项目部实名制管理方案
根据国务院办公厅印发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，肯定了建筑行业作为国民经济支柱产业取得的成绩，同时也指出了问题和不足、为促进建筑行业持续健康发展提供了指导性意见。其中、建筑劳务工人实名制管理工作作为重中之重，将在我国全面推行。
为响应上级部门及公司要求加强和推进本工程项目劳务管理工作，实施劳务精细化管理，做到施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”目标，切实维护劳务人员和各管理方合法权益，确保本工程建设的和谐与稳定，根据相关要求，特制定本方案。
一、适用范围
劳务实名制是指劳务人员提供有效的身份证件和国家规定的从业资格证书，并实施信息管理，现场考勤、工资支付等相关管理的一种制度。
本制度涉及的分包队伍是指在我项目从事专业分包或劳务分包的单位，劳务人员是指分包队伍在承包范围内所使用的人员。
二、实名制工作难点及管理
本工程属于研发建筑楼，施工现场作业面积大，封闭式管理难度大、施工作业环境复杂、人员流动性大。施工现场共有3个大门、计划实名制通道设北门闸机作为主要考勤通道，西门闸机主要为管理人员通道，南门直接封锁以备用应急通道。实名制信息网络平台采取云筑网络与政府部门以及公司连接，届时会在云筑平台上面上传新入场人员身份证复印件、银行卡、劳动合同以及特种作业人员证件复印件等信息，便于能够及时、明了的掌握现场作业人员的动态。
建设单位需向总承包单位提供工程款支付担保，并且能够按月足额支付，需要开通农民工工资专用账户，并且与总承包单位需要共同缴纳农名工工资保证金。
三、组织机构
项目部成立劳务管理领导小组，主要人员设置如下：
组长：项目经理
副组长：劳务专管员
成员：项目部全体管理人员、各分包单位施工现场主要负责人、各班组长为项目劳务管理领导小组成员。
分包单位管理人员或者班组长，负责相关的具体工作，其名单及联系方式上报项目部，劳务专管员纳入项目劳务管理领导小组成员。
项目劳务管理领导小组下设办公室，办公室设在项目部，由劳务专管员负责实名制日常事务的处理。
四、工作流程
五、管理措施
1、进场人员信息管理
（1）分包方与劳务人员依法签订书面劳动合同，明确双方权利义务；进场前将劳务人员花名册、身份证复印件、劳动合同文本、特种作业人员证复印件报项目部备案，项目劳务专管员及安全管理人员进行审核，并确保人、花名册、身份证、劳动合同、证书相符统一，并符合国家相关管理规定。
（2）现场劳务人员有变动的要及时变动花名册，并向项目部办理变更备案；无身份证、无劳动合同、特种作业无资格证书的“三无”人员不得进入现场施工。发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求立即退场。
（3）各班组人员进场前，劳务公司负责与各班组长及工人签订进场承诺书。要求班组长按照“项目实名制”的具体要求，积极配合项目部开展工作，如实登记班组工人出勤表。
（4）各班组人员退场前，劳务公司及时支付工人全部工资，并由其本人领取结清，无拖欠、克扣，并与班组长及工人签订工资结清证明及退场确认书。
2.实名教育培训制度
（1）劳务人员初步信息核实完毕后，由安全组和劳务公司管理人员、班组长对合格人员入场前进行企业文化、安全生产法律法规、施工现场劳动纪律、劳动保护、实名制管理等内容的教育并考核合格后进行登记留存相关记录。
（2）要求工人熟悉公司的各项规章制度、项目告示牌和权益维护牌上公示的各项内容，配合项目落实“实名制”各项工作。
（3）劳务人员入场教育完毕，统一办理刷脸认证信息。未经过入场教育不得办理刷脸认证信息、不得进入施工现场。
3、现场封闭管理
（1）做到劳务分包队伍自觉向项目部申报施工人员进场情况的关键是：现场封闭管理，没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。
（2）施工现场实施封闭管理，根据现场实际情况设置门禁系统，劳务人员通过门禁系统进出施工现场，并按照程序进行刷脸认证，记录出勤状况，项目劳务专管员对门禁系统的考勤记录进行收集打印作为考勤的原始资料存档备查，并张贴在施工现场醒目位置处公示，让每一个劳务人员知道本人的出勤情况。
（3）在进行周安全教育及其他形式教育时，对签到表人员与进场记录人员进行核对，查漏补缺，确保接受教育率100％。
4、实名工资制度
项目部建立现场劳务人员工资优先支付制度，监督劳务人员工资支付、处理劳务纠纷。项目部建立劳务人员工资纠纷应急预案。
(1)考勤制度
a、设置门禁闸机时，采取以门禁系统考勤为主，劳务专管员收集人工考勤为辅。
b、做到劳务作业人员考勤真实、有效、简捷的关键是：现场封闭管理，没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。
c、劳务管理人员每周一次将人工考勤记录让劳务作业人员签认并上报项目部备案，项目劳务专管员与门禁考勤记录、花名册进行对比核实。
(2)工资发放
a、在签订劳动合同时，将施工作业人员工资发放形式在合同中进行特别约定。
每月对农民工工资进行核算，分包单位向总包单位提供现场施工作业人员考勤表以及工资表，总包单位定于每月的25日在项目会议室对施工作业人员以现金形式进行工资发放。项目部
劳务专管员必须现场监督发放，并保留影像资料备案（每一个班组每次至少一份有效的影像资料），并将劳务作业人员本人签字认可的考勤表、工资发放表，留存项目备案。
b、开设农民工工资专用账户，分包单位按月对农民工工资进行核算并签字确认上报项目部，项目部核算之后上报公司，通过专用账户委托银行按月足额支付到每个农民工账户上。
5、其他措施
（1）项目部施工现场布置“劳务工人维权告示牌”，并在告示牌上标注企业及项目相关负责人的联系方式，以便作业人员及监督机构的监督检查。
（2）在入场教育及定期的安全教育中，进行实名制管理宣贯，让每一个作业人员懂实名制的作用、愿意积极主动的配合项目的实名制管理。
6、考核
项目部每月进行一次劳务实名制管理检查。检查方式采用对每个班组作业现场随机抽查10名以上劳务作业人员，笔录其姓名、队别、班组、工种等信息，然后根据现场笔录信息，检查被抽查人员在劳务管理资料库中的其他所有信息和资料是否真实有效。
西安大华研发及营销中心建设项目
2020年1月9日
