我国建筑业劳动用工不规范问题的解决途径_鲁叔媛
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建筑工程施工过程中的劳动法律纠纷解决方法与案例分析在建筑工程施工过程中,劳动法律纠纷是一种常见的问题。
这些纠纷可能涉及合同解除、工资支付、工时安排、安全保障等方面。
为了维护劳动者的合法权益,保障建筑工程的顺利进行,有必要对劳动法律纠纷的解决方法进行探讨,并通过案例分析来加深理解。
一、解决方法1. 协商解决协商解决是解决劳动法律纠纷的首选方法。
当出现纠纷时,相关各方可以通过对话、沟通等方式,积极寻求共识。
一方面,雇主可以与劳动者进行面对面的交流,了解纠纷的具体原因和劳动者的合理诉求。
另一方面,劳动者也应当主动表达自己的意见和要求,通过协商寻求公平合理的解决方案。
2. 专业调解如果协商无法解决纠纷,可以选择请专业的劳动法律调解人员进行调解。
劳动法律调解人员具备相关法律知识和调解技巧,可以客观公正地对待纠纷双方的诉求,并提供具体的解决方案。
专业调解的好处在于,能够通过中立的角度看待问题,为当事双方提供权威的法律意见和建议,帮助他们在调解过程中达成一致。
3. 仲裁程序如果协商和专业调解均无法解决纠纷,在双方都认为自己拥有较大胜诉几率时,可以选择通过仲裁来解决。
仲裁是一种非司法的纠纷解决方式,由仲裁机构根据相关的法律条款进行判决。
相比于司法程序,仲裁具有速度快、成本低等优势。
双方可以提供证据和证人,仲裁机构会依法进行调查和判决,最终给出裁决结果。
4. 司法程序作为最后的解决方法,司法程序一般在其他解决方式均无效时采用。
当事人可以将纠纷提交给人民法院,并通过法院的审理程序来解决。
司法程序的特点是具有法律约束力、能够强制执行判决结果。
双方将通过律师代理或自行出庭等方式,提供证据和辩护意见,并接受法院的判决。
二、案例分析以下是几个实际案例,通过分析可以了解建筑工程施工过程中劳动法律纠纷的特点和解决方法。
案例一:工资支付纠纷甲公司与乙公司签订了建筑工程施工合同,约定乙公司按照工程进度支付工程款项。
然而,在工程进行过程中,乙公司未按时支付工资给劳动者,导致劳动者发生工资拖欠纠纷。
对建筑工程行业中违规违法问题的整改措施与监管一、引言建筑工程行业作为我国重要的战略性支柱产业,在推动经济发展,改善民生条件方面起着不可忽视的作用。
然而,由于监管不到位和个别企业的违规行为,建筑工程中出现了一些严重的违规违法问题,给社会造成了负面影响。
面对这种情况,政府和相关部门采取了一系列整改措施来解决这些问题,并加强监管力度以确保建筑工程的安全与可持续发展。
二、整改措施1.加强制度建设为了解决建筑工程行业中存在的违法行为,政府和相关部门出台了一系列法律法规和制度文件,如《建设项目审批管理办法》、《招标投标法》等。
同时,还制定了相应的管理细则和操作规范,规定了各参与方在建设项目中应遵守的规定和责任。
2.严格执法力度为保证整改措施能够有效落实,政府加强了对建筑工程行业的执法力度。
首先是加大检查力度,通过增加检查人员数量、提高检查频次等手段,确保对建筑工程项目的全面监督。
其次是严惩违法行为,对涉嫌违规违法的企业和个人进行严厉处罚,并及时公示,形成警示效果。
3.加强行业自律整改措施还包括加强建筑工程行业的自律性,倡导企业主动遵守法律法规和行业规范,树立良好的职业道德和社会责任感。
