第九章行政监督.pptx

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行政监督概述(PPT 56页)

2020/7/17
• 2、国家司法机关的监督 • 检察院和法院对行政机关及其工作人员的监督
。 • 特点：解决行政机关具体行政行为的违法问题
，直接产生法律效果。
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• 3、政党的监督 • 执政党的监督，其监督形式： • （1）通过制定方针来导政谋政，督促政府及工作人员
履行政治责任和行政责任。 • （2）对党员进行教育、约束，以促进依法行政、谋取
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• （2）内容和形式 • 检查执行法律、法规及重大方针情况； • 听取和审议政府工作报告； • 审查政府的发展规划、预算、决算，及执行情况报告； • 审批或备案颁布的行政法规、规章，改变或撤销政府违法
或不当的法律文件、决策和命令； • 对政府机关及其主要领导人的质询和询问； • 监督、检查政府处理人大代表的提案和意见； • 视察、检查政府工作，组织对待定问题的调查； • 选举、决定、罢免政府机关的主要领导人等。
第十三章
行政监督
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职务犯罪
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行政监督的意义
• 1、促进行政机关及其工作人员依法行政，确保国家法律、法规、方针政策的贯彻实施。
• 2、支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。
• 3、维护人民的合法权益 • 4、惩治腐败，克服官僚主义，推进廉政建设。
因而引起的。 • （2）必须在行政机关工作人员在行使职权和
执行公务的过程中发生。 • （3）主要是一种财产责任，形式为赔偿，如
返还财产、恢复原状或赔偿金钱等。
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四、反腐倡廉制度
• 一、系列法规 • 公司法 • 反不正当竞争法 • 行政许可法 • 招投标法 • 政府采购法 • 建筑法 • 商业银行法 • 税收征收管理法 • 药品管理法等

行政监督概述5PPT课件

三、行政监察
3.1 行政监察概述行政监察：是指政府系统内部的专门监察机构对所有国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员所实施的全面性的监督。目的是为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善公共行政管理，提高行政效能
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行政监察的特点： ①行政监察是一种经常性、日常性的行政监督 ②从监察主体上来看，行政监察由专门行使监察职能的机关实施
（关注公民的实体权利——权利本位，法律至上；程序权利——公民形成法律形式化、程序正当化的意识）
②提高监督人员尤其是专门监督机关监督人员的素质。（遴选——德才兼备；日常学习） ③要建立健全行政监督法律制度（明确监督主体的权限、
监督范围、监督程序、监督方式和监督手段；建立各行政监督主体之间的协调机制，对监督主体的义务与责任作出明确规定） ④要切实采取措施保障行政监督主体依法高效的开展监督工作。
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1.2行政监督的种类
①从监督的主体看，分为国家监督、社会监督、政党监督国家监督分为权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督；社会监督主要指各民主党派、社会团体、社会舆论和人民群众的监督。 ②从监督的时间看，分为事前监督、事中监督、事后监督事中监督能不断提高公共行政管理活动的透明度，使不当的、非法的行政行为曝光，将公共行
（国务院的监察部和县级以上的地方各级人民政府监察机关） ③从监察对象上来看，其监察对象是国家行政机关、公务员和国
家行政机关任命的其他人员
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3.2 我国现行行政监察体制的不足
主要问题：监察职能没有充分发挥——主要原因—体制体制上的原因：监察部隶属国务院，地方各级监察机关实行双重领导，对本级人民政府和上级监察机关负责并报告工作；具体制度和程序：行政监察机关作为专门的职能机关，与政府其他部门一样，都隶属于同级人民政府，在办案过程中，其他部门可能有意回避，暗中使绊，另一个面政府可能出面协调，干预办案；监察人员素质

