第11章 工程审计理论
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工程审计的知识管理和学习组织理论与实践工程审计是指对工程项目进行全面的审查、评估和监控的过程。
它旨在确保工程项目的质量和合规性,并提供有关项目管理和运营的关键信息。
在这个过程中,知识管理和学习组织理论与实践起着重要作用。
本文将探讨工程审计与知识管理、学习组织理论的关系,并分析实践中的应用。
一、工程审计与知识管理的关系1.1 知识管理在工程审计中的作用知识管理是一个组织利用和应用知识资源的过程。
在工程审计中,知识管理的作用不可忽视。
首先,知识管理可以帮助审计人员进行项目风险评估和管理。
通过积累、整理和分享项目执行过程中的经验教训,审计人员可以更好地识别潜在的风险点,并为项目的成功提供保障。
其次,知识管理还可以促进审计团队之间的沟通和协作。
通过建立知识库、交流平台等方式,审计团队成员可以共享彼此的经验和知识,提高整体绩效和效率。
1.2 工程审计对知识管理的要求工程审计的特点决定了对知识管理有一定的要求。
首先,工程审计需要及时准确地收集和整理项目信息。
这就要求知识管理系统具备高效的信息管理和检索功能,以便审计人员随时获取所需的信息。
其次,工程审计需要对项目执行过程进行深入分析和评估。
因此,知识管理系统应当具备良好的分析和决策支持功能,以辅助审计人员对项目风险和问题的判断。
二、工程审计与学习组织理论的关系2.1 学习组织理论在工程审计中的应用学习组织理论是指组织通过不断学习和创新来适应和应对变化的能力。
在工程审计中,学习组织理论可以帮助组织建立一个良好的学习和改进机制。
首先,学习组织理论强调知识的共享和传播。
在工程审计中,组织应该鼓励成员之间的知识交流,倡导经验共享,以促进审计团队的整体学习和成长。
其次,学习组织理论强调持续改进和创新。
在工程审计中,组织应该鼓励成员提出改进意见和建议,并及时采纳和应用,以提高审计效果和质量。
2.2 工程审计对学习组织理论的贡献工程审计对学习组织理论的发展和实践也有一定的贡献。
幻灯片1第11章工程审计理论幻灯片21.1工程审计动因●工程审计的产生来源于工程项目的责任委托人与受委托人之间存在的受托责任关系。
●在工程建设项目系统中,以工程项目为核心,以各自权利、义务关系为纽带,以受托经济责任为前提,各主要利益主体之间,存在着复杂的委托代理关系群体幻灯片31.2工程审计本质●在工程项目生命周期的管理中工程所有者为应对机会主义行为必须进行相应的应对,其治理机制表现为制衡机制、激励机制以及问责机制。
●与业务流程及工程行为相关的措施是为制衡机制和激励机制,即通过规范的代理人的工程行为来帮助委托人制约在工程过程中可能发生的大部分机会主义行为。
●问责机制对剩余机会主义发挥作用。
工程问责机制主要是通过对代理人的工程责任问题进行责任追溯,对各责任主体的责任履行状况进行奖励或处罚。
工程审计是即委托人问责机制中的一个组成部分。
幻灯片41.3政府公共工程审计目标●监督国家固定资产投资法规、政策、制度的贯彻执行,维护经济秩序,保障投资建设的●促进优化投资环境和建筑市场发育,保证固定资产投资按合理的结构和规模展开,为宏●促进建立和健全固定资产投资项目的各项管理制度,帮助有关管理、建设及参建单位改●查处违规违纪问题,促进节约投资,保护国家和人民的利益。
幻灯片51.4公共工程内部设计目标●质量目标是指工程实体质量和工作质量达到要求;●速度目标是指工程进度和工作效率达到要求;●效益目标是指工程成本及项目效益达到要求。
幻灯片62.1工程审计主体●三种审计主体都具有监督的功能,但他们的审计对象、审计手段、审计的结果、审计环境、所具有的特点和作用、规范三个主体的法规体系、三个审计主体的的职责权限有所区别。
●政府审计机关重点审计以国家投资或融资为主的基础设施项目和公益性项目。
内部审计机构重点审计本单位或本系统内投资建设的所有建设项目。
社会设计是依法成立的社会审计机构和审计人员接受委托人的委托,对委托审计的项目实施审计。
工程审计的主要内容和范围工程审计是指对工程项目进行系统、全面、客观和独立的审查,以评估工程项目的合规性、效率和经济性。
