地方政府政策执行力提升研究

地方政府政策执行力提升路径研究【摘要】本文针对地方政府政策执行力提升路径展开研究。

首先从地方政府政策执行力的现状和存在的障碍进行分析，然后探讨提升路径，包括政策宣传与落实以及监督与考核机制的完善。

通过对现状的分析和对路径的探讨，提出政策执行力提升的策略建议，从而为地方政府政策执行力的提升提供参考。

该研究在当前社会背景下具有重要意义，有助于提高地方政府的管理水平和有效性，推动政策的落地和执行，促进地方经济社会的可持续发展。

【关键词】地方政府、政策执行力、研究、提升、路径、障碍、探讨、宣传、落实、监督、考核、策略建议、展望。

1. 引言1.1 研究背景地方政府在实施政策过程中，往往会面临着执行力不足的问题。

这种问题不仅会影响政策的顺利实施，也会影响政府形象和信任度。

针对这一问题，学术界和实践界一直在探讨如何提升地方政府的政策执行力。

随着社会发展和政策环境的变化，地方政府政策执行力提升的研究也越来越受到关注。

研究背景对于理解问题的产生和发展过程以及解决问题的重要性具有重要意义。

在当前社会背景下，地方政府政策执行力不足已经成为影响政府治理效能和社会稳定的重要问题之一。

深入研究地方政府政策执行力的提升路径，对于加强政府执行力、改善政府与民众之间的关系、推动政策有效落实具有十分重要的意义。

在此背景下，本研究将深入探讨地方政府政策执行力提升的路径，并提出相关策略建议，以期为地方政府提升政策执行力提供有益的参考。

1.2 研究意义地方政府政策执行力的提升对于推动经济社会发展具有重要意义。

政策执行力的提升能够有效促进政府各项政策的贯彻落实，确保政策的有效性和可持续性。

政策执行力提升可以增强政府的管理能力和执行效率，提升政府形象和公信力。

地方政府政策执行力的提升还能够促进公共资源的合理配置，推动社会资源的高效利用，促进社会稳定和发展。

深入研究地方政府政策执行力提升的路径，探讨提升的有效策略和措施，对于促进政府治理现代化、提高政府服务质量、推动经济社会可持续发展，具有重要的现实意义和深远的发展意义。

论地方政府公共政策执行力的提升作者：崔剑来源：《管理观察》2014年第28期摘要：作为地方政府工作内容的重要组成部分，公共政策的执行工作不仅关系着各级政府在人民群众心中的形象，而且对于群众自身利益的实现也具有重要的作用。

因此，本文通过对现阶段我国地方政府执行公共政策过程中出现的相关问题进行分析，在结合地方政府公共政策执行能力影响因素的基础上，为提升地方政府政策的执行效力提出了合理的意见和建议。

关键词：地方政府公共政策执行能力地方政府公共政策执行力一方面关系着政府对国家公共政策的执行效率，另一方面，也决定着相关公共政策在人民群众心中的地位和作用。

现阶段，我国地方政府在公共政策执行方面仍存在诸多问题，这不仅损害了政府自身的信誉和公信力，而且对于政府机构自身的发展也产生了较大的阻碍作用。

因此，本文以提升地方政府公共政策执行力为研究对象，通过对影响地方政府公共政策执行能力的主要因素进行分析，并针对当前地方政府在执行公共政策时出现的相关问题，对提高地方政府公共政策执行能力的对策展开了深入研究。

1.影响地方政府公共政策执行能力的主要因素所谓公共政策是指国家公共权利机关经由一系列政治活动所选择并制定的、以解决社会公共问题并促进社会公共目标达成为目的公共利益实现方案。

科学落实公共政策、加强公共政策的执行力度不仅可以规范各级地方政府和行政部门人员的工作行为，而且也有利于实现广大社会群众的社会利益。

因此，为了保障人民群众的切身利益，有必要从根本上提高公共政策的执行力度。

1.1政府的自利性倾向所谓公共政策是指政府通过相应的方法或手段将全社会的价值进行权威性的分配。

由于现阶段，我国正处于经济和社会的转型期，经济形式多样化和利益多元化的发展格局使得国家整体的公共政策始终无法满足所有社会成员的自身利益。

地方政府在作为政策执行者的同时，又充当着政策的享受者[1]。

因此，为了满足政策执行者的自身利益，其又会有意和无意地选择符合自身利益的政策加以执行，这不仅使政策的执行效果偏离了预定轨道，而且对于地方政府的公共政策执行能力也产生了较大的弱化作用。

