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应急管理基本概述应急管理是指在突发事件发生时，对于各种灾害和危机进行预防、准备、响应和恢复的一种综合管理体系。
应急管理的基本目标是保护人民生命安全，维护社会稳定，保护国家和地区的安全，减少灾害损失，加强灾害防范能力，提高灾后恢复能力。
应急管理主要包括四个阶段的工作：预防工作、准备工作、响应工作和恢复工作。
首先是预防工作。
预防工作是指采取各种措施，防范和减少灾害发生的可能性。
预防工作的核心是灾害风险评估和灾害减灾规划。
通过科学评估灾害风险，制定有效的减灾规划，可以在一定程度上避免灾害的发生或减少灾害的影响。
其次是准备工作。
准备工作是指对灾害事件进行预先准备，以应对灾害发生时可能产生的紧急事态。
准备工作主要包括制定应急预案、组织演练和开展培训。
应急预案是指在灾害发生时，按照一定的程序和措施进行应对的指导文件。
通过制定应急预案，可以提前规划好各种资源和救援措施的调配和使用，提高灾害应对的效率和准确性。
同时，通过组织演练和开展培训，可以提高应急管理人员和相关救援人员的工作能力和应对能力。
然后是响应工作。
响应工作是指在灾害发生后，及时采取合理有效的措施，进行组织管理、应急处置和救援行动，以减少灾害的损失和影响。
响应工作的核心是组织指挥和资源调配。
在灾害发生后，应急管理部门需要迅速组织指挥、协调各种救援力量，及时发布和传达相关信息，调动各方资源，展开救援行动。
同时，要注重公众教育和宣传工作，提高公众的应急意识和自救能力。
最后是恢复工作。
恢复工作是指在灾害发生后，重建受灾地区的基础设施，恢复受灾人民的正常生活和社会经济秩序。
恢复工作主要包括灾后评估和灾后重建。
在灾后评估阶段，需要对受灾地区的灾害损失进行全面评估，确定重建的优先区域和重点项目。
在灾后重建阶段，需要组织各类资源和资金，展开灾区的基础设施建设和社会经济恢复。
同时，要注重灾后心理疏导和社会稳定工作，帮助受灾群众尽快走出心理困境，恢复正常的生活和工作。
第三章应急管理机制《应急管理概论》应急管理机制是指针对突发事件和紧急情况而建立的一整套管理体系和预防、准备、应对的措施。
它的目标是提高对突发事件的应急能力和应对效果，减少事故损失，保障生命安全和公共安全。
一、应急管理体系应急管理体系是指由国家、地方政府及各行业企事业单位建立的组织架构、职责分工和管理规程，以及协调、指导、监督等职能部门的设立。
应急管理体系包括预案制定、组织机构、人员配备、装备设施等方面内容。
其核心是建立一套完备、高效、科学的应急管理制度，确保各级政府和有关单位在应急工作中的协调配合和高效运行。
二、预防准备机制预防准备机制是指在突发事件发生之前，通过系统性的调查研究、风险评估和宣传教育等手段，提前做好各种防范和预防工作。
主要措施包括加强法律法规制定，制定突发事件应急预案，建立信息共享和评估监测机制，加强技术装备和设施的建设，提高应急救援队伍的能力，进行各类演练和训练等。
预防准备机制的核心是高度重视预防工作，不断提高事故预测和防范的能力，减少突发事件的发生频率和影响范围。
三、应急处置机制应急处置机制是指在突发事件发生之后，通过迅速调动各类资源，并依据预案和应急流程，进行组织和指挥，全面控制事件发展，迅速处置事故，并同时保障现场救援人员的安全。
应急处置机制包括应急指挥体系的建立、预警机制的完善、资源调配机制的优化和应急救援队伍的建设等。
应急处置机制的核心是提高应急响应能力和处置水平，做到快速、准确、有序地处理事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
四、评估监测机制五、应急管理能力建设应急管理机制的建设永远是一个不断完善和提高的过程。
应急管理能力建设包括人员培训和素质提高、防灾减灾科研和技术创新、国际合作与交流等方面。
建立一支专业化、规范化、高效化的应急队伍，提供持续、系统的培训和教育，提高应急工作的全员参与度和主动性。
加强防灾减灾科研和技术创新，在事件发生前提供更多有效的工具和方法。
加强国际合作与交流，借鉴他国的经验和教训，提高应对全球性突发事件的能力。
应急管理概述课件一、内容简述首先应急管理就是应对突发事件的管理，什么是突发事件呢？简单来说就是那些突然发生的、可能带来危害的事件，比如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等。
这些事件一旦发生，就需要我们迅速采取措施，进行应对。
应急管理的重要性在哪里呢？大家都知道，生命无价安全至上。
一旦遭遇突发事件，如果没有有效的应急管理，后果可能会非常严重。
比如地震发生时，如果应急管理部门能够迅速启动应急预案，组织救援力量进行救援，就能最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