它旨在确保工程项目的可持续性发展,并减少潜在的风险。
本文将介绍工程审计的主要内容和范围。
一、工程审计的概述工程审计是一项复杂的任务,要求审计人员具备丰富的工程和财务背景知识。
审计人员需要对工程项目的计划、实施和控制过程进行全面了解,并结合相关法规和标准进行评估。
工程审计的目标是帮助项目管理者发现问题并提供改进建议,以确保项目达到预期的目标。
二、工程审计的主要内容1.项目立项审计:审计人员会对项目的立项过程进行审查,包括项目背景、目标、可行性研究等。
他们将评估项目是否符合组织战略,是否具备足够的资源和能力来实施。
2.合同审计:审计人员将对与项目相关的合同进行审查,包括招标文件、投标报价、合同条款等。
他们将评估合同是否合法、公平,并核实合同的履行情况。
3.设计审计:审计人员将对项目的设计方案进行审查,包括工程图纸、技术规范、施工方案等。
他们将评估设计是否满足技术要求和质量标准,并提供改进建议。
4.采购审计:审计人员将审查项目的采购流程,包括供应商选择、采购合同、采购付款等。
他们将核实采购的合理性、合规性,并评估采购是否符合要求。
5.施工审计:审计人员将对项目的施工过程进行审查,包括工程进度、质量控制、安全管理等。
他们将评估施工是否按照计划进行,并检查是否存在违规行为。
6.成本审计:审计人员将审查项目的成本控制和费用支出情况。
他们将核实项目的预算编制过程、成本核算方法,并评估费用是否合理、节约。
7.质量审计:审计人员将对项目的质量管理体系进行审查,包括质量控制流程、检验测试方法等。
他们将评估质量管理是否有效,是否满足相关标准。
8.风险审计:审计人员将评估项目存在的风险,并提出风险应对策略。
他们将审查项目的风险管理计划、风险分析报告等,帮助项目管理者识别风险并制定相应措施。
三、工程审计的范围工程审计的范围涵盖多个方面,包括但不限于以下几个方面:1.合规性审计:审计人员将评估项目是否符合相关法律法规、政策和合同要求。
工程审计的理论研究与实际工作应用摘要:工程审计是工程建设的重要内容,是确保工程造价有效实施的基础。
工程审计不仅可以加强对经济的监管,更能做好对工程造价的合理控制,从而保证基本建设工程可以顺利实施,杜绝建设工程中的舞弊浪费现象,因此,做好工程审计工作非常重要。
笔者通过多年的审计实践经验,对工程审计进行了详细的探讨分析,并就如何在实际的工程造价中提高审计效果提出了相应的对策建议。
关键词:工程审计,理论研究,工程造价1. 引言伴随着我国经济的发展、城市化进程的加快,作为工程项目建设重要内容之一的工程审计,其重要性日益突出。
控制工程项目成本的关键是审计,通过对工程项目的审计可以有效地提高工程造价实施效果。
不仅能够促进完善企业成本控制体系,而且可以节省工程成本。
工程审计需要有完善的实施机制,从而保证工程建设管理行为的规范化。
只有在完善的行为规范制度的基础上,采用法律手段对工程建设各方进行行为约束,才能真正起到工程审计的效果。
任何大中型的建设项目,开工前的审计工作至关重要,不仅可以促进工程投资管理的科学化,更能进一步实现投入产出比的最优化。
2. 工程审计的主要内容(1)对工程的建筑面积及设计标准进行审查,确保其符合施工图纸的设计要求。
是否存在随意更改建筑规模和建设标准的现象,有无三超现象,审查编制说明及取费标准。
(2)审查工程的概算、工程数量的预算,确保准确无漏项。
审查时要有重点,详细计算和核对,尤其是工程的尺寸数据来源及计算方法。
(3)审计间接费用,主要包括审查费率及其计算是否正确,审查独立费用的汲取是否合理。
(4)对材料价格的审查。
主要是审查存在套用材料价格的现象,有无跨期高套现象,是否存在随意抬高材料价格、增加工程造价的情况,对材料的信息价与预算价定额单价之间的差额进行审查,看其调整是否按照国家规定进行。
(5)对工程项目竣工时的实际支出费用进行审计,看其与财务竣工决算报告是否相符,审查工程核算是否足够准确。
造价工程师的工程审计与评估随着社会的发展和建设项目的不断增加,工程审计与评估在造价工程中扮演着重要的角色。
作为一名造价工程师,了解并掌握工程审计与评估的方法和技巧,对于确保项目质量、节约成本和提高效率都至关重要。
