我国小额信贷现状分析及对策

关于小额贷款公司在我国的发展现状及前景分析目录我国小额贷款公司的发展中存在的问题与建议一、小额信贷的相关概念及现状(一)小额信贷的概念(二)我国小额贷款公司的现状1.首先发展起来的小额信贷公司2.具有规模的小额信贷组织二、小额信贷在我国存在的部分问题及原因(一) 内部问题1、小额贷款公司资本金规模偏小2、小额贷款公司经营成本较高3、员工偏少，专业人才缺乏4、贷款决策程序不规范5、尚未加入人行征信系统(二)外部问题1、政府对小额贷款公司的扶持政策不明确2、法律和监管不够完善三、对小额信贷公司问题的建议与对策(一)、优化小额信贷公司发展的外部环境(二)、提高自身信誉，加强信用建设，培养有用人才(三)、多样化小额信贷公司的运作模式(四)、优化和创新管理体制(五)、成立批发式金融机构，解决小额信贷公司资金来源(六)、加强对小额信贷公司监督管理结论参考文献1我国小额贷款公司发展中存在的问题与建议刘骞小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。

小额信贷致力于为低收入人群和微型企业提供金融服务，为解决许多发展中国家甚至发达国家存在的贫困问题提供了一种全新的方法。

从我国非政府形式的小额信贷机构与试点的小额贷款公司的发展情况来看，还存在不少问题，如对贫困者的覆盖面和机构的可持续发展不能兼容，因此需要寻找适合我国国情的小额信贷的发展之路。

本文以小额贷款公司为研究对象，首先从小额贷款公司的发展环境出发，对小额贷款公司的发展过程进行了一个梳理，然后在此基础上详细分析了小额贷款公司发展过程中面临的问题，最后对小额贷款公司的发展提出政策建议。

关键词小额信贷发展现状只贷不存金融机构22011年以来，因为看好中国小额贷款公司的发展前景，外资投资的小额贷款公司相继落户大连、重庆、武汉、沈阳等地，与本土小额贷款公司一起做大市场。

小额贷款行业整体不良贷款率不高，有的小额贷款公司坏账率甚至不到2%，而小额贷款的贷款利率几乎是银行贷款利率的数倍，是低风险、高收益的新兴金融机构。

国于上世 纪 ９ 年代 正 式引进小额 信 贷，ｑ ０ －￣央行 和政 府 的推 动 下规 模 不断扩 大 。 ； － 小额 信 贷直 面我 国贫 困群 体 ， 对我 国的挟 贫计 划和 农 村地 区的金 融 发 展 起 到 了积 极 的作 用。 从 当前实践 来 看， 国的小额 信 贷 还存 在 诸 多制 约因素， 其可持 续性 发 展 收 到不少挑 但 我 令
（ ） 险保 障缺 失 三 风
一
方面 是 小 额信 贷 自身 的风 险 。 业 产业 是 一 个受 自然 灾害 、 农 市场
行情 、 人为 因素等诸 多环 节影 响 的弱质产业 ， 之作 为小 额信 贷借款 主体 加
的 农民 ， 多属于 经济 劣势 群体 ，自身抗 风 险能 力脆 弱， 大 如果 用生 息 的贷 款 从事 高风 险 产业 ， 一旦 出现 风 险 ， 无 疑给 本 来拮 据 的 家庭 生 活 雪上 这
此 外， 应采 用灵活 运用审 慎监 管和 非 审慎 监 管手段 。 对不 吸收公 众存款 、 仅仅 吸收借 款 人强制 性 储蓄 的小 额信 贷机 构以 及吸收 公众存 款 的小 额信 贷机 构 采取 不同等 级 的监管 措施 。 （ ） 三 利用风 险 补偿 完善小 额信 贷保 障机 制
霍 理与 富 Ｂ ＣＭ
豳
一
我 国小额信贷 的现状分析与发展策略研 究
杜 悦铭
（ 西南财经大学金融学院 四川成都 ６１３） １１０
【 摘 要】： 小额信贷是一种城 乡低收入阶层为服务对象的小规模的金融服务方式。 其旨在通过金融服务为贫困农户或微 型企
业提供获得 自 我就业和 自我发展 的机会， 进其走向自我生存和发展 。 促 它既是一种金融服务的创新， 又是一种扶贫的重要方式。 我