行政监督(PPT55页).pptx

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二、主管监督
主管监督是指各级行政机关的主管部门对其下属相应的工作部门的监督。
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三、职能监督
职能监督是指政府各职能部门就其所主管的工作，在自己职权范围内对其他部门实行的监督。
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第三节专门监督
监察监督审计监督
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一、监察监督
监察监督的含义监察监督的特点监察监督的作用监察监督的权限监察监督的原则
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（三）行政监督的种类
根据行政监督的主体可以分为：党的监督、权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督。根据行政监督的系统关系可以分为：内部监督和外部监督。
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根据实施行政监督的时间可以分为：事前监督、事中监督、事后监督。根据行政监督的内容不同可以分为：一般监督和专业监督。根据监督主体和监督对象的关系可以分为：直接监督和间接监督。根据监督的组织形式可以分为：有组织的监督和无组织的监督。
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（一）监察监督的含义
监察监督是指行政组织内专司监察职能的监察部门对其他行政机关及其工作人员实行的监督、纠举和惩戒活动。
（二）监察监督的特点
监察监督由政府所属专司监察职能的监察机关实施。监察监督是范围广泛的综合性的行政监督。监察监督是一种经常性的、具体的行政监督。监察监督机关享有国家赋予的权力，其监察对象是国家行政机关公务员和国家行政机关任命的其他人员。
权力不受制约，必然导致腐败。监督是制约权力的基本途径
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走进行政监督
媒体曝光是行政监督的一种有效形式
中央电视台的《焦点访谈》栏目和各地类似的节目，披露了许多违法乱纪的人和事，扶正祛邪，很受群众欢迎。那些违法乱纪的单位和人员，就怕公开曝光。

行政监督概述(ppt 40页)

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反腐新办法之三：廉政短信，反腐扑克。从2003年6月27日开始，某省近3万名副处级以上干部的
手机每月都能收到三次省纪委发出的有关反腐倡廉的短信息，例如：“珍惜权力，远离腐败，拒绝诱惑，呵护职务，预防职务犯罪，维护公共权利……”“口渴时觉得能喝下整个大海，这叫贪念……”据了解，这样的廉政短信在很多省份和城市都有。
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2、行政监督的特征
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二、案例导入：
（一）案例描述近年来，一场全国规模的反腐活动正在深入展开，
一些地方政府相继出台了很多反腐新办法。这些办法到底是金点子，还是馊主意呢？
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反腐新办法之一：廉政账户，退赃账号。近几个月来，沉寂了一段时间的廉政账户、退赃账号又在
一些省份开通了。退赃者可以在全国任何一个县以上国有商业银行退赃，不需要公开本人的任何情况。有的地方还明确规定，对在规定期限内主动并如数退赃者，无论职级高低，无论问题大小，无论问题将来是否暴露，一律不给予任何处分，一切待遇不变，而对不退的人则施以严惩。
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（二）引导问题 9、行政道德是约束所有人的道德准则和道德规范吗？ 10、行政道德的特点，说明加强行政道德的方法。 11、结合当前行政管理的现实问题，谈谈对行政道德的基本准则和构成内容的理解。 12、从行政道德的功能和行政道德规范角度，分析一下当前行政管理工作中的主要问题。
（二）引导问题
请回答以下问题： 1、请评价一下这些反腐新办法。 2、什么是行政监督？行政监督的目的是什么？ 3、行政监督的主要内容有哪些？怎样才能做好行政监督？ 4、外部行政监督体系和内部行政监督体系有何不同？二者是什么样的关系？ 5、什么是行政绩效评估？它与行政监督之间是什么关系？ 6、请说明绩效评估的目的、绩效评估的类型和指标体系之间的关系。 7、请分析绩效评估的操作程序设计的合理性。 8、简要介绍一下绩效评估的方法。

第九章行政监督

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安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。20.11.1909:44:2309:44Nov-2019-Nov-20
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重于泰山，轻于鸿毛。09:44:2309:44:2309:44Thursday, November 19, 2020
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不可麻痹大意，要防微杜渐。20.11.1920.11.1909:44:2309:44:23November 19, 2020
地域管辖
❖ （一）一般地域管辖 ❖ （二）特殊地域管辖 ❖ （三）共同地域管辖
法律应用
❖ 1．关于其他侵犯人生权、财产权的行政案件，必须是前7种案件之外涉及人身权、财产权的案件。
❖ 2．关于法律、法规规定可以起诉的行政案件，需从以下几个方面来理解：第一，“法律、法规”是指除《行政诉讼法》之外的其他法律、行政法规、地方性法规，以及自治条例和单行条例等。第二，这些行政案件，是《行政诉讼法》未予以列举的行政案件。第三，这些行政案件不限于人身权、财产权方面，而可以是其他各种各样合法权益，如劳动权、受教育权、权政治权利和自由，以及其他社会权利等。
人民法院不予受理的事项
❖ （一）国防、外交等国家行为 ❖ （二）抽象行政行为 ❖ （三）行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 ❖ （四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 ❖ （五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实
施的行为 ❖ （六）行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为 ❖ （七）不具有强制力的行政指导行为 ❖ （八）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 ❖ （九）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影
❖
加强自身建设，增强个人的休养。2020年11月19日上午9时 44分20.11.1920.11.19

