服务型政府的施政理念

服务型政府的内涵及其特征何谓服务型政府？服务型政府也就是为人民服务的政府，用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。

它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序,按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨,以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府,是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体体现.其主要特征如下:一是指在服务的理念上，政府是为全社会服务的政府,它不是为某一类人或某一地区提供单独服务。

二是在服务的方针上，政府坚持非歧视原则，公平地对待企业和公民，并采取措施保护和帮助社会中的弱势群体，充分发挥“看不见的手"的作用，使每位公民都能够公平地享有政治、经济和人类文化发展的文明成果，实现社会的均衡发展。

三是在运行的机制上,政府以尽量公开透明的方式运行，依法执政，并自觉接受公众和舆论的监督。

四是在服务的宗旨上，政府以为最广大人民谋利益为根本宗旨，并将主要职责放在制定公共政策，提供公共产品,搞好公共服务上，没有个人私利与小利。

具体说来，服务型政府强调服务，寓管理于服务之中，而非管制；是有限职能政府，有所为也有所不为。

并且随着广大人民群众生活水平的不断提高,物质需求、精神需求进程的加快，政府必须想方设法，为不同人群、不同社会组织提供尽可能多的服务.但不管是为谁服务，也无论是提供哪一方面的服务，政府都严格遵循公平竞争的原则，不重此轻彼。

该政府模式还以市场作为基础性的资源配置方式，坚持“政企分开、政事分开”，把政府角色定位在培育、完善和维护有效的市场环境上，将原先由政府垄断的公共物品的生产权向私营公司、非营利组织等机构转让，使市场逐渐成为社会经济活动的中心舞台。

政府在培育市场的同时，兼顾到社会公平，尤其是在经济快速增长的社会,政府要保持和维护它的高效率、统一性与公正性，纠正“市场失灵”，实现多样化的服务目标.总之，在向服务型职能转变的过程中，政府要由直接管理走向间接管理,由微观控制走向宏观调控,对于可由市场、企业、社会承担的职能将不再干预。

创新工作改变状态努力创建服务型政府由于经济社会的不断发展和广大公民主体意识的不断成长，各级政府逐渐树立了“服务社会、服务人民”的工作理念，我们**同样如此。

面对**的快速发展，为了满足人民的迫切需求，我们应当努力做好服务型政府的创建工作，努力通过打造服务型政府提升政府工作水平，最终促进区域经济的发展和人民生活水平的改善。

一、建设服务型政府的内涵和重要意义服务型政府是一种与权力型、管理型政府相区别的政府模式，它强调政府通过为群众和社会提供公共服务、改善公共设施等方式体现自身的存在价值。

这种理念强调政府的核心职能就是服务公众，根本任务是为经济社会发展提供便利的条件和创造优良的环境。

另外，通过建立服务型政府，同样有益于加快新**建设，有助于促进我区经济社会发展再上新台阶。

第一，建设好服务型政府是构建和谐社会的必然要求。

构建社会主义和谐社会对政府自身建设提出了新的更高要求，其中最重要的就是要建设服务型政府。

构建和谐社会，要求政府既要发挥好经济调节和市场监管的职能，促进经济健康发展，为社会和谐创造物质基础；同时更要履行好公共服务和社会管理职能，大力发展社会事业和公共事业，不断加强社会管理和建设，实现社会公平正义，切实维护社会稳定。

就目前而言，第二个方面是许多政府的薄弱环节，正日益引起各级政府和社会的重视。

第二，建设好服务型政府是社会主义市场经济成熟的现实需要。

社会主义市场经济条件下，市场和政府各有分工：市场在资源配置中发挥基础性作用，政府则为各种市场主体提供良好的服务和创造良好的发展环境。

在这个过程中，政府主要是通过经济调节的方式弥补市场弊端，并不直接干预经济运行。

同时，政府还应当不断加大对教育、卫生、社会保障等公共事业的投入，努力对区域、城乡、阶层等结构进行调整，引导经济实现稳定、健康、持续的发展。

第三，建设好服务型政府是加快富裕文明和谐新**发展的重要保障。

建设富裕、文明、和谐的新**是我区广大人民为之奋斗的美好愿景，广大人民对政府有新的更高的期待，这就要求政府需要更好地发挥服务和引导作用，切实增强社会公共服务功能：政府不仅要具有统筹宏观经济的能力，还必须深入基层、深入企业，在微观上帮助群众和企业解决困难，最终实现经济提速、社会和谐、民生改善的步调一致。