应急管理涵盖的内容非常广泛，包括预警预测、应急处置、救援协调、恢复重建等方面。
在日常生活中，我们要时刻关注应急管理部门发布的各种信息，了解应急知识，掌握应急技能。
这样在遇到突发事件时，我们才能做出正确的判断和行动，保护自己和家人的安全。
应急管理就像一把保护我们生命财产安全的保护伞，时刻为我们遮风挡雨。
让我们共同关注应急管理，共同守护美好生活。
1. 介绍应急管理的概念及其重要性大家在生活中可能经常听到“应急管理”这个词那么究竟什么是应急管理呢？为什么我们要关注它呢？让我给大家简单介绍一下。
首先应急管理其实就是我们面对突发事件时的一种应对措施和管理方式。
想象一下当自然灾害如洪水、地震发生时，或者出现公共卫生危机如疫情爆发，我们如何迅速、有效地应对，减少损失、保护生命安全，这就是应急管理的核心任务。
它不仅包括应对灾害的紧急救援行动，还包括预防、准备、响应和恢复等多个环节。
那么应急管理为什么重要呢？在现代社会，随着科技的发展和生活节奏的加快，我们面临的风险和不确定性也在增加。
突发事件一旦发生，不仅可能威胁到我们的生命财产安全，还可能影响社会稳定和经济发展。
因此有效的应急管理不仅是应对危机的需要，更是保障社会和谐稳定、保障人民安居乐业的重要基础。
可以说应急管理关乎每一个人的生命安全和家庭幸福，是每个人都应该关心的话题。
因此了解和掌握应急管理的基本知识，对于我们每个人来说都至关重要。
应急管理综述
应急管理综述
应急管理是在突发性事件和灾害发生时，应对和处理紧急及重大事件的一种管理形式。
它通常是指有效解决突发突发事件的组织程序，而这种程序是在突发事件发生之前就建立、计划、实施和完善的。
应急管理的重点是对紧急情况掌控能力的实现，并促使组织在紧急事件发生时做出有效的、及时的响应，以及有效地应对和缓解紧急情况。
应急管理的基本原则是准备、预防、响应和恢复。
首先，准备是通过提前计划和建立处理紧急事件的组织机构、制定预案、熟悉紧急事件特征、设置紧急事件应急信息发布等等，而加强应急管理能力。
其次，预防通过开展灾害防御教育、定期进行应急演练、强化管理责任和落实应急预案，来提高组织及时反应突发性紧急事件的能力。
第三，响应是对突发性应急事件及时做出的反应。
响应包括组织指挥、发现问题、确定风险、应对和处置措施、恢复正常状态等步骤。
最后，恢复是应急事件解决后，重新恢复业务正常运转以及按照教训和经验改进应急预案等。
应急管理有助于减少紧急事件对组织的负面影响，保护组织的人身、财产安全，确保组织业务的运转，提高组织的应急处置能力。
除此之外，应急管理还有助于减少紧急事件造成的人员伤亡和财产损失，为灾害综合治理提供依据，提高公众的安全意识和信心。
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应急管理概述一、应急管理的概念一）应急管理的定义所谓应急管理就是对突发公共事件进行预防、应对、恢复的过程。
我国叫突发公共事件，美国、俄罗斯叫紧急情况。
我们管理突发事件部门叫XXX，美国叫紧急情况署，俄罗斯叫民防、紧急情况和消除自然灾害后果部，简称紧急情况部。
这个概念包括要对突发公共事件进行管理。
二）突发公共事件的定义突发公共事件就是突然发生的，造成或可能造成严重损失的紧急事件。
第一，它是突然发生的；第二，必须是紧急事件；第三，必须造成严重损失。
三）突发公共事件的分类、分级及标识突发公共事件是分类的，分级的，为了便于被公众了解，又是有标识的。
突发公共事件分四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
每一类还可分若干种。
自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。
事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。
公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
社会安全事件主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。
分类的目的是为了加强管理，使每一类每一种突发事件都有部门去管。
每一种突发事件又是分级的，我国分四级：一级是特大，二级是重大，三级是较大，四级是一般。
分级的目的是为了落实责任，分级处置，节省资源。
预警、预报分四种标识：依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。
绿色是安全的。
四）突发公共事件的特点1、突发性。
往往突如其来，出乎人们意料。
2、危害性。
人员伤亡、财产损失等，损失可大可小。