本文将围绕工程审计与评估展开讨论,介绍其定义、重要性以及常用的方法。
1. 工程审计的定义工程审计是指对已完成或正在进行的工程项目进行全面审查和评估的过程。
其主要目的是确保项目的合规性、质量和成本控制,以最大程度地满足项目的目标和要求。
工程审计的内容包括项目计划的合理性、合同的履行情况、工程质量的达标程度、成本的控制和节约情况等。
2. 工程审计的重要性(1)确保项目合规性:工程审计可以确保项目在法律法规和相关标准的规定下进行,避免出现违规行为,减少法律风险。
(2)保证工程质量:通过审查项目的施工过程和成果,工程审计可以发现并纠正工程质量问题,确保工程质量达到预期标准。
(3)控制项目成本:工程审计能够对项目的成本进行全面检查,发现并纠正成本控制不当的问题,提高项目的经济效益。
(4)提高项目效率:通过对项目进度、资源利用和管理方式等进行审查,工程审计可以发现并改进项目管理不当的问题,提高项目的执行效率。
3. 工程审计的方法(1)文件审计:通过对项目合同文件、工程图纸和施工方案等的审查,确定项目的合规性和可行性,并评估工程计划的合理性。
(2)现场勘查:对项目施工现场进行实地勘查,了解工程进度、质量和安全状况,发现并解决潜在问题。
(3)成本审计:对项目的经济支出进行审查,比对实际成本与预算成本,查找成本超支情况,并提出合理的成本控制建议。
(4)质量评估:通过对项目施工成果的检查、检验和实验室测试等,评估工程质量是否达到设计要求,发现并纠正质量问题。
(5)管理审计:对项目的组织架构、人员配备、进度计划和风险管理等进行审查,发现管理不当的问题,提出改进建议。
综上所述,工程审计与评估在造价工程中具有重要作用。
工程审计的基本原理和方法工程审计是指对工程项目进行全面、系统的审核和评价的一种管理方法。
通过对工程项目的质量、进度、成本等方面的审核,旨在发现和纠正问题,确保工程项目的按时、按质、合规完成。
本文将介绍工程审计的基本原理和方法。
一、工程审计的原理1. 审计对象的确定在进行工程审计之前,首先需要明确审计对象,确定审计的范围和内容。
审计对象可以是整个工程项目,也可以是工程项目的某个阶段或特定部分。
确定对象有助于确保审计的目标明确并准确聚焦。
2. 审计目标的明确工程审计的目标是确保工程项目按照计划、合规、高质量进行。
在进行审计时,需要明确审计的目标,并制定相应的审计指标和标准,以便对工程项目进行有效评估和修改。
3. 审计标准的建立审计标准是衡量工程项目的关键指标和标准,对于不同类型的工程项目可以有不同的审计标准。
在进行审计时,需要根据工程项目的特点和需求,建立相应的审计标准,以确保审计的准确性和一致性。
4. 数据收集与分析数据收集是工程审计的重要环节,通过收集工程项目相关的资料和信息,进行数据分析,可以找出项目中存在的问题和风险,并做出相关决策和改进措施。
5. 结果报告与追踪审计结果需要进行报告和追踪。
审计报告应包括审计的目的、方法、结果和改进意见等内容,以便对工程项目的进展和改进进行跟踪和监督。
二、工程审计的方法1. 文件审计法文件审计法是通过审核工程项目的相关文件、合同和报告等内容,对项目的合规性、质量和进度进行评估。
通过查阅和分析文件,可以了解工程项目的整体情况,并对项目中可能存在的问题进行评估。
2. 现场审计法现场审计法是通过实地考察和观察工程项目的施工现场和设备等情况,对项目的进度、质量和安全等方面进行评估。
现场审计可以直观地了解工程项目的实际情况,发现潜在问题,并提出相应的改进意见。
3. 数据分析法数据分析法是通过对工程项目的相关数据进行收集、整理和分析,以评估项目的质量、进度和成本等方面的情况。
工程审计的目标和价值实践与理论工程审计作为一种重要的管理手段,旨在对工程项目实施过程中的各种活动进行评估、监控和指导,确保项目的顺利进行,并最大限度地实现预期的目标。
本文将从实践与理论两个方面介绍工程审计的目标和价值。
一、工程审计的目标1. 提高工程项目执行力:工程审计通过对项目的组织、计划、设计、采购、施工等各个环节进行全面检查,及时发现和纠正问题,促使项目各方遵守规定和合同条款,确保工程项目的高效执行。
