生态公益林的法律法规

河南省生态公益林管理办法第一章总则第一条为规范生态公益林管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《河南省林地保护管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。

第二条本办法所称的生态公益林（简称公益林），是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。

本办法适用于纳入财政补偿的国家级公益林和省级公益林（以下统称公益林）的管理。

法律法规另有规定的，从其规定。

国家级公益林是指依据《国家级公益林区划界定办法》区划界定的公益林。

按生态地位重要性和生态环境脆弱性程度，分为一级、二级、三级三个保护等级。

省级公益林是指依据《河南省省级公益林区划界定办法》区划界定并经省林业主管部门和省财政部门核查认定的公益林。

第三条在本省行政区域内从事公益林保护与建设以及开展其他生产经营活动，适用本办法。

第四条公益林管理应当遵循政府主导，社会参与；生态优先，严格保护；科学经营，合理利用；统一规划，分步实施；责权明晰，分级负责的原则。

第五条县级以上林业主管部门应当建立公益林管理机构，配备管理人员，负责公益林管理日常工作；定期向本级人民政府报告其工作开展情况。

国有林场、自然保护区、森林公园等森林经营单位应当配备专职管理人员，负责公益林管理的具体工作。

第六条对在公益林管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由林业行政主管部门给予表彰或者奖励。

第二章区划界定与调整第七条公益林区划界定由县级人民政府委托乙级以上林业调查规划设计资质的单位完成，经国家或省林业主管部门审查验收后，明确事权等级，予以确权认定。

县级林业主管部门应当与林权权利人签订公益林区划界定书。

第八条经核查认定的公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，须按事权等级报原认定部门批准。

拟调出或补进的公益林，由林权权利人向县级林业主管部门提出书面申请。

国家级公益林管理办法折叠编辑本段第一章总则折叠第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)区划界定的重点防护林和特种用途林。

第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。

第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督;地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。

第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。

保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。

第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。

第二章保护管理折叠第八条国家级公益林不得随意调整。

确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。

第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。

各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。

第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。

除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。

经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。

国家生态公益林补偿资金管理办法一、总则1.1 为加强国家生态公益林补偿资金管理，提高资金使用效益，保护和改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规，制定本办法。

1.2 本办法适用于国家生态公益林补偿资金（以下简称“补偿资金”）的申请、分配、使用、管理和监督。

1.3 补偿资金管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保资金安全、合规、有效。

二、补偿资金的范围和标准2.1 补偿资金用于国家生态公益林的营造、抚育、保护、管理及补偿林权权利人。

2.2 补偿资金标准根据生态公益林所在地区、林分类型、生态区位、保护等级等因素确定。

2.3 补偿资金标准适时调整，由财政部、国家林业和草原局根据经济发展水平、生态保护需求和财政承受能力等因素研究确定。

三、补偿资金的申请和分配3.1 各省（自治区、直辖市）林业和草原主管部门负责本行政区域内补偿资金的申请工作。

3.2 补偿资金申请需提交以下材料：（1）补偿资金申请报告；（2）生态公益林资源现状及保护管理情况；（3）补偿资金使用计划及预期效果；（4）其他需要提供的材料。

3.3 财政部、国家林业和草原局根据补偿资金申请情况，结合年度预算安排，统筹确定补偿资金的分配方案。

四、补偿资金的使用4.1 补偿资金用于以下方面：（1）生态公益林的营造、抚育、保护、管理；（2）补偿林权权利人；（3）与生态公益林保护相关的工作经费；（4）其他经财政部、国家林业和草原局批准的支出。

4.2 补偿资金使用遵循以下原则：（1）突出重点，优先保障生态公益林保护和修复；（2）注重效益，提高资金使用效率；（3）规范管理，确保资金安全合规；（4）公开透明，接受社会监督。