提高政策执行力执行力是一个国家治理的重要方面，直接关系到的有效性和国家治理的效能。

然而，实践中我们常常发现，执行力存在着一系列问题和挑战。

为了提高执行力，我们需要深入研究其原因和解决办法，并采取相应的措施来推动执行力的提升。

一、原因分析1.1 制度性原因首先，制度性原因是影响执行力的重要因素之一。

一个好的制度能够为相关部门提供有效管理和监督机制，确保能够得到有效实施。

然而，在现实中我们常常发现，在某些领域存在着法律法规不完善、监管不到位等问题，导致了执行效果不佳。

其次，在一些地方和部门中存在着权责不清、职责交叉等问题，导致了决策实施缺乏统一性和协调性。

这些问题需要通过完善制度设计来解决，并建立相应的监管机制来确保各部门之间协调配合、权责明确。

1.2 行为习惯原因其次，行为习惯也是影响执行力的重要原因之一。

在一些地方和部门中，存在着以权谋私、推诿扯皮等不良行为习惯，导致执行力不高。

这些行为习惯的形成往往与部门的权力过大、监督不到位等因素有关。

为了解决这一问题，我们需要加强对公务员的教育和培训，强化其法律意识和职业道德。

同时，还需要建立健全的监督机制，加大对违法违纪行为的查处力度。

1.3 激励机制不完善另外，激励机制不完善也是影响执行力的重要原因之一。

在现实中我们常常发现，在某些地方和部门中存在着激励机制不健全、激励手段单一等问题，导致了执行效果不佳。

为了解决这一问题，我们需要建立起以绩效为导向的激励机制，并加大对优秀公务员和执行者的奖励力度。

同时，在实施过程中要注重激发各方积极性，并建立起相应的考核评估体系来确保能够得到有效执行。

二、提高执行力的对策2.1 完善制度设计首先，我们需要完善制度设计，建立起健全的管理和监督机制。

这包括完善法律法规、规范执行程序、建立权责明确的机构和部门等。

通过这些措施，可以确保能够得到有效实施，并提高执行力。

2.2 加强培训和教育其次，我们需要加强对公务员的培训和教育，提高其法律意识和职业道德。

我国地方政府公共政策执行力提升对策研究【摘要】：作为国家行政体系的基础，地方政府在日常社会生活中直接代表、反映公众的利益呼声。

国家制定的各项公共政策，最终也要靠地方政府来实施，方可取得预期的效果。

改革开放以来，我国地方政府的公共政策执行力取得较大进步。

然而由于地方保护主义、政出多门等原因，导致其在公共政策执行力上还存在不少问题。

本文在对地方政府公共政策执行力相关概念进行阐述的基础上，分析了我国地方政府公共政策执行的现状，随后从政策执行弱化、执行存在过激行为、政策执行存在偏差三方面分析了政府公共政策执行中的问题，并从政策内容、执行主体、执行过程三方面分析了原因，最后针对性的提出了改进的建议，希望能够帮助地方政府改变现状。

【关键词】：公共政策、执行力、地方政府【正文】：一、地方政府公共政策执行力的基本概念（一）执行力执行力最早出现在行政法学领域，是指对具体行政行为予以强制执行的强制力或法律效力。

随着社会发展，执行力开始运用于企业管理。

美国学者保罗·托马斯和大卫·伯恩于1896年在《执行》一书中，曾这样定义“执行力”：“执行力是一整套行为和技术体系，它能够使公司形成独特的竞争优势。

”执行力在企业管理中的成功运用，引起了广大学者的注意，纷纷将其引进政府管理。

（二）地方政府公共政策执行力地方政府公共政策执行力是指地方政府能否依据政策目标、方向，设计出科学的方案，并根据上级政府给予的政策资源（财、人、物、信息、制度等），对其进行合理的使用、分配，解决社会公共问题、达成既定目标的能力与效力。