2. 降低工程风险:工程项目涉及资金、技术、时间等多方面风险,工程审计通过对风险的评估和防控,帮助项目方制定合理的管理措施,降低项目风险,保证项目的安全、可靠和可持续发展。
3. 优化资源配置:工程审计可以对项目的资金、人力、设备等资源进行合理配置的评估,发现问题和瓶颈,提出优化建议,帮助项目方合理规划和利用资源,提高资源利用效率。
4. 保障项目质量:工程审计关注项目的设计、施工和验收等环节,通过对项目质量的监督和评估,提出改进和完善意见,确保项目的质量合格和满足客户需求。
二、工程审计的价值实践1. 提升工程项目管理水平:工程审计通过对项目管理的全面评估,帮助项目方发现管理问题并改进管理机制,提升工程项目管理水平,并能为项目经理提供可行性建议,促进项目顺利进行。
2. 促进合同履约:工程审计对合同执行情况进行审查,确保合同约定条款得到严格遵守,防止合同履约风险和纠纷的产生,维护项目相关各方的权益。
3. 提高工程投资回报率:工程审计对工程项目的投资效果进行评估,发现投资风险和问题,并提供投资回报率的改进建议,从而为投资者提供科学决策依据,增强投资回报能力。
4. 推动工程技术创新:工程审计关注并评估项目的工程技术应用情况,帮助项目方发现存在的技术问题和瓶颈,提供技术创新和改进的建议,推动工程技术的进步和应用。
三、工程审计的价值理论1. 事后诸葛亮理论:工程审计可以通过对已完成项目进行审计,总结经验教训,提供前瞻性建议,避免同类项目中存在的问题和风险,提高项目管理水平,确保未来工程项目的顺利执行。
工程审计概述课件 (一)工程审计概述课件是针对工程项目的审计而制作的一份课件。
该课件由多个模块组成,包括工程项目基本概念、工程项目审计的概念和意义、工程项目审计的过程、工程项目审计的方法以及工程项目审计的报告等内容。
本文将从以上几个方面来概述工程审计概述课件。
一、工程项目基本概念工程项目包括全部建筑、市政、园林绿化、道路、桥梁等各类建设项目。
工程项目具有复杂性、长期性、风险性和大规模性等特点。
工程项目需要投入大量的资金、人力、物力等资源,因此审计工作的重要性不言而喻。
二、工程项目审计的概念和意义工程项目审计是指对工程项目的财务、管理、成本、进度、质量等方面进行全面审查和检查的工作。
其目的在于保障工程项目的合规性、高效性、安全性和可持续发展;提高工程项目投资效益,降低项目运营成本;帮助工程项目管理者进行决策,改进管理模式,提高管理效能等。
因此,工程项目审计具有重要的意义和价值。
三、工程项目审计的过程工程项目审计是一个系统性的工作,需要在一定的审计框架下进行。
其审计过程包括审计准备、审计实施、审计报告、审计后续等四个环节。
其中,审计准备阶段主要包括确定审计计划和目标、收集工程项目资料、了解工程项目的风险情况等;审计实施阶段主要进行现场检查、核对各项工程数据及信息、采用审计技术进行运营、管理、财务等分析;审计报告阶段需要准确、清晰、全面地向受审者和审计委员会呈现审计结果以及建议;审计后续则是对被审计方反馈的问题进行跟踪和回复,以落实审计结果,确保问题的解决。
四、工程项目审计的方法工程项目审计可以采用不同的审计方法,例如检查、核实、比较、数据分析、风险评估、案例分析等。
在实际工作中,应当根据审计目标、审计对象、审计环境等因素选择合适的审计方法。
五、工程项目审计的报告工程项目审计报告需要清晰地呈现审计结论和建议,以便对方能够很好地理解审计意见。
报告需具备客观性、实用性、权威性等特点。
报告中应该明确提出问题,给出解决方法以及评估其实施的成效。
工程审计工作方法一、引言工程审计是指对工程项目进行全面、系统、科学的审计活动,旨在评估工程项目的目标实现情况、过程合规性、资源利用效率等方面的问题。
本文将从工程审计的基本概念、工作方法以及实施过程的组织与管理等方面进行深入探讨。
二、工程审计的基本概念工程审计是指对工程项目的投资、实施和管理过程进行审核、评价和监督的一种管理活动。
其目的是确保工程项目按照既定目标、规划和要求进行,并促进其有效、高效、可持续发展。
工程审计以客观、公正、独立的态度,对工程项目进行全面、系统、科学的审查、评估和监督,为项目的决策者提供客观、全面的信息,从而确保工程项目的合理性、规范性和可行性。
