苏州工业园区管委会信息公开

苏州工业园成功模式分析1994年，国务院正式批准苏州市同新加坡有关方面合作开发建设苏州工业园区，开创了中新合作的新模式。

苏州工业园在11年的建设中取得了巨大的成绩，引起了世人的瞩目。

一、苏州工业园现状苏州工业园地处苏州城金鸡湖畔，行政面积288平方公里，辖下三个镇，户籍人口25万，其中中新合作开发规划面积70平方公里。

11年来，园区主要经济指标始终保持年均40%左右的快速增长，累计新增就业岗位超过22万个。

2004年，园区共实现地区生产总值503亿元，完成地方一般预算收入29亿元，进出口总额281亿美元，新增合同外资41亿美元，实际利用外资18亿美元，新增注册内资174亿元。

截至2004年，吸引了52家世界500强70多个项目，其中上10亿美元项目就有5个。

全区整体绿化率超过45%，并通过了ISO14001环境管理示范区和国家生态工业示范园试点认证。

苏州工业园以不到苏州市4%的土地、人口和5%的工业用电量，创造了全市14%的地方一般预算收入、16%的工业总产值、17%的固定资产投资、30%的注册外资、28%的实际利用外资、31%的进出口总额。

苏州工业园不仅成为率先实现统筹发展的排头兵，也创新地发展了一种工业园模式，为其它城市的工业园建设提供了借鉴。

二、苏州工业园模式的成功经验分析(一) 准确规划做得好根据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和详细规划，科学合理布局工业与各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划。