服务型政府：当代中国政府改革的目标模式一、服务型政府：西方行政改革的主流趋向20世纪七八十年代，新西兰、英国等西方发达国家兴起了公共行政改革浪潮。

这股改革浪潮试图打破传统理论和管理模式的束缚，尝试用新的理论对政府管理进行根本性或方向性的调整，被形象的称之为“政府重塑”、“政府再造”。

自人类进入工业化社会之后，仅靠市场机制这只。

“看不见的手”已经难以妥善解决日益增多的各种问题。

政府除了要捍卫国家主权、打击犯罪、维护治安外，还要越来越多地提供生活保障、创造就业机会、建设公共设施、改善生态环境，为经济和社会的全面发展创造良好环境。

不仅如此，人们还要求政府改变传统的“管制”模式，转变治理方式，为公民提供方便、快捷、优质、全面的公共服务。

从目前的改革经验看，在公共服务领域引入竞争机制，逐步放松管制，形成顾客导向、公众满意导向的绩效评估机制，成为这次西方发达国家“政府再造”的核心，并在世界范围内引发了一场政府施政理念的深刻变革。

美国著名管理学家杜拉克认为；“当前社会不是一场技术，也不是软件、速度的革命，而是一场观念上的革命，”“作为管理思想、宗旨、意识等一整套观念性因素综合的公共管理理念，直接关系到管理模式和制度等方面的设计，关系到管理的倾向性，关系到管理的成效。

”因此，在行政改革过程中，我们必须认真研究和探讨我国政府改革的目标模式定位问题，这决定了我国政府职能的发展方向；其次，要解决政府施政的现实路径如何选择的问题。

党的十六大和十六届三中全会提出了建设一个与发展市场经济相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府的目标。

对此，我们认为、在社会主义市场经济条件下的中国，施政改革不仅是政府行为方面的改进，更是行政理念的变革，是服务型政府目标模式的确立。

二、建设服务型政府：中国政府改革的目标模式当前，尽管建设服务型政府早已成为各级政府的普遍共识，但对于服务型政府的真正内涵，还需要进一步从理论上加以阐释，为我们加深理解施政理念的变革，提供全景式的观照。

建立服务型政府说到政府，我相信大家都不会感到很陌生，那么什么是服务型政府呢？从字面上来看，服务型政府是由两个基本词汇组成的。

这就是服务和政府。

随着时代的发展，社会对政府也提出了新的要求。

服务型政府的兴起，原因是多方面的，也是复杂的。

它既是我国改革开放以来政府改革发展的必然趋向，又是我国加入世贸组织，融入全球化进程的必然选择。

我国政府一步一步从计划经济下的全能政府向服务型政府转变是我国经济社会继续发展的需要，也是我国政府自身发展的需要。

关于服务型政府的概念，人们用得很多。

究竟什么是服务型政府，目前正处于热烈的讨论之中，很多学者提出了自己的见解。

有人认为：服务型政府是指仅用有限管理社会的权力、对经济社会管理负有限责任，通过向市场主体提供公共服务等方式，实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式。

也有人认为：所谓服务型政府，即政府由原来的控制者改变为服务者。

它意味着施政目标由机关和专家决定到由民众和期待来决定，政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移到公共服务领域。

