表示，内容不违反法律法规的强制性规定，应为合法有效。

该合同约定自签订之日起30个工作日内，以商品房银行按揭贷款方式或公积金贷款方式交清剩余购房款660000元。

已经发生法律效力的本院（2018）辽02民终5076号民事判决认定，在双方签订《商品房买卖合同》时，泰元公司提供了错误的合同模板及文本，造成李林的按揭申请未获银行审批同意，因此未能在约定的付款期限交清剩余房款，并非李林的责任，并判决驳回了泰元公司关于确认案涉《商品房买卖合同》已解除及李林支付违约金的诉讼请求。

普通仓空置率排行榜然而，“北、上、广、深”等一线城市，由于仓储行业税收贡献率低，用地紧张等原因，我国大部分城市对仓储用地规划政策逐步趋严，物流地产开发商拿地困难且成本高，仓库设施供不应求，“仓库场地不够用！一库难求！”的感叹不绝于耳；相反，东北、西北、西部地区部分城市由于经济发展相对东部较慢，仓储业明显呈现起步晚、发展快特点，一方面物流地产商疯狂圈地建仓，另一方面，企业租仓需求有限，导致这些地区仓库供大于求，空置较多。

整观中国仓储市场，仓库资源分布不均，仓库租赁需求与仓库供应的矛盾逐步凸显，亟待解决。

所谓金九银十，随着“双11”、“双12”电商节逐步临近，无论是电商还是快递、快运行业的临时扩仓需求逐渐增多，这对仓储行业而言，也是一年之中的“租仓活跃季”。

为了帮助大家更好的了解全国普通仓空置情况，物联云仓作为全国性的互联网仓储综合服务平台，整理了一份2019年全国32座城市仓库空置率排行榜，榜单以物联云仓平台实时在线数据作参考，结合政府部门及行业协会等发布的权威信息，直观呈现入选城市的仓库空置情况。

让我们看看都有哪些城市上榜？C O N T E N S概念界定空置率计算标准普通仓空置率榜单排名看点分析目录1概念界定普通仓，是用于储存不需要特殊保管条件的一般日用工业品或农副产品的普通仓库，包含优质的高标仓、低端的农民仓等仓库类型。

这类仓库技术设施比较简单，仅有进出、装卸、搬运、商品养护、安全防火等一般性设备，而无保温、冷藏、气调、防毒等特殊性装备。

P ART1概念界定空置率计算标准2城市空置率=仓库可租面积（㎡）/仓库总面积（㎡）每个城市的排名约靠前，意味着仓库空置率越高，仓库利用率越低。

P ART2空置率计算标准?3普通仓空置率榜单排名P ART3普通仓空置率榜单排名排名城市空置率第1名第2名第3名第4名第5名第6名第7名第8名第9名第10名第11名第12名第13名第14名第15名第16名排名城市空置率第17名第18名第19名第20名第21名第22名第23名第24名第25名第26名第27名第28名第29名第30名第31名第32名长春大连天津嘉兴重庆沈阳石家庄上海成都杭州武汉北京长沙哈尔滨南昌25.41%22.76%20.00%16.54%15.59%14.27%13.15%11.48%11.37%10.99%10.82%10.68%10.58%10.57%10.32%10.00%佛山深圳贵阳青岛9.00%8.72%8.56%8.33%昆明兰州东莞合肥济南郑州南京太原西安宁波苏州无锡8.23%8.00%8.00%7.99%7.43%7.31%7.03%5.82%5.80%5.30%5.01%4.56%*数据来源：物联云仓统计时间：截至2019年10月广州看点分析4看点分析综合以上排名，大致可以把32座城市仓库空置情况分为四档：第一档仓库空置率为20%及以上（包含20%），分别为长春、大连、天津。

大连独生子女费发放新规定2019 独生子女费的发放是国家对于独生子女的父母给予奖励的政策，下面橙子为大家搜集的一篇“大连独生子女费发放新规定2019”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!大连独生子女费发放新规定：在我国实行计划生育政策后不久，开始对独生子女家庭实行奖励政策。