1、苏州工业园在建设的过程中确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。

运用了“国际规划”的理念，有整体意识，通过一横两纵的生态廊道，构筑了与市域生态系统相协调的、富有明显地域特征的生态网架。

2、规划已开始就是高标准，投入了上千万，正是高投入和一流的规划师保证了规划精细，规划代替了85%的工作量。

苏州工业园区的开发建设与运营模式DRCDEVELoPMENTRESEARCHCENTERoFTHESTATECoUNCIL.PRC国务院发展研究中心调查研究报告第88号(总2934号)内部资料2007年7月11日苏州工业园区的开发建设与运营模式内容摘要:苏州工业园区目前是中国发展速度最快,协调发展最好,经济效应最佳,科技含量最高的开发区之一.园区从一开始就将行政管理主体和园区开发主体相分离,园区管委会的设置精干高效,充分体现"亲商"理念与"全过程,全天候,全方位''服务,成为改善投资环境的重要一环.并且从政府管理到经济发展,从规划布局到完备的基础设施,从生产服务体系到生活服务体系,借鉴了新加坡先进的管理运营经验,具有其成功的特殊之处和普遍意义.关键词:开发建设运营管理苏州工业园一1一苏州工业园区地处苏州古城区东面,面积288平方公里,户籍人口27万,中新合作区面积为70平方公里(2006年8月经温家宝总理亲自批准,扩展为80平方公里),是迄今为止中国和新加坡两国政府间最大的合作项目,由于其突出的经济业绩和良好的政府服务而引起了国内外的广泛关注. 一,苏州工业园的发展历程(一)苏州工业园的起源1992年,邓小平同志南巡讲话时特别强}调.,.."新加坡'的社会秩序算是好的,他们管得严,我们应当借鉴他们的经验,而且比他们管得更好".这直接推动了中新合作项目的诞生.经过中新双方多次互访和磋商,1994年2月26日,国务院副总理李岚清和新加坡内阁资政李光耀分别代表中新两国政府在北京签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》,李鹏总理和新加坡吴作栋总理出席了签字仪式.5月12日,苏州工业园开工.1994年2001年是苏州工业园奠定基础的时期,在这一阶段,谚立了管理框架如市长挂帅,配套体制,科学的规体系,市场化的开发主体,专业的招商网络,形成良好的创业氛围等;而2001年之后,园区则迈入了加速发展期.一2一苏州工业园的诞生从根本上来自中新双方共同的需求.新加坡国土面积狭小,仅为580多平方公里,其发展战略中就希望把"有限的新加坡''发展为"无限的新加坡",在中国建立工业园区可以扩大新加坡自身的发展.当时我国的改革开放也正处于往深度和广度发展的关键点,中央领导想借鉴新加坡一套成熟的管理经验加快我国经济的发展.共同的利益和需求使苏州工业园自始至终都受到了中新两国最高领导层的关注与支持,同时也使得苏州工业园区的定位不仅仅是专注于经济发展,而且是引进新加坡先进管理经验的窗El.(二)发展业绩自1994年正式开发建设以来,苏州工业园12年间飞速发展,主要经济指标年均增幅4O左右,2005年地区生产总值比1994年增长51倍,达到581亿元;进出口额比1995年增长1353倍,达到406亿美元;累计上交各类税收432亿元,创造就业岗位38万个,城镇职工年收入达到2.8万元,农村人均年收入达到1万元,比开发初期增长了5倍.目前,苏州工业园区已经成为中国发展速度最快,协调发展最好,经济效应最佳,科技含量最高的开一一发区之一.如今的苏州工业园,以仅占苏州4%的土地和人口,7的工业用电量,却创造了苏州约15的地方生产总值,地方一般预算收入和固定资产投资,约26的注册外资和到账外资,以及约309/6的进出口总额,已经成为苏州经济发展的重要亮点和增长极.(三)发展特点苏州工业园的发展呈现出以下几个特点:(1)内外资双轮驱动.建园以来,苏州工业园累计吸收合同外资258 亿美元,实际利用外资110亿美元,注册内资达到863亿元,内外资基本相当.(2)项目平均投资规模巨大,投资项目地区来源以欧美为主.在苏州工业园,项目平均投资额超过3000万美元,目前苏州工业园区汇聚制造业企业已达3000多家,世界500强企业中有66家在园区投资了90多个制造业项目.园区投资额上亿美元的项目有6O 个,投资额达到10亿美元以上的项目有6个.在投资项目地区来源中,欧美加起来占了49(具体可参看图1). (3)形成了以高新技术产业为主的发展格局.苏州工业园的产业结构中,电子信息,精密机械,生物医药和新材料所占比重达到839/6(具体可参看图2);并且园区已经形————成具有国际竞争力的高新技术产业集群,省级以上高新技术企业突破1OO家,大型客车和芯片产能均居全国前三,是中国目前最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地,园区IT产值占全国的3,IC产值占全国的16,汽车零部件销售收入占苏州的55,软件外包销售收入占苏州的9O,高新技术产业利税总额占苏州的33.(4)初步走出了一条高产出,低能耗,无污染的新型工业化之路.苏州工业园每万元GDP耗水5.8吨,耗能0.43吨标准煤;每度电产生GDP25元,工业产值100元,达到20世纪90年代世界先进水平.园区处处绿树成荫,优美舒适,没有尘土飞扬和机器轰鸣,一切都井然有序,称之为"花园工厂"一点都不为过.生图1苏州工业园投资项目地区来源图2苏州工业园产业结构一5一(四)园区的未来发展面对未来的发展,苏州工业园区提出在2005～2010年间,主要推动制造业升级,服务业倍增,科技跨越三大计划,注重经济转型,使产业结构更加优化,加大引入税源型,研发型,生产性服务以及高科技项目,注意内资外资,二产三产协调发展.展望未来10年,苏州工业园希望到2014年,各项主要发展指标在2004年基础上再翻两番,经济总量相当于2003年苏州全市水平,即"十年再造一个苏州'',基本建成具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化,园林化,国际化的新城区.二,苏州工业园颇具特色的运营管理模式苏州工业园区12年来超常规的发展,有其内在的合理性和必然性,因为它有着较为独特的组织架构和运营管理模式,有着秉持"亲商"理念进行"全过程,全天候,全方位''服务的政府机构,还有从新加坡借鉴,创新的开发管理经验.(一)独特的组织管理结构苏州工业园的组织管理结构主要体现在三个方面,一是管理架构层次非常高,直接体现了中国和新加坡两国政一6一府间的合作,因而给其发展带来了很多特殊优惠政策及资源;二是从建园伊始,苏州工业园的管理主体管委会就与开发主体开发公司CSSD相分离,理顺了相应的管理结构;三是园区管委会的设置非常精干,体现了"精简高效''的特点.1.三个层面的领导和工作机构为了推进园区的顺利发展,中新双方建立了三个层面的领导和工作机构.第一层面是中新两国政府联合协调理事会,负责协调苏州工业园区开发建设和借鉴新加坡经验工作中的重大问题.由两国副总理担任理事会共同主席, 1994年至2003年中方主席由李岚清副总理担任,2004年起由吴仪副总理担任,新方主席由李显龙副总理(时任新加坡副总理,2006年改为黄根成副总理)担任,我国有关部委和新加坡内阁有关部门及江苏省政府和苏州市政府的负责人为理事会成员.第二层面是中新双边工作委员会,由苏州市市长和新加坡裕廊镇管理局主席共同主持,苏州市政府和园区管委会及新加坡有关部门和机构负责人组成.双方定期召开会议,就开发建设中的重要问题和借鉴新加坡经验工作进行协商,向理事会双方主席报告工一7一作.第三层面是联络机构,由新加坡贸工部软件项目办公室和苏州工业园区借鉴新加坡经验办公室负责日常联络工作.这三个层次可见图3(2006年).图3苏州工业园区三层次组织架构图2.园区政企分开的管理模式在开发区的具体管理上,国内很多开发区在建设初期管理主体和开发主体合二为一,以后再逐步政企分开,存在一些问题.而苏州工业园区从一开始就将行政管理主体和园区开发主体相分离.行政管理主体是园区管委会,它作为苏州市政府的派出机构在行政辖区内全面行使主权和行政管理职能.园区管委会为客商提供从企业设立,工厂建设,员工招聘到企一R一业运行各个阶段的行政管理和服务.同时,园区某种程度上承担了一级政府的社会管理职能.中新苏州工业园区开发有限公司(CSSD)是园区的开发主体,由中新双方财团组成,中方财团由中粮,中远,中化,华能等14家国内大型企业集团出资组建,新方财团由新加坡政府控股公司,有实力的私人公司和一些着名跨国公司联合组成.1994年成立时中方占35.oA,新方65;2001年股比进行了调整,中方占65,新方35.CSSD的主要职责是园区7O平方公里的成片土地开发与经营,物业管理,项目管理,咨询服务,产业与基础设施开发,以及在园区内投资举办企业等.在园区开发的各个阶段,如规划,建设,招商引资等,以及对入园企业进行服务方面,管委会和开发公司CSSD 各自发挥不同的功能,两者相辅相成,共同促进了苏州工业园的繁荣,并给入园企业提供了相当优质的服务.3.精简高效的政府机构园区管委会按照"精简,统一,效能"原则和扁平化模式,整合政府职能,减少管理层次,凡可设可不设的机构一律不设,部门职能尽可能综合化,相近职能实行合一9一并;坚持因事设岗,因岗选人,一人多职,一专多能,适度分权,交叉兼职,这样一个部门就承担原来多个部门的职能,并将传统体制下政府职能中较低层次和部门中间层次的职能分离出去,改由非政府性质的公务机构和中介机构来承担.目前,园区管委会除办公室外,只下设16个管理机构,在编机关人员仅200人,其中留学生与研究生以上学历人员占比超过30,并且对公务人员实行全员招聘,技能考核,末位淘汰,动态管理,在效率型政府建设方面走在了前列.(二)"亲商"理念与"全过程,全天候,全方位''服.务苏州工业园区何以吸引到数额巨大的外资,其中固然有特殊优惠政策的影响,但其"亲商''理念和对企业"全过程,全天候,全方位''的服务也是必不可少的重要因素.在《政府公共管理理论与实践——来自苏州的报告》一书的序言中,陈清泰同志曾做出了精辟的阐述,"投资者对投资地域的选择,就是对投资环境的选择,实质上是对不同地区政府的选择.各国,各地区之间的竞争从表层看,是争取经济资源的竞争;进一步看,是市场有效性的一10—竞争,是公共环境水平的竞争;深层次看,则决定于政府的职能定位和政府效率.从这个意义上说,在体制转轨中深化政府改革是适应经济全球化,更多分享市场经济成果的一个关键''.