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兰州的尴尬：“两山夹一河”六十年挣扎在河谷里的城市从卫星图上我们可以清晰地看出兰州城区被紧紧地夹在河谷中(资料图片)▲随着城市化的加速，兰州的规划远远滞后于城市扩张的速度，“两山夹一河”有限的空间矛盾日益突出，房价畸高、交通拥堵、城市建设用地不足等问题集中暴发。
▲城市规划远赶不上发展速度，城市区域功能不明确，发展方向也飘忽不定，从雁滩到安宁、东城、榆中，再到现在的秦王川。
▲规划的滞后，使得有些建筑边建设边规划或先建设后规划，于是就出现了建成不到5年的小区被拆迁的现象。
雁滩——成了城市规划和建设的最大败笔，在很多时候被人们拿出来当反面教材。
▲据相关文件显示：未来10年间中心城区面积将增加三倍，但仍围绕省市行政中心区域内做文章，未能跳出河谷的局限。
▲兰州虽然是带状城市，但发展思路上仍然是围绕省市两级行政中心的城关区向四周摊，只是受地理限制没建像平原城市那样的环形路而已，当发现摊不开的时候就在原地折腾。
▲我们何不跳出河谷将目光放在更远的地方呢？▲与城关区接壤的皋兰县，是个传统的农业小县，从县城到兰州黄河大桥仅有30公里，那里没有大型企业，生态环境良好，交通极为便利，相对低廉而富集的土地资源可供开发。
▲如果让那里分担一部分城市的居住和休闲功能，既可减轻中心城区的压力，又能实现城乡统筹促使皋兰快速发展。
▲因其节点的优势，可衔接兰州老城、新区、白银三大区域，成为兰白都市经济圈的重要纽带，形成多点状放射形的空间格局。
▲我们认为，兰州在未来的发展中，无论从空间战略布局还是城市功能的定位上，都应将皋兰作为重要的一枚棋子。
兰州：挣扎在河谷里的城市—兼论城市骨架和空间拓展一个城市成长的轨迹，也是城市扩张的脚步。
犹如人类的成长，无法阻挡。
城市扩张的基础是土地资源。
这一资源对于处于黄河峡谷中的兰州有着切肤之痛，兰州就像一个成长的少女，窄小的衣服时常让她快速发育的身体捉襟见肘，处于一种尴尬的境地，也许再没有比这更烦恼的事了。
兰州城市发展的演变及问题剖析一、西北地区城市发展的状况西北地区的城市发展所处的自然环境较为恶劣，生态环境也较为脆弱。
荒漠区面积约占全国陆地面积的1/4。
甘肃省耕地面积仅占全省国土总面积的10.67%，新疆绿洲面积占全疆国土总面积的3.61%，青海省河谷丘陵地面积占全省国土总面积的5.89%。
［1］适宜用作城市建设用的的土地资源十分有限。
西北地区水资源与土地资源对城市发展空间选择有较强的制约作用，城市主要倾向于分布在河谷地带和被荒漠包围的绿洲。
城市会在水资源和用地条件较好的地区聚集发展，人口密度较大，而在周边不适宜发展的地域呈“断层” 状态，市域范围内城镇分布具有典型的非均衡性特征。
依托黄湟谷地发展起来的兰州由于特殊的地理环境，造成了城市发展空间的不连续性。
二、跳跃式发展（一）跳跃式发展概念的引出城市的一般增长过程可以解释为：在地理要素均质的条件下，城市的成长方式总是沿着阻力最小的路径向四周均衡扩散，这就是所谓的“外溢”过程。
而城市边缘的任何扩张都会以市中心影子价格的升值方式反作用到城市中心，也就是所谓的“回波”效应。
该模式表现为所有功能都在原有的空间范围扩张，当现有的空间被填满后，每一个功能将其新增长出来的部分“外溢”到城市周围。
由于外溢部分与老城保持密切联系使得城市中心职能没有减弱，反而进一步加强。
