地勘单位发展混合所有制经济实施研究

【地勘单位三项制度改革的探讨】最新地勘单位改制方案地勘单位三项制度改革的探讨建立与现代企业制度相适应的人事、用工、分配制度，是地勘单位深化内部改革、实行企业化经营的关键环节。

由于历史条件差异性和现行经营管理模式的特殊性，地勘单位三项制度改革有其自身的侧重点和难点。

下面就此问题谈粗浅认识。

一、重点建立人尽其才，才尽其用，能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。

市场竞争，归根到底是人才的竞争。

地勘单位实施企业化经营更需要有一支懂经营、善管理、富有开拓创新精神和良好思想素质的经营者队伍。

当前地勘单位还不同程度地存在着人才引进机制不活、选人手段单一、用人观念陈旧等弊端。

干部人事制度改革，就是要建立培养人才、吸引人才、用好人才的激励约束机制，加速人才的市场化配置；要根除求全责备，迁就照顾，凭印象选人，以个人好恶为标准用人的错误观念，建立科学的选拔、评价和淘汰机制；要实施专业技术人员评聘分开制度，把以学历、资历为主调整为以能力、业绩取向为主，积极推行执业资格制度，建立社会化的专业技术人员评价机制；要打破干部、工人身份界线，变身份管理为岗位管理，全面实行经营管理者的聘任制、任期制和任期目标责任制，逐步建立职业化的经营管理人才队伍。

建立精干高效，优胜劣汰，能进能出，有效竞争的劳动用工制度。

当前劳动用工制度的弊端主要在于：用工总量过大，富余人员较多，效率不高；未纳入社会保障体系，“出口”渠道不畅，职工能进不能出；职工身份复杂，管理不够规范，《劳动法》、全员劳动合同制未得到真正落实。

深化劳动用工制度改革，根本的是要引入竞争机制，全面实施双向选择、竞争上岗制度，逐步实现劳动用工的社会化，与劳动力市场形成双向互动机制；要努力创造条件建立社会保险体系，认真贯彻执行《劳动法》，规范和完善劳动合同制；要结合自身实际，建立相应配套措施，多形式、多渠道妥善分流富余人员，为地勘单位的发展创造宽松的内部环境。

建立形式多样，自主灵活，能增能减，有效激励的工资分配制度。

关于地方国有企业发展混合所有制经济的实施意见为贯彻落实《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号）精神，推进全省地方国有企业(以下简称国有企业)发展混合所有制经济，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体要求（一）改革思路。

国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式。

国有企业发展混合所有制经济，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，优化国有资本配置，提高企业竞争力为出发点和落脚点。

通过深化国有企业混合所有制改革，使多种所有制资本相互促进，共同发展，发挥市场机制作用，加速国有资本与各类社会资本有机结合，优化股权结构，规范法人治理，完善现代企业制度，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。

（二）基本原则。

坚持政府引导，市场运作。

尊重市场经济规律，以企业为主体，发挥市场机制作用。

以股权多元化改革和推进企业上市、整体上市为发展混合所制经济的主要实现形式，把引资本与转机制结合起来，探索国有企业混合所有制改革的有效途径。

坚持严格程序，规范操作。

完善市场定价机制，做到规则公开、过程公开、结果公开。

强化交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。

坚持完善制度，保护产权。

依法界定和维护产权权益，维护合法契约，实施有效监管。

依法维护混合所有制企业各类出资人的合法权益，调动各类投资主体参与发展混合所有制经济的积极性。

坚持实事求是，稳妥推进。

坚持问题导向，从企业改革发展实际出发，因地施策、因业施策、因企施策，宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表，一企一策，成熟一个推进一个，确保改革规范有序进行。