由此可见,建设服务型政府是改善投资环境的重要一环.1."亲商"理念苏州工业园管委会着力完成以下几个转变:(1)从管理职能向服务职能转变.明确了政府是全心全意为投资商服务的服务型政府,政府与企业是坦诚相见,双赢互利的"好邻居,好伙伴,好朋友''关系,要求政府努力寓管理于服务之中,"以人为本'',竭尽所能为投资商提供人性化,专业化服务.(2)从直接管理向间接管理转变.园区管委会由过去计划式的直接管理,转向以经济,法律为主要调控手段的间接管理;努力提供公开,公平,公正的游戏规则,积极创造与国际惯例接轨的发展环境;给投资商一个透明的,可以预见的政策判断,一个稳定的,可以信赖的发展环境,一个综合商务成本低,成长前景明朗的投资信心;将所有收费项目归并为国家和省市规定的7种工本费,目前仅保留工商注册,土地使用,税务登记三项收一11—费,其他费用不收,与国际接轨.(3)从被动服务向主动服务转变.园区管委会不是消极等待投资者提出什么服务需求,而是主动定期上门拜访和询问投资者会关心和需要帮助解决什么问题,力求提供超越并领先于投资者需求的政府服务.(4)从事前审批向事后监督转变.苏州工业园管委会积极推行诚信管理,落实行政许可证制,简化事前审批(行政许可),实施了三轮行政审批制度改革.目前建设项目仅保留政许可事项8项,备案核准类19项,转报许可类10项,审批时间由9O天减少至25天左右.此外,苏州工业园区还建立了以"一站式服务"为核心的政府公共服务平台,由一站式服务大厅代表管委会统一对外办理国内外企业登记相关手续,履行集中审批事项的组织协调,管理监督和指导服务职能.在一站式服务大厅,有24个服务窗口,承办55项业务,按照公开,公平,公正的办事程序,简化手续,量化责任,优化服务,并推行服务承诺制和电子审批制.2."全过程,全天候,全方位''的服务体系为方便企业开工投产,园区建立了项目开工建设领导一1—小组,全程跟踪,协调解决企业开工建设过程中遇到的各种问题.管委会专门设立企业服务部门,定期走访企业,听取企业意见,主动为企业提供全天候的服务.园区管委会通过走访企业,举行企业座谈会,现场办公等形式,在政策争取,项目融资,市场开拓等方面给予企业有力支持.此外,园区还加强政府应对突发事件的能力,帮助企业克服困难.在入园企业发展的各个阶段,园区管委会都提供相关服务,见下表.在"亲商"理念的指引下,园区为入园企业提供了可以说是无微不至的服务.无怪乎有企业感言:在苏州工业园,"政府不像政府像企业,官员不像官员像服务员".这就不难理解,为什么那么多投资项目都选择了苏州工业园.(三)苏州工业园从新加坡借鉴,创新的开发管理经验苏州工业园是中国唯一以借鉴外国经济与公共行政管理经验为特色的开发区,可以从新加坡方面得到很多外部资源.新加坡方面不仅在初期的巨额资金投入,引入外商投资项目等方面发挥了巨大作用,更重要的是,新加坡向苏州输出了大量先进的管理运营经验,从政府管理到经济一】3一发展,从规划布局到完备的基础设施,从生产服务体系到生活服务体系,极大地促进了苏州工业园区的发展.苏州工业园区管委会与OSSD的功能比较苏州工业园管委会中新开发有限公司CSSD功能定位行政管理主体园区开发主体政府派出机构,承担很多社会管理中新合资企业,初期新方控股.类别属性职能2001年后中方控股.企业化运作,以利润为导向主导规划,编制完善总体规划和参与总体规划,初期新方专家起规划300多项专业规划了重要作用园区对基建投入资金,兴建各类生产服土地开发,房产开发,早期是唯开发建设务设施,商业载体,设立科发,教一的开发主体,后期是多个开发活动投,创投等国资开发主体主体中的一员推广早期没有招商部门,现在有专门的早期是唯一的招商部门,目前通招商招商部门过招商从管委会获取佣金投资提供投资指导,咨询和建议,热情招商推介,吸引投资以获取佣金接待,主动出击.懂专业的招商阶段员,赋予招商员充分的权限注册帮助完成注册,一站式服务中心简可帮助办理阶段化手续,给客户良好的建议对入工程协助工程建设,解决困难出售工业地产或代建厂房园企建设业的阶段服务建立配套功能平台;积极引入商提供公用事业服务,物业管理,公司业,物流,银行及其他专业服务机出售商品房地产,为园区国际儿运作构;便捷通关;兴建房地产,打造童提供国际教育优美生活工作环境;兴办学校,协阶段助培养,引进人才;定期拜访企业,了解解决问题苏州工业园方面成立了"借鉴新加坡经验办公室'',直接对口新加坡贸工部软件项目办公室,十多年来积极向一14—新加坡学习先进经验,累计派出1700多人次赴新培训.园区结合中国国情,自主地,有选择地借鉴了新加坡经验,具体可以分为三个层次:(1)第一个层次是新加坡城市规划,建设和管理的经验.主要体现在城市发展的近期和远景规划,土地的开发和利用,基础设施和生活服务设施的建设和管理,环境保护与治理,信息的收集,处理和应用,吸收外资的宣传,招商网络组织,营销方式和鼓励措施等.(2)第二个层次是经济发展和管理方面的经验. 主要是指新加坡政府有关机构在建设和管理裕廊工业镇的过程中,调控市场经济的经验,以及在经济活动中有序竞争,相互合作的做法,如市场经济,产权清晰的工商企业,条例及法规,商业配套,具有竞争性的环境,财政金融政策,劳资政三者关系的协调等.(3)第三个层次是公共管理和社会保障机制方面的经验,如健全的法制,廉洁的政府,管理机构的协调和谐,高效精干的公务员队伍,公积金制度等.在学习借鉴的基础上,苏州工业园区编制实施了75项管理办法和细则,并不断有所创新,从而形成了公开,公正,公平和透明规范的市场竞争环境.一】5一三,园区的特色建设苏州工业园的开发建设有五个方面特色.一是苏州工业园区的规划先行,并制定得科学.建园伊始,园区以3600万元的高价用一年时间聘请中新双方专家编制了先进,科学的园区总体规划,融合了新加坡与国际上先进的城市规划经验,"以人为本''地合理布局了工业,商业,人口,交通,景观等各项城市功能,突出了科技发展,注重生活和环境质量,具有"体系完善,设计超前,思路科学''的特点.并设定了依法从严的规划管理制度,不仅具有很强的执行性,同时也考虑到了长远的发展,留有余地.如今园区的开发建设与12年前的规划基本保持一致,完全满足了园区的飞速发展.这种可预见的,低风险的投资环境给予了投资商巨大的信心,也有效得保护了所有投资者的利益.园区前后共编制完善了前瞻性总体规划和300多项专业规划,规划累计投入达2亿多元. 二是苏州工业园区的生产服务体系非常到位.在基础设施方面,国内大多开发区是"五通一平'',"七通一平'',而苏州工业园区达到了"九通一平'';在生产服务配套方面,苏州工业园区不仅积极弓I入了国际知名金融机构,会一16—计法律等服务机构,而且打造了良好的物流平台,拥有高效的绿色物流通道和海关自主管理权,园区海关提供24 小时和节假日不间断服务;此外还构建了市场招聘,猎头招聘和上门招聘三大人才引进网络,着力构建三大人才培养体系,积极探索中外合作办学,校企订单式培养等人才开发机制,即工业技术学校培养"蓝领'',职业技术学院培养"灰领''(高级技工),独墅湖高教区培养"白领",为入园企业的发展提供了源源不断的优质人才.三是苏州工业园区的生活服务体系十分完善.在园区,生活设施齐全,居住环境优美舒适;借鉴新加坡公共管理先进理念,结合园区商业开发,园区建设了集商业,文化,体育,卫生,教育于一体的区域性商业服务中心——邻里中心;园区以预筹积累,个人账户为主,涵盖医疗,住房,养老和失业救济等各项社会保障的公积金制度,让区内居民贫有所济,病有所依,老有所养,居者有其屋;此外,良好的教育环境也解决了投资者,工作者的后顾之忧,园区目前已拥有国际学校和自己的省重点中学,省示范初中,省实验小学,省示范幼儿园.2001年,全区已有中小学35所,中小学在校学生规模超过2.4万一17～人.这一切都使得苏州工业园不仅仅是一个"乐业"的热土,更是一个"安居"的桃源,不仅留住了在园区工作的中外员工,还吸引了苏州乃至周边的居民前来居住.这使得园区居住,商业房地产大幅升值,有效地补偿了工业地产低价出让的损失,开启了一条用居住,商业房地产来平衡工业地产开发从而促进开发区建设的良好思路.四是苏州工业园区十分注重协调发展.(1)在开发过程中,园区高度重视土地资源的集约利用,努力在提高引进项目质量,单位投资强度和建筑容积率上下功夫,不断向质量要效益,向空间要资源,通过湖底清淤取土4000余万方,用于低洼地,沼泽地的填土,避免挖废耕地1.5万多亩,开创了"清淤,治水,取土,扩地"相结合的土地综合开发利用新模式.这一点是受到新加坡填海造陆的启发.通过取消农村宅基地审批,将原先2O平方公里的农村宅基地和村庄用地规划为6平方公里的集镇社区和居住新村,节约用地l4平方公里.目前,园区加强"零土地"招商,积极鼓励商品房和标准厂房等各类建筑向高层发展.2006年1～7月,园区实际利用外资同比增加7.9,土地转让面积却下降了3O9/5,中新合作区每平方一1R一.公里工业用地投资强度达l7亿美元.(2)园区很注重执政为民和富民优先.园区从l998年开始以财政代缴方式免征了农业税.基本实现了社会保障体系全覆盖,企业参保率达100%,各类参保人员超27万人.同时加快社保标准提高与农保城保并轨扩面步伐,全面建立农村基本养老保险和大病统筹制度(农民交50元,最高保额20万元,解决了因病致贫问题).对征地农民按年龄和就业情况分别建立保养和基本生活保障制度(按月发200～220 元生活费),征地待安置劳动力中,95重新上岗,其中自主创业的超5000人.对弱势群体建立低保和贫困帮扶制度,对低保对象实行应保尽保(出资l亿多元,帮弱势群体入住新房).(3)注重生态环境保护.园区确立绿色招商理念,实行环保"提前介入","一票否决",12年间因环保因素否决项目200多个,累计合同外资超过11亿美元;园区在全国率先开展循环经济和生态工业园创建试点,区域环境整体通过IS014000认证.五是园区突出科技兴区.(1)园区注重创新载体建设:组建研发,创投,教投等国资创新投资主体;建成6个国家级产业基地,初步形成了以集成电路,光电,软一19—件,动漫,汽车零部件为特色的高新技术产业集群.(2)注重创新主体建设:园区投资了数十亿元资金,形成了较为完善的基础教育,职业教育和高等教育网络,积极探索中外合作办学,校企订单式培养等人才开发机制;以市场招聘,上门招聘和猎头招聘方式构建人才引进网络;目前,园区集聚海外留学人员创办企业200余家,跨国公司和国家级研发设计机构50余家,博士后工作站6个,各。