“外溢——回波”增长模式为一般城市发展的普遍模式，无论环状还是放射状，都是封闭的单核心的结构，都是“外溢——回波”式的发展模式的一种形式，都是为相对稳定增长的经济设计的。
［2］而当城市处于高速发展状态时，城市更新的速度就会加快，现有城市资本(如基础设施)的折旧时间被迫大大缩短，从而导致城市改造成本急剧增加。
赵燕菁［2］认为当城市扩张的速度超过某一个临界值，城市扩张便具有了一种新的潜在的可能——在现有的城市建成区外，另建一座新城。
我们称之为城市空间的跳跃式发展。
早在上世纪50年代梁思成与陈占祥就提出了量子跃进式城市发展模式的“梁陈方案”，为之后深圳跨越式发展的实施提供了理论基础。
兰州市空间经济不均衡的表现、原因及对策，不少于1000字随着经济和人口的不断发展，城市空间经济不均衡已经成为全球面临的普遍问题。
兰州市作为一个经济相对薄弱的城市，也面临着空间经济不均衡的困境。
本文将从兰州市的空间经济不均衡表现、原因及对策三个方面进行探讨。
一、兰州市空间经济不均衡的表现1.城市热点区集中兰州市的城市热点区主要集中在城市中心区域，囊括了商业、政府、文化等多种功能。
与此形成鲜明对比的是，城市的远郊区域和偏远区域却缺乏相应的经济和社会发展动力。
这种区域间的差异性导致了城市经济的不平衡发展。
2.城市交通不便由于兰州市地处西北地带，地理位置较为偏远，同时又处于七省区的交汇处，这使得兰州市的城市交通建设难度较大。
导致城市内外交通不便，交通成本较高，这制约了兰州市的经济发展。
同时，由于城市内部基础设施不完善，交通瓶颈也经常出现，进一步阻碍了城市发展的步伐。
3.城乡经济差距显著兰州市的城市与农村经济之间的差距十分明显，城市经济比农村经济发展要快，同时也存在着资金、技术、市场和信息资源等方面的差距，对城市经济的发展构成了一定压力。
农村地区人口较为分散，缺乏规模化、集约化生产和高技术产业等优势，因而无法与城市地区相媲美。
二、兰州市空间经济不均衡的原因1.城市规划的不合理兰州市过去的城市规划存在着一定的问题，发展方向单一、城市内部的公共设施建设不足、配套齐全程度不高等问题都是制约城市发展的原因之一，导致城市经济发展趋势不明显，不利于城市发展的均衡增长。
2. 经济发展的不平衡兰州市的经济发展缺乏动力和内在活力，这表现为就业机会不足、产业规模不足、投资热情不足等问题。
政策的利好和资源扶持等措施不足，也是制约经济均衡化发展的主要原因之一。
3.城市纠错的基础设施不完善兰州市的基础设施建设落后，特别是城市公共设施建设缺乏保障。
加之城市规模不断扩大，这些问题愈加突出，城市交通压力大，市民生活品质低、行动不便等问题制约着城市的发展。
兰州极其落后
答：兰州极其落后的一个原因就是城市体制机制和区划空间没有理顺，导致兰州各方面的发展都受到限制。
兰州作为西北的第二城，虽然有5个建成区，但主城区占地狭小，周边的三个县未利用土地广阔，多年来一直没有得到有效的发展，发展侧重第一产业，第二三产业规模很小，使兰州长期得不到充分的发展。
中西部主要城市的管辖区县数量和国家级开发区的数量，兰州管辖区县的数量是靠后的，市辖区的数量更是远远的落后，同时国家级开发区也没有发挥出应有的作用。
在改革开放的四十多年里，随着兰州城市的扩张和产业政策的布局，兰州城市的空间格局已远远不能在适应现阶段的发展。
往南是南部山区，没有发展的空间，西部受制于几条河流，支离零碎，没有有效的发展空间，只有北部和东部有发展的空间，但是却迟迟受制于区划空间的问题，得不到有效的发展。