行政监督2046921901

１．经常性原则２．公开性原则３．确定性原则
５．客观性原则６．广泛性原则
４．及时性原则
７．公正性原则
二、行政监督的手段
１．检查２．调查３．审查４．报告
５．考核６．督导７．批评８．工作检评９．行政奖惩
三、行政监督的方式
1. 全面监督与特定监督相结合的方式
2．自我监督与专门监督相结合的方式
第二，审计监督是对监督对象的经济活动实施的监督
第三，审计监督是综合经济监督
第四，审计监督是一种高层次的经济监督形式。
审计机关进行审计监督主要行使下列职权：
第一，检查权
第二，调查权
第三，建议权第四，通报权第五，处理权
审计机关进行审计监督应遵循下列审计程序：
第一，准备阶段第二，实施阶段第三，终结阶段
主管监督是指上级政府的工作部门对下级政府相应的工作部门所实施的监督
２．专门行政监督
专门行政监督是指国家行政系统内部设立的专门监督机关对行政机关及其工作人员实行的专业性监督。
专门行政监督行政监察和审计监督。
（１）行政监察。行政监察是指我国政府中各级行政监察机关对各级行政机关及其工作人员在行政管理活动中是否坚持依法行政和廉洁奉公所实行的监督
3．事前监督、事中监督和事后监督相结合的方式
4．积极性监督和消极性监督相结合的方式
5．经常性监督、定期性监督和不定期性监督相结合的方式
6．效能监督与廉政监督相结合的方式
第三节行政监督系统
一、行政监督系统的含义行政监督系统是指由不同类型、不同方式、不
同内容及不同效力的行政监督所构成的相对独立的有机统一的监督体系。
三、行政监督的任务和作用

九章行政法制监主体ppt课件

徒有虚名
2、国家司法机关的监督力度不够
3、专门行政监督机关的监督流于形式
案例讨论：李惠娟案件：《种子法》与河南省
种子条例的冲突第九章行政 Nhomakorabea制监督主体
第一节行政法制监督概述
一、行政法制监督的概念二、行政法制监督与行政监督的区别与联系
第二节行政法制监督主体的种类及监督内容
一、国家权力机关的监督二、国家司法机关的监督三、专门行政监督机关的监督四、国家机关系统外部的个人、组织的监督
三、监督主体的种类及其内容
1、国家权力机关的监督

《行政监督》PPT课件

（4）行政诉讼法的实施，对加强我国行政工作和行政人员的监督，追究一切行政人员的失职、渎职和其他违法违纪行为，实现我国行政监督法制化起到了巨大的推动作用。
二、行政监督的作用 1．对于行政系统的作用第一，行政监督对行政管理起保障作用。第二，行政监督对行政管理起着制约作用。第三，行政监督对行政管理起着促进作用。
（2）业务监督指政府各部门就其所主管的业务范围对其他部门所进行的监督。主要有两种：主管监督和职能监督。
（3）专门监督指政府设立专门机构对政府自身的行政工作进行专业性监督。在我国，主要包括对人事管理的行政监察和对财物管理的审计监督。
行政监察监督是指政府内部设立专门行使监察权的行政监察机关对其他行政机关和行政人员实行监督、纠举和惩戒。
第二阶段，1954年至1959年，国务院设立监察部，对国务院各部门、地方各级行政机关、国营企业、公私合营企业、合作社等实行监督。
第三阶段，1959年至1982年，1959年4月18日，第二届人大第一次会议根据国务院的议案决定撤消监察部。撤消案指出：今后对于国家机关工作人员的监察工作一律由有关国家机关进行。
C、从广义上看，健全行政监督制度覆盖着国家的整个政治体系，同时也包括向全社会开放政治的问题，仅从行政体制内部研究是不够的。
（3）运用科学的管理原则和管理立法现代管理普遍要求分工明确、权责一致。职位、职责、职权三位一体，不可分割。有责无权，难以履行职责；有权无责，必然导致权力滥用。
（4）建立健全切实可行的规章制度规章制度的建立是国家公务员的行为尺度和准则，包括法律行为规范、道德行为规范两大部分。同时也要逐步完善人事管理制度。
织和政府机关之间的关系，使党组织较好地行使监督职能。党的纪律检查委员会要集中力量管好党纪，协助党委管好党风。