范、管理和支持小额信贷的发展。我国自引 进小额信贷开始试点以来至今仅１多年， ０ 小 额信贷 中国化的过程尚未完成。 为了促进小 额信贷的健康发展 ， 增加贫困农户的贷款机 会 ，建议政府转变对小额信贷的支持方式 ， 从为小额信贷的用户提供利息补贴 ， 转为对 险。 能够为低收入用户持续地提供金融服务的小 额信贷机构提供补贴 ， 帮助成长中的小额信 二 、当前 我 国农村 小 额 信 贷存 在 的 财务管理 、风险管理 三 、完善农村小额 信贷的对策和建议 贷机构改进信贷管理 、 问 题 一） 适 （ ）贷款 门槛高 ，部分农民资金仍 无法 （ 制定合理的贷款利率 ， 当放开利 率 和人力资源管理的能力和进行产品创新的能 一 限 制 力， 尽快成长到可持续发展的阶段。 圃 满足 让参与小额信贷的金融机构盈利，是 由于弱势农户大多数从事传统的单一种 养业生产 ， 经济基础较差， 致富技能缺乏 ， 根 金融机构愿意扩大并能持续提供小额信贷的 【 参考文献】 １ 卢现祥 ，朱， 玲 ． 据有关行业政策 ， 部分基层信用社在小额信 根本保证。随着我国金融改革的逐渐深入 ， 新制度经济学【］ Ｍ．
【 关键词】
农村 ；小 额 信 贷 ；信 用
一
、
小额 信 贷的基 本 理论
小额信贷起源于 １７ 年代的孟加拉国，式。 这 种信贷制度和方式是在传统的金融制度安排 不能有效满足低收入用户信贷需要的情况下 出现的。如今，小额信贷是我国农村经济发 展的重要资金供给渠道 ， 与国内其他提供小 额信贷服务的组织相 比， 其优越 性是显而易 见的：小金额的信贷交易；流畅、透明且简 单的程序和要求；接近和方便客户 的操作方 式；持续循环的金融服务 ；及时和可靠的金 融交易。虽然小额信贷的发放在解决农户贷 款难、帮助农户增收 、实现农村信用社增盈 等方面发挥了重要的作用，但是随着各信用 社不断推进小额信贷的进程 ， 一些风险和问 题也渐渐显露出来。

完善借款人信息披露机制
建立全面的信息披露制度
要求借款人全面、真实、准确地披露财务状 况、还款能力等信息，防止虚假信息误导贷 款决策。
加强对信息披露的监督
监管部门要加强对借款人信息披露的监督，对违反 信息披露规定的行为进行处罚。
提高信息披露的及时性
及时披露借款人的财务状况和还款情况，使 贷款机构能够及时了解借款人的风险状况。
经济环境变化
经济环境的不稳定可能导致借款人还款能力下降，增加信贷风险 。
政策法规调整
政策法规的调整可能影响借款人的还款意愿和能力，进而影响信 贷机构的收益和风险。
社会信用体系不完善
社会信用体系的不完善可能导致信贷机构难以获取准确的信用信 息，增加风险。
风险管理水平因素
风险管理意识不强
01
信贷机构对风险管理的重视程度不够，可能导致风险
建立风险准备金制度
风险准备金概念
从收入中提取一定比例的资金 作为风险准备金，用于弥补贷
款损失。
准备金比例
根据贷款规模、风险等级等因 素，确定不同的准备金比例。
资金管理
小额信贷机构应设立专门账户 存储风险准备金，并制定严格 的资金使用规定，确保资金安
全。
06
小额信贷风险管理展 望
加强跨地区合作与信息共享
提高风险管理水平
01
加强风险评估和预 警
完善风险评估和预警机制，及时 发现和评估潜在风险，采取有效 措施防范和控制风险。
02
优化贷款结构
03
加强贷后管理
根据借款人的风险状况合理分配 贷款额度、期限和利率，避免过 度集中风险。
定期对借款人进行贷后检查和评 估，及时发现和解决潜在问题， 确保贷款安全。

“
一
一 农户达到 ７ ４ ７ ２万户 ，占全国农户总数的 ３ ． ２ ％，占有合理 需 信贷 “ 卡通”制度 ，将农 户贷款与银行卡功 能有 机结合起 ６ 一 求并符合条件农户数的近 ６ ％，受惠农 民超过 ３ 。纵观小 来 ，在授信 额度 内采取 “ 次授信 、分次使 用 、循环 放贷 ” Ｏ ｆ 管理办法 ，随时随贷 ，有效提高 了贷款工作效率。 额信贷十 几年的发展 ，在缓解 “ 三农”贷款难 、支持农业增 ｆ （ 二）我 国农村小额信贷的劣势分析 产 、农 民 增 收 和 农 村 经 济 发 展 等 方 面 发 挥 了积 极 作 用 ，但 农 ｌ 、金融危机形势下小额信贷资金来源短缺 。在金融危机 ；ｄ 额 信 贷 在进 一 步 发 展 中仍 面 临 许 多 问题 和 潜 在 的 威胁 。 Ｆ ＼ １ 响 ，农 民储蓄存款 会相对下 降。另一 方面 农民生产资金需求 （ 一）我国农村小额信贷 的优势分析 ｌ 、微观组织机构与业务经营方面的优势 。作为小额信贷 加 大 。 目前 ，县 级 以 上 农 业 银 行 、农 业 发 展 银 行 都 不 愿 意 直 只贷不 的组织机构 比传统大 银行具有 更多 优势 。因为个体 生产 者 、 接对农户 发放 信用贷款 ，进行小 额信贷的机构只能 “ 少存多贷” ，资金来源主要靠 国家 拨款 和外界捐助 ， 小企业和农户在管理上 不规范 、财务不健全 ，面向他们的征 存 ”或 “ 信工作往往难 以标 准化 ，需要信贷 员走 街串户直接与 客户 零 这就 大大限制了小额信 贷的规模和覆盖范 围 ，使 得农 村小额
这 两 个 文 件 的 出 台 ，推 动 了 农 村 信 用 社 开 办 农 户 小 额 信 贷 业 型企业提供 小额贷款 ，其带有有 偿扶贫和弱势群体互助 的性 质 。针对 以上特点 ，小额信 贷机构的营业场所设立在 乡镇 以 务 ，从此 ，农村正规金融机构开始全面介入小额信贷业务。