主城区与周边三县以及各个开发区之间的尴尬无处不在，尤其是作为一个第三产业相对发达的城区，却被三个以农业为侧重的郊县三面包裹，形成一个地理上的桎梏，对周边县市辐射有限，兰州老城区的影响力和带动力被严重折扣。
对于环市区周围各县来说，由于资源配置日显捉襟见肘，受制于县域经济的发展，导致周边不温不火。
过去的多年，尤其是兰州新区建设以前，兰州的招商引资纵然有着地理上坐守老城区天然优
势，但受制于空间问题，成果有限。
削山造城，兰州不能承受之重作者：杜冉乐刘林鹏来源：《人民文摘》2013年第07期受南北山系限制，兰州只能沿黄河谷地发展，最终形成一个东西绵延50公里、南北最窄处只有1.8公里的狭长市区。
作为一个河谷地带发展起来的城市，兰州受地形限制，想要地已无地。
《兰州市土地整治规划（2011-2015）》曾指出，“（兰州）主城区发展空间有限、供需矛盾突出”。
而低丘、缓坡、沟壑等未利用地综合开发项目，似乎让久困于“两山夹一河”的兰州看到了希望。
彼时，太平洋建设集团首席顾问严介和曾放出豪言，未来6个月时间里将整体平移700多座山，平整土地约25平方公里，实现真正意义上的“移山造城”。
700个山头将分批推掉2012年初，国土资源部出台《低丘缓坡荒滩等未利用土地开发利用试点工作指导意见》。
文件指出，从中国人多地少、耕地资源稀缺和大部分县市地处丘陵山区的国情出发，试点地区可以适当开发利用低丘、缓坡和荒滩。
兰州成为国家低丘、缓坡、荒滩等未利用地开发利用的试点城市。
2012年10月26日，削山造城的大幕拉开。
由兰州市政府与太平洋建设集团合作的兰州市低丘、缓坡、沟壑等未利用地综合开发项目开工仪式在城关区青白石举行。
据报道，低丘、缓坡、沟壑等未利用地综合开发项目，是继太平洋建设集团成功参与兰州新区开发建设之后，兰州市政府与之在互利共赢基础上展开的又一次深度合作。
开工的城关区青白石街道1号片区项目，东起规划包兰二线（土圈沟），西至盐什公路，南起规划北快速路（砂金坪），北至分水岭（荞麦梁），规划面积约25平方公里，总投资200多亿元，内容包括低丘、缓坡、沟壑等未利用土地的征收、转用、土地整理和基础设施建设。
2012年10月31日，兰州市又与以平山造城而著称的房产巨头广东碧桂园集团正式签约，在城关区包兰铁路以东、大浪沟以西、城关区划界线以南、北环线以北的区域，总面积达20平方公里的范围内平山造城。
“国土资源部有一个低丘、缓坡、荒滩未利用地的试点，初衷也是为了少占耕地或者不占耕地，国土资源部从这一角度出发，提出了探索未利用的荒山、荒地来搞试点。
兰州750亿“推山造城”作者：暂无来源：《大经贸》 2012年第12期国家级新区不足以缓解用地紧张，新城在推倒700座荒山再造后又能否承载兰州的发展梦想？文：张蕊12月17日，兰州的气温已经很低，但由太平洋建设集团（以下简称“太平洋建设”）承接的兰州新城建设中的推山项目，依然有条不紊地进行着。
“截至目前，一期4.8平方公里的工程已经完成了60%以上。
”一名现场项目负责人告诉记者，“刚开始的时候慢一些，但顺了以后就会快起来。
”就在同一天，兰州市有关部门召开了兰州新城规划的审查会。
与正在如火如荼进行着的推山造地行动不同的是，此次会议显得有些别样—几乎所有可能参会的部门都以不太清楚此事为由，婉拒了记者的采访。
“现在确实不好说什么。
”一名要求匿名的兰州政府官员称，因为很多东西，到现在还没有最后确定。