这些见解都有一定的道理和理论依据，可以说是“仁者见仁智者见智”。

但是，就我个人的理解来看，我认为服务型政府是是一个深层次、全方位的复杂的系统工程，它涉及到很多方面。

相对于传统的管制型政府, 服务型政府是一个全新的政府管理模式，涉及到政府管理理念的变革、政府职能的转变、服务行为的规范化等多方面因素。

我认为服务型政府应该是民主政府、有限政府、责任政府、法治政府、绩效政府。

在服务型政府中，政府的核心职能就是服务。

服务型政府应该把服务贯穿于政府工作过程的各个层面和环节。

服务型政府是一种全新的政府理念，建设服务型政府是我们政府改革和政府建设的目标，建设服务型政府是实现“三个代表”重要思想的具体体现；是参与全球经济竞争的客观需要；是社会主义市场经济发展的内在要求；是新形势下政府自身建设的客观需要。

建立服务型政府可以说是顺应时代潮流的，是历史发展的必然结果。

建设服务性政府的价值取向和路径选择摘要党的十八大报告明确强调“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

”服务型政府在公民本位、社会本位理念指导下，在社会主义民主制度框架内，把公共服务作为社会治理价值核心与政府职能结构重心的一种政府模式或政府形态。

本文从三个方面来阐述，一是介绍服务型政府的内涵及特征，二是描述服务型政府建设的价值取向，三是分析建设服务型政府的实现路径。

关键词服务性政府；价值取向；路径我国自上世纪90年代中期开始使用服务行政慨念，2001年上海市率先提出建立一个高效、精干的服务型政府。

温家宝总理在2005年《政府工作报告》中提出：“努力建设服务型政府。

创新政府管理模式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务”的政府发展理念（闰艺馨，2013）。

2007年，党的十七大报告作出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的权威表述，将行政管理体制改革的落脚点放置在服务型政府建设之上。

2008年，十七届二中全会专门研究行政体制改革问题，通过了枟中共中央关于深化行政管理体制改革的意见枠，提出了深化行政管理体制改革和建设服务型政府的总体目标，即“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。

通过改革，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府。

”２０１２年，党的十八大重申了建设服务型政府的目标，并首次将服务型政府的内涵概括为十六个字，即“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”（孔新峰，2013）。

一．服务型政府的内涵及特征服务型政府的科学内涵，可以从以下三个维度进行理解。

一是从政府宗旨维度来看，服务型政府就是为人民服务的政府。

“为人民服务”是政府产生和运转的基本宗旨，是政府存在的根本性规定。

服务型政府理论
服务型政府理论是一种现代政府治理理念，强调政府应以提供高质量的公共服务为目标，以满足公众的需求和利益为首要任务。

该理论认为，政府应该转变职能，从传统的以管理为主转向以服务为主，以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。