五、补偿资金的管理和监督5.1 各级财政部门负责补偿资金的拨付、管理和监督。

5.2 各级林业和草原主管部门负责补偿资金的使用、管理和监督。

5.3 补偿资金使用单位应当建立健全内部管理制度，确保资金安全、合规、有效。

国家级公益林管理办法国家级公益林是指由国家划定并专门用于生态保护、水源涵养、防风固沙、植被恢复和环境改善等公益性目的而划定的林地。

为了进一步加强国家级公益林的保护和管理工作，提高其对生态环境的贡献，保障人民群众的生态福祉，国家发布了《国家级公益林管理办法》。

一、总则《国家级公益林管理办法》旨在规范国家级公益林的管理，明确相应的责任主体和管理措施，促进国家级公益林的有效保护和可持续利用。

本办法适用于全国范围内划定的国家级公益林。

二、划定和认定国家级公益林的划定应建立在科学论证的基础上，充分考虑区域生态功能和资源禀赋，确保划定的科学性和合理性。

划定应遵循法律法规、规划和政策的要求，尊重相关利益主体的合法权益。

国家级公益林的认定依据为国家林业主管部门的认定标准，包括生态保护指标、水源涵养指标、防风固沙指标、植被恢复指标和环境改善指标。

认定程序应公开透明，接受社会监督。

三、保护和管理国家级公益林的保护和管理应实行分类管理。

依据保护和利用的需要，划分核心区、缓冲区和利用区，并制定相应的保护措施和管理规定。

核心区是保护公益林生态系统完整性和功能稳定性的重要区域，一般禁止人类活动。

缓冲区是保障核心区功能发挥的重要区域，限制人类活动并实行严格管理。

利用区则是人类活动较为自由的区域，但仍要遵守相关的管理规定。

国家级公益林的保护和管理工作应加强生态监测、巡逻执法、拍卖资源、修复生态等方面的工作力度。

相关管理人员应接受相关培训，提高管理水平和能力。

四、经济补偿和激励措施为了保障国家级公益林的有效保护，对于因保护限制而造成的经济损失，国家应给予相应的补偿。

具体的补偿标准和范围应根据实际情况进行制定，并定期进行调整。

同时，国家还将通过建立奖励制度，鼓励对于国家级公益林进行生态修复、科学研究、环境教育等方面工作的个人和单位。

奖励措施可以包括荣誉称号、资金奖励、政策倾斜等方式。

五、监督与评估对于国家级公益林的保护和管理工作，应建立有效的监督机制和评估体系。

国家级公益林管理办法1. 简介国家级公益林是指由中央政府或地方政府依法划定并专项用于生态环境保护和公共利益的森林资源。

为了规范国家级公益林的管理，保护生态环境，加强可持续发展，国家颁布了《国家级公益林管理办法》。

2. 目的和原则《国家级公益林管理办法》的目的是保护和恢复国家级公益林的生态功能，提高国家级公益林的保护水平，促进生态环境持续改善。

其管理原则包括科学管理、依法管理、公众参与、分类治理、持续利用和监督管理。

3. 划定和保护国家级公益林的划定需要符合生态环境保护的需要，并考虑社会、经济和生态效益的平衡。

划定后，需采取有效措施，保护和修复公益林的植被、水源、土壤等自然资源，维护其生态系统的稳定性。

4. 管理措施为了落实国家级公益林的保护和管理，办法规定了具体的管理措施，包括：4.1 设立管理委员会：由相关政府部门、专家学者和社会公众组成，负责公益林的整体规划、保护措施的决策和监督等工作。

4.2 制定保护计划：根据公益林的特点和现状，制定保护计划，明确生态功能的恢复和增强措施，确保生态环境的持续改善。

4.3 强化保护措施：禁止在国家级公益林内从事砍伐、采矿等破坏性活动，加强对违法行为的打击力度，确保公益林的完整性和健康稳定发展。

4.4 推动可持续利用：鼓励开展环保、科研、教育等活动，提高国家级公益林的社会效益，推动可持续利用和发展。

5. 组织和监督为了加强对国家级公益林的管理和保护，办法明确了相关组织和监督措施，包括：5.1 相关部门职责：国家和地方政府部门应加强对公益林的监督和指导，配合管理委员会的工作，并及时解决公益林保护中的问题和矛盾。