一、绪论农户小额信贷存在的问题及对策探讨一、绪论（一）小额信贷在中国的发展及现状从20世纪90年代中期,小额信贷开始在中国出现,随后在政府推动下开始大规模的推广,到2003年小额信贷发展达到了一个高潮。

纵观小额信贷十几年的发展，其在扶贫、支持中小企业发展、解决就业等问题上确实发挥了一定的作用，但是多年来并未取得什么实质性的进展，随着小额信贷机构业务的不断扩展，一些深层的体制缺陷开始体现出来，一度使小额信贷机构的经营前景令人担忧。

农村信用社自2001年推出农户小额信用贷款以来，在支持农业经济发展，提高农民生活水平等方面取到了很大作用，但同时也存在着很多问题。

（二）GB简介①孟加拉乡村银行是目前世界上小额信贷最成功的模式，孟加拉乡村银行(Green Bank简称GB)是世界上最早的致力于小额信贷的民间金融机构。

它由尤纳斯教授在孟加拉创建和领导的，主要向贫困农民,尤其是妇女提供存、贷款、保险等综合业务,实行贷前、贷中、贷后全程管理。

从27美元的贷款艰难起步，经过三十多年的经营，发展成为拥有近400万贷款者、1277个分行、12546个员工、贷款总额达40多亿美元、还款率高达98．89％的庞大的银行网络。

（三）泸西县简介及信用社小额信用贷款的现状泸西县位于云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州北部。

全县共八个乡镇，国土面积1674平方公里，县境内大部地区气候温和，光照充足，降雨适中，具有“冬无严寒、夏无酷署”的高原季风气候，四季如春，历史悠久，文化源远流①源自/new/287_293_201101/18yi354659552.shtml二、农户小额信用贷款概述长。

是一个国家级贫困农业县，全县38万人口中，农业人口有32.6万，农业人口比重很大，农民在推动泸西经济发展中取着举足轻重的作用，农村的经济发展状况深刻影响着泸西县整体经济的发展水平①。

然而由于土地贫瘠、生产技术水平落后、农产品结构单一、农户市场信息缺乏、资金不足等问题的存在，泸西的农村经济一直没得到突破性的发展，农户的贫困面貌也一直没得到根本性改善。

农村信用社农户小额信贷面临的问题及对策【摘要】农村信用社在为农户提供小额信贷时面临着诸多问题。

农户信用记录不完善，信用评估难度大；农户经济状况较为薄弱，还款风险高；农村信用社资金来源不足，难以满足农户需求。

为解决这些问题，可以加强对农户信用记录的建立和管理，提高信用评估的准确性；引入担保机制，降低风险；政府可加大对农村信用社的财政支持，增加信贷资金。

通过以上对策，可以有效解决农村信用社农户小额信贷面临的问题，促进农户经济发展，推动农村经济稳步增长。

【关键词】农村信用社、农户、小额信贷、问题、分析、挑战、对策建议、解决方案、总结、结论1. 引言1.1 背景介绍农村信用社是中国农村金融体系的重要组成部分，承担着为农村居民提供金融服务的重要职责。