3、紧迫性。
突发事件发生，牵涉到生命安全。
拖不得，推不得，迟不得。
没有行动，就会丧失时机。
4、关联性。
一个突发事件可能会引起其它事件。
5、后果不确定性。
开始可能是一个不大的事情，后来却变成大事情。
五）什么是风险突发事件与风险有关。
应急管理概述范文应急管理是指在突发事件发生时，利用已有的资源和措施，组织和调动相关人员，采取应对措施，以最小化损失、最大限度地保护人民生命财产安全，并尽可能恢复正常生产生活秩序的一项工作。
应急管理的核心是预防、减灾和应对。
首先，应急管理的预防工作是指通过安全生产、灾害风险评估和监测预警等手段，提前发现潜在的危险隐患和风险要素，并采取相应的措施加以管理和消除，以避免突发事件的发生或减少损失。
预防工作主要包括加强安全管理和监督，规范生产经营行为，提高员工的安全意识和技能等。
其次，应急管理的减灾工作是指通过灾害风险评估和灾害防控规划，针对可能发生的各类灾害，制定相应的减灾措施，提前做好应对准备。
减灾工作涉及到各个方面，包括建设安全的基础设施，制定健全的应急预案，提高灾害预警和预测能力，开展灾害救援演练等。
最后，应急管理的应对工作是指在突发事件发生后，迅速组织和动员相关人员，采取有效的应对措施，控制事件发展，减少人员伤亡和财产损失，并尽快恢复正常的生产生活秩序。
应对工作需要在事故发生后的短时间内做出决策和行动，且需要与其他部门和单位进行协调合作，充分利用各类资源和力量。
应急管理涉及到多个部门的合作，包括政府、企事业单位、社会组织和民众。
政府在应急管理中起到组织和协调的作用，负责制定相关政策和法规，监督和指导应急工作的开展。
企事业单位需要制定健全的应急预案，加强安全生产和员工培训，建立灾害风险评估和监测系统，确保能够快速应对灾害事件。
社会组织可以发挥志愿者和专业技术人员的作用，为应急工作提供支持和帮助。
民众的安全意识和自救能力也是应急管理的重要组成部分，需要进行宣传教育和培训。
总之，应急管理是一项系统工程，涉及到预防、减灾和应对三个方面，需要各级政府、企事业单位、社会组织和民众的共同参与和努力。
只有通过有效的预防和减灾工作，以及及时、有力的应对措施，才能最大程度地减少突发事件对人民生命财产安全的危害，保障社会的稳定和可持续发展。
应急管理的主要内容范本一、应急管理概述应急管理是指在突发事件发生时，通过各种手段和措施，对事件进行快速响应、科学处置和恢复重建的全过程管理活动。
应急管理的目标是保护人民生命财产安全，减轻事态发展的损失，并尽可能快速恢复正常生产和社会秩序。
二、应急管理原则1.责任原则：各级政府、相关部门和社会组织应当按照职责分工，明确责任，形成合力。
2.科学原则：应急管理应基于科学的风险评估和预测，制定科学的应急预案和应对措施。
3.依法原则：应急管理活动应当依法进行，保障公民的合法权益。
4.协同原则：政府、社会组织、企事业单位和公民应当加强协调配合，形成合力应对突发事件。
5.公正原则：应急管理的各项决策应当公正、公开、公平，确保资源的合理配置。
6.预防为主原则：应急管理应当依托风险防控，提前预防和减少突发事件的发生。
三、应急管理机构设置和职责1.国家级应急管理机构- 国家应急管理局：负责全国应急管理的组织协调和监督指导工作。
- 国家综合性消防救援队伍：负责针对重大火灾和其他突发事件进行救援和处置。
- 国家公共卫生应急救援队伍：负责突发公共卫生事件的救援和处置。
- 国家地震应急救援队伍：负责地震灾害的救援和处置。
- 其他国家级专业队伍：根据需要设立，负责应对特定类型突发事件的救援和处置。
2.地方级应急管理机构- 省级应急管理局：负责本省级行政区域内的应急管理工作。
- 市(地)级应急管理局：负责辖区内的应急管理工作。
- 区(县)级应急管理局：负责辖区内的应急管理工作。
四、应急预案编制和实施1.应急预案编制- 依据突发事件类型和可能发生的影响，编制相应的应急预案。
- 应急预案内容包括突发事件的预警、响应、指挥调度、救援处置、重建恢复等方面。
2.应急预案实施- 通过培训演练和技术装备的准备，提高应急响应能力。
- 在突发事件发生时，按照应急预案的要求，迅速组织响应和处置工作。
五、应急资源准备和调配1.应急资源准备- 相关部门和单位应按照应急预案的要求，储备各类应急物资和设备。
第一篇总论★突发事件的定义突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会灾害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
★突发事件的特征（一）突发性和紧急性（二）严重性（三）不确定性（四）社会性（五）同时涉及程序化与非程序化决策★我国突发事件分为（一）自然灾害（二）事故灾难（三）公共卫生事件（四）社会安全事件突发事件涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，或者是几类的复合，最为严重的突发事件往往成为危机。