服务型政府理论的核心是“以人为本”，即政府应以公众的需求和利益为导向，提供符合公众需求的公共服务。

这种服务型政府理论强调政府的责任性和回应性，要求政府对公众的需求和反馈做出及时、有效的回应，以满足公众的需求和利益。

服务型政府理论还强调政府的透明度和问责制，要求政府公开公共服务的信息和决策过程，接受公众的监督和问责。

这种透明度和问责制可以增强公众对政府的信任和支持，也有助于提高政府的服务质量和效率。

服务型政府理论还强调政府的创新性和灵活性，要求政府不断探索和创新公共服务模式，以满足不断变化的社会需求。

这种创新性和灵活性可以增强政府的适应能力和创新能力，也有助于提高政府的服务水平和竞争力。

服务型政府理论的应用范围非常广泛，可以适用于不同领域和不同层级的政府机构。

在实践中，服务型政府理论可以帮助政府机构更好地了解公众需求和利益，提供更加科学、民主和高效的公共服务。

同时，服务型政府理论也可以促进政府机构之间的合作和协调，提高政府服务的质量和效率。

服务型政府理论是一种先进的治理理念，可以帮助政府机构更好地满足公众需求和利益，提高政府服务的质量和效率。

在实践中，服务型政府理论的应用需要结合不同领域和不同层级的实际情况，制定科学、可行的实施方案，以实现政府服务的现代化、科学化和民主化。

服务型政府的理论与实践探讨随着时代的发展和社会的进步，人们对政府的需求也在不断地提高。

在过去，政府的主要职责是维护社会秩序和提供基本的公共服务，但是现在，政府的作用已经不局限于此。

如今，政府需要为市民提供更加贴近生活、更加高效的服务，以满足人民对生活品质和福利的不断提升的需求，这就是服务型政府。

服务型政府是一个广义的概念，它涵盖了政府的各个领域。

在宏观层面，服务型政府需要为国家和社会发展提供优质、高效的服务，如制定宏观经济政策、推进产业升级、创新科技等。

在微观层面，服务型政府还需要为市民提供从食品药品安全、环境保护、教育、医疗等日常生活服务。

服务型政府的理论背后，是一种对权力和责任的新的认识和理解。

作为服务型政府的各个部门，需要具备以下的特征：首先，服务型政府需要倾听民意，了解人民的需求和期望，使政府的行动更具有效性和可持续性。

其次，服务型政府要注重创新，寻找更好的方式和方法，以更加高效的方式提供服务。

第三，服务型政府需要秉持公正、公平、透明的原则，以保障市民的合法权益。

第四，服务型政府还需要保持开放的态度，与社会各方面建立良好的合作关系，实现政府、市场、社会的多方面协力。

服务型政府是一种理念，一种前进方向，但实现它需要政府系统反思、变革和实践。

实现服务型政府，需要解决的难点不少。

而实践才是最好的检验。

下面让我们从国际案例和国内典型实践，来探讨政府如何实现服务型的转型。

一. 国际案例日本政府在服务型转型方面有着不少成功经验。

1996年，日本政府提出了以“展开视野、改善成果、改革组织”为指导思想的“政务创新”，从传统职能管理体系向服务型管理转型。

政务创新包括提高政府效率、提高服务质量、降低成本的目标。

日本政府的服务型转型注重整体性和协同性，采用以客户为中心、通过整合服务以满足广泛的需求的方法，具体而言，日本政府实行了多项措施，如合并组织、精简机构、推进电子政务、实现行政批准制度的精简化等。

这些措施促进了日本政府工作的高效、专业、透明，实现了政务服务向社会公众的开放和更好的满足公众需求，受到了国际的关注和赞许。

浅谈建设人民满意的服务型政府服务型政府，简单地说就是“以民为本”的政府。

是指在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意愿组建起来的以为人民服务为宗旨并承担服务责任的政府。

它意味着政府施政目标由政府单方面自主决定转为由民众希望和合法期待来决定，政府以控制管理为要务转变为以传输服务为要务，管理目标由经济领域转移扩展到公共服务领域。

与传统的政府管理模式相比，服务型政府的特点是：“小”——规模小。

合理的机构设臵，精简的人员构成；“少”——管得少。

以有限政府取代无限政府，有所为、有所不为；“优”——效果优。

为经济发展、社会进步提供和创造最优服务；“高”——效率高。

善于捕捉信息，及时处理解决问题，服务高效快捷；“公”一政务公开。

充分反映民意，广泛集中民智；“廉”——廉洁守法，有责任心，廉价节约，低成本的政府。

温家宝总理2010年在政府工作报告中提出要“建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的服务型政府”的目标。

为实现这一目标，我们就必须加强政府自身的职能建设、制度建设、法制建设、作风建设和廉政建设，打造有限型、亲民型、法治型、高效型、廉洁型、阳光型的“现代政府”，达到“人民满意”的效果。

本文就如何建设人民满意服务型政府的角度，谈六点个人的意见。

一、转变职能，由“全能型”转向“有限型”，打造有限政府。

建设人民满意的政府，必须通过加快政府职能转变，规范政府职能定位来实现。

长期以来，受计划经济体制的影响，政府扮演着“划桨者”、“全能政府”的角色，就不可避免地导致权力异化、社会服务功能抑制等后果的出现，往往政府揽权干事越多，群众越不满意。