苏州市人民政府办公室关于做好当前政府信息公开重点工作的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2013.09.17•【字号】苏府办[2013]195号•【施行日期】2013.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府办公室关于做好当前政府信息公开重点工作的通知（苏府办[2013]195号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《省政府办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（苏政办发〔2013〕166号）精神，进一步推进我市政府信息公开工作，经市政府同意，现就做好当前全市政府信息公开重点工作通知如下：一、突出重点领域，深化公开内容（一）推进行政审批信息公开。

一是推进行政审批制度改革工作公开，行政审批制度改革的工作意见和措施原则上要对外公开。

二是推进行政审批项目调整信息公开，重点围绕投资审批、资质资格许可、工商登记审批、生产经营活动审批等方面，及时公开保留、取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。

三是推进行政审批过程和结果公开，要明确行政审批职责，规范公开程序，依法公开职责范围内的行政审批信息，重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的审批过程、结果公开。

四是推进行政许可信息公开，包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录，重点做好行政许可办理情况的信息公开。

五是推进行政权力网上公开透明运行。

在行政权力网上公开透明运行“三个全覆盖”的基础上，按照《市政府办公室关于印发苏州市行政权力库更新维护办法的通知》（苏府办〔2013〕26号）要求，认真做好行政权力库的更新维护工作。

（市编委办、市监察局、市政府法制办、市行政服务中心牵头落实）（二）稳步推进财政预算决算公开和逐步推进“三公”经费公开。

苏州工业园区信息化项目管理实施细则第一章总则第一条为加强对苏州工业园区（简称“园区” ）信息化项目的管理，进一步降低项目风险，提高财政性资金投资效益，全面提升政府管理水平，根据《苏州市政府信息化建设项目管理办法》、《苏州工业园区信息化专项资金管理暂行办法》和《苏州工业园区信息化专项及重点项目管理办法》，结合园区实际，制定本实施细则。

第二条各局办需在每年 10 月前向园区信息化领导小组办公室（简称“信息化办”）申报第二年的信息化建设项目需求，信息化办在征求财政局意见后，主持制定信息化建设预算方案，报信息化领导小组审议，审议通过后，以会议纪要的形式下发执行。

第三条根据项目性质，本细则中涉及的信息化项目主要包括：软件和系统集成项目、设备采购类项目、服务类项目等三类。

第四条在本细则中，园区信息化项目管理流程分为：项目规划、项目启动、项目建设和项目推广四个阶段，具体包括：可行性研究立项、可行性研究实施、可行性成果论证、立项审批、招投标、合同签订、项目建设、试运行、项目验收、项目运维、宣传推广等十一个环节。

各类信息化项目都需严格按照本实施细则建设和实施。

第二章可行性研究立项1第五条为了有效发挥信息化建设专项资金的使用效率，提升项目实施的成功率，鼓励开拓创新，园区信息化项目凡金额超过 200 万元（含）的，必须进行可行性研究；低于200 万元的，局办可根据需要进行申请。

可行性研究的经费由信息化发展专项资金统筹安排。

第六条可行性研究项目，由局办每年 3 月、 8 月进行申报，信息化办定期统计汇总。

各局办产生新的信息化创意后，需要先向信息化办提交可行性研究申请；可行性研究预算超过30 万元（含）的，需要信息化办报园区信息化领导小组审批；预算低于30 万元的，报信息化办审批。