从1982年陆续开始，全国各地根据中共中央、国务院当年下发的《关于进一步做好计划生育工作的指示》中有关“发给独生子女保健费，由夫妇双方所在单位各负担50%”的意见，制定了每月5元独生子女费的奖励规定。

对自愿终身只生育一个子女的夫妻，在申领《独生子女父母光荣证》后，可以在一定年限内领取独生子女费。

中国内地计划生育政策自实施以来，就倡导着只生一个好，国家对独生子女实行奖励政策。

凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，都是可以领到独生子女费。

凡领取了《独生子女父母光荣证》的夫妻，从领证之月起到子女14周岁止，每年发放独生子女保障费60元，单方领证的对象发放30元(2019年发放对象为独生子女出生于1990年7月1日以后的)。

根据地区不同的情况，发放的独生子女费是不同的，这就牵涉到独生子女费的发放标准。

独生子女费的发放标准，内容包括职工晚婚的、自愿终身只生育1 / 5一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的、育龄夫妻符合规定可以再生育子女的夫妻，自愿不再生育的，依法领取退休金的独生子女父母等。

职工晚婚的，除国家规定的婚假外增加婚假十二天;晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。

增加的产假和护理假视为出勤。

农村居民晚育的，减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金;城镇无业居民晚育的，由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。

自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，经本人申请，由所在单位或者村(居)民委员会核实，报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》，凭证享受以下优待：1、从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。

专栏合作单位中国民生银行研究院201989点 评多地楼市政策微调 一二线城市有望率先筑底放量今年以来，城市政府在稳地价、稳房价、稳预期中的主体责任得到进一步强化，在“因城施策”“一城一策”的指导思路下，部分地方对房地产市场调控相关政策进行了微调，主要包括四个方面：一是加大人才引进力度，如放松落户门槛、放松特定人群购房条件、发放高端人才购房补助等；二是放松限购限价要求，如降低购房的社保缴纳要求、取消购房摇号、取消部分区域的限购政策、部分挂牌地块取消限房价条款等；三是优化公积金政策，如上调公积金最高贷款额度、推进商业住房贷款转住房公积金贷款业务等；四是调整税收政策，如降低二手房交易个税。

鉴于经济下行压力仍然较大、房地产市场总体处于高位运行，建议商业银行保持对房地产金融业务的审慎态度。

区域层面，建议重点关注长三角、粤港澳、京津冀等重点城市群，以及有较强成长性的中西部核心城市业务机会，密切关注弱二线及三四线城市市场波动风险，加强对当地房地产政策动向及市场反应的跟踪分析；产品层面，建议积极探索长租公寓、经营性物业REITs，以及供应链金融ABS 等产品创新。

据悉，公募REITs 首批试点产品将于近期推出，得益于监管层支持与旺盛的市场需求，未来REITs 类产品有望加速扩容。

经过2018年密集的政策调控，在限购、限价、限贷、限商、限售等多重限制下，房地产市场从之前的高温逐渐退烧，并步入理性发展轨道。

业内人士预判，今年房地产调控以稳为主，政策上不会大起大落，当以微调为主，同时落实城市主体责任，楼市调控的灵活性增强。

从目前各个地方政府的做法来看，结合自身城市特点，在有条件有策略放松调控的同时，兼顾人才引进和城市活力营造，正在成为新的趋势。

据相关研究机构统计，当前全国近20个城市对楼市调控进行了微调，“因城施策、一城一策”的特点更为明显。

从今年1月开始，海口、广州、西安、大连、常州等城市陆续发布了人才引进政策。

近期，一些地方楼市成交活跃度提高、个别项目房价上调。

辽宁大连2019年企业退休人员养老金调整细则辽宁大连企业退休人员养老金调整细则辽宁大连企业退休人员养老金调整细则，从今年1月1日起，大连市连续第10年上调企业退休人员养老金，人均月养老金达到2100元，继续位居全省第一。