要走出这个窘境，就需要政府转变职能，从实现“两大转变”出发，对政府角色模式进行重新塑造。

一方面，要实现从“划桨者”向“掌舵者”的转变。

这就要求政府工作的重点要放在全面履行政府的职责上，把工作着力点放在市场监管、经济调节、社会管理和公共服务上，加强对市场的经济调节与监督，理顺政府与市场关系，更大程度地发挥市场在经济发展中的积极作用。

服务型政府建设的理论与实践第一章：引言服务型政府建设是中国国家治理现代化的重要内容，也是当前中国政府机构改革的主要方向之一。

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们对政府的公共服务和治理能力提出了更高的要求。

如何建设服务型政府，提高政府服务质量和效率已成为当下热门研究话题。

本文先介绍服务型政府的基本理论，然后从政策制定、公共服务、网络治理、社区治理四个方面谈谈实践。

第二章：服务型政府的基本理论服务型政府的理论源于新公共管理思想。

新公共管理是20世纪70年代末期国际公共管理学界形成的新管理理念，其核心观点是“市场化、管理化、网络化、社会化”。

其中“服务至上”才是服务型政府的核心价值。

服务型政府不仅是一种管理模式，更是政府为人民提供公共服务的价值观念。

服务型政府的特点包括：以市场为导向，以客户需求为中心；以协作与合作为主要方式进行工作；重视信息技术应用和服务创新；坚持公民参与和开放透明；坚持以人为本，特别是弱势群体的服务。

服务型政府理论的主要目标是重构政府与公民之间的关系，从而实现政府的转型。

第三章：政策制定方面的实践在政策制定方面，建设服务型政府主要体现在两个方面：一是政策制定过程更加民主、公开、透明，同时加强社会各方面的参与；二是政府服务和公共资源的分配更加合理和公平。