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❖ 3．对行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服提起诉讼的，人民法院应当将两个诉讼请求合并审理。
复习与思考
❖ 1．试述行政诉讼的受案范围。 ❖ 2．简述中级人民法院管辖第一审行政案件
• 17、一个人如果不到最高峰，他就没有片刻的安宁，他也就不会感到生命的恬静和光荣。上午11时13分6秒上午11时13分11:13:0620.8.5
谢谢观看
。2020年8月5日星期三上午11时13分6秒11:13:0620.8.5
• •
T H E E N D 15、会当凌绝顶，一览众山小。2020年8月上午11时13分20.8.511:13August 5, 2020
16、如果一个人不知道他要驶向哪头，那么任何风都不是顺风。2020年8月5日星期三11时13分6秒11:13:065 August 2020
❖ （一）不服行政处罚的案件 ❖ （二）不服行政强制措施的案件 ❖ （三）认为行政机关侵犯法定经营自主权的案件 ❖ （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，
行政机关拒绝颁发或者不予答复的案件 ❖ （五）认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责
的案件 ❖ （六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件 ❖ （七）认为行政机关违法要求履行义务的案件 ❖ （八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 ❖ （九）法律、法规规定可以起诉的其他行政案件
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。11:13:0611:13:0611:138/5/2020 11:13:06 AM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.8.511:13:0611:13Aug-205-Aug-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。11:13:0611:13:0611:13Wednesday, August 05, ：朱芒
重点问题
❖ 1．人民法院应予受理的行政案件范围
❖ 2．人民法院不予受理的事项 ❖ 3．中级人民法院管辖的第一审行政
案件 ❖ 5．特殊地域管辖的类型
第一节行政诉讼受案范围
❖ 人民法院受理的行政案件 ❖ 人民法院不予受理的事项
人民法院受理的行政案件
响的行为
第二节行政诉讼管辖
❖ 级别管辖 ❖ 地域管辖 ❖ 裁定管辖
级别管辖
❖ （一）基层人民法院的管辖 ❖ 基层人民法院管辖第一审行政案件。 ❖ （二）中级人民法院的管辖 ❖ 1．确认发明专利权案件和海关处理的案件 ❖ 2．对国务院各部门或省、自治区、直辖市人民政府所作
的具体行政行为提起诉讼的案件 ❖ 3．本辖区内重大、复杂的案件 ❖ （三）高级人民法院的管辖 ❖ 本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。 ❖ （四）最高人民法院的管辖 ❖ 管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。
地域管辖
❖ （一）一般地域管辖 ❖ （二）特殊地域管辖 ❖ （三）共同地域管辖
法律应用
❖ 1．关于其他侵犯人生权、财产权的行政案件，必须是前7种案件之外涉及人身权、财产权的案件。
❖ 2．关于法律、法规规定可以起诉的行政案件，需从以下几个方面来理解：第一，“法律、法规”是指除《行政诉讼法》之外的其他法律、行政法规、地方性法规，以及自治条例和单行条例等。第二，这些行政案件，是《行政诉讼法》未予以列举的行政案件。第三，这些行政案件不限于人身权、财产权方面，而可以是其他各种各样合法权益，如劳动权、受教育权、权政治权利和自由，以及其他社会权利等。
的范围。 ❖ 3．简述特殊地域管辖与共同地域管辖的类
型。 ❖ 4．简述移送管辖的条件。 ❖ 5．简述移送管辖与管辖权转移的区别。
• 9、春去春又回，新桃换旧符。在那桃花盛开的地方，在这醉人芬芳的季节，愿你生活像春天一样阳光，心情像桃花一样美丽，日子像桃子一样甜蜜。20. 8.520.8.5Wednesday, August 05, 2020
人民法院不予受理的事项
❖ （一）国防、外交等国家行为 ❖ （二）抽象行政行为 ❖ （三）行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 ❖ （四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 ❖ （五）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实
施的行为 ❖ （六）行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为 ❖ （七）不具有强制力的行政指导行为 ❖ （八）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 ❖ （九）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影
• 13、志不立，天下无可成之事。20.8.520.8.511:13:0611:13:06August 5, 2020
• 14、Thank you very much for taking me with you on that splendid outing to London. It was the first time that I had seen the Tower or any of the other famous sights. If I'd gone alone, I couldn't have seen nearly as much, because I wouldn't have known my way about.