在农村信用社中，农户小额信贷是一项关键的服务，为农户提供了资金支持，促进了农村经济的发展。

农村信用社农户小额信贷也面临着一些问题和挑战。

由于农村信用社在服务范围、信用评估和风险控制方面存在不足，导致部分农户无法获得贷款支持，限制了他们的生产和经营能力。

农村信用社在信贷管理和监督方面存在漏洞，容易出现逾期和坏账情况，影响了其稳健经营和服务能力。

农村信用社在产品创新和服务水平方面需要进一步提升，以满足农户多样化的金融需求。

为了解决这些问题，农村信用社需要加强内部管理和风险控制，完善信贷审批机制和风险评估体系，提高信贷资金的使用效率和风险防范能力。

农村信用社还可以加强与当地政府和金融机构的合作，共同推动农村金融服务的发展，为农户提供更加便利和优质的金融服务。

通过这些努力，农村信用社可以更好地支持农户的经济发展，促进农村经济的健康持续增长。

2. 正文2.1 农村信用社农户小额信贷的问题1. 难以满足农户的融资需求：由于农户规模较小，信用记录有限，银行对其进行贷款审核时存在较大的风险，导致农户难以获得足额的贷款支持，难以满足其生产经营需要。

2. 利率较高：农村信用社通常利率较高，造成农户在借款过程中需承担更高的财务成本，加重了农户的经济负担。

农村小额信贷业务发展的现状及对策分析作者：邓舒文李雷来源：《商情》2013年第44期小额信贷业务作为一种重要的扶贫方式，自20世纪90年代在我国尝试以来，一直受到普遍的关注。

农村信用社中，小额信贷业务的发展关系到其金融服务的范围和质量，是农信社金融服务的重要组成部分。

但是近年来，农信社中小额信贷业务的发展由于种种原因受到了限制，分析了当前农信社小额信贷业务的发展现状，并给出相应的政策建议，以期能促进小额信贷业务的长足发展。

农村信用社小额信贷现状分析对策一、农信社小额信贷业务发展的现状（一）小额信贷环境不完善目前，我国大多数农村地区尚未建立完整、统一的农户信用评价体系。

因此，农信社没有可供利用的农户信用信息平台，更没有农户信用评级指标体系和标准。

作为农村地区的重要金融机构之一，农村信用社只能依照政策规定，依靠当地政府，利用自身的现有机构和人员，根据农户历史上欠贷和税费缴纳表现来笼统界定借款者的信用等级，建立当地农户的信用档案，从而决定是否对其发放小额贷款，而对该借款者的资产结构、潜在风险和信用道德水平方面则难以进行深入、准确地考察。

（二）小额信贷支农绩效不理想我国农村信用社小额信贷业务服务的对象主要是相对贫困农户和中低收入者。

因此，若处于普遍贫困的地区，农信社因其资助范围、资助标准等问题，就只能针对于相对贫困而非绝对贫困的农户提供贷款，这就造成最需要贷款扶持的绝对贫困农户却得不到相应的金融服务。

而且，绝对贫困农户最需要的往往是扶贫性贷款而非商业性贷款，这就导致农村信用社小额信贷与现实贫困农户金融需求错位。

近年来随着国有商业银行，包括农业银行逐渐撤离农村，乡镇企业和种养大户对农村信用社信贷需求日益增加，农村信用社更多地把小额信贷推向经济条件较好的乡镇和种养大户，阻碍了农村信用社对贫困农户小额信贷业务的拓展。

（三）农村信用社内部管理不到位农村信用社小额信贷模式比较单一，基层信贷人员受教育程度普遍偏低且人员分布不均匀。

始扩展到国家财政资金 ，实施范围逐渐开拓到广大贫困地区 ，为我 国广 大农村脱贫致 富做 出了很大的贡献 。 第三 ，政府大力推进阶段 。随着 小额信贷在部分 地 区的试 验成 功， 小额信贷项 目在全国范 围内试行并进行推广 。小额信贷逐渐跳 出了最初 设定 的扶贫 目标开始发展到扶持一般农户和个体私营及微小企业 ，在解 决农户贷款难的问题 中，小额信贷发挥了重要作用 。农村信用合作社 全 面介入 ，已经成为小额信贷 中农村信贷市场主要力量 。同时，政 府通 过 制定 和出台一系列 的政策 ，引导 和规范正 规金融 机构开 展小 额信贷 业 务 ，小额信贷取得了较快的发展 。 第四 ，全面建设阶段。随着法律制度的不断完善，国家出台了一系 列的文件和政策 ，并加强了相关的法律制度构建 ， 从制 度体系上加大 了 对小额信贷的扶持力度 。２ ０ １ ０年 《 关 于鼓励 和引导 民间投资健 康发展 的若干意见》指 出 “ 适当放宽小额贷款公 司单 一投资者持 股 比例 限制 ， 对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行 同等的财政补贴政策 ” 。 二 、我国小额 信贷存在 的问题 普及政策不到位 ，缺乏全 民参与。小额信贷作为一个新兴事 物，想 要在农村重点普及就需要 国家政策的大力宣扬 ，但是我 国地域 广博 ，且 农村所 占比例较大 ，不利 于小农信贷的及时普以至于广大农 户不懂、不 会主动利用 ，这种现状的存 在使小农信 贷在很长一段 时间 内丧失 活力 ， 处于低 迷期 ，没有很好的发挥作用 。此外 ，我过相关保 障政策 的不完善 已经小额信贷设立的 门槛过高导致农 民缺乏利用动机，从 而导致大量资 金 不 能 得 到很 好 地 优 化 配 置 ，被 搁 置 。 贷款资金严重依赖金融财政 ，过于单一 。我国的政 策规定小额信贷 “ 只贷不存 ” ，仅仅依靠政府财政资金和专项扶贫 资金远不能满足农村 资 金 的需求。 小额信贷风险过高 ，缺乏相关的保 障措施 。风险直接制约着小额信 贷 的规模及发展速度，在经济发展水平不 高的情况下 ，高风险虽然意 味 着高投入 ，但是风险过高容易导致农民不敢用 ，国家缺乏相关 的政策 来

