南海问题的实质与挑战论文_1
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关于南海问题的实质与挑战的认识关于南海问题的实质与挑战的认识关于南海争端的开端由来已久,继二战结束后,在当时的国际局势下由国民政府划好九段线,规定中国的领海范围,国际上一致认同并无异议。
但由于当时的国民政府海军力量不够强大,南沙群岛、西沙群岛等并未真正控制在手中,在一些岛屿上仅仅立了石碑以示为中国领土,而并未派遣军队驻守。
在新中国成立以后,人民解放军海军也没有强大的海上能力可以控制南沙群岛西沙群岛等较远的岛屿,而此时南海周围一些邻海国家控制了小部分岛礁,而当时南海并未发现资源加之当时的中国也没有能力可以控制那些岛屿故也没有受到重视。
持续到上个世纪七十年代时,在南海发现了大量的石油资源,一些国家开始觊觎南海丰富的油气资源,都想要在南海的问题上插上一脚,菲律宾越南等国开始不承认九段线的合法性,都开始千方百计地侵占西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛的一些岛屿,并在岛上开始填海造地并且修建军事基地。
在后来的中越战争中,中国海军从越南手中夺回被越南控制多年的西沙群岛并开始由广东进行管辖。
后来中国本着解决问题和维持和平局势的心态强调南海是中国固有领土,在与周围的邻海国家共同努力下最终达成一致协议——搁置争议,共同开发,南海动荡的局势暂得以平息。
但是后来菲律宾、越南、马来西亚和文莱等国为获取更多利益,积极引导其他国家参与进来,像是东盟十国与美国等。
后来随着经济全球化的扩大化,中国的出口进口日益增长,南海的战略地位就显得愈发突出了,它掌握着海上航运的咽喉,加之现有的丰富油气资源与海洋资源等,越来越多的国家开始觊觎中国南海,都想要在南海上分得一杯羹。
南海问题就由邻国纠纷演变成国际争议,随着争议的国际化,南海问题就就变得越来越复杂,牵一发而动全身。
后来美国由于深陷中东的战争泥潭越发不可收拾,而此时的中国经济突飞猛进,在国际社会中迅速崛起,美国担心中国发展过快加之他们凭空想象出来所谓的“中国威胁论”,就把战略重心由中东转移到亚洲来,制定了亚太再平衡的策略,开始积极主动地插手南海问题欲使南海争议国际扩大化以压制中国的迅速崛起。
南海问题的实质与挑战论文2000字本文是关于南海问题的实质与挑战论文2000字的文章,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。
近年来,南海局势的发展令人瞩目。
下面是小编给大家整理的南海问题的实质与挑战论文的内容,欢迎查看! 摘要:南海问题的波谲云诡充分体现了其复杂本质。
作为中国与东南亚邻国之间长期存在的海上领土资源争端,该问题近年来频现突发性事件,严重损害了有关国家双边关系的发展。
与此同时,美国深度介入南海事务,其平衡中国影响力的战略考虑一目了然,南海问题的大国竞争实质日益凸显。
在中关竞争的背景下,南海问题不仅对东盟在地区政治安全事务中的统一性和团结性再次提出了挑战,而且势必影响到亚太安全格局的演变。
关键词:南海问题大国竞争东盟地区安全近年来,南海局势的发展令人瞩目。
虽然中国与东盟国家原则上一致同意共同维护南海的和平稳定与航行自由,但各方在领土、主权和资源获取方面的争端并未平息。
最引人注目的是,美国在各类突发事件中的介入程度逐步加深,东南亚各声索国相应挟美以自重,南海问题的大国竞争特征日益凸显。
一旦大国竞争成为规范南海问题解决方向的主要因素,无论是东盟的团结性,还是中国多年来在与东盟各国互动中形成的温和态度,都将面临巨大考验。