5.2 信息公开和公众参与：公开国家级公益林的保护规划、实施情况和监督结果，鼓励公众参与公益林的管理和保护，形成良好的社会共治格局。

5.3 监督检查和执法：加强对国家级公益林的监督和检查，依法处理违法行为，建立健全罚款和追责机制，确保管理措施的有效执行。

6. 效益和挑战国家级公益林的管理办法的实施将带来以下效益：6.1 生态环境保护：加强国家级公益林的保护和恢复，有助于改善生态环境，优化生态系统结构和功能。

公益林管理办法公益林管理办法1. 引言公益林是指经国家批准设立并已划定界限，专供公民间共同利用且因其生态环境、水源涵养等特殊功能而受到特殊保护的森林资源。

公益林的管理对于维护生态环境、保障水源安全、促进可持续发展具有重要意义。

本文档旨在规范公益林的管理办法，提升公益林保护水平，促进可持续利用。

2. 公益林的定义和分类2.1 定义：公益林是指由国家依法划定范围并分期实施各项管理措施，供社会公众集体利用和管理的森林资源。

2.2 分类：根据公益林的功能和用途，可将其分为生态保护类公益林、水源涵养类公益林、科考科研类公益林等。

3. 公益林管理的原则3.1 法律法规原则：遵循国家有关森林管理的法律法规，确保公益林管理工作的合法性和规范性。

3.2 生态保护原则：以保护生态环境为核心，保护公益林内的物种、生境和生态系统完整性。

3.3 公众参与原则：通过开展公众参与活动，增强公众对公益林的保护意识，提高公益林管理的效果。

3.4 利益平衡原则：在保护公益林的前提下，合理利用公益林资源，实现经济、社会和环境效益的均衡发展。

4. 公益林管理的主要内容4.1 制定管理规划：根据公益林的功能和特点，制定公益林管理规划，明确管理目标和措施，以指导具体的管理工作。

4.2 界定管理范围：对公益林进行界限划定，明确公益林的边界，并建立边界标志，以确保公益林受到有效的保护和管理。

4.3 综合治理和保护：采取综合治理措施，保护公益林内的生态系统完整性，修复和改善受损生态环境，确保生态功能的恢复和维持。

4.4 合理利用资源：科学规划和利用公益林资源，制定合理的林业经营计划，促进资源的可持续利用。

4.5 完善监测和监管机制：建立公益林资源的监测和监管体系，加强对公益林的巡查和监控，及时发现和处理违法行为。

5. 公众参与和沟通机制5.1 成立公众参与机构：设立公众参与机构，组织公众参与活动，促进公众对公益林的保护和管理。

5.2 提供信息透明：公开公益林管理规划和措施，及时发布公益林管理信息，满足公众对公益林管理的知情要求。

生态公益林管理办法第一条为了加强生态公益林的建设、保护和管理，改善生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护生态公益林所有者、经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《江西省森林条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称生态公益林，是指生态区位重要、生态状况脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用,以提供公益性、社会性产品或者服务为主要利用目的，并按照国家有关规定和标准划定的防护林和特种用途林.本省行政区域内的生态公益林，分为国家重点生态公益林、省级生态公益林、设区市级生态公益林和县级生态公益林.第三条本省行政区域内生态公益林的建设、保护和管理等活动，适用本办法。

第四条生态公益林的建设、保护和管理应当遵循政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、分类补偿和分级负责的原则。

第五条县级以上人民政府应当将生态公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，将生态公益林补偿、森林防火、森林病虫害防治等经费纳入同级财政预算。

第六条县级以上人民政府林业主管部门主管本行政区域内生态公益林管理工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、国土资源、建设、水利、交通、环境保护、旅游等有关部门应当按照各自职责，做好生态公益林管理相关工作。

第七条各级人民政府及有关部门和广播、电视、报刊等新闻媒体，应当加强生态公益林保护和相关法律、法规、规章的宣传,增强全社会的生态公益林保护意识。

第八条任何单位和个人都有保护生态公益林的义务,有权检举和制止破坏生态公益林的行为。

在生态公益林建设、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰、奖励。

第九条本省行政区域内国家重点生态公益林,由省人民政府林业主管部门会同财政部门按照国家有关规定提出方案,经省人民政府同意后，报国家有关部门批准后实施。

省级生态公益林，由省人民政府林业主管部门会同财政部门提出方案，报省人民政府批准后实施。

国家级公益林管理办法第一章总则第一条为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。

第三条国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。

第四条国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。

第六条国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。

保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。

第七条中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对国家级公益林的保护和管理。

第二章保护管理第八条国家级公益林不得随意调整。

确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。

第九条国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。

各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。

第十条县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第十一条禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。