１ １ １ 杠 杆率 过低 、 ．． 后续 资金 来 源缺乏
我 国将 小额 贷款 公 司定位 于 由 自然 人 、 企业 法人 与其 他 社会 组 织投 资 设 立 ， 吸 收公 众 存 款 ， 营 小 额 不 经 贷款业 务 的有 限责任 公 司或股 份公 司 。这种 “ 贷不存 ” 只 的经 营模式 存在 “ 天不 足” 先 。小额 贷款 公 司的试 点 条例规 定 了资金 来源 为 自有资 金 、 禁 吸收公 众存 款 和非 法集 资 。相对 于众 多 中小 企业 急迫 的 融资需 求 ， 严 目 前， 小额 贷 款公 司无论 是数 量上 还是 规模 上 ， 远 远不 能满 足市 场需 要 。 由于 小额 贷款 公 司只经 营贷款 业务 都 不 能 吸收存 款 ， 少小 额贷 款公 司开业 不 久 即贷 出 了大 部 分 资金 ， 可 用资 金 贷放 完 毕后 “ 不 在 无米 下 锅 ”成 为 ， 当前小 额贷 款公 司发 展 中面临 的最 大 困扰 。按 当前规定 ， 小额 贷 款公 司可 向 ２家 以下 金 融 机 构融 人 不 超过 注 册资本 ５ 的资 金 ，． 倍 的杠杆 率相 对较低 ， 能满 足 市场实 际需 求 。 以温州苍 南联 信小 额贷 款公 司为 ０ ０５ 不 例， 由于当地 中小企 业对 资金 需求 量很 大 ， １亿元 注册 资 金在 开 业 后不 到 一个 月 时 间 内全 部 贷放 出去 ， 其 虽 然也 有一 小部分 开 始 回收 ， 数额 较少 。而 允诺 给联 信融 资 ５００万元 支 持 的 中 国人 民银行 苍 南 支行 ， 迟 但 ０ 却
展存在诸 多需要解 决的 问题 ； 缺乏推动 小额信贷 长远发展 的政 策环 境与制度框 架 ； 小额 信贷 的中介 服务业缺位 。针 对我 国小额信贷发展 中存在 的 问题 ， 推动 小额信贷快速发展的主要对 策建议 有 ： 构建 支持 小额信贷发展 的政策环境 和制度框架 ， 政府适度监 管； 优化 融资环境 ； 大力发展和 完善 中小企业信 用担 保体 系； 引导金 融机构加 大对 中小企 业

我省小额贷款公司发展现状、问题及对策建议小额贷款公司作为主要面向农村、改善农村金融服务的新型经济组织，具有经营机制灵活、贷款手续简便、审批省时快捷等特点，对激活民间资本市场、缓解农村资金短缺和解决融资难问题、支持地方经济发展具有积极作用。

目前我省小额贷款公司机构数量、资本总额、贷款余额均居全国前列。

但由于尚处于成长初期，其自身经营和外部监管方面还存在诸多需要改进和完善的地方。

一、小额贷款公司发展状况我省小额贷款公司的发展，大致经历了三个阶段。

（一）政策引导，民企催生。

2006年中央1号文件“鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。

大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织”，为小额贷款公司的产生提供了政策依据。

近年来，多种所有制经济发展迅猛，金融机构存差逐年扩大，私有资本储备充足，民间融资日趋活跃，为小额贷款公司的发展提供了土壤。

2006年8月，在民营经济最活跃的霸州市胜芳镇，由两家民营企业发起成立了我省首家小额贷款公司——万利通小额贷款公司。

当时，我省虽不属于国家确定的五个小额贷款公司试点省份，但出于正确引导民间资本和发展地方经济的考虑，各级地方政府对发展小额贷款公司普遍持积极态度。

万利通小额贷款公司出现后引起省有关领导高度重视，多次实地考察，并召开现场会，予以大力推广。

到2008年5月末，我省小额贷款公司发展到70多家，注册资金达30.5亿元。

全省小额贷款公司出现了快速发展的好势头。

（二）加强管理，规范发展。

2008年5月银监会和人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》出台后，省政府迅速研究落实措施，于2008年10月印发了《关于小额贷款公司试点工作的实施意见》，从市场准入、经营行为、监督管理等方面对小额贷款公司提出了更加严格的要求，在全省开展了整合达标和重新审批工作。