公共政策是指以政府为主体的社会权力主体，在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。

其中，地方政府的政策执行力是能否落实公共政策，取得预期效果的核心。

自改革开放以来，各级政府制定了大量的的公共政策，促进经济、文化和社会发展。

但部分政策实际上的执行效果却令人意外，如“家电下乡”中以次充好、选择执行或歪曲执行“三农”和医改、社保政策等。

地方政策执行不到位地原因和对策研究一、地方政策执行不到位的原因1.条件不足：地方政府在制定政策时未充分考虑实施的条件和能力。

例如，政策要求大量的人力、物力和财力，但地方政府缺乏相应的资源和支持，导致无法顺利执行。

2.部门利益冲突：地方政府内部各个部门可能存在利益冲突，导致政策执行不到位。

一些政策可能会对一些利益集团造成影响，这些利益集团可能通过各种手段阻挠政策的执行，从而导致执行效果不佳。

3.考核指标与现实不符：地方政府可能过于重视一些表面指标，例如GDP增长率，而忽视了政策执行的关键指标。

政府官员可能会将自己的提升和绩效考核与这些表面指标挂钩，从而使得政策执行的目标与实际不符。

4.缺乏配套政策：一些地方政府在制定政策时仅关注一时的问题，而忽视了相关的配套政策的制定。

例如，制定了环境保护政策，但未提供相应的环境监测手段和惩罚措施，导致政策执行能力不足。

二、地方政策执行不到位的对策1.加强能力建设：地方政府应加强自身的能力建设，提高政策的制定和执行能力。

例如，加强调研和评估机制，确保政策制定的科学性和可行性；建立项目管理和监测体系，及时了解政策执行情况。

2.促进部门间合作：地方政府需要加强各个部门之间的沟通与协调，减少利益冲突，形成合力。

例如，建立跨部门的政策协调机制，让各个部门共同参与政策制定和执行，实现利益的平衡。

3.完善考核指标体系：地方政府要建立完善的政策执行考核指标体系，将政策执行的效果纳入评估范畴。

政府官员的晋升和绩效考核要与政策执行的成效挂钩，从而提高政府官员的执行动力。

4.完善配套措施：地方政府在制定政策时应充分考虑配套措施的制定，确保政策执行的有效性。

例如，提供相应的资源支持，建立健全的监测体系，加强法律法规的制定和执行，从而增强政策的可操作性和执行力。

5.加强舆情引导：地方政府应加强舆情引导，提高政策执行的公众认可度和支持度。

例如，及时发布政策的宣传解读，加强对政策的解释和说明，增加政策的透明度和可理解性，从而增强政策执行的社会基础。

论地方政府公共政策执行力的提升【摘要】地方政府公共政策执行力的提升对于促进社会发展和提高民生福祉具有重要意义。

本文从加强政策制定中民意调查、建立监督机制、法治化水平和加强宣传沟通四个方面探讨了提升地方政府执行力的策略。

通过深入分析，发现要提升地方政府公共政策执行力需加强民意调查、建立监督机制、法治水平和加强宣传，重视社会反馈和民意表达，同时加强法治和宣传沟通。

希望地方政府在今后的政策实施中能够贯彻执行这些策略，从而进一步提升公共政策执行力，促进社会发展和改善民生。

【关键词】政府公共政策执行力、地方政府、民意调查、监督机制、法治化、宣传、沟通、社会发展、建议、总结。

1. 引言1.1 背景介绍地方政府在公共政策执行过程中的问题逐渐凸显，执行效率低下、资源浪费严重、群众满意度不高等现象普遍存在。

这不仅影响了政府的形象和信誉，也影响了社会的稳定与发展。

地方政府公共政策执行力提升已成为当前亟待解决的问题之一。

一方面，地方政府的公共政策执行力不足主要表现在政策制定和执行之间的鸿沟，政策制定缺乏实地调研和民意征集，导致政策脱离实际、难以得到社会的理解和支持。

政策执行过程中监督不到位，责任不清晰、执行不力、形式主义官僚主义问题较为突出，使得政策执行效果难以达到预期目标。

针对以上问题，本文拟通过加强政策制定过程中的民意调查、建立健全的政策执行监督机制、提高地方政府执行力的法治化水平、加强宣传和沟通等方式，探讨提升地方政府公共政策执行力的路径和策略，促进地方政府公共政策执行效率和效果的提升，推动社会的长期稳定与繁荣。