三、工程审计的重要性工程审计在工程项目管理中具有重要的作用。
首先,工程审计可以帮助发现和预防工程项目的风险,及时纠正和避免工程项目中的问题和错误,保证工程项目的顺利进行和顺利完成。
其次,工程审计可以提供客观、全面的信息,帮助项目决策者制定正确的决策,提高项目决策的科学性和准确性。
此外,工程审计还可以对工程项目的资源利用、经济效益、环境影响等方面进行评估和监督,推动工程项目的可持续发展。
四、工程审计的方法4.1 工程审计的前期准备在进行工程审计之前,需进行充分的前期准备工作,包括明确审计的范围、目标和任务;制定审计计划,明确审计的时间、地点和方法;组织审计团队,确定审计人员的职责和权限;收集和整理审计所需的资料和信息等。
4.2 工程审计的实施过程工程审计的实施过程主要包括以下几个步骤: 1. 初步调查:对工程项目的基本情况进行了解和梳理,包括项目的背景、目标、范围、进展情况等。
2. 现场实地考察:前往工程项目的现场进行详细的实地考察,了解项目的实际情况和存在的问题。
3. 资料收集:收集和整理工程项目相关的资料和文件,包括合同、报告、会议记录、账目等。
4. 数据分析:对收集到的资料和数据进行分析和对比,发现问题和异常情况。
5. 审计调查:通过面谈、询问、检查等方式对项目的各个方面进行审计调查,发现问题的根源和原因。
工程审计的概念与定义工程审计是指对工程项目进行全面、系统和独立的评估和审查的过程。
它旨在确保工程项目的合规性、质量和效益,并提供决策者和利益相关者所需的信息。
工程审计涉及对工程项目的各个方面进行综合评估,包括项目计划、设计、施工、运营和维护等。
通过工程审计,可以发现潜在的风险和问题,并提出改进措施,以确保工程项目的成功实施。
工程审计的定义可以从不同的角度来理解。
从技术角度看,工程审计是对工程项目的技术要求和规范进行评估和审查的过程。
它包括对工程项目的设计方案、施工方案、工程设备和材料等进行检查,以确保其符合相关的技术标准和要求。
从管理角度看,工程审计是对工程项目的管理过程进行评估和审查的过程。
它包括对项目计划、组织结构、资源配置、进度控制、成本管理等进行检查,以确保项目的管理能力和效率。
从经济角度看,工程审计是对工程项目的经济效益进行评估和审查的过程。
它包括对项目的投资回报率、成本效益、资源利用率等进行检查,以确保项目的经济可行性和效益。
工程审计的目的是为了提供决策者和利益相关者所需的信息,以支持他们做出明智的决策。
通过工程审计,可以发现工程项目存在的问题和风险,及时采取措施加以解决。
工程审计可以帮助决策者了解工程项目的实际情况,评估项目的风险和潜力,为项目的决策提供依据。
同时,工程审计还可以提供对工程项目的改进建议,帮助项目实施者改进项目的管理和运营,提高项目的效益和质量。
工程审计的范围包括项目前期准备、项目实施阶段和项目运营维护阶段等。
在项目前期准备阶段,工程审计可以对项目的可行性进行评估和审查,包括项目的技术可行性、经济可行性和市场可行性等。
在项目实施阶段,工程审计可以对项目的设计、施工和验收等进行评估和审查,以确保项目的合规性和质量。
在项目运营维护阶段,工程审计可以对项目的运营管理和设备维护等进行评估和审查,以确保项目的正常运行和维护。
工程审计的方法和技术包括文件审查、实地检查、数据分析和专家评估等。
工程审计的知识管理和学习型组织理论与实践工程审计是指对工程项目进行全面、系统和独立的审核、评价和分析,以确保工程项目的有效执行和合规性。
知识管理和学习型组织理论与实践在工程审计中发挥着重要作用,能够促进审计团队的学习和创新,提高审计工作的质量和效率。
本文将从知识管理和学习型组织的概念入手,探讨其在工程审计中的应用,并分析其对工程审计的影响。
一、知识管理在工程审计中的应用知识管理是指通过系统性的方法和工具,对组织内外的知识进行有效的获取、传播、应用和创新的过程。
在工程审计中,知识管理可以体现在以下几个方面。
1. 知识获取:工程审计需要不断更新和积累专业知识,以适应不断变化的法规和标准。
通过建立知识库、定期组织培训和研讨会等方式,可以帮助审计人员获取最新的行业知识和技术。