一、南海问题实质的转变南海问题是中国与东南亚一些国家之间长期存在的领土和海洋权益争端。
经过近一个世纪的博弈,南海海域及其岛礁形成了被六国七方(中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚及中国台湾)分别控制或声称拥有主权的复杂局面。
由于靠近对世界贸易至关重要的海上通道以及蕴藏着丰富的石油和天然气资源,原本价值有限的南海岛礁就具有了象征意义和战略重要性。
虽然2002年11月《南海各方行为宣言》(DOC)的签署为这一地区带来了和平前景,但争端各方仍时常发表关于争议岛屿的挑衅性声明,船只相撞、相互拘捕或强行搜查渔船及渔民的事件更是屡见不鲜。
随着全球化石能源价格的走高,以及地区内国家经济的增长,各国纷纷寻求新的稳定的能源供应,南海海域因此成为周边国家的新目标。
南海问题的形势与政策论文南海问题的形势与政策论文南海问题的形势与政策论文篇一:摘要:“南海问题”是一个非常大的问题,也是一个复杂的问题,有很多学者对其进行过定义,但都很难全面地反映“南海问题”应有的内涵。
只有从“原发性”和“诱发性”两个因素深入分析南海问题产生的深层原因,才能很好地破解“南海问题”,这是实现中国和平崛起、实现中华民族伟大复兴的关键节点。
关键词:“南海问题”;“原发性”;“诱发性”随着南海局势的不断升温,“南海问题”已经成为一个世界性的热点问题,学术界对于“南海问题”的成因也已达成某些共识,比如利益说、主权说、地区话语权争夺说等。
但是,关于“南海问题”却没有形成一个明白的、清晰的共识性的定义。
本文力图在厘清“南海问题”的基本内涵的前提下,对“南海问题”深层原因做出分析。
一、“南海问题”的定义及内涵所谓“南海问题”,是指由于南海周边国家围绕中国南海海域的领土、资源、海域划界、海上航行等方面的利益进行争夺而产生的问题(“原发性”),以及由于美国、日本、印度等域外大国带着各自不同的战略目的介入这一问题而导致的一系列新的问题(“诱发性”),而“南海问题”是这两类问题的“和”。
“南海问题”涉及的面较广,在现有的研究中,一部分学者关注的是“南海问题”的第一层面(“原发性”层面),即围绕南海周边国家的主权争端、海域划界、资源争夺等进行研究;另一部分学者则主要从“南海问题”的第二层面进行研究(“诱发性”层面),即从美国、日本、印度等国介入南海战略层面进行研究。
对于这些学者来说,国际关系主要是指大国关系,“南海问题”也顺理成章地变成了大国之间的问题。
而笔者认为,“南海问题”不仅关乎大国因素,同时也有不可忽视的南海周边国家因素,这个问题是一个世界性的问题,但它首先是一个地区性的问题。
要想真正厘清“南海问题”的成因,就必须全面的把握“南海问题”,分别从“南海问题”的两个不同层次进行全面的分析和探索。
二、“南海问题”的成因“原发性”的“南海问题”是指由于南海地理位置、资源情况、周边国家的性质及结构而必然产生的问题。
南海问题的实质与挑战学号:201441030218 姓名:张旭阳南海问题的成因与解决之道一段时间以来,随着国际能源危机的加剧,南海周边国家在“南海主权”问题上动作频频,加上一些别有用心大国的搅局,使得南海形势变得更加波谲云诡。
中国人最早发现并开发了南海岛屿礁滩,从历史与法理的双重角度看,中国对南海诸岛及其附近海域都拥有无可争辩的主权。
远在秦汉时代,中国先民在南海就已经有了航海通商和渔业生产活动。
南海诸岛在唐代已列入中国版图。
明代也将南海纳入行政管辖。
二战中日本侵占南海诸岛,战后中国政府收回,并将其归入广东省管辖。
无论是中华民国、中华人民共和国对于南海诸岛行使主权的表述与行动,还是国际社会的普遍接受情况,中国对于南海以及所属岛礁都拥有无可争议的主权权益。