合理选择和确定试点企业，尊重基层创新实践，形成一批可复制、可推广的成功做法，以点带面，典型引路。

（三）主要任务。

大型企业集团，通过分离改革辅业和办社会职能，做强做优企业，改制重组为公众公司，加快在境内外资本市场上市或整体上市，着力提高国有资本证券化水平。

新的经济体制下有色地勘单位发展战略探讨我国虽然国土面积广阔，但是可用于有色地勘单位进行有色矿石的寻找和开挖工作的地段面积并不大，随着我国工业的发展和进步所需求的有色矿石的种类和数量越来越多，有色地勘单位所面临的有色矿石寻找工作也充满了困难和挑战，在新的经济体制下，如何对有色地勘单位在有色矿石的寻找工作中提供更加有效的技术手段是当前相关部门应该重视起来的问题，本文通过对当前我国有色地勘单位所面临的问题进行简要的分析，并结合当前新的经济体制下我国的发展战略，对有色地勘单位的发展战略进行部署。

一、新的经济体制下我国有色地勘单位所面临的问题随着我国当前经济发展的趋势，很多国有地勘单位都面临着同样的问题，勘察体制僵硬、机制不够活跃、工作包袱太过沉重、勘察技术人员匮乏、基础不够牢固、产业链不稳健，在新的经济体制管理下，如果这些问题不能得到有效的改善或解决，都会对当前我国的有色地勘单位的工作造成很大的影响。

（一）有色地勘单位管理模式较为简单当下，我国还存在着很多有色地勘单位无法融入到经济管理市场机制中去，相关勘查企业制度和管理模式不够健全，管理机制较为简单，经营风险较高，一旦在有色矿石勘查工作中出现了意外情况，很多企业都无法承担其所面临的经济损失。

（二）有色地勘组成队伍不合理，给勘查工作带来很大的弊端由于有色地勘工作一般都是处于室外环境，且工作条件较为艰苦，当前我国有色地勘单位技术人员比较稀缺，对有色矿石的了解程度和认知程度也具有局限性且有色矿石勘察队伍的组成结构也有着很大的争议，一方面队伍内部的矛盾突出，专业技术人员与上层行政管理人员在数量上存在着比例失调的现象，另一方面，专业技术人员相对有色勘察技术掌握程度较低，实践经验较少，而有色矿石寻找工作所要求的专业知识和实际工作经验都是十分苛刻的，很多工作人员无法满足当前的工作需要，而这也正是导致队伍结构不合理的主要因素，由于组成人员对于工作的不够了解导致实际地勘工作成果不明显，效果不佳，同时也会由于技术不到位而引起的投入资金的加大以及产业经济的低落。

摘要：勘察设计行业在整体上面临着市场竞争日益激烈、行业重组分化力度加强、企业转型升级压力加剧等一系列问题，必须抓住本轮深化改革这一机遇，通过大力发展混合所有制改革，充分发挥人才优势，激发企业活力，提高企业资本配置和运行效率，提升企业市场竞争力，才能在新的市场竞争中占据一席之地。

本文以省属混合所有制改革后设计院面临的管理现状为例，探索勘察设计行业混改后财务管理的效率提升策略，以及今后行业发展的一些建议。

关键词：混合所有制改革；内部分配；业财融合一、勘察设计行业混改发展情况(一)通过混改引入员工持股，激发资本活力部分设计院在混改过程中引入员工持股，对内部各部门正职及副职中层干部、核心技术人员和在专业技术或经营管理业绩突出的中级技术职称人员给予不同比例的持股机会。

增强了企业经营管理层和核心技术骨干的主人翁精神和担当意识，提升了工作积极性和责任心，将企业外部压力转化为内部动力，充分调动其积极性和创造性，有效提升企业生产经营效率。

(二)通过混改完善法人治理结构，明晰企业权责传统设计院大部分经历第一轮混改，在一定程度上解决了权责不明、内部分配不清晰、权责利失衡等问题。

通过混合所有制改革等一系列措施，公司建立健全了现代化企业制度，以《公司章程》为基础，形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、运转协调、有效制衡的机制，保障公司健康有序发展。