同时,各行业协会也发挥了重要作用,通过制定行业标准、推动行业内部交流与学习等方式推动整体素质提升。
三、监管力度加强政府意识到单一的整改措施无法解决问题,于是开始加强建筑工程行业的监管力度。
首先是强化监督机制,在全国范围内建立健全的建筑工程监管平台,实现信息共享和资源互通。
其次是完善信用评价机制,引入第三方评估机构对企业和个人进行评分,并将不良记录纳入信用档案,限制其参与新项目。
四、成效与展望经过一段时间的努力,在整改措施和监管力度的共同作用下,建筑工程行业中的违规违法问题得到了一定程度的解决。
企业和个人更加重视法律法规的遵守,建筑工程项目的质量和安全性得到了明显提升。
然而,整改措施与监管仍然面临一些挑战。
首先是需要加大对重点领域、特定项目的监管力度,进一步深化改革,增强监管部门的执法能力和专业水平。
建筑工程中劳动保护不到位的问题与改善方向一、引言近年来,随着城市化进程的加快和建筑业的蓬勃发展,建筑工程中人力资源的需求急剧增加。
然而,在高速发展的背后,劳动保护不到位成为了一个突出的问题。
本文将分析建筑工程中劳动保护不到位的问题,并提出改善方向。
二、问题现状1. 工伤事故频发:由于现场管理缺乏规范和操作员素质偏低,建筑工地上时有发生各类事故。
这些事故往往导致伤亡甚至死亡事件的发生。
2. 不合理的工作时间安排:在部分施工单位,为了推进项目进度,违法设置夜班等超长时间劳动制度。
这不仅增加了工人从事高风险工作时产生事故的可能性,还会对身体健康产生严重影响。
3. 缺乏专业技能培训:虽然一些企业有培训计划,但在具体执行过程中存在困难。
一方面,部分施工单位忽视岗前培训,直接让工人上岗,容易造成安全事故。
另一方面,对于技术岗位的培训也不够充分,工人的技能水平有待提高。
4. 薪酬待遇问题:由于劳动合同制度执行不到位以及违法建筑工地的存在,一些工人薪资低廉,甚至出现拖欠工资现象。
这种情况严重影响了工人的积极性和生活质量。
三、改善方向1. 加强安全管理a) 建立和完善现场管理规范:施工单位应建立科学、有效的安全管理机制和流程。
包括但不限于设置报表系统、明确责任层级、定期检查设备和材料等,以确保各个环节符合相关标准。
b) 强化安全意识培养:通过开展定期安全知识培训和演练活动,提高员工对危险因素的识别能力,并加强预防措施的宣导。
2. 优化劳动时间安排a) 合理分配劳动时间:在施工计划制定时,要精确评估每个任务所需的时间,并根据实际情况进行调整,避免超时作业。
b) 确保休息时间:制定规范的劳动时间表,并严格执行。
对于需要加班的情况,要采取轮岗制度,确保每个工人有合理的休息时间。
3. 加强专业技能培训a) 规范岗前培训:施工单位要加强对新进员工的技能培训,确保其熟悉操作规程并具备相应的安全知识。
b) 定期开展技术培训:通过邀请专业机构或公司内部专家进行技术培训,提高现有员工的专业技能水平和安全意识。
用工行为违规的劳动纠纷解决劳动纠纷是指在劳动关系中因用工行为的违规而引发的争议和矛盾。
随着劳动力市场的发展和劳动法律法规的完善,用工行为违规导致的劳动纠纷逐渐成为一种比较常见的问题。
为了维护劳动者的合法权益和提升用工单位的法律意识,需要通过有效的解决机制来解决劳动纠纷。
对于存在用工行为违规的劳动纠纷,首先应该尽量通过协商和谈判的方式进行解决。
协商和谈判是尊重双方意愿、保持劳动关系稳定的重要手段。
用工单位应该积极倾听劳动者的意见和诉求,对于合法合理的诉求应该予以采纳。