进入20世纪以来,世界主要国家出版的近200种地图集和权威百科全书,无不明确标明或承认,南沙群岛及其附近海域在中国南海的传统海疆之内。
直到现在,很多岛屿的名字都印证了那段历史。
从地理上看,南海是一个半封闭海,北濒中国大陆和台湾,东临菲律宾群岛,南以连接西南婆罗洲到苏门答腊的一条线为界,西南是由马来西亚、马泰边界再到越南南端和越南南部沿岸,总面积约350万平方公里。
南海岛屿大都狭小,其中最大者为东沙岛,面积约12平方公里。
西沙最大的永兴岛约1.85平方公里,而南沙最大的太平岛,也仅0.4平方公里。
即便在这种情况下,中国仍本着和平友好、照顾大局的原则,提出“主权属我、搁置争议,共同开发”的主张,期望通过和平谈判、共同开发的方式,与有关国家解决南海争端。
但目前南海诸岛的情况是,东沙群岛归中国台湾省高雄市管辖,由台湾军队驻守。
西沙群岛与中沙群岛在我管辖之下,而南沙群岛已被掠夺得支离破碎,海域被分割,岛礁被侵占,资源被掠夺。
南海所拥有的资源利益固然非常重要,但海洋对于沿岸国和航道使用国而言,战略空间和战略位置才是其重要性的本原南海诸岛,特别是南沙群岛之所以引起周边国家的垂涎,当然是由于它们在经济和战略方面的重要性。
精品—形势与政策论文_形势与政策20**南海问题论文三篇形势与政策20**南海问题论文(1)近年来,南海争端逐步国际化,南海海域被分割,资源被掠夺,我国在南海的合法权益遭破坏。
在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大,昭示着南海问题有不断升级的趋势。
一、南海问题的由来及现状南海诸岛自古以来就是中国的领土,无论从南海诸岛的考古发现还是从历史典籍,都证明了这一客观事实。
在二战后的很长一段时间内,国际社会也都承认中国队南海诸岛的主权。
但在20世纪六七十年代,地质考古发现我国南海地区储藏着丰富的石油、天然气资源后,相关的周边国家开始蚕食、侵吞其中的一些岛礁。
而1982年联合国第三次海洋法会议上获得通过的《联合国海洋法公约》更加刺激了这些国家对南海诸岛的分割占领。
这些国家利用《海洋法公约》中的某些对其有利的条款,在南海领土主权问题上与中国公然抗争,大大提高了南海问题解决的难度,从而逐渐造成了今日南海的局势。
目前,南沙群岛虽然主权属中国,但189个已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中,中国仅控制着9 个岛礁,其中包括台湾控制的太平岛,大部分岛屿都不在中国控制之中。
这些国家包括:越南,菲律宾,印度尼西亚,马来西亚,文莱。
南海问题绝不仅仅事关资源、领土或者主权的问题,更在于大国战略的实现、保证国家崛起的空间与长久的国家安全,南海问题事关国家安全。
对于中国来说,南海具有重要的战略地缘价值,它是我国东南部战略防御的前哨阵地和华南地区的海上屏障。
对于东南亚相关国家来说,南海问题主要包含着主权、领土、资源之争夺。
二、我国应逐步对南海问题采取的策施1、经济政策通过发展对东盟的经济交流与合作,加大东盟各国对我之经济依赖。
首先,我们当然不需要在可以预见的时期内达到与南海各相关国实现政治统一的目标,但通过发展东盟与我国的经济贸易,可以大大加强南海各相关国的在华利益,从而增强其对华的经济依赖。
其次,中国应当积极与东南亚努力建立共同开发海洋资源,尤其是油气资源开发的合作机制,在不同的国际市场梯次中实现进一步的合作。