1.2 问题提出地方政府在执行公共政策时常常存在一些问题，如政策执行不到位、效率低下、部门间协调不畅等。

这些问题导致了一些政策无法有效落实，影响了政府的形象和社会经济的发展。

如何提升地方政府的公共政策执行力成为当前亟待解决的问题。

随着社会的发展和进步，人们对政府的管理提出了更高的要求，地方政府需要加强对公共政策的执行力，以更好地服务民众，推动地方社会经济的发展。

地方政府的公共政策执行问题研究地方政府公共政策是指地方政府依据国家的宏观政策，针对本地区经济社会发展而制定的一系列公共政策的总和。

地方政府公共政策执行是指地方政府通过各级组织机构，运用各种政策资源，采取解释宣传、实验、实施、协调与控制等活动，将公共政策观念付诸实施，从而实现既定政策目标的活动过程。

地方政府公共政策的执行是国家公共政策得以实现的重要环节，公共政策问题的解决，不仅有赖于完善的政策方案设计，更有赖于有效的政策执行，只有公共政策得到有效的执行，政策目标才能实现，对地方政府公共政策执行问题的研究具有极其重要的理论与现实意义。

一、地方政府的公共政策执行的作用（一）实现公共政策目标的根本途径公共政策的主要目的是解决问题，而政策执行则是直接地、实际地、具体地解决政策问题的基本途径。

正确的政策方案要变为现实，有赖于有效的政策执行，如果没有政策执行，再好的政策方案也只能是一纸空文，政策目标得不到实现，政策也就失去了其存的意义。

地方政府公共政策执行的首要的和最直接的作用就是实现公共政策目标。

（二）促进社会公众对地方政府的理解和支持公共政策解决的是社会公众的问题，地方政府公共政策执行是实现政策目标的过程，也是将解决公众问题的对策行动化的过程。

这种行为在社会公众眼中，就是地方政府为其辖区解决问题，造福一方，使地方政府执行公共政策的过程得到了更多公众的认同。

因此，地方政府公共政策执行的另一个重要作用就是促进社会公众对政府的理解和支持。

（三）保障地方社会秩序稳定促进地区经济社会发展地方政府公共政策执行的内容不仅包括社会治安方面的内容，还包括一般的社会和地区发展的事务。

地方政府公共政策执行关系到地方社会秩序的稳定和本地区经济社会的长远发展，是保障地方社会秩序稳定促进地区经济社会发展的基本手段。

（四）建设服务型政府构建和谐社会的重要举措地方政府公共政策执行的目的是解决其辖区内一般社会组织、团体、个人无法解决的问题，根本目的就是服务公众。

地方政府执行力弱化的因素分析随着中国社会经济的不断发展，地方政府在社会管理和公共服务等方面承担着越来越多的责任。

一些地方政府在履行职责过程中执行力却有所弱化，出现了一些表现不佳的情况。

地方政府执行力弱化的原因可能是多方面的，下面将从政府管理、制度体制、人才素质和社会环境等方面进行分析。

一、政府管理方面地方政府执行力弱化的原因之一可以是政府管理的不到位。

在一些地方政府管理中，存在着“人浮于事”和“事多人少”的现象，导致一些重要事务得不到及时处理，甚至是拖延。

一些政府管理者在管理中缺乏责任心和担当精神，工作态度消极，导致执行力不足。

一些地方政府部门之间的协作与配合不够，导致了政策执行的断层与阻碍，使得政策的效力大大降低。

二、制度体制方面地方政府执行力弱化的原因还可能是制度体制方面的问题。

国家的体制改革虽然在不断推进，但是一些制度还存在缺陷。

一些制度不够完善，不够科学，导致了政府执行力不足。

一些法规与政策的制定不够科学、合理，也会对政府的执行力造成影响。

一些地方政府内部的管理制度与流程不合理，导致了工作效率低下，执行力不足。

一些地方政府在改革开放过程中的惯性思维和官僚主义也对执行力产生了不利影响。

三、人才素质方面地方政府执行力弱化的原因还可能是人才素质的问题。

一些政府工作人员的素质不高、能力不足，导致了工作效率低下，执行力不足。

一些政府工作人员在工作中缺乏工作责任心和担当精神，不够注重自身的专业能力和素质的提高，导致了政府的执行力下降。

一些政府工作人员的思维僵化、创新能力不足，也会对政府的执行力造成不利影响。

一些政府工作人员还存在“官本位”思想，不够以公共利益为重，对政府执行力也会产生不利影响。

四、社会环境方面地方政府执行力弱化的原因可能还与社会环境有关。