(三)通过混改完善分配机制，提升公司整体效率通过混合所有制改革，建立健全了劳动用工制度、干部人事制度和薪酬分配等制度，在选人用人方面，注重加强用工考核，按现代化企业的战略要求选择员工，同时尊重技术劳动，给予员工合理的福利和待遇；在考核分配方面，坚持绩效考核以项目制为基础，以做强、做优、做大为原则，以增量绩效管理为手段，建立组织绩效、成本管理和员工薪酬联动机制，充分调动生产经营积极性，激发员工干事创业活力，全面提升公司整体盈利水平和市场竞争力。

改革措施形成的管理增效能够达到一定的效果，进一步提升国有资本运营效率，使得公司整体价值得到全面提升。

国有地勘单位改革与发展研究报告地质咨询部·一处二○○八年十二月国有地勘单位改革与发展研究报告地质咨询部摘要：本研究报告是根据《国务院关于加强地质工作的决定》要求“完善地质工作体制机制”，“深化国有地质勘查单位改革”，“认真总结改革经验，加大工作力度，因地制宜，区别对待，加强对改革的指导”的内容，结合咨询中心及地质咨询部的工作实际确定的2008年调研项目。

报告总结我国地勘单位改革的历程，阐述了地勘单位改革的必要性和必然性，只有将改革和发展结合起来，用改革促进发展，用发展巩固改革成果。

报告重点分析了属地化后各省地勘单位改革的探索，分析了目前的改革特点，对国有地勘单位改革顺利推进和经济快速增长的原因进行了分析，提出了国有地勘单位转企面临的困难和问题：改革缺少国家层面有效的宏观指导；企业化的改革方向与事转企政策不协调、不配套；现行政策对地勘单位继续维持事业体制有利，而对转制为企业不利；改革思路不能随客观形势的变化而变化，使得改革相对被动；事企分开处于两难局面。

为贯彻徐绍史部长“地勘单位要加强管理制度和经营机制的改革，进一步增强活力和竞争力，增强地勘单位的综合实力，更好地在市场经济条件下生存和发展”。

报告提出了在政府推动和整体统筹下，深化地勘单位改革的建议，使现行法律、法规、政策能突出体现对公平竞争的保障、对不正当竞争的限制和对合法权益的维护，解决地勘单位的事业身份与企业运作的矛盾，促进地勘单位的经济发展。

一、地勘单位改革的必要性和必然性我国大规模开展地质工作是新中国成立之后，当时是全面学习原苏联的经验，实施计划经济体制的时期。

为和计划经济体制相适应，我国地勘单位的组建，采用行政方法设臵，用事业机制管理。

用行政方法设臵的地勘单位，分为块块和条条两大类。

块块是指按行政区域设立。

即各省（直辖市、自治区），都设立地质局(后改为地矿局)，其队伍规模根据行政区划的大小而有所不同；条条是指不同工业部门按部门的需要设立。

混合所有制开展模式研究与方案设计**XX二0一四年三月重要说明：本方案仅仅是一个框架思路设计，远没有到达可操作的深度，不代表最终方案和操作思路。

设计者需要与利益各方进展深入的沟通交流，才能把握国资的政策、原那么和各方的利益诉求。

当以下问题明确之后，才能开场具体操作方案的设计：一、今年两会完毕后，国资委对混合所有制的政策法规的变化.二、**市国资对混合所有制的态度.三、上级集团是否同意**进展混合所有制开展模式.四、如果同意，上级集团决定采用绝对控股、相对控股还是参股模式.五、不管何种方式，上级集团可以增资扩股数量有多少.公司经营者、核心员工持股多少.普通员工可以持有多少.六、如果经评估后的资产缺乏注册资本数，上级集团是否愿意补足注册资本金.七、上级集团会选择什么样的战略投资者进展混合所有制.有什么样的具体要求.八、一个极端的问题，如果上级集团全部退出，是否同意让公司经营者与员工共同出资收购公司.一、**XX根本情况1、根本信息公司名称：**XX〔以下简称公司〕住所：**市支路2号39/40-2*法人代表：注册资本：1000万元人民币公司类型：XX公司经营范围：成立日期：1991年3月XX日2、公司历史沿革经**市建委〔1993〕114号"关于同意设立****公司的批复"批准，成立于1991年3月，并于1993年5月27日正式完成工商登记。