这需要政府机构树立正确的服务理念，注重集体决策和集体智慧，减少行政手续，简化流程，注重市场导向和用户需求，更好的实现以人民为中心的发展。

第四章：公共服务方面的实践服务型政府要着重优化公共服务机构、改善服务方式及质量，时刻关注服务民生的基本问题。

基层服务是政策制定的延伸和落实，也是政策宣传及社会信任的稳定器。

公共服务包括社保与医保、税务、住房保障等方面。

服务型政府要保障公共服务平等化，加强监管和管理，打击不合法行为，提升服务水平，让公民得到更好的服务。

同时，要大力推动公共服务创新，采取信息化、智能化、平台化手段，提升公共服务精细化、便捷化、高效化。

怎样建设服务型政府转变政府职能，建设服务型政府，是深化行政管理体制改革的核心。

那么，怎样建设服务型政府呢？在我国现阶段，建设服务型政府应把握以下几个基本方面。

根本出发点：从公共利益出发。

这是服务型政府的根本标志，也是政府公务人员的行为准则。

从公共利益出发，强调的是“公共的、公用的、公众的”。

当前的一个突出问题，就是少数政府部门不同程度存在着部门利益化的现象，行使职权并不完全是从公共利益出发，而是从部门利益出发。

这是与服务型政府的要求相背离的。

老子在《道德经》里讲：“我无欲，而民自朴。

”这里的“我”，指的就是执政者。

其意思是说，执政者如果没有私欲，老百姓自然就会淳朴；否则，就会败坏社会风气。

另一个问题是，在社会利益多元化的今天，怎样把握公共利益？或者说，公共利益在哪里？就在多元利益关系的那个“均衡点”。

代表公共利益的政府，应在多元利益关系表达和博弈的基础上，寻求社会多元利益关系的均衡点。

职能定位：强化政府的公共服务职能。

建设服务型政府，前提是要明确政府应当承担什么职能。

党的十六大对政府职能作了四项界定：经济调节，市场监管，社会管理，公共服务。

党的十七大要求“强化社会管理和公共服务”，进一步强调了政府的公共服务职能。

我国在过去相当长时期，政府基本上是“经济建设型”政府，主要精力用在了参与或干预微观经济活动而不是公共服务上。

时至今日，这种惯性依然存在，有些地方和部门的政府职能还没有转到公共服务上来。

针对这个问题，中央强调，各级政府抓经济发展，主要是为市场主体服务和创造良好发展环境，不能包办企业投资决策，不能代替企业招商引资，不能直接干预企业生产经营活动。

这“三不”，是力求摆脱过去干预经济的惯性羁绊、真正转变政府职能的具体要求。

服务内容：建立健全符合国情、切实有效的公共服务体系。

从世界范围看，上世纪三四十年代以前，政府公共服务体系的基本特征是“有限的公共服务体系”。

二战以来，一些国家建立了比较成型的公共服务体系。

公共服务型政府如何更好地服务民众在现代社会，政府的角色逐渐从管理型向服务型转变，公共服务型政府成为了发展的必然趋势。

公共服务型政府的核心目标是更好地服务民众，满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高人民的生活质量和幸福感。