★中国突发事件的分级突发事件等级1级（特别重大）红2级（重大）橙3级（较大）黄4级（一般）蓝★突发事件分级的影响因素（一）突发事件的客观属性（二）突发事件作用对象的承受能力（三）社会整体对突发事件的控制能力★突发事件分级的重要性事件的级别水平将直接决定了预警信息的发布水平、预案的启动级别、响应级别、处置规模与手段的抉择等诸多问题★中国突发事件的分期（一）酝酿期：预防与应急准备（二）爆发期：监测与预警（三）缓解期：应急处置与救援（四）善后期：事后恢复与重建★我国应急管理的发展阶段里程碑一：2003年应急管理元年中央统一指挥，地方分级负责依法规范管理，保证快速反应完善检测体系，提高预警能力改善基础条件，保障持续运行里程碑二：2004应急预案编制年2004年1月，召开了国务院各部门、各单位制定和完善突发公共事件应急预案工作会议；里程碑三：2005年推进“一案三制”4月，《国家突发公共事件总体应急预案》7月，首次“全国应急管理工作会议”12月，国务院应急办成立里程碑五：2007年基层应急管理工作年5月，全国基层应急管理工作会议11.1 《中华人民共和国突发事件应对法》里程碑六：2008年大考之年汶川地震北京奥运★应急管理的内涵应急管理是针对各类突发事件（包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件），从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢复与重建等全方位、全过程的管理。
应急管理的主要内容尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动。
应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。
应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。
尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。
因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。
一、事故预防在应急管理中预防有两层含义：一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，来达到降低或减缓事故的影响或后果严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙，以及开展公众教育等。
从长远观点看，低成本、高效率的预防措施，是减少事故损失的关键。
二、应急准备应急准备是应急管理过程中一个极其关键的过程，它是针对可能发生的事故，为迅速有效地开展应急行动而预先所做的各种准备，包括应急体系的建立，有关部门和人员职责的落实，预案的编制，应急队伍的建设，应急设备(施)、物资的准备和维护，预案的演习，与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。
三、应急响应应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动。
包括事故的报警与通报、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部救援等，其目标是尽可能地抢救受害人员、保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。
应急响应可划分为两个阶段，即初级响应和扩大应急。
初级响应是在事故初期，企业应用自己的救援力量，使事故得到有效控制。
但如果事故的规模和性质超出本单位的应急能力，则应请求增援和扩大应急救援活动的强度，以便最终控制事故。
第三章应急管理概述
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课程名称（Course Title: ）：公共安全管理概论
本章题目（Session Title）：应急管理概述
时间：4学时Time: 4 hour 教学目标Objective(s):
1. 应急管理的定义及特征
2. 应急管理的发展阶段
3. 应急管理与风险管理、危机管理
任务Scope:
1）让学生了解并记住应急管理的定义,理解应急管理的主要特征;
2）让学生全面了解应急管理的发展历史;
3）从狭义的角度理解应急管理、风险管理和危机管理的关系。
阅读资料Readings:
闪淳昌, 薛澜, 等. 应急管理的理论与实践, 第二章[M]. 即将出版.