审批通过后，方可立项。

可行性研究立项后，根据工作进度，信息化办在会同财政局核对经费后，拨付可行性研究所需经费。

第七条软课题研究资金的拨付，原则上按五五比例分两次支付，签订协议后支付 50%，完成可行性成果论证后，支付剩余50%。

网站门户改版项目投标书技术部分计算机科学与技术学院08信息管理与信息系统课程：软件项目管理姓名：赵琳目录2.技术部分解决方案简介苏州工业园区管委会门户网站自2004年初上线以来,一直是苏州工业园区对外宣传的重要平台,但随着园区经济社会的飞速发展,原有栏目架构和内容设计已远不能适应新形势下的需要,故本次改版在网站整体架构和表现形式上都希望有所突破,并在内容建设上保持良好的可延续性,故本次公开招标,将网站内容块面的联合承建与网站前台建设一并打包;系统建设目标形成苏州工业园区对外宣传,树立园区形象的主要窗口;成为园区管委会对内提供高效服务、树立政府形象的主要方式;成为公众获取园区发展资讯、获知园区政府动态的有效渠道;项目建设设计原则在项目建设过程中,必须遵循如下原则：在项目的建设过程中,按照“总体设计,分步实施”的原则,软件工程必须标准化,遵循国际通用开发标准,并按国家标准及行业标准执行;结合项目需求,形成接口规范、数据规范、应用系统接入等规范,参与验收和评估;作为一个对公众开放的开放平台,必须保证长期大规模访问下系统的稳定性、可用性和运行性能,避免单点故障和关键信息丢失;系统应采用模块化、组件化的体系结构,在技术架构和设计模式上保证技术的延续性,灵活的扩展性和广泛的适应性,确保系统能够满足用户在数据及业务功能扩展方面的需求;在内容模块设计与网上实现过程中充分考虑开放性,便于日后内容维护和扩展,同时要充分考虑与网站现有后台wcm接口和二次开发;一般用户网站访问习惯和要求,提供灵活易用页面布局;具备统一完善的多级安全机制设置,符合国家安全及保密部门要求,拒绝非法用户和合法用户越权操作,避免系统数据遭到破坏,防止系统数据被窃取和篡改,对于关键信息使用加密传输,传输的数据文件提供不可抵赖性确认;总体要求整体风格符合苏州工业园区管委会政府形象需要,并能突显园区特色,页面特别是首页内容丰满;1突出园区当前发展主题和服务性功能板块;2栏目架构简洁有序,子栏目最好不超过三级;适于1024768模式下浏览器满屏显示,界面元素丰富,重点内容突出,便于浏览访问;内容表现形式丰富后台可支持视频、音频、Flash动画等多种常见内容格式;页面在内网打开时间不得超过200毫秒;应用的各种加载插件应保证最大范围的可用性,充分考虑现有各种浏览器屏蔽插件对页面浏览效果的影响,确保页面基本元素及内容的完整性;方案功能内容管理系统BizfocusCMS平台从不同层面政府门户系统推进的策略来看,实施政府门户系统应重在领导决策系统建设和政府机构之间的信息资源共享,政府门户系统实施策略应重于与社会、公众的交互行为,实现政府管理的开放性和透明性;各层面政府门户系统建设在信息网络、应用功能、信息资源、安全保密等方面的实施策略都有所不同;BizfocusCMS系统是一套完全基于Java和浏览器技术的网络内容管理软件,它以内容管理为目标,引进国外最先进的内容管理系统的技术架构,无需考虑关系型数据库类型即可存储和管理内容;集中了浏览器信息创建和写作、信息交付、信息交互等功能,基于模板的信息的发布、强大的多站点管理于一身,并提供灵活的团队协作能力;系统的接口开放性和第三方应用的整合系统在设计时考虑到充分的开放性,整体设计上基于J2EE构架和XML标准,实现各种第三方应用的整体整合,可以方便地在未来进行各类应用系统建设时,方便地进行衔接;高度参数化设计由于本系统的使用者为政府工作人员,系统应作为简单易用的工具体现其日常的工作流程；其次,对于维护人员来讲,系统完成后维护人员的数量比较少;因此,除维护上应考虑系统统一、便捷的管理外,从设计上还应充分的考虑系统的灵活性;根据上述原因,保证系统的功能模块之间具有松散耦合,所有系统应采用高度参数化设计,参数化设计决定了系统的灵活性及可扩展能力;在设计上,将参数从系统级参数、应用级参数、以及模块、功能的参数;原型系统说明开放源代码软件或自有软件产品介绍苏州工业园区管委网站门户改版可以在此系统的基础上进行加强改版,通过各种技术来使网站完善,到达各方面的要求;本网站发布后台采用北京拓尔思TRS信息技术有限公司开发的能够支持多种网络格式.html\.asp\.jsp\.php等的WCM内容管理协作平台管理和发布网站内容,该平台是基于J2EE的,要求网站前台所采用的各种表现形式能与该平台高度融合;网站构建前台所采用的各种表现形式及所应用的各种网络插件应符合网络通行标准,适于绝大部分操作系统Window2000、WindowXP等和通用浏览器、MozillaFirefox等浏览需求;设计模式在SunMicrosystems公司提出的J2EEPatterns中有十三种设计模式为经过实践检验的设计模式;根据本次应用的规模、灵活性,我们在本次系统设计中应用其中的4种模式;1、Model-View-Controller模式当应用包含数据访问代码、商业逻辑代码和表示代码混合在一起时,会出现一些问题;这些应用很难维护,因为所有组件是相互依赖的使任何一处变化都有很大的影响;高耦合使类很难或是不可能被重用,因为它们和很多其它的类相互依赖;增加新的数据视图经常要求重新实现或是截取从前的商业逻辑代码,这需要多点的维护;数据访问代码有着同样的问题,当在商业逻辑方法中被拷贝粘贴;一个Model-View-Controller 设计模式通过数据访问、商务逻辑、数据表达和用户交互解决了这些问题;BizfocusCMS系统以及本次的其他系统体系架构是应用Model-View-Controller设计模式的;其他设计模式被结合在MVC架构设计中;2、BusinessDelegate模式BusinessDelegate模式的使用减少了Web层和EnterpriseJavaBeansTM 层的耦合度;BusinessDelegate模式处理复杂的分布式组件的查找和异常处理,将商业逻辑接口转换成使用者看起来简单的接口;3、CompositeEntity模式映射一个对象模型到一个EnterpriseJavaBeansTMEJBTM对象模型,是一个Java2平台上EnterpriseEditionJ2EETM应用的共同设计问题;给定的一个内部相关的对象网络,你必须决定是否每个对象都应该被一个实体Beans或是一个简单的Java对象实现,并且管理对象之间的关系;远程的实体Beans最适合于粗粒度的商务实体;用远程的实体Beans实现小粒度的商业实体会产生过多的远程通讯等性能问题;选择Bean管理持久性意味着：依赖的对象,它们的数据只在其它类的上下文关系中有意义,倾向于这样使用;我们使用CompositeEntity模式;CompositeEntity的接口是粗粒度的,它管理小粒度对象之间交互;这种设计模式对有效管理依赖对象之间的关系特别有用;4、DataAccessObject模式依赖数据资源特殊特征的代码使商业逻辑和数据访问逻辑连接在一起;这是修改应用数据资源变得非常困难;DataAccessObject模式将数据资源的客户端接口从数据访问机制中分离出来,并将一个特殊的数据资源访问接口转换成一般的客户接口;网络安全模块在目前的设计中,为了抵抗恶意或传播的安全隐患,系统对传输包和传输途径都进行了加密和监管;在软件中对下载代码也进行分析和甄别;如果必要,可以结合物理隔离卡做到更好;1、支持总体设计的一体化安全解决方案;对非法侵入、非法攻击和网络计算机病毒具有很强的防范能力;2、确保整个系统的安全、可靠及高效运行;3、应用软件具有相应的容错手段、操作回滚功能,保证系统的健壮性和数据完整性;方案特点安全性1.程序不会因为遇到意外故障而破坏数据的正确性2.在程序运行过程中,如果遇到突然掉电、网络中断等意外故障,不会对现有的数据的正确性和完整性造成破坏;3.系统应能够提供对数据的备份、恢复功能4.系统能够提供当前系统数据库的备份、恢复处理;5.在系统因为意外或误操作而造成数据的丢失时,可以利用以前的备份文件恢复当前数据库;6.系统登录时需进行安全性校验7.系统登录时校验用户名及密码,校验通过才可使用本系统;支持校验码验证方式,充分保证了认证的安全性;8.加入防口令猜测功能;当用户试图多次猜测时,系统会不断增加响应的时延,并最终拒绝为用户提供服务;9.用户进行每个功能操作前,都要验证操作的合法性10.用户只能操作授权范围内的功能模块;11.会话失效后需重新登录12.当用户在一定时间内对系统不进行任何操作时,需要重新登录13.网站风格一致性14.对于网站的内容将分为主页内容、栏目子栏目内容、栏目中项目详细内容;上述内容又涉及内容的布局、布局中每块区域的风格、布局中每块区域的内容;15.在每个页面中应包括页面的公用部分,如页面的页眉、页脚、功能菜单、引航条等,和页面的内容部分;16.为保证网站中页面风格的统一,在页面套用的模板最外层的布局及风格的模板其风格数据应使用统一的数据源;同时,在页面生成过程中,对于最外层公用部分的模板不允许内容采编用户进行更改;17.在网站内容的模板来说,由于公用部分为保证网站的扩展性和灵活性,模板是动态生成的;其中动态部分的数据源是统一的,如栏目或引航条的数目、层次、内容等,当数据源进行变动时,所有页面的产生将全部更新;18.通常对于主页及整个网站页面的公用部分来说,其布局、风格改变应是相当慎重的;在系统开发完成后,只有系统管理员经过授权并且应经过相应的行政审批才有权利进行更改;19.栏目子栏目内容的布局、风格通常是栏目主编,通常也不会经常改变;但栏目所有者可以进行更改,栏目下属的所有页面在载入模板时均会加载同样的公用部分易用性要求硬件：综合兼顾性能、价格、安全、可维护性、可扩展性和使用等多方面,在原资源的基础上,兼顾实用性和超前性;软件：系统软件和应用软件都应从不同角度提高软件易使用性和易维护,实用性方面应注重软件具备响应速度快、系统稳定,并能够提供连续和持续的新产品和技术支持;具体产品上通用产品和专用产品相结合;1、该过程能够支持CMM系列模型以CMMI-SW/SE主要参照框架的各关键过程域;2、过程中体系结构融合当前大部分主流产品和技术架构,分析设计方法和模型、度量方法能够反映该领域先进理论和最佳实践;3、健全的质量评审体系和保障措施;1、数据处理能力要求为：支持的终端数取决于网络本身的负载能力、支持并行操作的用户数和操作系统一致,处理的文件和记录数、表和文件的大小和数据库系统的一致;2、数据处理能力包括：支持的终端数、支持并行操作的用户数、处理的文件和记录数、表和文件的大小等暂定;3、时间特性包括：响应时间、更新处理时间、数据的转换和传送时间、运行时间等暂定4、网络范围本网作业、跨网接口、业务范围跨系统接口操作安全性要求为确保系统的安全性,系统采取应用系统使用验证操作员验证、数据库登陆验证两种验证方式相结合的方法验证用户;运用日志,对进入系统的用户的操作进行记录,可以根据日志进行事后分析,从而找到事故的发生原因、责任者或非法用户;安全性的要求还体现在：1建立安全的管理制度2保证网络安全3保证系统安全4解决系统异常应急处理5确保数据访问安全6保障数据存储安全7提供安全的维护机制网站的特点先进性该系统在设计上采用三层结构、WebService技术,使之在选用平台、采用技术上具有先进性、前瞻性、扩充性,从而保证建成的网站系统具有良好的稳定性、可扩展性和安全性;考虑到要尽量满足业务功能需求的前提下,又要适应各业务角色的工作特点,该系统做到简单、实用、人性化,实现了统一身份和资源管理、统一认证、统一内容管理、个性化界面和内容定制;可靠性由于该系统用户群比较复杂,既有政府部门和各系统机构内的操作层、管理层和业务层,也有比较多的社会民众,所以建设的信息服务网站系统我们考虑了在建设平台上保证系统的可靠性和安全性;系统设计中,应有适量冗余及其他保护措施,平台和应用软件具有良好的容错性、容灾性等;开放性在系统构架、采用技术、选用平台方面都有较好的开放性;特别是在选择产品上,我们采用符合开放性要求,遵循国际标准化组织的技术标准,我们的产品既有自己的独特优势,又能与其他多家优秀的产品进行组合,共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统;可维护性系统设计应标准化、规范化,按照分层设计,软件构件化实现;采用软件构件化的开发方式：一是系统结构分层,业务与实现分离,逻辑与数据分离；二是以统一的服务接口规范为核心,使用开放标准；三是构件语意描述形式化；四是提炼封装构件规范化;考虑到政务系统的网上业务建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,系统采用积木式结构,整体构架可以与原有系统进行无缝连接,为今后系统扩展和集成留有扩充余量;可移植性/可兼容性选择开放的应用平台,建设一套与平台无关,以统一的服务接口规范和与各种数据库相连的应用组件;保证新系统与其他软件之间是兼容的,是可维护的;在不同的环境下可以移植;采用高内聚、低耦合原则进行模块划分;模块间提供相应的接口,当应用系统的业务或功能要求发生变化时,可以通过简单的对相应模块的配置来实现功能扩展;特别是本系统中,这样的要求更显得重要服务与支持要求服务不仅可以确保产品正常运行,同时还能充分发挥产品的性能;纵观整个IT业,服务占整个产品生命周期中很重要一部分,就软件而言,统计资料表明,服务阶段的花费占整个软件生命周期花费的67％;W5Team非常重视对客户的售后服务和运维的支持,W5Team提供的服务包括以下四类;1纠错性维护：在产品运行中发生异常或故障时进行的维护工作;为解决销售前未能测试各种条件带来的问题;2完善性维护：为了扩充原有系统功能及提高原有系统的性能,满足用户实际需要而进行的维护,即通常所讲的系统升级服务,这些内容在需求说明当中并未明确规定,但实际经常会发生;3适应性维护：使运行的系统能适应外部环境如软件的数据库、数据格式、数据转入转出方式等的变动而进行的服务;4预防性维护：进一步改变系统的维护性和可靠性;项目开发管理开发过程将遵照下面的步骤进行,请参见下表：项目周期和项目投资我们的团队组成是：项目费用明细表总计：39700元。