2. 知识传播:工程审计团队通常由多位专业人士组成,他们拥有各自的专业知识和经验。
通过内部沟通和交流平台,如团队会议、经验分享会等,可以促进知识的传播和共享,提高审计团队的整体水平。
3. 知识应用:知识管理的目的是为了解决组织面临的问题和挑战。
在工程审计中,审计人员可以通过使用专业的知识管理工具和方法,更好地分析和解决工程项目中的问题,提出有效的改进建议。
4. 知识创新:工程审计是一个不断学习和改进的过程。
通过鼓励审计人员提出创新思路,推动新的方法和工具的应用,可以不断提高审计工作的效率和质量,为工程项目的成功实施提供支持。
二、学习型组织理论与实践在工程审计中的应用学习型组织是指能够不断吸收和应用新知识,追求全员学习和持续发展的组织形态。
在工程审计中,学习型组织理论与实践的应用具有以下几个方面。
1. 学习文化:学习型组织注重营造积极的学习氛围和文化,鼓励员工主动学习和探索。
在工程审计中,组织可以通过鼓励员工参加培训、提供学习资源和奖励制度等措施,激发审计人员学习的动力,提升整体团队的学习效果。
2. 知识共享:学习型组织鼓励员工分享和交流知识,促进团队的协作和学习。
工程审计不同于财务收支审计,工程审计不仅要对财务方面的审计,更重要的是对工程结算方面进行审计。
今天主要对工程审计基础知识以及大体轮廓讲一讲。
工程审计包括:政府投资建设项目跟踪审计,建设项目竣工决算审计。
按照上级审机关要求,跟踪审计从2022 年开始实施审计,以前单纯只是对建设项目竣工决算进行审计。
政府投资项目,是指使用财政预算资金(含国债资金)、财政预算外资金、政府专项资金、政府统一借贷资金及政府各部门实施的建设项目以及其他政府投资项目。
跟踪审计主要包括以下内容:(一) 建设项目前期准备阶段情况审计(二) 建设项目实施阶段审计(三) 建设项目竣工决算审计建设项目前期准备阶段跟踪审计内容:(一) 项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复等文件是否齐全。
(二) 建设规划、建设用地批准及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核和房屋拆迁许可等文件是否齐全、有效。
(三) 项目招投标工作是否真实、合法、规范。
(四) 各参建单位的资质是否符合要求,相关勘察设计、监理咨询等费用是否合理。
(五) 业主单位与项目参建单位是否及时、依法签定了相关经济技术合同,合同条款是否合法、公平,与招标文件各投标文件承诺是否一致。
(六) 项目资金的来源是否合法,资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要,后续建设资金是否落实。
(七) 使用专项资金的投资项目,资金是否专款专用。
(八) 各种规费是否按规定及时缴纳,减、免、缓缴的手续是否完善,是否符合有关规定。
(九) 征地、拆迁补偿是否符合有关规定和标准,有无擅自扩大拆迁范围、提高或者降低标准,伤害被拆迁人的利益;征地、拆迁程序是否规范,是否及时进行了有关公告,测绘、评估、核实拆迁价款等过程是否做到了公开、透明。
建设项目实施阶段审计内容:(一) 建设单位是否建立健全各项内控制度,制度的执行是否有效。
(二) 项目有关单位是否认真履行合同条款,变更、增补转让或者终止合同条款是否真实、合法,有无违法分包、转包工程。
幻灯片1第11章工程审计理论幻灯片21.1工程审计动因●工程审计的产生来源于工程项目的责任委托人与受委托人之间存在的受托责任关系。
●在工程建设项目系统中,以工程项目为核心,以各自权利、义务关系为纽带,以受托经济责任为前提,各主要利益主体之间,存在着复杂的委托代理关系群体幻灯片31.2工程审计本质●在工程项目生命周期的管理中工程所有者为应对机会主义行为必须进行相应的应对,其治理机制表现为制衡机制、激励机制以及问责机制。
●与业务流程及工程行为相关的措施是为制衡机制和激励机制,即通过规范的代理人的工程行为来帮助委托人制约在工程过程中可能发生的大部分机会主义行为。
●问责机制对剩余机会主义发挥作用。
工程问责机制主要是通过对代理人的工程责任问题进行责任追溯,对各责任主体的责任履行状况进行奖励或处罚。