从2008年11月到2009年6月，我省对已成立的小额贷款公司进行了清理整顿，其中，1 22家达到规范标准，达标率92.4％；一些不达标的逐步退出市场，经营风险得到一定程度的控制,市场秩序得到优化。

小额贷款公司现状及存在的问题与对策小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司，是支持三农的新型农村金融机构。

作为金融市场的有益补充，对中小企业和需要燃眉资金致富的农民开辟了新的融资渠道，尤其是面对国际金融危机，在解决困难企业和农民贷款难的问题上发挥了重要作用。

由于是一个刚发展的新生事物，小额贷款公司均处于试点阶段。

没有统一规范的管理模式，没有关于小额贷款公司业务、财务、会计等方面的规章制度可借鉴，还处于在摸索中前进。

从经营现状看，面临资金少、融资难、盈利周期长、抗风险能力弱等瓶颈问题。

一、小额贷款公司的现状及存在的主要问题一是小额贷款公司资本规模小，信贷供给能力有限。

小额贷款公司的资金来源被限定在股东缴纳的资本金、捐赠资金，以及来自不超过两个银行等金融机构的融入资金，且规定从银行等金融机构获得的融入资金，不得超过资本净额的50%。

由于小额贷款公司在正式成立前，对需求市场已进行了详细的调研，开业不到两个月注册资本就已基本占满，而需要资金扶持的企业和农民对资金的需求还有增无减，影响了企业和农民的积极性。

二是融资比例低、融资渠道窄。

按照政府出台的政策，小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额，不得超过资本净额的50%，这就使资金规模受到了限制，制约了公司的发展。

并从目前看，大多国有商业银行股份制改造上市后无资金拆借权，农村信用联社也不对外拆借，只有农业银行一家可以通过批发贷款的形式融资，但至今总行也尚未出台融资政策。

三是盈利周期长。

小额贷款公司运行初，由于先期投入资金较大，本身资金规模小，形成不了规模效益，再加之农村业务成本费用较高，在资金无风险的前提下，三年内将处于微盈利状态。

如果剔除资金成本，将处于亏损状态，使以发展成立村镇银行为目标成为泡影。

四是抗风险能力弱。

小额贷款公司经营的业务品种本身就具有高风险，而农村市场贷款经营成本和管理难度大的现状很难形成自身积累，一切风险均靠公司自我消化，价格覆盖风险成本的概率较低。

最新浅析我国小额贷款公司发展现状、存在问题及对策在过去30年的中国经济高速发展中，小额贷款公司应运而生，以解决中小企业融资难和农村金融服务缺失等问题。

2005年，山西、四川、贵州、内蒙古和陕西成为率先开展小额贷款公司试点工作的五个省市。

2008年，XXX颁布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，标志着全国范围内小额贷款公司试点工作的开展。

随后，出台了《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》和《贷款公司组建审批工作指引》，进一步规范管理小贷公司的业务行为。