考察心得体会感受苏州工业园区（2）考察心得体会感受苏州工业园区开发区及工业园区是区域经济社会发展的潜力所在、后劲所在、希望所在，抓住、抓好了开发区和工业园区就牵住了经济发展的牛鼻子。

目前，我市重点园区的数量不足，建设水平不高，发展速度不快是我市园区经济发展的主要矛盾。

因此，转变思想观念，加快研究完善全市促进园区发展的政策措施，提高建设水平和发展速度是我市园区建设的主要任务。

近年来，我市高度重视和推进工业园区建设，特别是在去年“园区十条”印发以来，全市掀起了为园区建设服务的高-潮。

现就加快我市园区建设发展提出四点建议：1、园区产业要体现大布局。

一份好的规划可以让我们少走很多弯路，什么是好的规划，苏州工业园给出了明确答案：一张规划图管了近二十年没有改变，90年代就是国内外规划的经典，至今仍是经典。

我们的园区发展，也要从拥有高质量的规划入手，具体来讲：一是科学定目标。

首先要体现胆识，把眼光放到十年、二十年之后，站在全县甚至全市角度，认真分析本地资源禀赋、经济发展态势和速度，高标准、高规格设定发展方向和目标，做到既有理性的适度超前但又不失压力和动力，还要与城镇的长远发展相适应。

其次要多方认可，特别是对于整体布局、产业方向、招商重点、发展目标等要多层次组织专家论证，尽可能把问题考虑周全，把偏差降至最小程度，同时还要广泛征求社会各界尤其是本地干部群众的意见，便于今后的顺利操作。

二是执行讲规矩。

要真正做到以规划统领建设和发展，一张图纸管到底，不允许在规划的落实过程中讲条件，变相执行或者拒不执行，更不允许擅自更改规划，确保有序推进项目建设、园区发展。

同时，要制定落实规划的相关制度和保障措施，对违反规划的`任何人和事，都要敢于及时、从重严肃查处，从根本上维护规划的权威性和完整性。

三是修编重延续。

好的规划应该注重延续性，不能连年修编，更不能边建边修编。

当然，对于因经济发展和形势变化，导致不便操作或难以执行的地方，必须有针对性的及时调整，但调整应该是为了更好操作执行而做的修订和补充，而且要在多方科学论证、广泛征求意见的基础上慎重调整，大的框架和方向绝不能轻易变动，避免因规划问题导致经济波动、发展受阻或者重复建设、资源浪费。

《工业园区部门职能职责》一、运行模式独立运行机构。

二、机构职能1.贯彻执行法律法规和行政审批制度改革政策措施;负责行使划转部门和单位的行政审批职责，并对审批行为承担相应法律责任。

2.负责创新行政审批工作机制和优化行政审批流程工作。

3.负责对局机关、相关事业单位及进驻职能部门工作人员的业务指导、业务培训、日常管理和业务考核工作。

4.负责网上办事大厅和实体大厅线上线下、虚实一体政务服务平台的建设和管理工作;负责网上审批和信息公开工作;负责对接园区政务网络信息化体系、电子监察平台、信用平台等公共服务平台以及各业务条线的专业化平台，与各业务部门建立监管推送机制。

5.负责对进驻办事大厅的相关职能部门行政服务工作的规范、管理和监督工作;负责对区内相关单位的窗口服务进行统筹协调、标准化建设、联网运行及监督管理;负责对街道、社工委、功能区政务服务体系进行对接管理及联网运行。

6.负责行政审批档案材料的整理、保管、查询等工作。

7.承担工委、管委会交办的其他任务。

三、内设机构苏州工业园区一站式服务中心职能一、运行模式苏州工业园区管委会直属事业单位，苏州工业园区行政审批局下属事业单位。

二、机构职能集中、统一对外办理园区内中外企业的批准设立、开工投产、生产运行方面的行政审批业务，提供经济社会管理中部分个人事项的服务与协调，并对进驻中心的相关窗口实施组织协调、管理监督和指导服务。

三、部门设置四、管理规范一站式服务中心严格按照iso9001质量管理体系和5s管理规范对所有窗口实施标准化、规范化管理，窗口工作人员须统一着装（含条线制服）、挂牌上岗，做到对客户热情接待，严格按照承诺时限完成各办理事项。

如有服务人员态度消极、超出承诺办事时限，客户可以进行投诉。

内容仅供参考。

月初，区领导带领金融办、发改局、科技(经信)一行7 人对苏州工业园区等进行了学习调研，先后与苏州工业园区管委会有关部门进行了座谈，还参访了无锡高新区的两家高新技术企业，给我们留下了深刻印象，感觉收获很大，很受启示，结合多种途径采集的材料，现将考察情况报告如下：苏州工业园位于苏州东边，行政面积 278 平方公里，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，改革开放试验田、国际合作示范区，苏州工业园区开展开放创新综合试验，苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验区域。

在苏州市新制定的城市总体设计中，明确了苏州工业园区在“双城双片区”格局中的“苏州新城”地位。

2022 年，全年共实现地区生产总值2150.6 亿元，同比增长 7.2%；公共财政预算收入 288.1 亿元，增长 12%，税收占比达 93.1%；进出口总额 4903 亿元，实际利用外资 10.5 亿美元；固定资产投资 612 亿元； R&D 投入占 GDP 比重达 3.36%；城镇居民人均可支配收入超 6.1 万元，增长 8.1%。

高端装备创造业能级提升高端创造能级提升。

累计吸引外资项目超 5550 个，实际利用外资超 283 亿美元，其中 93 家世界 500 强企业在区内投资了 154 个项目；全区投资上亿美元项目 149 个，其中10 亿美元以上项目 7 个，在电子信息、机械创造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到 67%；现代服务业，以金融产业为突破口，发挥服务贸易创新示范基地优势，重点哺育金融、总部、外包、文创、商贸物流、旅游会展等产业。