中国南海问题及应对研究论文篇一:浅谈中国南海问题毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课程设计组别:第一大组第一小组日期:2021年11月28日目录摘要 .................................................................. . (3)一、南海问题的由来 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨 .................................................................. (3)关于中国南海问题的探讨【摘要】当今世界各国经济飞速发展的同时,对资源的需求也日益增加。
各国十分重视并不断扩大对海洋的需求和关注,试图凭借海洋资源、空间和权益的占有和利用,来寻求最大发展空间和利益。
南海是我国五大海区中最大的海区,拥有丰富自然资源,在近200多年间,不断遭到周边国家甚至一些发达国家的觊觎,企图划分我国南海海域的资源,侵占我们的领海权益。
可谓是争端不断。
以何种态度,用何种方法处理南海争端,也成为我国近年来的焦点话题。
【关键词】海洋资源;南海动态;领海权益;中方态度一、南海问题的由来中国南海问题一直以来都是我国对外关系的热点之一,其最初是因自然资源和领土的争夺而产生的。
南海问题论文一、引言南海问题始终是国际社会关注的焦点之一。
作为中国的近邻国家,南海对中国具有重要的战略地位,但也存在着争议和纷争。
本文将对南海问题进行综合分析,包括历史背景、主要争议点以及国际社会的立场和发展趋势等方面展开讨论。
二、历史背景南海的争议可以追溯到古代。
中国、菲律宾、越南等国家都主张对南海拥有领土主权,并且在历史上有着一定的古代地理和文化依据。
然而,在现代国际法框架下,南海问题不仅涉及领土争端,还牵涉到海洋权益、资源开发以及航行自由等复杂问题。
三、主要争议点在南海问题中,涉及到的主要争议点包括岛屿主权、海洋划界、资源开发和航行自由等问题。
1. 岛屿主权南海拥有许多岛屿,其中一些岛屿被中国、菲律宾、越南等国家主张拥有主权。
这些岛屿主权的争议是南海问题的核心,不同国家在岛屿主权问题上持不同立场。
2. 海洋划界南海的海域划界问题涉及到各国的海洋权益。
根据国际法,沿岸国家有权划定专属经济区和大陆架。
然而,在南海问题中,各国在划界问题上存在分歧和争议。
3. 资源开发南海地区拥有丰富的资源,包括石油、天然气和渔业资源等。
各国都希望能够获得在南海的资源开发权。
然而,由于存在岛屿主权和海洋划界等问题,资源开发成为南海问题中的另一个主要争议点。
4. 航行自由南海是世界上重要的航道之一,航行自由是国际社会普遍认可的原则。
然而,在南海问题中,与航行自由有关的争议也屡屡出现。
有国家主张在南海设立航行限制区或引入更严格的船舶审查制度,这引发了国际社会的关注和争议。
四、国际社会的立场对于南海问题,国际社会的立场各不相同。
一方面,有国家支持中国主张的岛屿主权和海洋权益,认为中国有权在南海进行资源开发和维护航行自由。
另一方面,也有一些国家支持菲律宾、越南等国家的主张,认为他们在南海拥有合法的权益。
国际社会普遍呼吁各方通过对话和谈判解决南海争议,遵守国际法和国际社会普遍认可的原则,维护地区的和平与稳定。
五、发展趋势南海问题的发展趋势仍然不确定。
南海问题论⽂ 随着南海问题的升温,南海也成为理论研究的焦点,南海问题论⽂如何写?店铺整理了南海问题论⽂供⼤家借鉴。
更多内容请关注店铺实⽤资料栏⽬! 南海问题论⽂篇⼀ 南海问题中牵涉到了诸多国家的经济利益和政治利益,受到多重因素的影响,中国在南海的维权问题显得相当复杂。