目前，企业退休人员基本养老金调整工作已全部落实到位，同时补发前3个月应增加的养老金，全市共有70.5万退休人员享受这一实惠。

从2005年至今，大连市已连续10年较大幅度调整企业退休人员基本养老金，本次调整后，大连市企业退休人员基本养老金上涨10%,人均月养老金标准首次突破2000元，达到2100元。

这对于全市70.5万名企业退休人员来说，无疑是好消息。

然而，每个退休人员的情况都有所不同，除了宏观上的平均数值外，他们更想了解自己的养老金账户里到底能进多少钱?为此，市人社局养老保险处有关负责人带我们一起细读养老金政策，明明白白算清这笔养老账。

今年的调整政策比往年多了一项利好，即增加了缴费年限满15年以上，每满1年，每人每月再增加1元钱。

本次调整办法规定，退休(职)人员符合国家、省规定的缴费年限(含视同缴费年限，不含特殊工种折算年限)，每满1年(不足1年按1年计算，下同)，每人每月增加2元。

其中缴费年限超过15年的部分，每满1年，每人每月再增加基本养老金1元。

调整办法和标准退休(职)人员符合国家、省规定的缴费年限(含视同缴费年限，不含特殊工种折算年限)每满1年(不足1年按1年计算，下同)，每人每月增加2元。

其中缴费年限超过15年的部分，每满1年，每人每月再增加基本养老金1元。

退休(职)人员符合下列条件的，分别按以下标准增加基本养老金：K政策亮点缴费年限超过15年，超过部分每满一年月增1元。

1.符合劳人险[1983]3号文件规定的新中国成立前参加革命工作的退休老工人，每人每月增加130元。

2.1949年1月1日至1949年9月30日参加工作的退休人员，每人每月增加125元。

3.1949年10月1日至1953年12月31日参加工作的退休人员，每人每月增加120元。

邮箱：所属行业房地产发布时间2021年01月21日行业研究年度盘点之政策篇：供需两端共同调控，防控风险是终极目标核心观点：新冠疫情是2020年不可忽视的重要变量，但是面对疫情冲击，横贯2020年全年的地产调控政策仍然坚定“房住不炒”。

实际上，防控风险才是一切政策调控的终极导向。

2020需求端的调控政策有明显的阶段性特征。

第一个阶段是1-6月，为了缓解疫情对地产行业带来的冲击，需求端的调控政策略显宽松，例如部分省市放宽了落户条件，实施人才引进举措等。

第二阶段是7-12月，7月起，陆续有城市出台偏紧的调控举措以稳定房价。

2020年中央与多个城市也针对房地产开发商出台了相应的供给方面的调控政策。

第一、疫情最严重时出台政策为房企纾困，避免地产开发商陷入现金流危机；第二、加强房地产开发商的预售资金监管，针对部分试点企业实施三道红线控制有息负债增速等。

我们认为2021年以及更长的时间区间内，防控风险仍然是房地产行业的主要目标。

在需求端，仍然将坚持在房住不炒的主基调下实施调控；在供给端，将以资金为突破口，实行预售资金监管，控制房企的有息负债增速等，强化房企的抗风险能力，以促进行业健康发展。

相关研究：月度数据点评：7月销售保持韧性，投资增速或将继续下行20190814 2019年7月地产月报：融资约束强化土地市场偏弱，预计市场全年呈前高中低后平趋势20190806 2019年中期策略报告——七月流火，行情难将持续20190702 2019年年度策略报告——刚需刚改主导行情，2019战略年再延续20190822 2019年报综述——回归核心，内圣外王20190508研究员于小雨rain_yxy（微信号）王玲w187********（微信号）李慧慧h648687853（微信号）引言2020年年初疫情爆发，年末疫情仍未完全控制。

新冠疫情对地产行业产生了较大的负面冲击，但是横贯2020年全年的地产调控政策仍然坚定“房住不炒”。

房产税的要点及实务房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。

现行的房产税是第二步利改税以后开征的，1986年9月15日，国务院正式发布了《中华人民共和国房产税暂行条例》，从当年10月1日开始实施。

房产税的特点：1、房产税属于财产税中的个别财产税，其征税对象只是房屋；2、征收范围限于城镇的经营性房屋；3、区别房屋的经营使用方式规定征税办法，对于只用的按房产计税余值征收，对于出租、出典的房屋按租金收入征税。