同时,劳动者也应该理解用工单位的实际情况和合理要求,寻求双方的利益最大化和和谐共赢。
如果协商和谈判无法解决劳动纠纷,劳动者可以选择向劳动争议仲裁委员会申请劳动争议仲裁。
劳动争议仲裁委员会是由政府设立的专门机构,负责处理劳动争议和纠纷的机构。
劳动者可以根据自己的实际情况,向当地的劳动争议仲裁委员会提出申请,并提交相关证据和证明材料。
劳动争议仲裁委员会将组织相关调查和听证,依法作出裁决。
这种解决方式快捷、低成本、公正公平,受到广大劳动者的信任和依赖。
除了劳动争议仲裁之外,劳动者还可以选择向法院提起诉讼解决劳动纠纷。
在一些复杂和争议较大的案件中,劳动者可以选择通过法律程序解决问题。
法院将根据法律法规的规定,围绕事实和证据进行调查和审理,并依法作出判决。
法院是国家行使审判权的机构,其判决具有强制力和法律约束力,能够有效维护劳动者的权益和公平正义。
无论是劳动争议仲裁还是法院诉讼,劳动者在解决劳动纠纷时,应该注意保护自己的合法权益。
劳动者应该妥善保留与纠纷相关的证据和证明材料,以便在争议解决过程中可以提供必要的证据。
劳动者应该了解和熟悉劳动法律法规,以便在纠纷处理中能够主动维护自己的合法权益。
劳动者可以寻求专业的法律援助,比如律师等,以确保自己能够在纠纷解决过程中得到更好的法律保障。
综上所述,用工行为违规的劳动纠纷的解决可通过协商和谈判、劳动争议仲裁和法院诉讼等方式进行。
建筑劳务行业乱象整改方案建筑劳务行业是一个与人民群众生活息息相关的重要产业,它关系到民生福祉和国家的发展。
然而,在建筑劳务行业中存在着一些乱象和问题,如低工资、长工时、违规操作等,严重影响了工人权益和行业的健康发展。
为了解决这些问题,有必要制定一套完善的整改方案。
首先,要加强对建筑劳务企业的监督和管理。
建立健全有效的监管机制,制定明确的行业规范和标准,监督建筑劳务企业是否按照规定的工资标准支付工人工资,是否保障工人的合法权益和工作条件是否安全。
对违反规定的企业,要严格依法进行处罚,并公开曝光以警示其他企业。
其次,要加强对建筑劳务工人的培训和教育。
建立健全技能培训体系,提高建筑劳务工人的综合素质和技术水平,增强其工作能力和竞争力。
鼓励建筑劳务企业与技术学校、培训机构合作,提供专业培训课程,使工人能够学以致用,不断提升自己的职业能力。
再次,要加强对建筑劳务企业的社会责任监督。
鼓励企业主动履行社会责任,提高对工人权益的保障和对环境保护的重视。
对违反劳动法律法规、环境保护规定的企业,要进行严厉的惩罚,并追究相关责任人的法律责任。
同时,要加强与工会、行业协会等组织的合作,共同监督企业的社会责任履行情况。
最后,要加强与相关部门的协调合作。
建筑劳务行业涉及多个部门和领域,需要各部门之间的密切配合和有效沟通。
政府要加强对建筑劳务行业的统筹规划和协调管理,多部门联合行动,形成有力的合力,推动建筑劳务行业的规范化、标准化和可持续发展。
综上所述,建筑劳务行业乱象的整改需要多方合力,既需要政府的有效监管和管理,也需要企业的积极履行社会责任,更需要全社会的关注和支持。
只有通过共同努力,才能有效整改建筑劳务行业的乱象,保障工人权益,促进行业的健康发展。
建筑业的整改措施和解决方案随着城市化进程的推进和经济发展的迅猛,建筑业在中国的发展迅猛。
然而,随之而来的问题也层出不穷。
为了促进建筑行业可持续发展和保障建筑工程质量,我们需要采取一系列的整改措施和解决方案。