南海问题涉及国家的领⼟和主权,在保证⾃⾝利益的前提下,如何妥善处理好各国之间的利益关系是⾸要考虑的关键问题。
中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛⾏使主权管辖。
对此我们有充分的历史和法理依据,国际社会也长期予以承认。
第⼆次世界⼤战期间,⽇本发动侵华战争,占领了中国⼤部分地区.《开罗宣⾔》和《波茨坦公告》及其他国际⽂件明确规定把被⽇本窃取的中国领⼟归还中国,这⾃然包括了南沙群岛。
1946年12⽉,当时的中国政府指派⾼级官员赴南沙群岛接收,在岛上举⾏接收仪式,派兵驻守。
⽇本政府于1952年正式表⽰"放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之⼀切权利、权利名义与要求",从⽽将南沙群岛正式交还给中国。
[摘要] [关键词] 南海问题现状成因对策 ⼀、南海问题的历史 ⾃古以来,南海从来都是属于我国领⼟的⼀部分。
中国最早发现、命名南沙群岛,最早并持续对南沙群岛⾏使主权管辖。
对此我们有充分的历史和法理依据,国际社会也长期予以承认。
⼆⼗世纪六七⼗年代,中国南海发现了丰富的油⽓资源,此后⼜发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可燃冰”。
此项消息传出,⽴即引起了菲律宾及越南武⼒侵占南沙地区岛屿的动机。
真正的南海问题是从七⼗年代,越南、马来西亚、菲律宾利⽤军事⼿段强⾏占领或企图占领南海部分群岛开始的。
进⼊⼆⼗⼀世纪以后,其侵略强占的企图越发明显,军事活动⽇益频繁,甚⾄公然宣布对于南海部分群岛的主权,才真正把南海问题摆到了必须解决的地步。
⼆、中国南海的基本现状及问题 (⼀)中国南海概况 南海是世界著名的热带⼤陆边缘海之⼀,以闽粤沿海省界到诏安的宫古半岛经台湾浅滩到台湾岛南端的鹅銮⿐的连线与东海相接。
南海问题的实质与挑战千百年来,人类对于海洋一直是敬畏交加。
敬他在平和之时对人类慷慨的馈赠,畏他怒时一夕之间可以使人们流离失所,家破人亡。
但随着现代科技的发达及陆地资源的日益衰竭,人们对于海洋的畏惧越来越少。
对于各个国家来说海洋资源无疑是个钱生钱的聚宝盆。
近年来南海问题因为其丰富的海洋资源及国家主权问题得到各方面越来越多的关注。
一、南海问题概述南海是我国南部的陆缘海,也是世界第三大陆缘海。
在英语中,南海也被称为“南中国海”。
因此,在中文里面,“南中国海”与“南海”并称的语汇。
环南海国家包括中国以及越南、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、文莱等东盟国家。
所谓南海问题就是这些国家中的一些对南海的一部分,有重叠性的主权声索,并在1982年《联合国海洋法公约》诞生以来沿用《公约》的专属经济区概念,对其近海的200海里地区的海洋与矿产资源纷纷提出唯一拥有权的主张,这同我国的主权主张发生冲突。
【1】二、南海问题的现状及原因(一)、南海问题的现状近来,围绕关于南海主权与权益之争的“南海问题”有愈演愈烈的趋势。
一方面,一部分声索国在加紧开采临近的南海海域的资源,包括采取国际招标合作的方式,以图将这一问题国际化。
另一方面,这些国家也在努力通过武器采购快速实现武备现代化,以为其主权诉求壮胆。
它们也正在引入外部势力介入南海争端。
据悉,越南军方高层特地前往美国“诉苦”,刺激美国海军在地区“维权”,不放弃其在南海海域自由航行的“权利”,以平衡中国的发展。
越南去年还在南海与美国海军开展了联合演习。
菲律宾则加紧对美国施压,要求美国承诺依据美菲共同防御条约,对菲律宾关于南海的主权诉求给予背书。