工程审计是即委托人问责机制中的一个组成部分。
幻灯片41.3政府公共工程审计目标●监督国家固定资产投资法规、政策、制度的贯彻执行,维护经济秩序,保障投资建设的●促进优化投资环境和建筑市场发育,保证固定资产投资按合理的结构和规模展开,为宏●促进建立和健全固定资产投资项目的各项管理制度,帮助有关管理、建设及参建单位改●查处违规违纪问题,促进节约投资,保护国家和人民的利益。
幻灯片51.4公共工程内部设计目标●质量目标是指工程实体质量和工作质量达到要求;●速度目标是指工程进度和工作效率达到要求;●效益目标是指工程成本及项目效益达到要求。
幻灯片62.1工程审计主体●三种审计主体都具有监督的功能,但他们的审计对象、审计手段、审计的结果、审计环境、所具有的特点和作用、规范三个主体的法规体系、三个审计主体的的职责权限有所区别。
●政府审计机关重点审计以国家投资或融资为主的基础设施项目和公益性项目。
内部审计机构重点审计本单位或本系统内投资建设的所有建设项目。
社会设计是依法成立的社会审计机构和审计人员接受委托人的委托,对委托审计的项目实施审计。
幻灯片72.2工程审计客体●开工前审计是对工程项目开工前对项目工作进行审计。
主要包括:●检查工程项目的审批文件。
包括项目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全合规。
●检查招投标程序及其结果是否合法、有效。
●设计管理审计。
审计设计单位的资质和级别、审计设计依据、审计设计方案、审计设计图纸、审计设计费用、审计设计质量保证体系。
●4开工前期准备工作审计。
主要审计资金筹集情况,包括筹资过程的合法合规性、建设资金的到位性和筹资成本、筹资费用的经济性审计、“三通一平”情况。
幻灯片8●工程项目在建期审计,即工程项目实施阶段的审计,涵盖了整个工程项目目标实现过程,包括工程项目资金使用情况、投资目标执行情况、工程实施过程各个环节的进展及变更情况,以及与工程项目建设相关的各利益相关主体的工程行为的审计。
幻灯片9●工程项目竣工验收后审计包括对竣工验收工作和交付使用阶段所有工作进行的审计。
主要有以下内容:●对工程项目竣工验收情况进行审计。
●编制投资控制总结报告。
●对竣工财务决算进行审计。
●对工程项目竣工投产后评估进行审计。
●对工程项目交付使用资产情况进行审计。
●对工程项目结余资金进行审计。
●对工程项目建设收入的来源、分配、上交和流程、使用情况的真实性合法性进行审计。
●对工程项目投资效益进行审计。
幻灯片103.1工程财务审计●建设项目财务审计始终是建设项目审计的核心内容,它以合规性审计为主,围绕着建设资金运行线路,从资金的筹集过程到资金的投入、使用、分配和回收而展开。
●审计内容主要包括建设项目资金筹措的审计、建设项目资金使用情况审计、建设项目会计报表审计、建设项目财务决算审计。
幻灯片11建设项目资金筹措的审计●基本目标是审计筹资过程的合法合规性和筹资成本、筹资费用的经济性●需要收集的资料包括:●已经获得批准的建设单位投资计划;●建设单位财务部门编制的筹资计划和年度建设预算;●使用国家财政资金的项目的上级有关部门关于划拨资金的批文(待查);●使用银行贷款的项目的贷款协议或合同;●使用自有资金的项目的银行存款证明资料;●同等其他相关资料;●筹资成本与费用测算资料。
幻灯片12●审计主要内容和基本思路:●建设项目的资金来源是否合规,资本金、当年资金是否落实。
●自筹资金是否经财务部门批准,并存入银行。
●使用银行贷款须提供银行贷款承诺书或合同。
●利用外资须提供主管部门批准的可行性报告,合同章程,协议书,预算内资金须落实。
●审计筹资成本和费用是否合理、经济。
幻灯片13建设项目资金使用情况审计●建设资金使用情况就是指建设资金由来源形态转化为占用形态:货币资金——储备资金、结算资金——在建资金——建成资金——交付使用资产。
●建设项目资金使用情况审计的内容:设备和材料审计;建筑安装工程投资审计;待摊投资审计;其他投资审计;待核销基建支出审计;基建收入审计;交付使用资产和资金冲转的审计。
幻灯片14建设项目会计报表审计●1.建设项目会计报表的种类、格式、编制及报送是否符合会计准则、会计制度的规定。