累计经认定的各级总部项目达 70 个，集聚金融类机构超 700 家，其中银行、证券、保险等持牌金融机构 113 家，区域金融中心高地加速形成。

苏州工业园是中国首批新型工业化示范基地、中国首批生态工业示范园区、中国首批国家知识产权示范创建园区、中国首个服务外包示范基地、中国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域、中国惟一服务贸易创新示范基地、中国惟一国家商务旅游示范区、中国惟一纳米技术创新及产业化基地、中国城市最具竞争力开辟区排名第一，是我国惟一的同时为国家级经济技术开辟区和国家高新技术产业开辟区的工业园区。

苏州市人民政府关于进一步深化创新政务公开工作的实施意见文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2008.07.30•【字号】苏府[2008]98号•【施行日期】2008.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文苏州市人民政府关于进一步深化创新政务公开工作的实施意见（苏府〔2008〕98号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：为进一步深化政务公开，使我市政务公开工作在高平台上继续深化、创新和发展，现就全市政务公开深化创新工作提出如下实施意见。

一、总体要求和基本原则总体要求：按照构建惩防体系的总要求，贯彻“深化、完善、创新、提高”的总体思路，以贯彻《政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为抓手，以信息技术为手段，在全面清理行政职权、制定工作规程的基础上，依托电子政务，固化行政权力和办事运行流程，实现信息网上公开，权力网上运行，监察网上实施。

通过构建政府信息公开的长效机制、行政职权网上运行机制及行政监察的网上监督机制，力争到2010年底，使行政权力网上公开透明运行逐步成为各级政府施政的一项基本制度，基本建立结构合理、配置科学、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力和办事程序的阳光运行监督机制。

基本原则：坚持依法原则。

严格按照法律、法规和规章，依法审定、依法公开、依法行使行政权力；坚持行政权力网上运行原则。

严格执行“外网受理，内网办理、外网反馈”的行政权力网上公开透明运行机制；坚持全程监督原则。

对权力运行进行网上实时监控监察；坚持便民高效原则。

通过优化流程、简化程序、提高效能，便民利民。

二、主要任务（一）建立政府信息公开的长效机制，确保《条例》的全面实行。

1．建立完善政府信息公开的日常运行机制。

制定完善深入做好政府信息公开工作的相关文件。

按照《条例》规定，进一步理顺关系，明确责任。

在政府信息公开的时限要求、日常管理及监督考核等方面，规范程序，建立机制，确保全市的政府信息公开工作严格按《条例》规定执行。

苏州工业园区苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，是中国和新家坡较为重点合作的项目，也是国内较早由政府主导系统化规划社区商业的城市，将建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。

苏州工业园区行政区划面积为278平方公里，采用了由西向东“轴向布局”的功能用地布局，即商业区居于中心地带，其南北两侧，由内向外依次是居住区和工业区。

苏州工业园区的发展特点[1](1)内外资双轮驱动。

建园以来，苏州工业园区累计吸收合同外资258亿美元，实际利用外资110亿美元，注册内资达到863亿元，内外资基本相当。

(2)项目平均投资规模巨大，投资项目地区来源以欧美为主。

在苏州工业园区，项目平均投资额超过3000万美元，目前苏州工业园区汇聚制造业企业已达3000多家，世界500强企业中有66家在园区投资了90多个制造业项目。

园区投资额上亿美元的项目有6O个，投资额达到10亿美元以上的项目有6个。

(3)形成了以高新技术产业为主的发展格局。

苏州工业园区的产业结构中，电子信息、精密机械、生物医药和新材料所占比重达到83%；并且园区已经形成具有国际竞争力的高新技术产业集群，省级以上高新技术企业突破1OO家，大型客车和芯片产能均居全国前三，是中国目前最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地，园区IT产值占全国的3%，IC产值占全国的16%，汽车零部件销售收入占苏州的55%，软件外包销售收入占苏州的9O%，高新技术产业利税总额占苏州的33。

(4)初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化之路。

苏州工业园区每万元GDP耗水5.8吨，耗能0.43吨标准煤；每度电产生GDP25元，工业产值100元，达到20世纪90年代世界先进水平。

园区处处绿树成荫，优美舒适，没有尘土飞扬和机器轰鸣，一切都井然有序，称之为“花园工厂”一点都不为过。

[编辑]苏州工业园区的运营管理模式[1]苏州工业园区超常规的发展，有其内在的合理性和必然性，因为它有着较为独特的组织架构和运营管理模式，有着秉持“亲商”理念进行“全过程、全天候、全方位”服务的政府机构，还有从新加坡借鉴、创新的开发管理经验。

关于《苏州工业园区国有企业采购管理办法（试行）》重大行政决策后评估报告一、引言为落实省委巡视组有关整改意见，规范国有企业采购行为，加强国有企业资产监督和管理，20XX年7月8日，苏州工业园区管理委员会根据《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《国有资产法》）等法律法规和有关规定，制定了《苏州工业园区国有企业采购管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》明确了以下五个方面的主要内容：一是明确了国有企业采购监管的适用范围；二是明确了国有企业采购监管主体；三是明确了国有企业采购方式及适用情形；四是明确了国有企业采购程序及操作流程；五是明确了国有企业采购质疑、投诉事宜。

2018年12月，根据《关于开展重大行政决策后评估工作的通知》（苏园建法办[2018]7号）要求，苏州工业园区国有资产监督管理办公室（以下简称园区国资办）对《办法》开展后评估工作，从《办法》的合法性、合理性等方面进行全面评估，分析《办法》执行中遇到的问题及解决措施、建议，提出《办法》是否需要继续执行、修改或停止实施的结论。

二、评估工作概况（一）成立评估工作小组《办法》后评估工作按照客观公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则，由园区国资办主导并组织力量进行调查分析。

为保障后评估结论的客观性、公正性和专业性，园区国资办特将此次后评估的部分工作委托江苏漫修（苏州）律师事务所。

漫修苏州律所专门成立了后评估课题组，指派专人参与后评估工作，全程参与决策后评估的调研及报告撰写工作。

（二）运用的评估方法说明本次评估综合运用了文件检索比较分析，政府网站公开征询社会公众意见，召开座谈会、专家论证会听取意见等方式，对《办法》的合法性、合理性、可操作性、绩效性、规范性、完善性进行了全面评估。

（三）评估实施过程的工作情况1、文件检索比较分析。

将《办法》实施后与国家出台的法律、法规、司法解释等文件进行检索比较，深入分析《办法》的合法性、合理性、可操作性、规范性和完善性。

苏州市人民政府关于印发苏州市城市管理委员会议事规则的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府关于印发苏州市城市管理委员会议事规则的通知（苏府〔2014〕48号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《苏州市城市管理委员会议事规则》印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2014年3月25日苏州市城市管理委员会议事规则第一章总则第一条为健全苏州市城市管理委员会（以下简称“市城管委”）议事决策机制，规范议事决策规则和程序，提高协调效率和决策的科学性，结合我市城市管理工作实际，制定本规则。

第二条市城管委主要负责研究城市管理中的重大问题和政策，部署相关工作任务。

具体职责为：（一）研究、制定城市管理重大规划、政策和办法；（二）指导推进城市管理体制、机制改革工作，审定城市管理考评办法及考评标准；（三）确定各成员单位及其他有关单位城市管理的工作职责，下达工作任务，实行目标管理；（四）统筹推进、协调、指导和监督城市管理各项工作，研究解决城市管理中的重大问题，组织实施城市环境综合整治活动；（五）履行市委、市政府赋予的其他职责。

