江苏省重点生态公益林

382021.01敞开心扉“森”呼吸，拥抱自然“林”距离。

身未动，心已往。

踏着初冬的节拍，迎着清晨的朝阳，感受黄海之滨一个神奇的乐园。

江苏省盐城东台黄海海滨国家森林公园位于东台市沿海经济开发区内，前身是1965年成立的东台市国有林场，2004年被批准为省级黄海森林公园，是国家沿海防护重点建设基地和国家生态公益林基地，2015年底成功创建国家级黄海海滨森林公园，现已建成国家4A 级旅游景区和省级旅游度假区。

公园总面积 6.8万亩，其中海林景区4.2万亩，海滨景区2.6万亩，森林覆盖率达 90%，是江苏盐城东南部的一道绿色屏障。

这里是华东地区最大的人工森林，是全国沿海地区最大的平原森林，是各种鸟类迁徙栖息停留的“海陆空鸟站”。

这片被茂林覆盖的土地，已被联合国教科文组织认定是太平洋西岸唯一没有被污染的、亚洲最大湿地的最要组成部分。

这里有良好的生态环境，丰富的自然资源，共有各类植物628种，鸟类342种和兽类近30种，生态环境优雅独特，人与自然和谐共生。

公园集海滨林地自然之美、仙缘福地人文之美、东方湿地生态之美于一体，基本建成融汇森林体验、观光游憩、运动休闲、老年颐养、科普教育、海鲜美食特色的森林生态旅游度假胜地。

近年来，景区陆续打造了一些新的景观。

绿林茂盛美如画◎ 朱亮亮 常维 许虎——东台黄海海滨国家森林公园新画面新画面之一：植物乐园东台黄海海滨国家森林公园的核心区总面积为1.6万亩，空气负氧离子含量平均每立方厘米3800多个。

负氧离子在医学界享有“维他氧”“空气维生素”的美称，具有净化除尘的功效，还可以改善心肺功能、增强免疫力、降压提神、改善睡眠、抗衰老等。

每一棵树，都有一个感人的故事；每一片林，都贮满一段难忘的岁月。

这里的树种可用“高、富、帅”形容，高——树形高大，富——树种珍贵，帅——彩叶纷呈。

水杉林、杨树林、银杏林是东台黄海海滨国家森林公园的主要树种群。

这里是野生植物大世界，是植物迷宫大绿园，是新树木枝叶交汇聚集的大观园。

江苏省林业局办公室转发《国家林业局关于开展森林资源管理年活动的通知》的通知文章属性•【制定机关】江苏省林业局•【公布日期】2004.06.24•【字号】苏林办政[2004]7号•【施行日期】2004.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文江苏省林业局办公室转发《国家林业局关于开展森林资源管理年活动的通知》的通知（苏林办政[2004]7号）各市林业（林牧渔业、农林）局：为认真贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，进一步落实“严管林”的要求，促进森林资源林政管理工作再上新台阶，国家林业局决定在全国开展森林资源管理年活动，现将《国家林业局关于开展森林资源管理活动年的通知》（林资发[2004]96号）（以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见。

一、充分认识开展森林资源管理年活动的意义森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护和发展森林资源是林业一切工作的出发点和落脚点。

全面开展森林资源管理年活动是进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》精神的内在要求；是推进绿色江苏建设，实现生态省目标的重要保障；是转变政府职能、强化行业监管、优化服务的有效措施；是树立林业形象、提高社会地位的重要手段。

不断提高森林资源的质量和森林资源林政管理的水平是各级林业主管部门永恒的主题。

各级林业主管部门应充分认识开展森林资源管理年活动的重要意义，通过开展森林资源管理年活动，全面提高森林资源管理水平和监管能力，为江苏林业的可持续发展保驾护航。

二、加强领导，积极推动，确保森林资源管理年出实效各市要高度重视森林资源管理年活动的开展工作，加强领导，认真组织，并结合本地实际，制定切实可行的工作方案，扎扎实实地开展好这次森林资源管理年活动。

各地要以开展森林资源管理年活动为契机，进一步健全、完善制度，不断强化森林资源管理措施，加大“严管林”工作力度，全面提升森林资源管理工作的质量和水平。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域监督管理办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.26•【字号】苏政办发〔2021〕20号•【施行日期】2021.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文省政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域监督管理办法的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省生态空间管控区域监督管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

江苏省人民政府办公厅2021年3月26日江苏省生态空间管控区域监督管理办法目录第一章总则第二章生态空间管控第三章修复与补偿第四章监督管理第五章附则第一章总则第一条为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平生态文明思想，建立最严格的生态空间管控制度，确保生态安全，推进生态文明建设，根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号）、《江苏省生态空间管控区域规划》（苏政发〔2020〕1号）和相关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称生态空间管控区域，是指《江苏省生态空间管控区域规划》批准的生态空间管控区域名录、范围。