这与一贯高调的太平洋建设董事局主席严介和形成了鲜明的对比。
严介和在接受记者采访时坦承，现在的主要压力是，能否在半年时间内按期完工，“我可立了军令状”。
移山造城兰州地形东西狭长，南北有山，受地理条件限制，土地已成为城市发展的最大瓶颈。
每年兰州政府最头疼的事情就是“找地”。
在这样的背景下，兰州提出了建设兰州新区的概念，2012年8月28日，国务院正式批复同意建设第五个国家级新区—兰州新区。
这一规划面积为806平方公里的新区位于兰州北部的秦王川盆地，距兰州市区38.5公里，辖永登、皋兰两县五镇一乡，现有总人口10万人。
从建设最初，兰州新区就被定位为“工业区”，尽管一些大企业的外迁能够有效地缓解城市污染的现状，但用地紧张的状况却依然无法得到有效缓解。
于是，兰州新城也开始了建设，与国家级的兰州新区不同的是，兰州新城的建设可以说才刚刚开始。
兰州新城位于兰州市城关区青白石街道白道坪，属于国土资源部利用低丘缓坡作为建设用地的一个实验区，在这个区域，有700余座大小山脉。
太平洋建设正是要在半年内推平这片山脉，造出一块面积约为25平方公里的土地，为未来兰州新城的建设打下良好的基础。
兰州新区的发展前景兰州新区是兰州市实施“东拓”战略开发的核心区域，位于兰州市东南部，总面积达298.4平方公里，是兰州市域发展的重点项目。
兰州新区的发展前景非常广阔，主要体现在以下几个方面。
首先，兰州新区地处黄河之畔，拥有黄河赋予的重要资源优势。
黄河是中国最大、最重要的河流之一，带来了丰富的水资源，为兰州新区的发展提供了坚实的基础。
兰州新区可以通过合理规划和综合利用，将黄河的水资源用于生活供水、农业灌溉和工业用水等方面，实现资源的高效利用。
其次，兰州新区靠近丝绸之路经济带的核心区域，地理位置优越，交通便利。
兰州新区位于兰州市与甘肃省其他城市的交汇处，紧邻兰铁高速公路和兰新高速公路，交通便捷，有利于物资流通和人员流动。
同时，兰州新区还是中国西北地区综合交通枢纽的重要节点，未来有望成为中国西部地区的物流中心，进一步加强与欧洲、中亚地区的贸易往来。
再次，兰州新区是兰州市推动产业升级和发展新兴产业的重要平台。
兰州新区将重点发展信息技术、生命科学、高端装备制造等战略性新兴产业，加快兰州市从传统工业城市向现代化经济体系转变的步伐。
兰州新区还将积极引进各类高新技术企业和科研机构，为本地区域创业创新提供良好的环境和条件。
最后，兰州新区将大力推动生态环境建设和改善，实现经济发展与生态保护的良性循环。
兰州新区拥有丰富的自然资源和独特的生态环境，秉持绿色发展理念，将重点打造生态宜居、宜业宜商的宜居新城。
通过严格的环保管理措施和节能减排措施，兰州新区将努力实现经济发展和生态环境保护的双赢。
综上所述，兰州新区的发展前景非常广阔。
凭借黄河的水资源、区位优势、产业自身发展潜力和绿色生态环境，兰州新区定能成为兰州市乃至中国西北地区经济社会发展的重要增长极和新疆域发展的重点区域，为人民群众提供更多的就业机会和改善生活质量的空间。
同时，兰州新区还将为国家“西部大开发”战略的实施和西北地区与内外合作的深度融合提供有力支撑，为实现国家富强、人民幸福、生态文明建设做出积极贡献。
兰州“挖山造城”的逻辑与隐忧本报记者李果甘肃兰州报道2012年年底，兰州市启动“挖山造城”工程。
这项最终耗资或超千亿元的项目，目标是利用兰州城北地区的低丘缓坡，打造一个适合上百万人口居住的现代化新城，以缓解兰州日益紧张的城区可开发土地面积。