本文基于国内外学者在小额贷款公司方面的理论研究，对我国小额信贷的发展现状进行了梳理和归纳。

同时，分析了当前小额贷款公司存在的显著问题，并提出了几点对策，希望有助于小贷公司发挥扶助三农和解决中小企业融资难问题的现实作用。

国外研究主要集中于小额贷款的定义。

19世纪70年代，孟加拉国著名的经济学家XXX博士率先提出小额贷款这一概念。

随后，世界上第一家穷人的XXX成立，成为现代信贷模式创新发展的又一里程碑。

XXX、XXX、印度互助小组等也迅速发展起来，小额信贷模式在世界范围内逐步推广。

Morduch(1997)的研究提出了一种无需资产担保的小额贷款模式，直接向贫穷农户发放比较高利率的贷款以解决融资难题。

Timothy-G(2010)认为小额信贷是一种为个体工商户或中低收入者提供储蓄及贷款服务的经济途径。

世界银行扶贫协商小组(CGAP)(2011)定义小额信贷是指为帮助贫困者实现生产、经营、消费方面的需求，而为其提供储蓄和贷款服务的一种模式。

小额贷款公司的从业人员数量和实收资本数是反映其经营规模和发展前景的重要指标。

截至2015年底，XXX从业人员人数达人，较2010年增长了约3.2倍，年均增长率达33.30%。

同时，小贷公司实收资本总量也从2010年的2246.14亿元增长到2015年的8459.29亿元，增长了约3.75倍，年均增长率为36.56%。

浅析小额贷款公司现状及发展建议随着经济的发展和金融市场的不断开放，小额贷款公司逐渐成为我国金融体系中不可或缺的一部分。

本文将对小额贷款公司的现状进行分析，并提出相应的发展建议。

小额贷款公司是指依法设立，主要面向小型微型企业、个体工商户、农户等提供信贷服务的金融机构。

自2008年我国首家小额贷款公司诞生以来，小额贷款公司在我国金融市场上取得了长足的发展。

目前，小额贷款公司在市场上面临着激烈的竞争。

以重庆市为例，截至2021年末，全市共有61家小额贷款公司，而市场份额却不到整个信贷市场的5%。

一些大型互联网金融机构的崛起，也给小额贷款公司带来了巨大的压力。

在业务模式方面，大部分小额贷款公司主要依靠传统的信贷业务，如抵押贷款、质押贷款等。

然而，由于市场竞争加剧和监管政策的影响，小额贷款公司的盈利能力受到了一定的制约。

拓展业务范围针对当前市场竞争激烈的问题，小额贷款公司应积极拓展业务范围，开展多元化的金融服务。

例如，可以涉足供应链金融、科技金融等领域，创新产品和服务，以满足不同客户的需求。

加强风险控制在开展业务的同时，小额贷款公司应注重风险控制，建立完善的风险管理制度和内部控制体系。

通过提高风险识别、评估和控制能力，确保公司的稳健运营。

合规监管小额贷款公司在发展过程中，应严格遵守国家法律法规和监管政策，确保业务合规。

同时，要积极与当地政府和监管部门沟通，了解政策走向，以制定合理的经营策略。

加大科技创新力度在科技金融领域，小额贷款公司可以借助大数据、人工智能等先进技术，提高风控能力和运营效率。

例如，运用人工智能算法对客户进行信用评估，以实现更精准的信贷投放。

还可以通过科技创新优化客户服务体验，提高客户满意度。

培养专业人才小额贷款公司在拓展业务和加强风险控制等方面，需要具备专业知识和技能的人才支持。

公司可以加大人才培训力度，提高员工的业务素质和风险管理能力。

同时，积极引进具有丰富经验和专业技能的人才，提升公司的核心竞争力。

小额贷款公司发展现状、问题及建议小额贷款公司的产生，是金融市场改革发展的需要，更是当前县域经济发展融资需求的结果。

发展小额贷款公司对于引导民间资金增加农村金融支持、缓解“三农”及小微企业融资困难都有积极作用。

一、小额贷款公司发展现状自2010年6月第一家小额贷款公司成立以来，经过近6年的发展，截至2015年末，全辖共有7家小额贷款公司。

全辖小额贷款公司注册资本达2.76亿元，贷款余额1.68亿元，从业人员32人。

近五年来，小额贷款公司贷款发放量增加了约7倍。

小额贷款公司坚持“小额、分散”的原则，重点面向农牧户和小微企业提供信贷服务，贷款余额中“三农”贷款占39.05% ，小微企业贷款占44.02%。

贷款期限主要以短期为主，绝大多数在1年以内，有信用贷款、抵押贷款、质押贷款和担保贷款四种，其中以前三种贷款形式为主，占贷款总额的97.37%，信用贷款只占贷款总额的2.63%。

小额贷款公司的产生，是金融市场改革发展的需要，更是当前县域经济发展融资需求的结果。

小额贷款公司的设立，有助于将城市资金引入农牧村，促进农牧村资金回流，一定程度上弥补农牧村金融服务的不足，缓解农牧民和农牧村小微企业贷款难问题。

发展小额贷款公司对于引导民间资金增加农村金融支持、缓解“三农”及小微企业融资困难都有积极作用。

总体来说，小额贷款公司主要特点有以下四个方面：一是从行政管理和经营业务来看，小额贷款公司统一由地方政府牵头组建，其主管机关为地方金融办。

从经营的业务来看，除了不能吸收存款外，信贷业务与银行业金融机构没有太大区别。

公司主要以股东出资额进行贷款发放业务，资金来源渠道单一，股本金也十分有限。

二是从监督管理主体上看，小额贷款公司雷同民间借贷，基本上游离于人民银行、银行业金融监督管理之外。

从监督管理层面上讲，虽然指定地方政府金融办负责监管，但从法律角度上，地方政府金融办不具备监督管理职能，只是政府与金融间的沟通与协调部门，对于公司的监督管理处于真空和盲区。