一、提高监管力度1. 加强监督执法:加大对建筑工地的监管力度,确保施工过程符合相关法律法规要求。
建立健全相应执法制度和机构,并加强执法人员培训,提高执法水平。
2. 完善公众举报渠道:鼓励公众积极参与监督,完善举报渠道和制度。
提供多样化举报方式,并确保举报信息能够得到及时处理和回应。
3. 强化技术检查:加强对施工单位资质和技术人员的审核,实施定期检查制度。
对监理、设计等从业人员进行专业培训,提高他们对质量安全管理知识的了解以及技术水平。
二、加强职业培训1. 建立健全职业教育体系:加强对建筑工人的培训和技能提升。
建立职业教育体系,让工人们接受正规的培训,掌握相关技能和知识。
2. 加强行业学院建设:鼓励企业与学校合作,建立专门的行业学院。
通过实践教学、骨干师资培养等方式,提升建筑工人的技术水平和综合素质。
3. 提供多样化的培训内容:针对建筑行业不同岗位需求,制定个性化的培训计划。
包括职业道德、安全生产、新技术应用等方面的知识。
三、推动标准化施工1. 健全标准体系:制定符合国际标准和规范的建筑施工标准,并进行普及推广。
加强对各类标准的宣传解读,引导企业以及从业者遵循标准要求。
2. 引进先进技术:加大对先进施工技术的引进力度,推广应用新材料、新设备等。
促使施工过程更加高效、安全,提高建筑工程的质量。
3. 加强对施工过程的监控:通过现代化的监控设备,实时记录施工过程中的数据,并进行分析。
及时发现和纠正存在的问题,保证施工质量符合标准。
四、加大企业信用管理力度1. 建立建筑企业信用档案:将建筑企业的信用状况进行归档管理。
对违法违规行为和劣质工程进行记录,形成信用评价体系。
同时,鼓励建设优秀企业品牌,树立良好形象。
建筑行业中的劳动安全问题与解决措施一、建筑行业中的劳动安全问题在建筑行业中,劳动安全问题一直是一个备受关注的重要议题。
由于建筑工地的特殊环境和作业条件,劳动者面临众多潜在风险和危险,因此建筑行业的劳动安全问题亟待解决。
以下将详细探讨建筑行业中存在的劳动安全问题,并提出相应的解决措施。
1. 高空作业安全问题高空作业是建筑行业常见的重要工种之一,但也是最容易发生意外事故的工种之一。
缺乏必要的防护设施、不合理的作业方法以及员工个人安全意识薄弱等原因,导致高空作业成为一个巨大风险点。
事故发生时可能造成工人摔落、物品坠落甚至直接导致死亡。
解决这个问题需要采取以下措施:首先,加强培训和教育力度,提高员工对高空作业风险和防范知识的认知;其次,在施工现场设置必要的安全防护设备,如保护栏杆、网格等,确保工人的安全;此外,监督部门应该加大对施工单位的巡查力度,及时发现和纠正违法行为。
2. 机械设备操作安全问题在建筑行业中,各种机械设备被广泛使用,如起重机、挖掘机等。
然而,不合规范的操作和缺乏必要的安全培训使得机械设备操作成为另一个劳动安全薄弱环节。
错误的操作可能导致设备故障、事故伤亡甚至破坏整个施工场地。
为解决这个问题,我们应首先加强对机械设备的日常维护和检查,确保其可靠性和安全性。
相关企业和施工单位应当对操作人员进行严格培训并持证上岗。
同时,在作业现场设置明显的警示标识,并制定详细可行的操作规程以指导大家在操作时遵守相应规定。
3. 施工现场管理不善建筑施工过程中经常会出现材料堆放混乱、道路堵塞等问题,这些都给工人带来了安全隐患。
不合理的材料运输方式可能会造成意外摔倒,道路堵塞可能导致火灾和紧急疏散困难等问题。