多位区域经济学者对本报记者表示，挖山造城本身是“解决西部城市用地瓶颈的新模式”，因为在西部地区的城镇化过程中，面对财政压力和可开发土地的限制，地方政府往往捉襟见肘。
而通过对不占用耕地，以及少占用林地的低丘缓坡进行开发，地方政府不仅绕开土地红线限制，获得建设用地，并可通过土地出让获得推动城市发展的资金支持。
对于一些财力不济的西部城市而言，通过BT建设模式，地方政府可以从开发商手中直接接手“熟地”，在避免前期土地整理阶段巨额投入的情况下，地方政府逐年向企业支付“生地”开发费用，缓解财政压力。
其中不可控的因素，在于挖山造城过程中出现的资金风险、规划、环评不过关等问题。
事实上，本报记者在最近的实地采访中发现，因环评而一度停工的“挖山造城”工程，在施工方配备了降尘设备后已经悄然复工。
但太平洋[-1.06% 资金研报]建设集团承担的25平方公里作业面上，以往媒体报道的“数千辆挖掘机和运渣车一齐动工”的场面已不复存在。
兰州市官方对于这一项目的态度非常低调，认为需要外界对该项目给予充分的观察时间。
今年6月，甘肃省政府出台《关于低丘缓坡等未利用地开发利用试点工作的指导意见》（下简称《意见》），该《意见》在肯定利用低丘缓坡进行土地开发试验的同时，表示将强化政府监督职能，对于“工程实施进度、工程质量、资金使用”等方面进行监督检查。
缺地窘境兰州是中国西北第二大城市，市区南北群山环抱，东西黄河穿城而过，具有带状盆地城市的特征。
城区由东向西划分为七里河区、城关区、安宁区、西固区和红古区，全市面积的85%为不易开发的山地、黄土梁、峁沟谷地，河谷盆地仅占15%。
这样的地势造成了兰州城市可拓展空间受限，随着城市的拓展，建设用地日渐趋紧。
兰州市国土局副局长李长江表示，目前兰州市存量的建设用地不足万亩，以目前每年2000亩的供应量，不足维持5年。
据兰州市国土局提供的资料显示，兰州2013年的住房用地供应总量为2010亩，其中商品房用地的供应为1125亩。
过去5年兰州房价也在不断上涨，从2008年6月的3739元/平方米，涨至2013年6月的8564元/平方米。
目前兰州主城区的多个楼盘，售价已过万元。
而2012年兰州城镇非私营单位在岗职工月平均工资仅约为3300元。
除房价外，交通压力在兰州显得尤为突出。
兰州人均道路面积6.23平方米，道路用地率仅占7.77%，远远低于国家规范《城市道路交通规划设计规范GB50220-95》规定15%～20%的标准。
在兰州，出租车司机说“我们不会绕路”，因为没路可绕——整个城市的大部分交通依赖于东西方向的三条主干道。
此外，兰州在一些节会期间对私家车进行单双号限行外，亦对出租车进行尾号限行，交通压力可见一斑。
2012年3月，国土部决定在包括甘肃在内的全国11个省份开展“低丘缓坡沟壑等未利用地开发利用试点”工作，这为兰州寻找新建设用地找到了政策支持。
根据国土部的设计，上述每个省区可以确定2至3个首批试点市县，各明确1至2个试点项目，开发具有一定规模的可利用的低丘缓坡荒滩区域。
“低丘缓坡”是指对相对高差小于200米、平均坡度小于25°、具有一定规模，以国有未利用地为主的丘陵地，通过工程和生物措施进行综合利用。
由此，从2013年开始，5年内兰州市每年将开发规模不超过10平方公里的“低丘缓坡”。
其中一个为兰州市城关区青白石街道的青山片区，由民营企业太平洋建设集团（下简称“太平洋建设”）负责以BT模式开发。
九州模式考兰州新城建设推出初期，遭遇外界的诸多关注，其主要质疑点集中在新城开发的规划、资金来源方面等。