生态空间管控区域名称、范围发生调整的，以调整后的为准。

江苏省行政区域内生态空间管控区域的管控措施制定、修复补偿、执法监管等工作，适用本办法。

生态保护红线应当执行国家相关法律法规和规定。

各类生态空间管控区域已有法律法规规定的，优先执行其法律法规。

第三条生态空间管控区域以生态保护为重点，原则上不得开展有损主导生态功能的开发建设活动，不得随意占用和调整。

对不同类型和保护对象，实行共同与差别化的管控措施；若同一生态空间兼具2种以上类别，按最严格的要求落实监管措施，确保生态空间管控区域“功能不降低、面积不减少、性质不改变”。

第四条省人民政府对划定并严守生态空间管控区域工作负总责；设区市人民政府是严守本辖区生态空间管控区域的责任主体；县（市、区）人民政府负责本辖区生态空间管控区域的落地。

江苏省生态公益林条例发文单位：江苏省人民代表大会常务委员会文号：江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第123号发布日期：2006-11-30执行日期：2007-2-1《江苏省生态公益林条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2006年11月30日通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。

2006年11月30日江苏省生态公益林条例（2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为了加强生态公益林的建设和保护，改善生态状况，维护生态安全，保护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称生态公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。

生态公益林分为国家级、省级、市级和县级生态公益林。

第三条在本省行政区域内从事生态公益林的规划、建设、保护和管理等活动适用本条例。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条生态公益林的建设和保护应当遵循政府主导、社会参与，统一规划、分步实施，严格保护、分级负责的原则，提高生态公益林的生态效益，并作为社会公益事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行目标责任考核制度。

第五条县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林工作。

发展和改革、财政、国土、建设（园林）、环保、水利、交通、旅游、公安等有关部门按照各自职责做好相关工作。

第六条地方各级人民政府及其有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强生态公益林保护和相关法律、法规的宣传。

第七条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。

在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰、奖励。

江苏省生态公益林条例（2006年11月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一章总则第一条为了加强生态公益林的建设和保护，改善生态状况，维护生态安全，保护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称生态公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用方向，并依据国家规定和有关标准划定的森林、林木和林地，包括防护林和特种用途林。

生态公益林分为国家级、省级、市级和县级生态公益林。

第三条在本省行政区域内从事生态公益林的规划、建设、保护和管理等活动适用本条例。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条生态公益林的建设和保护应当遵循政府主导、社会参与，统一规划、分步实施，严格保护、分级负责的原则，提高生态公益林的生态效益，并作为社会公益事业纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，实行目标责任考核制度。

第五条县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内的生态公益林工作。

发展和改革、财政、国土、建设（园林）、环保、水利、交通、旅游、公安等有关部门按照各自职责做好相关工作。

第六条地方各级人民政府及其有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强生态公益林保护和相关法律、法规的宣传。

第七条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务，有权检举和制止破坏生态公益林的行为。

在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，地方各级人民政府应当给予表彰、奖励。

第二章规划与建设第八条省级生态公益林规划由省林业行政主管部门会同有关部门编制，报省人民政府批准、公布后实施。

市级和县级生态公益林规划分别由设区的市和县（市、区）林业行政主管部门会同有关部门编制，经本级人民政府批准、公布后实施，并报省林业行政主管部门备案。

生态公益林规划应当与土地利用总体规划、林业长远规划、水土保持规划、城市总体规划、村镇规划、风景名胜区规划以及其他有关规划相协调。

江苏省林业局关于开展森林采伐管理改革试点工作的意见文章属性•【制定机关】江苏省林业局•【公布日期】2009.04.27•【字号】苏林政[2009]12号•【施行日期】2009.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文江苏省林业局关于开展森林采伐管理改革试点工作的意见（苏林政[2009]12号）各市林业（林牧业、农林）局：森林采伐管理是我国林业管理制度的重要组成部分。

国家林业局高度重视，下发了《国家林业局关于开展森林采伐管理改革试点工作的通知》（林资发[2008]263号）和《国家林业局关于同意天津等省、自治区、直辖市森林采伐管理改革试点方案的批复》（林资发[2009]67号）文件，原则同意《江苏省森林采伐管理改革试点工作方案》，并将我省溧阳市、盱眙县、新沂市、宿城区列为“国家林业局第一批森林采伐管理改革试点县（市、区）”。