为了解决这一问题,有必要加强对施工现场的管理。
首先,建立明确的规章制度,约束各方行为;其次,加强对施工人员的培训与教育,提高他们的安全意识和责任心;此外,在施工现场设置指示标识和警示牌,引导与提醒人员正确使用施工道具和设备。
工程施工待遇太差怎么投诉工程施工是一个劳动密集型的行业,施工工人在完成工程施工任务的同时也承担着相应的风险和压力。
然而在现实生活中,一些施工工人的待遇却不能得到合理的保障,工资低、工时长、安全条件差等问题屡见不鲜。
对于这些不公平待遇和违法现象,施工工人有权利进行维权和投诉。
本文将从工程施工待遇不良的原因、投诉的方式及相关措施等方面展开讨论。
一、工程施工待遇不良的原因1.施工企业违法行为。
一些施工企业为了降低成本、提高利润,可能会采取一些违法行为,如少发工资、无正当理由拖欠工资、超时工作等。
2.劳动合同不规范。
部分施工企业可能会以不履行正常的劳动合同为由,对施工工人的薪酬待遇进行压缩,违背了《劳动法》的相关规定。
3.环境及安全条件差。
一些施工工地环境脏乱差、缺乏必要的安全保障设施,导致施工工人的日常生活和工作条件极为艰难。
以上种种原因导致了工程施工待遇的不良,为了保护施工工人的权益,需要对此进行有力的维权和投诉。
二、投诉的方式1.与用人单位沟通。
在发现工程施工待遇存在问题时,首先可以尝试与用人单位进行沟通,了解情况的原因,寻求解决问题的有效方式。
2.寻求劳动监察部门帮助。
在无法解决纠纷的情况下,可以向当地劳动监察部门提出申诉,寻求帮助进行调解。
3.寻求法律援助。
需要时可以寻求专业的法律援助,在法律层面上进行维权,保护自己的合法权益。
以上几种方式都是常见的投诉途径,可以根据具体情况进行选择,以达到最佳的解决效果。
三、相关措施1.法律保障。
加强相关法律法规的宣传和执行,对违法企业进行惩罚,加大对施工工人权益的保护力度。
2.加强施工工地管理。
加强对施工工地的管理,规范施工企业的经营行为,确保施工工人的权益得到保障。
3.施工企业自律。
施工企业应该自觉遵守相关的劳动法规,保障施工工人的合法权益,改善工作环境及待遇。
以上措施将有利于解决工程施工待遇不良的问题,推动工程施工行业的健康发展,保障施工工人的合法权益。
当前你单位在劳动用工方面面临的问题及建议一、当前问题当前,我单位在劳动用工方面面临诸多挑战,这些问题的存在,既影响单位的发展,也影响员工的权益。
1. 招聘与选拔问题:随着经济的快速发展和技术的不断更新,新岗位和新需求不断涌现,传统的招聘和选拔方式已无法满足这些新需求。
如何快速、准确地筛选出符合岗位要求的候选人,是当前的一大挑战。
2. 员工培训与开发:为了适应市场的变化和单位的发展,我们需要不断地对员工进行培训和技能提升。
然而,如何制定有效的培训计划,如何确保培训内容与员工需求相匹配,是当前需要解决的问题。
3. 员工福利与待遇:随着生活水平的提高,员工对福利和待遇的要求也越来越高。
如何制定合理的薪酬体系,如何提供吸引和留住人才的福利,是当前必须面对的问题。
4. 劳动法律法规遵守:随着劳动法律法规的日益完善,如何确保单位的活动符合法律法规的要求,避免劳动纠纷的发生,也是当前的一个重要问题。
二、建议措施针对以上问题,我提出以下建议措施:1. 采用先进的人才招聘与选拔方式:例如,利用大数据和人工智能技术进行人才筛选,提高招聘的效率和准确性。
同时,可以引入心理测评等工具,更全面地了解候选人的能力和潜力。