各国海洋意识及权益博弈达到高潮,自1982年《联合国海洋法公约》通过以来,各沿海国的海洋权利普遍得到扩大,不仅一些国家的3海里领海扩大到12海里,它们还得到了与大陆架相关的排他性海洋经济权利。
它们对获取扩大海洋主权以争取海洋资源的意识已有大幅提高。
南海问题的实质与挑战论文导读:摘要:南海问题的波谲云诡充分体现了其复杂本质。
作为中国与东南亚邻国之间长期存在的海上领土资源争端,该问题近年来频现突发性事件,严重损害了有关国家双边关系的发展。
与此同时,美国深度介入南海事务,其平衡中国影响力的战略考虑一目了然,南海问题的大国竞争实质日益凸显。
在中关竞争的背景下,南海问题不仅对东盟在地区政治安全事务中的统一性和团结性再次提出了挑战,而且势必影响到亚太安全格局的演变。
关键词:南海问题大国竞争东盟地区安全近年来,南海局势的发展令人瞩目。
虽然中国与东盟国家原则上一致同意共同维护南海的和平稳定与航行自由,但各方在领土、主权和资源获取方面的争端并未平息。
最引人注目的是,美国在各类突发事件中的介入程度逐步加深,东南亚各声索国相应挟美以自重,南海问题的大国竞争特征日益凸显。
一旦大国竞争成为规范南海问题解决方向的主要因素,无论是东盟的团结性,还是中国多年来在与东盟各国互动中形成的温和态度,都将面临巨大考验。
一、南海问题实质的转变南海问题是中国与东南亚一些国家之间长期存在的领土和海洋权益争端。
经过近一个世纪的博弈,南海海域及其岛礁形成了被六国七方(中国、越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚及中国台湾)分别控制或声称拥有主权的复杂局面。
由于靠近对世界贸易至关重要的海上通道以及蕴藏着丰富的石油和天然气资源,原本价值有限的南海岛礁就具有了象征意义和战略重要性。
虽然2002年11月《南海各方行为宣言》(DOC)的签署为这一地区带来了和平前景,但争端各方仍时常发表关于争议岛屿的挑衅性声明,船只相撞、相互拘捕或强行搜查渔船及渔民的事件更是屡见不鲜。
随着全球化石能源价格的走高,以及地区内国家经济的增长,各国纷纷寻求新的稳定的能源供应,南海海域因此成为周边国家的新目标。
南海油气、渔业等资源一直是周边国家重要的财富来源,各国进行海洋资源开发的力度不断加大。
越南海洋油气开发正从近海大陆架向南海深海持续推进,以自主开发、联合外国石油公司开发和对外招标等方式侵入到中国南海传统海疆线内。
菲律宾强调在石油供应上的自给自足,意图在今后几年内将中菲争议海域向外国公司开放开采合同招标。
目前在南沙拥有石油承租权并从事油气勘探和开采的国际石油公司大约有200多家,南沙油气开发已呈国际化的局面。
对资源的争夺成为自DOC签署以来引发南海新冲突的主要诱因。
南海渔业资源开发同样如此,2009年,中国宣布将南海禁渔时间调整为每年的5月16日至8月1日。
禁渔期间,中国渔政船将对在西沙群岛附近非法作业的外国渔船和船员实施执法。
中国禁渔令的范围虽不包括南沙群岛,却多次遭到越南的抗议,称禁渔令影响了越南渔民的生存。
越南渔船不仅越界到中国海域捕鱼,还进入到东盟其他国家的声索区域,导致与其他声索国频频产生渔业纠纷。
为了配合南海资源开发以及应对日渐增加的资源争端,各声索国加强军备建设,努力提升海军和海岸警备队的能力。
这些举措使南海司空见惯的小规模相互袭扰有擦枪走火升级的风险,激化了国民情绪,缩小了各国政府的妥协余地。
2009年以后,在资源争夺引起的小摩擦持续升级的情况下,美国的介入为南海问题的管理与解决再添新难题。
2010年7月,美国国务卿希拉里・克林顿在河内东盟地区论坛(ARF)上高调宣称南海争端的解决涉及美国维护海上航行自由的国家利益,暗示中国在“胁迫”南海周边国家,主张形成一个解决南海问题的“国际机制”。