我国农村小额信贷的现状及问题研究[摘要] 农村小额信贷自上世纪九十年代被引入我国，至今已有将近二十年的发展历程，已由一种单纯的扶贫政策发展成为商业化的服务于农村，农民的微型金融，在国家政策推动下，有了很大发展，但是其在发展中也出现了很多的问题，本文通过分析农村小额信贷的发展历程，发展中存在的问题，并提出推动其进一步发展的对策，给相关部门提供一些政策建议作为参考。

[关键词] 农村小额信贷发展阶段现状政策建议一、我国农村小额信贷的发展阶段小额信贷自上世纪九十年代被引入我国，至今已有将近二十年的发展历程。

在我国的实践大致经历了四个阶段: 1993年底~1996年主要是非政府组织、社会团体利用国外贷款或捐赠资金在我国进行小范围的小额信贷试验, 在技术上借鉴孟加拉乡村银行的模式。

1996年~2000年政府和指定银行开始采用小额信贷的方法开展扶贫, 以国家财政资金和扶贫贴息贷款为资金来源, 把小额信贷推广到全国多数贫困地区; 以上两个阶段的小额信贷具有扶贫性质。

2000年~2005年在促进“三农”发展的战略背景下, 为解决农户贷款难问题, 我国农村合作金融组织在人民银行支农再贷款的支持下,开始发放小额信用信贷和农户联保贷款，这标志着我国正规农村金融机构开始大规模介入小额信贷领域, 而小额信贷的目标也从扶贫扩展到为一般农户以及微小企业服务的广阔空间, 小额信贷在全国推广。

2005年之后由私人资本投资的商业性小额信贷机构在试点地区出现,随后得到推广和不断发展。

经过四个阶段的发展, 我国形成了国际发展机构和非政府组织开展的公益性小额信贷业务、政府开办的政策性小额信贷项目 ( 一般由农行、扶贫办和扶贫社操作) 和正规金融机构及新建小额信贷公司等经营的商业性小额信贷业务共存且共同发展的局面。

二、我国农村小额信贷发展中存在的问题我国的农村小额信贷经过多年的改革和发展，在支农方面取得了很大进步，但是仍存在一些问题和缺陷。

的多种所有制的金融组织”以及 “ ， 鼓励在 点 ， 因此其贷款利率必须高于一般贷款 司面临的困境之一是因具备吸收公众存 县域内设立多种所有制的社区金融机构 ， 利率 ， 才可 以达 到覆 盖资金成 本 、 营 款资格而缺乏充足的资金用来发放贷款， 运
允许私有资本、 外资等参股 ， 大力培育由自 成本 和风险成本的水平 ， 进而产生合理 而与之几乎 同时起步的新兴农村金融机 然人 、 企业法 ＾ 或社团法 人发起的小额贷 的收入和利润 。 而根据世界银行的估算 ， 构——村镇银行 ，则正面临着可 以吸收 款组织 ’ 的政策 目 在此弩景下， ０ ５ 小额贷款利率要在 ２％ 标。 自２ ０ ５ 左右 ， 才能实现 存款却因认知度低而贷款无处可放的现
展 ，０４年、０ ５ 、０６ ２０ ２ ０ 年 ２ ０ 年的中央 ｌ 号
（ ） 三 利率 限制导致 利润偏薄 。 小额 （ ） 一 发展与村镇银行合作的贷款组 文件先后提出要“ 兴办直接为 ‘ ’ 三农 服务 贷款业务具有操作成本 高 、 风险大 的特 合模式 ， 开拓资金来源。 当前， 小额贷款公
嘉峪关 市由于酒钢 的存在 ， 得发 刊 ， ０断 推 展循环经济具有先天优势 ， 而这正是通
进， 两市在循环经济领域 的合作潜力 巨 过与省 内其 他 同级城 市 比较 而得 出的 倍跃进—— 一半 的资源 消耗 创造双倍 大。 尤其是由于嘉峪关市相对于酒泉市 发展经济的最有效方式 。 随着国家以及 的财富冲 华工商联合 出版社 ，０ １ ２０． 地域狭小 、 资源存量较少 ， 因此 ， 以酒嘉 甘肃省 委省政府对嘉 峪关市 发展循 环 资源获取等方面与酒泉市合作 ， 可以实 临 着 前 所 未 有 的发 展 机 遇 。 因此 ， 展 发
（ ） 六 业务拓展压力较高 。目前 ， 我 品销售相结合 ， 采取金融租赁的方式专 农 注册资本金十分有限 ， 且融资又受到制 国农村金融体系仍 以农村信用合作社 、 门从 事中小额金融租赁业务 ，例如 ， 用车 、农业 生产设备等 固定资产 的销 约 的条件下 ， 小额贷款公 司很难像其他 邮政储蓄机构为支撑 ， 尤其是以农 信社 而并不具实际操 作意义 。所 以 ， 自有 在 由于此类金融机构可 以吸收农 金融机构一样通过杠杆 ， 扩大放贷规模 为 主体 。