2011年12月30日，经集团发〔2011〕61号"****控股〔集团〕XX公司关于****工程公司改制更名为**XX的批复"批准，公司改制更名。

注册资本1000万元，****控股〔集团〕XX公司出资1000万元，占注册资本的100%，为实物出资。

公司于2012年1月31日正式完成工商登记。

公司设立时的股权构造：以2013年12月31日为基准日，公司主要财务数据如下：单位：万元1、混合所有制经济概念的提出历程十四届三中全会：随着产权的流动和重组，财产混合所有经济单位越来越多，将形成新的财产所有制构造。

浅析地勘单位企业化进程中的经济管理严珊珊/河南省地矿局环境二院【摘要】随着地勘单位企业化改革进程的加快，地勘单位的经济规模扩大化，经营形式多元化，经济环境复杂化，加强地矿经济管理对促进地勘单位经营决策的科学化，提高地勘单位综合盈利能力具有重要作用。

我国地质勘探行业发生了巨大的变化。

国家对地勘单位的事业经费拨款愈来愈少，地方地质勘探单位成立了经营性的经济实体，主要从事对外创收工作。

作为地勘单位管理的关键所在，经济管理决定了是地质勘探单位的未来走向。

只有经济管理做好了，地质勘探单位才能实现可持续发展。

加强地勘单位项目经济管理对于地质勘探行业的发展具有生死攸关的意义，只有全面加强地质勘探单位的经济管理，加大成本核算力度，拓宽增收来源。

目前地质勘探单位项目的经济管理中主要存在着预算管理、财务资金管理不能满足实际要求、勘探单位对本行业产业结构的研究不足，以及各层管理有待适应管理要求等诸多问题。

应当从全面提高预算财务管理效率、对本行业产业结构进行深入研究以及加强相关项目管理部门协调关系等方面做好地勘单位工程项目的经济管理。

【关键词】地质勘探；工程项目；经济管理一、加强地勘单位项目经济管理的重要性为了适应社会主义市场经济体制改革的需要,地质勘探单位逐步向市场商业化的方向发展，地勘队伍管理体制实行“属地化”管理并逐步向企业化经营管理过渡。

在目前的市场经济下,我国地勘单位正在以局为单元进行事企分离运作的改革。

对任何单位来说,经济管理都是重中之重,那是单位的命脉所在。

地勘单位如何在现有经济管理的基础上建立既适应未来经济发展需要,又符合地勘体制改革变化的财务管理方法,是一项亟待解决的任务。

当前，地勘单位的企业化改制或许很快就会实现，很多地质勘探单位的经济实体的盈利水平表现良好。

可以说，加强地勘单位项目经济管理对于地质勘探行业的发展具有很重要的意义，只有全面加强地质勘探单位的经济管理，加大成本核算力度，拓宽增收来源，使得资金等资源得到充分利用，才能更加突出地质勘探行业的市场化运作，不断增强地质勘探行业的可持续发展能力。

新形势下地质勘查单位经济发展探析作者：高运敏来源：《经济技术协作信息》 2018年第35期现如今，随着地勘单位各项工作的顺利开展，大大提高了单位经济发展效率，为了进一步探索地勘单位经济发展实际，应该重视采用科学的方式，积极提高地勘单位经济发展过程中的实践水平。