质疑者认为，如此大规模的新城建设，兰州市政府是否有足够的经验以避免重蹈九州开发区的覆辙？上世纪90年代开始的九州开发区建设项目，位于兰州主城区5公里的黄河北岸，原名为罗锅沟经济开发试验小区。
其开发范围与兰州新城相仿，即利用荒山荒沟，削山填沟移山造地，再进行土地出让、基础设施建设、招商引资等。
经过20多年的开发建设，九州开发区土地开发已基本完成，建成房屋总面积130万平方米，人口3.5万人。
但与目前正在展开的兰州新城开发模式迥异的是，九州开发区的开发资金主要由政府自筹。
现在观察，九州开发区并非一个成功的案例。
兰州当地媒体常常用“孤岛”来形容这个区域，至2008年，这里连整体规划都没有，亦未通自来水。
直到2011年，经过20余年开发后，九州开发区仍只有一条道路与兰州市区相连，上下班的高峰期，拥堵情况直追北京。
利用低丘缓坡进行土地开发，一个隐患在于土地和山体的安全问题。
兰州周边山丘是典型的湿陷性土层。
所谓湿陷性土，是指在上覆土层自重应力作用下，或者在自重应力和附加应力共同作用下，因浸水后土的结构破坏而发生显著附加变形的土。
九州开发区的一些楼房在使用过程中已经出现了塌陷和裂缝，由于是依山而建，开发时并未对山体进行有效的护坡改造，雨季发生过多次小型山体滑坡和泥石流。
2008年3月的山体滑坡，造成了一个居民死亡。
接受本报记者采访的部分当地经济学者认为，九州开发区基础设施滞后，除规划外，主要原因仍是巨额的建设资金缺口。
资料显示，1988年至2001年，九州开发区处于平山造地阶段，由于缺乏资金，开发区发展缓慢，基本上处于自收自支勉强维持状态。
2001年以后通过土地出让，开发区才获得推动开发的第一轮资金，但正由于市政配套设施的资金，主要依靠项目引资按比例回拨，导致九州开发区的基础设施严重滞后。
基于九州开发模式的弊端，以及兰州市相对羸弱的财政，兰州本地经济学界对于目前兰州市政府在开发兰州新城中使用的BT模式，持肯定态度。
兰州市社科院城市发展研究所所长牛铮超认为，九州的模式尽管不可复制，建设过程的经验却可以被兰州新城借鉴，包括前期的整体规划，基础设施的提前布置，地质隐患排查等。
以BT模式承担兰州新城部分片区前期开发的太平洋建设集团首席顾问严介和介绍说，“兰州新城”的规划为：引入黄河水、开挖人工湖，形成山水绕城、依山傍水的新兰州。
“兰州新城”项目将分三个步骤推进，一期工程为土地平整开发，二期和三期包括移山造地、市政建设、城市功能建设与完善等。
兰州商学院金融学院教授赵明霄认为，BT模式是一个很成熟的资金使用方式，政府可在较短时间内获得项目建设融资，且并无明显设计上的缺陷，唯一可关注的是兰州市政府偿还能力。
资金风险BT模式，是英文Build（建设）和Transfer （移交）缩写形式，意即“建设-移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。
令赵明霄担忧的是，尽管BT模式在中国存在多年，但至今尚无此方面的法律条文对企业与政府双方的权责进行清晰界定。
他表示，太平洋建设是中国运用该模式较为成熟的企业之一，且具备了较多与地方政府合作的实际操作经验。
严介和此前对媒体表示，“兰州新城”项目采用的是“国际式BT”，即在项目建设期间，政府不出一分钱，全部由企业垫资。
只有太平洋集团完成负责片区土地一级开发整理后，政府通过“招拍挂”出让土地后，才会偿还太平洋集团的投资本金。