2. 制定个性化的员工培训计划:根据员工的岗位需求和职业发展规划,制定个性化的培训计划。
同时,可以采用线上和线下相结合的方式,提高培训的灵活性和实效性。
3. 优化薪酬和福利体系:通过市场调查和分析,制定具有竞争力的薪酬体系。
同时,提供多样化的福利,如健康保险、年假、员工旅游等,提高员工的满意度和忠诚度。
4. 加强法律法规的学习与遵守:定期组织员工学习劳动法律法规,确保每个人都了解并遵守相关规定。
同时,可以聘请专业的法律顾问进行指导,避免法律风险的发生。
5. 建立良好的劳动关系文化:倡导公平、公正、尊重的劳动关系文化,鼓励员工参与决策和管理,提高员工的归属感和责任感。
通过建立良好的劳动关系文化,可以有效地解决许多劳动用工方面的问题。
建筑劳动保障法律责任与维权途径近年来,建筑行业的迅猛发展给国家经济带来了巨大的贡献,同时也给建筑工人带来了更多的机会和挑战。
然而,在建筑行业中,劳动者的权益保障问题依然存在,这就需要建筑劳动保障法律责任的明确和维权途径的畅通。
一、建筑劳动保障法律责任的明确建筑劳动保障法律责任的明确是保障劳动者权益的基础。
首先,建筑企业应当按照劳动合同法的规定与劳动者签订劳动合同,并为劳动者提供相应的工资、社会保险和福利待遇。
其次,建筑企业应当为劳动者提供良好的工作环境和安全保障措施,确保劳动者的人身安全。
此外,建筑企业还应当为劳动者提供培训和职业发展机会,提高劳动者的技能水平和就业竞争力。
在建筑劳动保障法律责任的明确方面,政府也起到了重要的作用。
政府应当加强对建筑企业的监管,确保建筑企业遵守相关法律法规,保障劳动者的权益。
政府还应当加强对建筑工人的培训和教育,提高他们的法律意识和维权能力。
二、建筑劳动保障的维权途径在建筑劳动保障的维权途径方面,有以下几种常见的方式。
1. 劳动仲裁劳动仲裁是一种常见的解决劳动纠纷的方式。
劳动者可以通过劳动仲裁委员会申请仲裁,解决与建筑企业之间的劳动争议。
劳动仲裁具有程序简便、效率高的特点,可以有效地保护劳动者的权益。
2. 法院诉讼如果劳动仲裁无法解决劳动纠纷,劳动者可以选择通过法院诉讼的方式来维护自己的权益。
法院诉讼相对来说程序较为繁琐,费用较高,但是可以通过法律的力量来保护劳动者的权益。
3. 职工代表大会职工代表大会是建筑企业内部的一种组织形式,劳动者可以通过职工代表大会来表达自己的诉求和维权要求。
职工代表大会可以通过协商、谈判等方式解决劳动纠纷,为劳动者争取更多的权益。
4. 专业维权机构除了以上方式外,还可以通过专业的维权机构来维护建筑劳动者的权益。
这些维权机构通常由专业的律师、工会代表等组成,可以为劳动者提供法律咨询和维权支持。
维权途径的选择应根据具体情况来定,劳动者可以根据自身的需求和实际情况选择最合适的方式来维护自己的权益。
我国建筑行业劳务管理的问题及对策摘要:劳务人员承担着建筑行业大量的施工任务,劳务管理成为制约我国建筑行业发展的重要影响因素。
本文从建筑业劳务主体的特点出发,分析了建筑业劳务分包管理出现问题的根源,从而就如何提高建筑业劳务管理水平提出了建议。
关键字:建筑行业劳务管理建筑业是我国国民经济的支柱产业,鉴于建筑业劳务粗放型、规模型、密集型和高危型的特性,其从业人员准入门槛低,流动性大,就业容量大,因此,对建筑业劳务进行管理具有较大的难度,成为一个复杂而严峻的问题。
我国建筑业施工采取总分包的管理体制。