陈安. 现代应急管理理论与方法[M]. 科学出版社, 2009.
总的要求General Requirements:
从应急管理的基本概念和发展历史方面，全面理解应急管理的基本概况。
教学目标1 Objective 1 应急管理的定义及特征
要求Requirements:
让学生了解并记住应急管理的定义,理解应急管理的主要特征。
备注Remarks:
1.1 应急管理的定义
应急管理是为应对突发事件而开展的管理活动，旨在保障公共安全，避免或减轻因突发事件所造成的生命、财产损失和社会失序。
1.2 应急管理的内涵
从管理主体上看，应急管理强调“政府主导、社会参与”。
我国《突发事件应对法》第七条和第十一条规定：
第七条：县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
第十一条：公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
从管理客体上看，应急管理强调对突发事件的综合管理。
我国《突发事件应对法》第三条将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，应急管理是对上述四类突发事件的综合管理。
从管理过程上看，应急管理强调对突发事件全过程的管理。
我国《突发事件应对法》的规定：应急管理包括突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四个过程，使突发事件应急管理工作贯穿于各个过程，并充分体现“预防为主、常备不懈”的应急管理理念。
1.3应急管理的外延
应急管理重在思想而不仅是手段
预防为主，应急为辅
1.4 应急管理的特征
从公共管理角度来看，“应急管理”主要具有以下特征：
1）应急管理是政府的基本职责
2）应急管理的公共性
3）应急管理的“政府失效性”
教学目标2 Objective 2 应急管理的发展阶段
要求Requirements:
让学生全面了解应急管理的发展历史。
备注Remarks:
2.1 三阶段（三时期）-闪淳昌
应急管理是以政府设立专门的管理机构、或明确原有相关机构的应急管理责任为开端的。
以此为标准，可将应急管理的历史划分为三个阶段。
2.2四个里程碑-陈安
1）1979年美国联邦应急管理局（FEMA）的成立
从基础上解决了突发事件应对过程中各相关部门的职能不统一。
2）2011年美国9.11事件
将国家安全与公共安全合二为一。
3）2003年席卷全球的SAS
突破了EM的地域限制
4）美国Catrina飓风
FEMA的再生
2.3 我国应急管理的发展
1）从建国初到2003年：经验性、临时性
虽然经验很多，但是也没有专门的应急管理体系，反应机制是典型的“撞击—反应”模式，应急的重心是救灾救援，突发事件的前期准备与预防预警、后期的恢复重建工作没有受到重视，现代意义的全程应急管理体系建设处于空白状态。
2）非典到《突发事件应对法》出台：制度化、专门化
2003年7月28日，政府第一次把非常态管理提上议事日程，这是我国应急体系建设的第一个里程碑。
随后，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，国务院办公厅专门成立“突发公共事件应急预案工作小组”，重点推动突发公共事件“一案三制”工作。
到2005年底，我国突发公共事件的应急预案体系框架基本建成，这被认为是我国应急管理体系建设的第二个里程碑。
2006年5月，国务院应急管理办公室成立，隶属国务院办公厅，直接向国务院总理负责，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
这一举措被认为是应急管理“常态化和专门化”的一个标志。
2007年8月30日十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过《中华人民共和国突发事件应对法》，并于同年11月1日起施行，标志着我国应急管理法律体系基本建成，被认为是我国应急管理体系建设的第三个里程碑，3）2007年11开始：发展与完善