据李长江透露，太平洋集团的投资回报是本金的9%，即18亿元，且本金和投资回报并非在工程移交后一次性付清，而是逐年回购。
但具体偿还方式，兰州市政府和太平洋集团均未透露。
本报记者获知的是，太平洋集团在兰州新区承建的基础道路，政府需要以每年25%的投资比例向建设方回购。
总体而言，太平洋集团将在兰州中川机场附近的兰州新区投资200亿元，在市郊北部山区的兰州新城投资220亿元，赵明霄认为这两处是中国西部城市采取BT模式进行新城建设之最，而“兰州新城是投资规模最大的单个项目”，未来5年将是兰州市政府集中回购的高峰期，每年的回购额或达到百亿。
回购资金来源，将主要依赖于土地开发所获得。
一直以来，土地财政对于兰州市而言意义重大。
根据2012年初兰州市提出的“642”土地储备计划，兰州市城郊将集中出让大量土地，政府预期的年纯收益是200亿元，但当年土地出让市场并不如意，2012年四季度，兰州市又特别出台文件，要求加强土地出让的速度。
乐观的观察者认为，在进行大规模低丘缓坡开发后，兰州市可以进入“土地出让——增加地方财政收入——推动地方建设”的“良性循环”中。
事实上，新城开发仅仅推进半年后，兰州市政府就能出让北部山区的土地了。
据兰州市国土局资料显示，兰州市城关区包兰铁路以东、大浪沟以西、大燕子沟以南、北环线（含）以北的区域内的四块802.82715亩土地，均被兰州碧桂园房地产开发有限公司以总价为1.022326亿元竞得。
这是兰州低丘缓坡沟壑改造以来首次推向市场的土地。
然而，土地财政收入占据全国很多城市三至四成地区性财政收入的时候，缺地的兰州，其土地出让收入尚不足地区性财政收入的20%。
如2011年，兰州市土地出让收入仅占当年地区性财政收入的16%。
核心原因仍在于兰州缺少建设用地。
而兰州市亦在寻找其他方式增加财政收入，如通过引进产业实现更多地税收入等。
牛铮超表示，目前兰州市的产业税收贡献中，国税占比较大，如兰州中石化一年200亿元的税收，大部分都归于中央。
正因如此，兰州新区的定位是更多发展民营企业，以及更多能够贡献地方税收的企业。
赵明霄说，兰州新区每天落地的资金大约3亿元。
他担忧的是，目前主要是前期的开发阶段，资金投入大是必然，但未来如何持续仍是问题。
赵明霄认为，兰州2007年提出建立西北金融中心，近几年开始引入银行，意在提供更多的金融产品，解决企业融资难题。
但兰州市政府是否有足够财力回购BT项目，这一问题尚未获得官方回答。
另一方面，本报记者在实地采访中发现，太平洋集团目前的开工率已大大低于此前媒体报道的数字。
多位运渣车车主告诉记者，太平洋集团均拖欠其几万至几十万元不等的工程款。
但太平洋集团却对本报记者表示其并不存在资金短缺情况。
针对同样有着BT回购资金风险的兰州新区，甘肃省委书记王三运表示：已经由省政府和兰州新区调查了解这个问题，“如果这里面有什么不规范的问题，先停下来，然后严肃认真的处理。
”环保之殇对于中国西部城市而言，新城开发中所带来的环保问题，比东部城市更加严峻。
兰州北部的低丘缓坡地区植被较少，土质疏松，建筑施工的扬尘很容易随风飘至兰州城区。
尽管太平洋建设表示将通过洒水方式降尘，但本报记者在施工现场发现，在西北干旱的天气状况下，间隔性的洒水并不能有效控制扬尘，重型卡车经过之处，卷起漫天扬尘。
根据兰州市政府的计划，供改造的低丘缓坡面积共计113平方公里，从2013年至2020年的8年间，将完成从土地平整到新城商业开发建设的全过程。