● 2.审计各种建设项目会计报表的编制依据,如各种统计汇总资料、会计账簿、会计凭证等是否充分、真实、合规,数字是否准确有效。
● 3.审计建设项目会计报表的各项内容是否按会计制度的要求填写,所填列的数字是否准确,说明是否清楚,补充资料是否齐全。
建设项目会计报表的内容中各项经济指标在数量上相互衔接性、相互补充的内在联系,即建设项目会计报表的内在勾稽关系如何。
幻灯片15● 4.审计建设项目会计报表所填列的内容中反映同一经济业务的经济指标是否相同。
反映相关内容的经济业务的数字指标是否一致并相互补充。
有些指标同时在不同报表中均有所反映,数字是完全相同的,这就构成了表与表之间的勾稽关系,也是审查资金平衡表时应注意查核的内容。
● 5.审查建设项目会计报表与统计表、计划表等其他报表之间的相互关系。
● 6.在建设项目会计报表审计工作中应注意从总体上掌握以下内容:审查基建拨款、贷款使用效果是否良好;审查投资完成情况;审查在建工程和交付使用资产是否正常;审查基建节余资金是否真实、合理。
幻灯片16建设项目财务决算审计●对竣工财务决算报表的审计主要从以下几个方面进行:●审计竣工财务决算报表是否按规定的期限编制。
●审查尾工工程的投资额是否超过项目投资总额概算的5%,若超过,则不能编制项目竣工财务决算。
●竣工财务决算各张报表是否填列齐全,有无漏报缺报,已报的决算各表中项目的填列是否正确完整,各表之间具有勾稽关系,应一致的数额是否相符。
●核实报表中有关概算数和计划数是否与批准的概算数和计划数相一致。
●审查竣工财务决算表中的主要项目金额是否与其历年批准的财务决算报表中的主要项目金额相符。
如有不符应查明原因,并督促建设单位予以调整。
●审查竣工财务决算中基本建设结余资金是否正确。
幻灯片17●对竣工财务决算说明书内容的审计要点包括:●审计竣工财务决算说明书的内容是否完整、规范●审计竣工财务决算说明书编制的深度是否足够,有无掩盖问题,避重就轻等现象发生●审计竣工财务决算说明书中有关指标的计算,数据来源是否真实准确,分析是否得当。
幻灯片18●建设项目竣工结余资金是指建设项目竣工后剩余的资金,其主要占用形态表现为剩余的库存材料、库存设备及往来账款等。
●竣工结余资金审计的目的主要是查验结余资金的真实性,促使建设单位清理库存物资和债权债务,提高建设单位资金的使用效率。
●对竣工结余资金审计的重点包括:●审查竣工结余资金的真实性和准确性●审计竣工结余资金的处理是否合法、合规幻灯片193.2招投标与合同审计●建设项目招标投标审计的内容包括:●建设项目招标投标程序合法、合规性审计●对中标单位资质的真实性、合法性审计●开标、评标和中标的审查●中标后的跟踪审计●加强建设项目招标方投标方的经济责任审计●开展建设项目招标投标中经济腐败审计幻灯片20●招投标审计重点:●审计招标申请资料是否完整,内容是否真实、审批手续、招标方式、招标程序、招标文件、标底、中标人的资格、投标书、开标工作、评标情况、定标情况、招标投标程序、中标价、合同●审计建设项目合同,主要围绕如下审计目标开展:●合同签订过程的合法合规性●合同内容的完整性与真实性●合同履行过程的适当性。
幻灯片213.3工程造价审计●建设设项目造价的主要含义是建设项目的建造价格。
●投资估算是指在建设项目前期决策阶段由建设单位编制的确定一个建设项目或一个工程项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用的文件。
●设计概算是指在初步设计阶段由设计单位编制的确定一个建设项目或一个工程项目从筹建时起至竣工验收结束时为止所发生的全部建设费用的文件。
●施工图预算是指由施工单位编制的确定一个工程项目或一个单位工程全部造价的文件。
●竣工决算是指在建设项目初步验收之后,正式验收之前,由施工单位编制、建设单位审核认可的确定一个工程项目或一个单位工程实际造价的文件。
幻灯片223.4工程管理审计●执行建设程序情况的审计●执行我国工程管理制度情况的审计●施工过程三控制审计:三控制审计是指对建设项目实施过程中的进度、质量和投资控制所进行的审查和评价。
主要目的是审查建设项目工程进度、质量和投资控制的真实性、合法性和有效性等。