除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。

经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一年度中央财政森林生态效益补偿基金。

山西省永久性生态公益林保护条例「全文」山西省永久性生态公益林保护条例「全文」第四章培育和利用第二十八条县级人民政府林业主管部门和国有林经营管理单位应当根据永久性生态公益林保护实施方案、森林经营方案以及相关专业规划，遵循森林自然演替规律，充分利用自然力，辅以人工措施，对永久性生态公益林进行修复和培育。

第二十九条在永久性生态公益林范围内，除法律法规规定禁止开展生产经营活动的区域外，对下列森林、林木、林地采取措施进行修复、培育：(一)疏林地、宜林地、迹地，采取封山育林、人工促进天然更新或者人工造林等修复措施，增加森林植被;(二)密度较大、林木竞争激烈、生长发育显著不良的永久性生态公益林，采取抚育采伐等措施，提高森林质量;(三)灌木林和生态防护功能低下的低效林、退化林、残次林、疏林，采取综合改造和补植改造等措施，增强防护功能;(四)成过熟林，采取择伐、渐伐的更新措施，促进天然更新。

第三十条修复、培育永久性生态公益林，应当编制作业设计，按照规定程序审批后实施。

涉及林木采伐的应当执行森林采伐限额管理规定，依法办理林木采伐许可证。

第三十一条因自然或者人为因素，致使永久性生态公益林受到毁坏的，县级人民政府林业主管部门和国有林经营管理单位应当尽快采取补救措施，恢复森林植被。

第三十二条在永久性生态公益林范围内，除法律法规禁止开发的区域外，在不改变林地用途、不破坏森林生态系统功能的前提下，经县级人民政府林业主管部门或者省、设区的市直属国有林管理机构同意，可以适度开展林下种植、养殖、森林游憩等非木质资源开发利用。

第五章监督和管理第三十三条永久性生态公益林保护工作实行政府目标责任管理，纳入政府年度目标责任考核内容。

第三十四条县级以上人民政府应当组织开展永久性生态公益林保护年度检查，由林业主管部门具体实施。

检查内容包括永久性生态公益林保护制度的建立和落实、修复和培育、资源动态变化、保护效果以及资金使用等情况。

检查结果作为对下一级人民政府永久性生态公益林保护工作年度目标责任考核评价的依据。

《山西省永久性生态公益林保护条例》《山西省永久性生态公益林保护条例》《山西省永久性生态公益林保护条例》于12月8日省十二届人大常委会第三十二次会议表决通过，并将于2017年3月1日起实施，下面是详细内容。

《山西省永久性生态公益林保护条例》(2016年12月8日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过)第一章总则第一条为了保护永久性生态公益林，改善生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称永久性生态公益林，是指生态区位重要或者生态状况脆弱，对国土生态安全、人类生存、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有特殊重要作用，以发挥森林生态服务功能为主要目的，依法划定需要长期保护的重点防护林和特种用途林。

永久性生态公益林由国家级公益林和省级公益林组成。

第三条在本省行政区域内从事永久性生态公益林的规划划定、保护补偿、培育利用和监督管理等活动，适用本条例。

第四条永久性生态公益林保护应当遵循政府主导、统一管理、严格保护的原则。

第五条永久性生态公益林保护工作由县级以上人民政府统一组织实施。

县级以上人民政府应当将永久性生态公益林保护纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调永久性生态公益林保护工作中的重大事项。

第六条省人民政府林业主管部门负责全省永久性生态公益林保护的规划、管理、监督工作。

省人民政府林业主管部门所属的永久性生态公益林管理机构、设区的市人民政府林业主管部门，负责所辖区域内永久性生态公益林保护的业务指导和监督管理的具体工作。

县级人民政府林业主管部门和省、设区的市直属国有林管理机构，负责所辖区域内永久性生态公益林保护、培育、利用等实施工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责负责永久性生态公益林保护的相关工作。

第七条任何单位和个人不得破坏永久性生态公益林，并有权举报、制止破坏永久性生态公益林的违法行为。

第八条县级以上人民政府应当对在永久性生态公益林保护工作中作出显著成绩的单位或者个人给予表彰。