2.4 民防
1）什么是民防
民防任务是指在保护平民居民不受危害，和帮助平民居民克服敌对行动或灾害的直接影响，并提供平民居民生存所需的条件的某些或全部下列人道主义的任务。
这些任务是：（一）发出警报；（二）疏散；（三）避难所的管理；（四）灯火管制措施的管理；（五）救助；（六）医疗服务，包括急救、和宗教援助；（七）救火；（八）危险地区的查明和标明；（九）清除污染和类似保护措施；
（十）提供紧急的住宿和用品；（十一）在灾区内恢复和维持秩序的紧急支助；（十二）紧急修复不可缺少的公用事业；（十三）紧急处理死者；（十四）协助保护生存所必需的物体；（十五）为执行上述任务、包括但不限于计划和组织的补充活动。
2）民防的公共安全管理职能
(一) 保护人民对付敌对行动或者灾害的影响；
(二) 援助人民从敌对行动或者灾难的实时影响中重建；
(三) 为人民提供必要的生存条件。
3）民防的发展
民防萌芽于第一次世界大战期间。
第二次世界大战中，由于双方都把削弱或保护战争潜力作为赢得战争胜利的重要手段，空袭的规模和范围达到了空前程度。
冷战结束后，民防工程的地位作用不仅没有降低。
4）民防对公共安全管理体制进步的贡献
首先，民防使政府公权力开始制度化地应用于民众安全方面；
其次，民防体制为公共安全管理奠定了组织、干部和物质基础；
最后，民防唤醒了全社会的公共安全意识。
5）民防与公共安全管理职能的区别
第一、管理的范畴不同：
公共安全管理是对公共安全的全方位管理，民防只是或主要是对战争状态造成危及公共安全事件的管理。
因此，公共安全管理是长期的、永久的；民防则是短暂的、与战争状态相联系的。
第二、管理的目的不同：
公共安全管理的实质是政府公权力用于对公共安全的保持、保护和重建，它追求的目标是全民福祉，所有危及全民幸福的重大应急事态和突发事件都是管理对象，社会只是作为人民生活和生存的环境，对社会稳定的追求属于第二顺位。
而民防原始追求的目标是保护国民的士气和国家的战力，以及由此作为保障政权的稳定和政府的统治，后来才逐渐具有其它意义。
第三、管理的深度不同：
民防注重的是民众的生命安全，公共安全管理既注重民众生命安全，也对其财产、生活和生产秩序、生命线的基础设施给予相当关注；它不仅重视灾难应变，而且重视减灾、重建和人道的精神康复。
教学目标3 Objective 3 应急管理与风险管理、危机管理
要求Requirements:
从狭义的角度理解应急管理、风险管理和危机管理的关系。
备注Remarks:
3.1从广义上看
应急管理还涉及风险管理与危机管理。
简而言之，从突发事件的分期，也就是从管理流程上来看，应急管理往前可以延伸至风险管理；从突发事件的分级，也就是从管理的紧迫度、强度和不确定性来看，应急管理在纵深上可扩展至危机管理。
3.2 狭义的角度来理解
应急管理工作的起点是预测预警阶段，虽然目前应急管理工作范畴已经向“预防”环节全面延伸，但管理对象的侧重点仍是突发事件。
此处将从狭义的角度来分析应急管理与风险管理、危机管理的联系与区别。
但值得注意的是，具体实践中的应急管理工作应当将后两者全面纳入应急管理范围。
3.3 风险与风险管理
风险定义：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。
“风险”包括两个基本要素：不利后果与可能性。
其中，“不利后果”包括主观和客观两个方面，即可能产生的客观损失（人员伤亡、经济损失、环境影响等）和可能造成的主观影响（人群心理影响、社会影响、政治影响等）。
风险管理的对象是“风险”，其主要特性是对不确定性和可能性（风险）进行管理。
3.4 危机与危机管理
危机是指对社会安全秩序及其他价值可能会造成特别紧急和严重的威胁，具有高度的不确定性，但同时又具有一定的“机遇性”，急需组织紧急决策处置。
因此，危机兼顾了“风险”与“事件”的特性，危机管理贯穿在风险管理和应急管理的整个过程中。