为了尽快启动并积极稳妥地做好森林采伐管理改革试点工作，现提出如下意见：一、森林采伐改革试点的重要意义森林采伐管理改革是全面推进集体林权制度改革的必然要求，是林业改革的重要组成部分。

集体林权制度改革后，林业的生产关系发生了重大变化，广大林农拥有了林地承包经营权和林木所有权，渴望明晰的经营权和处置权。

建立与现代林权制度相适应的森林采伐管理新机制，对释放林业生产力，实现生态受保护、林农得实惠，促进社会和谐发展具有重要意义。

森林采伐管理改革涉及面广、影响深远，不仅关系到森林经营者的权益，还关系到林区的生态安全和林业的健康发展。

开展试点工作，积极探索改革中可能出现的各种问题及解决办法对保障全面改革的顺利进行具有重要作用。

各市林业部门必须进一步解放思想、更新观念、创新机制，以森林可持续经营管理为主线，统筹兼顾森林的多种效益，根据本地的实际情况，适时开展森林采伐管理改革试点工作。

二、森林采伐管理改革试点工作的指导思想、基本原则和总体目标1、指导思想：森林采伐管理改革试点工作必须坚持以《中共江苏省委江苏省人民政府关于推进绿色江苏建设的决定》和《省政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源的基本方针，以森林可持续经营为主线，以森林资源数量增长、质量提高、结构优化为目标，不断创新经营和管理机制，充分调动森林经营者发展林业的积极性，全面提升森林经营管理水平。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省自然生态保护修复行为负面清单（试行）（第一批）的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.10.27•【字号】苏政办发〔2021〕90号•【施行日期】2021.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省自然生态保护修复行为负面清单（试行）（第一批）的通知苏政办发〔2021〕90号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：党的十八大以来，全省上下深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展理念，扎实做好生态修复、环境整治、造林绿化等各项工作，高起点推进美丽江苏建设，全省自然生态保护修复水平不断提高，生态环境质量持续改善。

但对照综合治理、系统治理、源头治理的要求，保护修复过程中仍存在违背生态规律、保护不系统、不科学等问题。

根据《生态环境部江苏省人民政府共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省合作框架协议》和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》工作要求，为规范自然生态保护修复行为，从源头上实施合理有限的人工干预，促进生态系统自我调节和有序演化，经省人民政府同意，现将《江苏省自然生态保护修复行为负面清单（试行）（第一批）》印发给你们，并就有关事项通知如下：一、遵循主要原则。

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，注重从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、分类施策，引导实施科学、积极、适度的人工干预，保持生态系统的原真性和完整性。

坚决杜绝违背自然规律、超越生态承载能力、甚至损坏破坏自然环境和生态系统的行为，最大限度保留自然空间及其客观演替过程，科学合理开展自然生态系统保护修复。

二、严格管控措施。

负面清单列明了重要生态空间保护修复、河道河塘生态管控、造林绿化活动、城乡综合整治、生物多样性保护和水土流失防治等方面的禁止、限制、控制行为。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.01.06•【字号】苏政办发〔2021〕3号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省生态空间管控区域调整管理办法的通知苏政办发〔2021〕3号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省生态空间管控区域调整管理办法》已经省人民政府同意，印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

江苏省人民政府办公厅2021年1月6日目录第一章总则第二章优化调整第三章管控要求第四章附则江苏省生态空间管控区域调整管理办法第一章总则第一条为贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的生态环境保护制度，践行绿水青山就是金山银山的理念，深入推进美丽江苏建设，依据《省委办公厅省政府办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的实施意见》和相关法律法规规定，制定本办法。

第二条本办法所称生态空间管控区域，是指《江苏省生态空间管控区域规划》批准的生态空间管控区域名录、范围，与生态保护红线不交叉不重叠。

生态保护红线部分按国家和省相关规定管理，生态空间管控区域按本办法管理。

第三条坚持保护优先、合理布局、动态优化、分类管理的原则，按照生态空间“功能不降低、面积不减少、性质不改变”的总体要求，确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及生物多样性得到有效保护，提高生态产品供给能力。

第四条省人民政府对划定并严守生态空间管控区域工作负总责；设区市人民政府是严守本辖区生态空间管控区域的责任主体；县（市、区）人民政府负责本辖区生态空间管控区域的落地。

自然资源主管部门牵头负责生态空间管控区域的划定、优化调整等工作；生态环境主管部门牵头负责生态空间管控区域监督管理和执法工作；发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、林业、海事等主管部门，要按照职责分工，加强对其主管职责范围内的生态空间管控区域的日常管控，做好指导和管理，共同严守生态空间管控区域。