自此,美国积极介入南海争端的部署在“重返亚太”或“亚太再平衡”战略下逐步展开。
二、大国竞争实质的表现金边会议前后南海问题的最新发展表明,经过长期的酝酿和发酵,这一问题的实质正从基于领土资源的争端,逐渐且日趋明显地向大国竞争转变。
第一,中美两国在南海问题上的分歧公开化。
自希拉里-克林顿在2010年7月ARF上发表关于美国国家利益的讲话后,美国不断明确它在南海问题上的立场,事实上鼓励了东盟声索国与中国对抗。
美国参议院于2011年6月通过一项决议,宣称“强烈反对中国军舰在南海争端中使用武力”,敦促“通过多边和平程序解决南海争端”。
该决议还“赞成美国武装力量基于支持在南海的国际水域和空域的航行自由权而继续行动”。
2013年7月,美国参议院全体会议通过决议,重申亚太地区的`航行自由事关美国的国家利益,再次指责中国为改变领土现状,在东海及南海威胁动用武力。
中美在南海问题上的竞争公开化、复杂化。
凭借在南海问题上日益清晰的政策立场,美国以一种与中国针锋相对的态度干涉地区事务。
具体而言,中美在南海问题上的立场相悖之处在于:(1)美国强调应该根据国际法的规定进行主权诉求,要求只从陆地和合法的岛屿确定海域主权;而中国则根据历史主权和权益以及首先发现的权利提出主权要求。
(2)美国支持来自所有声索国的集体外交进程,并不时要求将争端交由国际法庭仲裁;而中国坚持谈判应该是在中国与东盟声索国双边范围内进行的,第三方不应卷入。
(3)美国名义上宣称中立,事实上采取了站在东盟声索国一边的立场,多次表达对菲律宾和越南的支持。
(4)美国明显施加了要求各方达成《南海行为准则》(COC)的压力,不断在东盟美国对话会上推动为南海制定具有法律约束力的行为准则,并力图影响准则的内容。
这与中国渐进式的、不受任何第三方干扰的谈判立场相悖。
第二,美国调整亚太军事战略,加强与东盟国家的防务关系,为在军事上干涉南海问题做准备。
在2012年6月第11届香格里拉对话上,美国国防部长帕内塔明确表示,美国在2020年前要把60%的军力部署到亚太地区。
他宣称:“面对中国不断上升的军事力量,美国将更新其在亚太地区的海上力量并且保持‘警觉性’。
……为了促进亚太地区和整个世界的和平,我们的军队要分担安全责任。
”未来中美围绕西太平洋的海权之争势必凸显。
作为调整亚太军事战略的重要步骤,美国从2012年下半年起,增加在澳大利亚北部达尔文港的驻军,并分步扩大在澳的军事活动。
在加强与东盟国家的军事合作方面,美越这对昔日宿敌在防务关系上的发展最具指向性。
自2008年10月以来,美越连年举行政治、安全和防务对话,频繁开展军事互访,不时进行联合军演,对话议题和军演内容均涵盖地区安全和南海争端。
与此同时,美国大力加强与传统盟国菲律宾的军事合作。
美国前东亚和太平洋事务助理国务卿坎贝尔称,“在许多方面,我们正在美国与菲律宾的关系中书写一个新篇章,将家长式的关系变成平等的伙伴关系。
”美菲军事关系的发展和强化集中于海上安全方面,制度化或非制度化的联合海上军演是其中的重要内容,多年来几乎从未间断,演习地点也时常位于或靠近南海争议海域。
菲律宾借此为自己在南海争端中壮胆,而美国则为重返亚太寻找契机。
即便是一向相对独立的印度尼西亚的立场也在美国亚太军事战略调整中发生了微妙的变化。
伴随着华盛顿解除长达十余年的与雅加达发展军事关系的禁令,印尼拒绝了中国的观点――美国不应该干涉南海争端。
在美国或明或暗的支持下,东盟一些声索国在南海争端中采取了咄咄逼人的行动,大大增加了南海的紧张和不稳定。
第三,中美战略互疑加剧。