作为相关研究人员，在有效分析过程中，要不断提高自我专业能力，通过积极的学习与总结，更有效的践行相关策略，以确保新形势下地勘单位经济可持续发展。

一、强化工作人员风险管理意识随着我国科学技术以及经济水平的不断发展，地质勘查单位也随之得到了爆炸式的增长与发展，常规、跨越、抢抓矿业权等思维已经成为矿业人员的定位，尽管目前地勘单位仍然具备国民经济发展过程中的重要作用，但近年来发展速度下降、无法更好契合需求成为不争的事实。

所以，在这样的要求下，地勘单位必须进一步强化对职工风险管理的意识，要做到真正落实各项工作的推进，为社会所服务而非只关注经济水平，切忌无意义的矿价上涨幻想，而是要做到防患于未然。

尤其是在当前科学技术持续发展的形势下，应当切实紧跟时代潮流，学会使用高新科技手段开展相关工作，准备好充足的可调配资金，做到资金回笼、有抗压能力，才能切实杜绝市场断崖式的下滑所带来的风险问题。

同时，为了更好激发职工的安全意识，应当驱动职工不能只满足于现状，而是要充分做好危机管理工作。

作为单位，应当实时加强对工作科学技术的研究与认定，做到切实的发展和创新。

对广大的工作人员来说，应当积极主动地开展培训工作，不断提升自己的能力和业务水平，接触到全新的科技力量，为单位的持续发展奠定良好的基础。

二、重视调整和优化单位的发展结构在我国经济高速发展的情况下，各个单位都加快了经济发展工作开展效率，在地勘单位中，为了迎合新时期发展，在地勘单位经济发展过程应该切记过快、过急的发展，而是切实做到循序渐进，逐步根据现有的要求与规划，完善自己的业务能力与水平。

为了更好地调整和优化单位发展结构，应该重视深入实际，积极发展优势项目，努力做好发展结构的进一步优化工作。

加强地质勘探单位经济管理的相关建议1. 引言1.1 背景介绍地质勘探单位在当前的经济发展中扮演着至关重要的角色。

随着社会经济的不断发展，对地质资源的需求也在不断增加，因此地质勘探单位在资源勘探和管理中承担着重要责任。

目前一些地质勘探单位在经济管理方面存在一些问题，如财务管理不规范、资源配置不合理、效率低下等，影响了单位的经济运作和发展。

为了更好地发挥地质勘探单位的作用，加强经济管理势在必行。

解决这些问题需要从多方面入手，从加强财务管理、优化资源配置、提高效率、加强内部协作、引入先进技术等方面着手，不断提升地质勘探单位的经济管理水平和运作效率。

只有通过这些举措，地质勘探单位才能更好地履行自己的职责，为社会经济发展做出更大贡献。

【背景介绍完毕】1.2 问题意识地质勘探单位经济管理在当前社会经济发展中扮演着重要角色，然而在实践中也暴露出一些问题。

地质勘探单位在经济管理方面存在着管理不规范、成本控制不力、资金使用不透明等问题，导致资源利用效率低下。

由于地质勘探工作的复杂性和不确定性，单位内部部门之间协作不够密切，缺乏高效的信息共享和沟通机制。

部分地质勘探单位在技术创新方面较为滞后，未能充分利用先进技术手段提升工作效率和减少成本。

这些问题意识表明，地质勘探单位在经济管理方面仍有较大的改进空间，需要加强管理和资源配置，提高工作效率，加强内部协作，引入先进技术以全面提升单位经济管理水平。

通过深入分析和解决这些问题，地质勘探单位将能够更好地应对市场竞争，提升自身核心竞争力，实现可持续发展。

【字数：204】2. 正文2.1 加强财务管理加强财务管理是地质勘探单位经济管理中非常重要的一环。

要建立健全的财务管理制度，确保资金的合理利用和经费的透明化管理。

制定财务预算，严格执行，确保资金的有效分配和使用。

要建立完善的内部审计机制，加强对财务活动的监督和检查。

要加强成本管理，定期对成本进行分析和核算，及时发现并解决成本过高的问题。