那么，公共服务型政府如何才能更好地服务民众呢？首先，公共服务型政府需要树立正确的服务理念。

政府工作人员应当深刻认识到，他们的权力来自于人民，服务人民是其职责所在。

摒弃“官本位”思想，树立“民本位”意识，将民众的需求放在首位。

这意味着政府在制定政策、规划项目、开展工作时，要充分考虑民众的利益和意愿，以民众的满意度作为衡量工作成效的重要标准。

加强与民众的沟通和互动是至关重要的一环。

政府应当建立多样化、便捷的沟通渠道，让民众能够方便地表达自己的诉求和意见。

可以通过设立热线电话、网络平台、意见箱等方式，收集民众的反馈。

同时，积极开展听证会、座谈会等活动，让民众参与到政府决策的过程中来。

例如，在城市规划、环境保护等重大事项上，充分听取民众的声音，尊重他们的建议，使决策更加符合民众的期望和实际情况。

提高公共服务的质量和效率是服务型政府的关键任务。

在教育、医疗、就业、社会保障等领域，政府应当加大投入，优化资源配置，提供更加公平、优质、高效的公共服务。

以教育为例，政府要不断改善教育设施，提高师资水平，推动教育均衡发展，让每个孩子都能享受到良好的教育资源。

在医疗方面，加强基层医疗卫生机构建设，提高医疗保障水平，解决民众看病难、看病贵的问题。

通过简化办事流程，减少不必要的环节和手续，提高行政效率，让民众办事更加便捷。

创新公共服务的方式和手段也是必不可少的。

随着科技的飞速发展，政府应充分利用信息技术，打造“互联网+政务服务”模式。

通过建立政务服务网站和移动应用程序，实现政务服务的在线办理，让民众足不出户就能办理各种事务。

同时，利用大数据分析等技术手段，精准了解民众的需求，提供个性化的服务。

比如，根据不同群体的就业需求，提供有针对性的职业培训和就业推荐。

政务服务理念政务服务理念是指政府在为民服务的过程中所秉持的理念和原则。

它是政府与民众之间互动的基础，也是政府实现治理现代化、提高公共服务水平的重要保障。

本文将从政务服务理念的概念、发展历程、主要内容以及实施措施等方面进行分析，以期为深入推进政务服务工作提供一定参考。

一、概念政务服务理念是指在行使职权过程中，政府部门所秉持的为民服务宗旨和原则，包括公正、高效、便捷、规范等方面。

它是体现了人民群众权益保障与公共利益最大化之间平衡关系的基本思想，也是政府实现良好治理和促进社会发展的关键因素。

二、发展历程随着我国改革开放和现代化建设不断深入，我国政务服务理念也在不断演变和完善。

早期阶段，由于制度不健全和管理体制落后等原因，政府部门在为民办事方面存在着诸多问题。

然而，在党中央领导下，各级政府部门逐渐意识到了为民服务的重要性，开始积极探索和实践新的政务服务理念。

2000年以来，我国政府相继推出了一系列政务服务改革措施，如“放管服”改革、电子政务、阳光政务等，不断提升政府部门的服务质量和效率。

三、主要内容1.公正公正是政务服务的核心价值观。

它体现了政府部门在为民服务过程中必须坚持公平、公正、公开的原则。

在具体实践中，政府应该制定科学合理的服务标准和程序，并根据法律法规进行统一执行，确保每个人都能够享有平等的权利和机会。

2.高效高效是指政府在为民办事中应该注重工作效率和成果导向。

这需要政府部门强化内部管理，提高工作效率和质量，并通过信息化手段优化流程和提升速度。

同时，在推进“放管服”改革等方面也需要加强制度建设和创新思维。

3.便捷便捷是指为民服务应该更加贴近人民群众的生活需求，让群众享受到更加便利的服务。

政府部门应该积极推进电子政务和智慧城市建设，提高服务水平和便利性。

同时，也需要加强基层服务能力建设，让群众在家门口就能享受到优质的公共服务。

4.规范规范是指为民服务应该遵循法律法规和行业标准。

政府部门应该加强执法力度，严格执行相关规定，并通过信息公开等方式增强透明度和公信力。

政务服务的宗旨是以公民和企业为中心，以满足其需求为目标，为其提供高效、便利、优质、精准的服务。

其主要服务理念包括：
以人民为中心：政务服务的出发点和落脚点都是人民，政府应当站在公民和企业的角度考虑问题，为其提供最好的服务。

依法行政：政务服务需要遵守法律、法规，确保服务合法、规范、透明。

服务创新：政务服务需要与时俱进，借助信息技术等手段提高服务效率和质量。

精细化管理：政务服务需要进行科学管理，监督和指导服务过程，并及时调整服务方式和流程。

统筹协调：政务服务需要加强部门间协作和沟通，建立横向联动机制，实现政府职能的统一协调。

快捷高效：政务服务需要简化服务流程、优化服务环节，提高服务效率和响应速度。

公开透明：政务服务需要主动公开政务信息，接受公众监督，增强公众信任和参与意愿。

以用户满意度为核心：政务服务需要根据公民和企业需求，加强满意度调查和评估，持续提升服务质量。

服务型地方政府的理念、体制及管理方式摘要：地方政府由管制型模式向服务型模式转变已成为一种必然趋势。

服务型地方政府模式应由服务型地方政府理念、服务型地方政府体制、服务型地方政府管理方式三大板块组成。

服务型地方政府理念包括参与的理念、便捷的理念、责任的理念、为人民服务的理念。

体制是服务型地方政府的实体，既包括地方政府机构的设置，也包括地方政府权限的划分和权责体系的重构。

管理方式是适应新理念、新体制的一系列方法、手段和技术系统，要实现从传统服务到电子政务、从人治到法治、从管制到服务的转变。

关键词：服务型地方政府；地方政府理念；地方政府体制；地方政府管理方式2004年2月，温家宝在中央党校省部级研修班结业式上正式提出要“建设服务型政府”。

2007年，胡锦涛在党的十七大报告中明确提出：“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

”之后，理论界掀起了一场对服务型政府研究的热潮。

这些研究拓展了服务型政府的内涵和外延，架构了服务型政府的整体轮廓。

但对如何建构一个适应地方各级政府需要的“服务型地方政府”模式，尚缺乏系统的理论研究。

笔者试图就建构服务型地方政府管理模式展开探讨，以期对服务型政府建设研究有所裨益。

一、服务型地方政府模式的界定对于服务型政府的概念，目前学术界有不同的释义。

笔者认为，服务型政府应是一个综合性概念，是宏观（政府的服务理念）、中观（政府的职能定位）、微观（政府的运作机制和运行模式）三个层面的统一。

依据对服务型政府综合性的理解，服务型地方政府模式应由服务型地方政府理念、服务型地方政府体制、服务型地方政府管理方式三大板块组成。

其中，理念居于最上层，因为服务型政府是理性政府，它要回答为什么建设服务型政府和服务型政府需要树立哪些理念的问题。

体制是服务型政府的载体，它不仅包括政府机构调整、职能变化、权责体系重构，而且必须对政府与外部之间的关系作出重大调整。

管理方式是适应新理念、新体制的一系列工具、技术和方法。