“战略互疑”指的是一种观念,即认为对方国家实现其主要长期目标是以本国的核心发展前景和利益为综合代价的。
截止到2012年,战略互疑似乎在中美两国中均有增长。
这种观念一旦发酵,就会成为自我实现的预言,导致中美关系呈现全面敌对状态。
中美战略互疑必将对南海问题产生负面影响,争议解决愈加困难。
中国海军自上个世纪八十年代实施“走向海洋”战略。
在过去20年间,中国的海军力量与海洋利益同步得到扩展,与西太平洋上主导性海洋强权美国发生冲突的可能性同时增加。
美国相信,随着中国力量的上升,中国人民解放军希望控制邻近海域(近海)的强烈愿望,可能对美国自由进入公海并在其中自由行动提出挑战,而这种自由对美国履行对其地区内盟友的承诺来说是至关重要的。
美国一些战略家认为,中国越来越依赖于原材料进口的事实将不可避免地导致它挑战美国在亚洲的作用,其结果就是安全竞争。
为了避免地区影响力遭到削弱,奥巴马政府清楚地表明其在南海的利益以及加强与盟友的关系,以对抗在西太平洋来自中国的压力。
中国对美国的战略疑虑深深扎根于历史。
中国领导人倾向于将美国在亚太的同盟体系看作是冷战的残余。
在南海问题上,美国的官方观点始终是保持“中立”;但在中国看来,美国采取的一系列显然意指中国的外交动作表明,它希望破坏中国与东南亚国家之间的关系,并使争端长期存在。
中国基本上相信,正是美国对于其盟友的保证才使得一些东南亚声索国在南海主权和资源问题上更加鲁莽地与中国对抗,这无异于共谋反对中国。
因此,中国不得不继续暗示它的硬力量,申明坚决保卫在南海的领土、主权和其他利益。
三、南海问题的未来发展在大国竞争实质日益凸显的情况下,南海问题的未来走向将在以下三种背景下展开。
第一种是中美竞争加剧,南海问题演变成一场严重的地区主导权之争。
在此过程中,中美竞争分裂了东盟,弱化了东盟的中心性;南海争端则持续发酵,紧张升级,各国在“行动一反应一行动”的恶性循环中政策日趋强硬,安全困境变为现实。
第二种是强大的、有约束力的《南海行为准则》得到东盟与中国的同意和共同实施。
东盟的政治竞争力和中心性得到加强,美国和其他大国在地区内的活动受到规范,南海实现和平稳定。
第三种是一种多方努力管理南海问题的局面出现。
争端会得到管理但不会很快解决,东盟与中国之间的对话、外交口角和紧张状态此起彼伏,同时美国在军事上并不明显地站在任何一方。
值得一提的是,中国意识到自己正面对一个战略难题,其捍卫海洋主权和利益的政策与其发展与东南亚国家关系的地区战略相冲突。
中国政府正在努力缓解南海的紧张局势。
2010年1月22日,在东盟秘书处的一次讲话中,国务委员戴秉国宣布中国不会谋求“霸权”,南海问题会留到下一代加以解决。
戴同时告诉美国,“中国从来没有想过在世界上争夺领导地位”,相反,中国与美国合作应对各种难题,是一个“美国可以信赖的伙伴”。
事实上,中美关于海上安全问题的讨论已经存在,并形成了“中美海上军事安全磋商机制”,目前需要对这种机制进行补充和加强。
中国还同意于2014年夏首次参加由美国主导的环太平洋军事演习,并参加救灾等项目的演练。
中国也致力于缓解与越南的紧张关系。
2011年10月,越共总书记阮富仲访华,中越签署《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》,承诺妥善处理海上问题并保持沟通和对话,“不使其影响两党两国关系和南海的和平稳定”。
更重要地是,中国和越南同意在防务部门之间建立热线联系,加强军事交流合作,增加海军舰只的互访,并在陆地边界和金兰湾进行联合巡逻。
此外,中国还发挥软力量优势,宣布设立30亿元人民币的中国东盟海上合作基金,推动与东盟形成多层次、全方位的海上合作格局,重申为最终达成COC而努力。