一、房产税的征收范围房产税以房产为征税对象，依现行房产税暂行条例规定，其征税范围包括城市、县城、建制镇和工矿区的行政区的区域范围。

自2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，依《中华人民共和国房产税暂行条例》缴纳房产税。

【例】不在开征地区范围之内的工厂、仓库，不应征收房产税。

【例】凡是在基建工地为基建工地服务的各种工棚、材料棚、休息棚和办公室、食堂、茶炉房、汽车房等临时性房屋，不论是施工企业自行建造还是由基建单位出资建造交施工企业使用的，在施工期间，一律免征房产税。

但是，如果在基建工程结束以后，施工企业将这种临时性房屋交还或者估价转让给基建单位的，应当从基建单位接收的次月起，依照规定征收房产税。

【例】纳税人委托施工企业建设的房屋，从办理验收手续之次月起征收房产税。

纳税人在办理验收手续前已使用或出租、出借的新建房屋，应按规定征收房产税【例】加油站罩棚不属于房产，不征收房产税。

二、房产税的纳税人房产税由产权所有人缴纳。

产权属于全民所有的，由经营管理的单位缴纳。

产权出典的，由承典人缴纳。

产权所有人、承典人不在房产所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人缴纳。

产权所有人、经营管理单位、承典人、房产代管人或者使用人，统称为纳税义务人。

【例】不论是否取得房产证，若属于房产税的纳税义务人，则应按规定缴纳房产税。

【例】房屋转租收入，是否需要缴纳房产税？答：根据《房产税暂行条例》第二条规定，房产税由产权所有人缴纳。

大连市港口公用基础设施管理办法（2008年1月31日大连市人民政府令第93号公布；根据2018年7月23日大连市人民政府令第154号《大连市人民政府关于修改32件市政府规章的决定》修正；根据2019年2月19日大连市人民政府令第159号《大连市人民政府关于修改16件市政府规章的决定》第二次修正）第一条为加强港口公用基础设施管理，保证港口正常使用，根据《中华人民共和国港口法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称港口公用基础设施，是指用于港口公用的航道、防波堤、锚地等设施。

第三条大连市行政区域内港口公用基础设施的建设、维护和使用，适用本办法。

第四条市及旅顺口区、金州区、县（市）港口行政管理部门，负责管理范围内的港口公用基础设施管理工作。

大连经济技术开发区、大连长兴岛临港工业区管委会等市政府派出机构，负责管理范围内的港口公用基础设施管理工作。

港口行政管理部门可以委托其所属的港口公用基础设施管理机构，具体负责港口公用基础设施的日常管理工作。

海事管理机构、市及县（市）区政府有关部门按照职责分工，负责与港口公用基础设施管理有关的工作。

第五条港口公用基础设施由港口行政管理部门负责建设。

港口公用基础设施建设应当符合港口规划、海洋功能区划和所在区域环境保护规划，并按照法律、法规的规定办理有关建设、海域使用和环境保护等审批手续。

第六条港口公用基础设施建设项目实行招投标、工程监理和质量监督等制度。

港口行政管理部门确定建设项目可行性研究、设计、施工和监理单位时，应当坚持公开、公平、公正的原则，实行市场化运作。

第七条参与港口公用基础设施建设项目设计、施工、监理的单位和个人，应当具备法律、行政法规规定的资质或者资格。

第八条港口公用基础设施建设项目的可行性研究、设计和施工，应当综合考虑资源利用、环境保护、航行安全和对现有设施的影响。

港口公用基础设施建设项目的可行性研究阶段，应当征求海事管理机构的意见。

第九条港口行政管理部门应当每年对港口公用基础设施的状况进行评估，并根据自有资金情况制定次年维护计划，经政府有关部门审核后，报本级政府批准。