在一些地方，社会风气不纯、信用体系不完善，导致政府开展工作时受到了一些不良影响，增加了执行政策的难度。

一些社会利益群体的权益维护与政府工作人员的合作不够密切，也会对政府执行力产生负面影响。

一、地方政府政策执行的相关概述 (1)（一）公共政策…………………………………………………………（二）地方政府政策执行力……………………………………………（三）当前我国地方政府政策执行的大致模式………………………二、“新国五条”执行情况分析………………………………………（一）“新国五条”细则内容…………………………………………（二）地方具体实施情况分析…………………………………………三、地方政府政策执行过程中存在的问题及原因……………………（一）政策执行中的问题………………………………………………（二）地方政策执行偏差的原因………………………………………四、改善地方政府政策执行力的对策…………………………………（一）转变单一执行主体为多元执行方………………………………（二）充分授权…………………………………………………………（三）完善监督机制的同时协调各方…………………………………（四）政策制定与政策执行相分离……………………………………针对一项新出现的社会问题，政府会出台一系列的相关政策，并通过一定的政策执行模式，来改善和解决问题，达成特定的政策目标。

这些政策要得以落实必须由地方政府来具体贯彻执行，但当前我国地方政府在政策执行的过程中依旧存在诸如权力划分不对等、执行主体单一、政策制定与执行主体重合、利益不协调等问题。

本文从“新国五条”出发对这几个问题加以分析，发现地方政府政策执行力之所以不足，是由政策本身、财权与事权相分离、市场经济下的利益多元化等因素造成的。

要解决这些不足，可从多元执行主体、授权、完善监督机制、政策制定与执行主体相分离这几个方面入手。

关键词：地方政府政策执行力“新国五条”地方政府政策执行力不足的原因及对策分析——从“新国五条”的落实中谈起一、地方政府政策执行的相关概述（一）公共政策由于国情、民情、党情等方面的差异，国内外学者对于公共政策的解读存在一定的差异。

伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。

浅析地方政府公共政策执行力提升研究公共政策执行力也叫政府执行力，主要是指公共政策执行主体为了实现既定的政策目标，运用国家强制权力，通过对各种社会利益的重新分配、整体调度和使用，从而使公共政策落到实处的政府行政能力。

政策执行力第一次被写如中央政府的正式文件是在2006年，当时时任国务院总理的温家宝在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，提出“要加快推进行政管理体制改革，建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。

这标志着政策执行力建设被纳入我国政府管理的范畴。

政策执行力的构成，一般来讲包括主体、过程和形式三个方面。

从执行主体来看，政策执行力主要是指政府机关工作人员的行政能力，与政府机关工作人员的责任意识、个人素质、思想理论水平和执行能力密不可分；从执行过程来看，政策执行力包括政策决策、政策制定政策执行以及政策监督等四个方面；从执行形式来看，政策执行力包括政府机关工作人员自身的执行能力和政策执行过程中的文化氛围。

一、当前地方政府政策执行力存在的问题（一）变相式执行新政策的出台都要涉及到特定利益群体的切身利益，一定程度上都要引起思想和行动上的变革。

一些地方政府在政策内容与政策执行主体产生利益冲突的时候，在政策执行过程中就会采取所谓结合当地实际情况的变通的方法，看似政策执行表面上与上级精神一致而实质上却违背政策初衷，信奉上有政策、下有对策的为官哲学，从而导致政策不能很好执行，影响人民群众对政策的认同感和执行力。

（二）剔除式执行有些地方政府在执行政策过程中，打着维护当地人民群众利益的旗号，行地方保护主义之实。

对于本地、本级政府有利、能够立即见效的政策执行力度大，执行强度高，执行效果好；对于需要克服困难，对本地、本级政府没有好处，或者需要较大执行成本才能见到效益的政策不执行或少执行。

因而在政策执行过程中，片面解释或曲解政策本意，以地方保护主义和个人利益为导向，使政策落实不到位，不能完全实现政策既定目标。