第二章工作机构第三条市城管委是组织开展全市城市管理工作的综合组织协调机构，主任由市长兼任；副主任由分管副市长、副秘书长和市市容市政管理局主要负责人担任。

第四条市城管委下设办公室（以下简称“市城管办”），承担市城管委日常工作。

市城管办设在市市容市政管理局，主任由市市容市政管理局主要负责人兼任。

市城管办在市城管委领导下，负责处理市城管委的日常事务。

市城管办具体职责为：（一）负责市城管委日常工作，筹备城市管理委员会会议，起草有关城市管理的文件，处理城市管理委员会的日常事务；（二）传达贯彻落实市城管委的工作部署和工作安排，承办市城管委交办的具体工作；（三）负责组织实施对各地、各部门城市管理工作的各项考核，并根据考核公示的结果，核定拨付经费，落实奖惩措施；（四）对城市管理日常工作和城市环境综合整治活动进行具体组织、指导和协调；（五）负责城市管理工作的调研和城市管理法规的宣传教育工作。

苏州工业园区业主委员会成立流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

文档下载后可定制随意修改，请根据实际需要进行相应的调整和使用，谢谢!并且，本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料，如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等，如想了解不同资料格式和写法，敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by theeditor.I hope that after you download them,they can help yousolve practical problems. The document can be customized andmodified after downloading,please adjust and use it according toactual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types ofpractical materials,such as educational essays, diaryappreciation,sentence excerpts,ancient poems,classic articles,topic composition,work summary,word parsing,copy excerpts,other materials and so on,want to know different data formats andwriting methods,please pay attention!苏州工业园区业主委员会成立流程详解在苏州工业园区，成立业主委员会是业主们共同参与物业管理、维护自身权益的重要途径。

苏州工业园区东湖大郡一期业主委员会与苏州工业园区规划建设委员会行政监督二审行政判决书【案由】行政【审理法院】江苏省苏州市中级人民法院【审理法院】江苏省苏州市中级人民法院【审结日期】2020.12.28【案件字号】(2020)苏05行终589号【审理程序】二审【审理法官】姚一鸣姜雨昊赵芬【文书类型】判决书【当事人】苏州工业园区东湖大郡一期业主委员会;苏州工业园区规划建设委员会【当事人】苏州工业园区东湖大郡一期业主委员会苏州工业园区规划建设委员会【当事人-公司】苏州工业园区东湖大郡一期业主委员会苏州工业园区规划建设委员会【代理律师/律所】刘松北京大成(南京)律师事务所;徐劲浩北京大成(南京)律师事务所;潘晓辉江苏益友天元律师事务所;汪洪江苏益友天元律师事务所【代理律师/律所】刘松北京大成(南京)律师事务所徐劲浩北京大成(南京)律师事务所潘晓辉江苏益友天元律师事务所汪洪江苏益友天元律师事务所【代理律师】刘松徐劲浩潘晓辉汪洪【代理律所】北京大成(南京)律师事务所江苏益友天元律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】苏州工业园区东湖大郡一期业主委员会【被告】苏州工业园区规划建设委员会【本院观点】《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第四项规定，经检索没有所申请公开信息的，行政机关告知申请人该政府信息不存在。

【权责关键词】行政监督合法关联性合法性维持原判改判撤销原判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2021-11-13 22:08:58苏州工业园区东湖大郡一期业主委员会与苏州工业园区规划建设委员会行政监督二审行政判决书江苏省苏州市中级人民法院行政判决书(2020)苏05行终589号当事人上诉人(原审原告)苏州工业园区东湖大郡一期业主委员会，住所地苏州工业园区东湖大郡某某某某某某。

负责人赵将维，主任。

委托代理人刘松，北京大成(南京)律师事务所律师。

委托代理人徐劲浩，北京大成(南京)律师事务所律师。

2018年江苏省苏州工业园区管委会直属事业单位统一公开招聘人员《综合知识与能力素质》试题（管理类）一、单项选择题。

每小题后的四个备选答案中只有一个最符合题意的答案。

1党的十九大报告指出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期，要按照全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，坚决打好三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

报告所指的“三大攻坚战”是（）。

A、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治B、改善民生、深化国企改革、推进“三去一降一补”C、确保经济增长、实现充分就业、保持物价水平稳定D、整治农村人居环境、消除收入分配失衡、保护知识产权2改革开放40年来，我国民营经济从小到大、由弱变强，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

对当前我国民营经济地位的认识，下列表述不正确的是（）。

A、民营经济是我国经济制度的内在要素B、民营经济是社会主义市场经济的补充C 、民营企业占我国企业数量的以上D、民营经济是我国创业就业的主要领域3近日，世界银行发布2019年营商环境报告，中国排名比上年度跃升32名，同时成为东亚及太平洋地区唯一进入营商环境十大最佳改革者名单的经济体。

下列属于我国进一步优化营商环境措施的是（）。

①持续放宽市场准入，投资贸易更加自由宽松便利②开展政务失信专项治理，清理拖欠资金33.1亿元③强化产权保护，甄别纠正一批设计产权冤错案件④深化互联网政务服务，办事创业更加便捷高效A、①③④B、①②③C、②③④D、①②③④42018年11月19日，我国以“一箭双星”方式成功发射第四十二、四十三颗北斗导航卫星，这两颗卫星属于中圆地球轨道卫星，是我国北斗三号系统第十八、十九颗组网卫星。

下列对此次成功发射意义理解不正确的是（）。

A、迈出中国北斗从区域走向全球的关键一步B、圆满完成了北斗三号基本系统的星座部署C、开始向“一带一路”国家和地区提供导航服务D、首次装载搜救载荷，向全球遇险救助领域迈出坚实一步5加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。

苏州工业园区信息化项目管理实施细则第一章总则第一条为加强对苏州工业园区（简称“园区”）信息化项目的管理，进一步降低项目风险，提高财政性资金投资效益，全面提升政府管理水平，根据《苏州市政府信息化建设项目管理办法》、《苏州工业园区信息化专项资金管理暂行办法》和《苏州工业园区信息化专项及重点项目管理办法》,结合园区实际，制定本实施细则。

第二条各局办需在每年10月前向园区信息化领导小组办公室（简称“信息化办”）申报第二年的信息化建设项目需求，信息化办在征求财政局意见后，主持制定信息化建设预算方案，报信息化领导小组审议，审议通过后,以会议纪要的形式下发执行。

第三条根据项目性质,本细则中涉及的信息化项目主要包括：软件和系统集成项目、设备采购类项目、服务类项目等三类。

第四条在本细则中，园区信息化项目管理流程分为:项目规划、项目启动、项目建设和项目推广四个阶段，具体包括：可行性研究立项、可行性研究实施、可行性成果论证、立项审批、招投标、合同签订、项目建设、试运行、项目验收、项目运维、宣传推广等十一个环节。

各类信息化项目都需严格按照本实施细则建设和实施.第二章可行性研究立项1第五条为了有效发挥信息化建设专项资金的使用效率，提升项目实施的成功率，鼓励开拓创新，园区信息化项目凡金额超过200万元（含)的，必须进行可行性研究；低于200万元的，局办可根据需要进行申请。

可行性研究的经费由信息化发展专项资金统筹安排。

第六条可行性研究项目，由局办每年3月、8月进行申报，信息化办定期统计汇总.各局办产生新的信息化创意后，需要先向信息化办提交可行性研究申请；可行性研究预算超过30万元（含）的，需要信息化办报园区信息化领导小组审批；预算低于30万元的，报信息化办审批。

审批通过后，方可立项。

可行性研究立项后，根据工作进度，信息化办在会同财政局核对经费后，拨付可行性研究所需经费.第七条软课题研究资金的拨付，原则上按五五比例分两次支付,签订协议后支付50%，完成可行性成果论证后，支付剩余50％.第三章可行性研究实施第八条对于核定经费超过30万元（含）的软课题研究项目，如需委托第三方单位进行研究，则应由局办按照政府采购法进行公开招标；金额在30万元以下的软课题研究项目，由局办向信息化办提供采购标准及要求，信息化办汇总后统一公开征集方案,由局办组织议标，确定承建单位并报信息化办和财政局备案.2第九条局办与软课题承建单位签定合同后，组织实施，并对研究过程和成果把关。