建筑工程的施工建设,通常由一个管理型的总承包企业或是专业总承包企业承担。
但是,一个建筑工程仅依靠总承包企业是无法完成高产值的。
因此,总承包企业可再将庞大的工程项目分为专业工程和劳务工程,进行分包,其中的专业工程的劳务部分也可再进行分包。
而母体公司仅提供几个管理人员。
总分包管理体制的出现,必然就出现了劳务分包型企业。
一、建筑业劳务主体的特点农民工作为建筑行业的劳务主体,有着以下显著特征:1、流动性大半数以上农民工为跨省流动,中西部地区为主要输出地,东部地区为主要输入地。
农民工跨省流动就业的主要去向是东部沿海发达地区和大中城市,广东、浙江、上海、北京等是吸收跨省流动农村劳动力的主要省市。
从个体来看由于受农村土地制度、劳动力市场环境、农民工自身素质等因素的制约,外出务工人员平时在外务工,农忙时则回到农村。
随着流动就业的增加,常年外出务工的己占相当比重,农民工流动就业形式已由过去的个体流动为主逐渐演变成现今的家庭式流动和个体流动并存。
2、整体素质偏低从文化程度来看,在农民工流动就业人群中,初中以下文化程度的占有很大比例,这些人往往初中没有毕业就外出务工;从专业技能水平来看,接受过技能培训的很少,大部分农民工都未受过任何技能培训。
3、劳资关系松散农村劳动力外出就业主要为自发外出或亲友介绍方式,由于这种松散型的劳动合作,在建筑行业,大多数农民工没有签订劳动合同,通常以三个月为期限约定一个临时的工作协议,绝大多数农民工没有办理工伤保险。
建筑劳务用工管理存在的问题及改善措施分析摘要:在建筑企业中,劳务用工管理已成为不可或缺、至关重要的工作内容之一,管理水平、管理质量将会对建筑后续的经济效益、安全事故发生几率、进度周期、企业品牌形象造成直接影响。
但是,由于目前存在管理措施应用不到位、管理制度不够健全等问题,造成劳务用工管理工作的顺利开展受到一定的制约。
基于此,本文将以个人的工作经验,对现下建筑劳务用工管理存在的问题进行总结,并对相应的改善措施展开细致、深入的分析。
关键词:建筑;劳务用工管理;问题;改善措施在建筑企业中,所谓的劳务用工管理,就是指企业正式工作人员以外的所有参与企业特定工作的劳务团队的管理。
目前,我国正在持续加快经济发展的步伐,同样,也在繁荣发展建筑企业,促使在劳务用工的比例方面,呈现出急速增长的态势。
但是,由于尚未健全与完善劳务用工的管理制度,在管理措施的落实方面存在不到位现象,造成建筑劳务工用管理工作的开展存在诸多问题,这会给长远、稳定发展建筑企业带来一定的影响。
由此可见,建筑企业必须要对劳务用工管理工作投入高度的重视,正视工作中存在的不足,积极做出改进,来确保劳务用工管理工作的顺利进行,提高自身的经济效益、社会效益。
1工作经历笔者自2013年起至今,已多次参与建筑劳务用工管理等诸多工作中,并且在多年的工作中,已经积攒了极为丰富的工作经验,正在不断提升自身的工作水平。
目前,本人整体的工作经历如表1所示。
表1作者工作经历因此,本文将结合笔者的工作经验,提出美丽乡村建设项目施工管理的难点与改进对策。
2建筑劳务用工管理存在的问题2.1建筑企业与劳务队伍联系松散,未稳定劳动资源建筑企业通常都是将工程项目的实际需求作为依据来对劳务团队进行聘用的,当前,绝大多数的建筑企业都是项目立项后再去找寻需要的劳务团队信息,同劳务团队之间,往往缺乏较为固定的联系与合作,也没有对有效的组织管理体系进行建立,造成充足、稳定的劳动资源过于匮乏,如果面对过大的工程量,将极有可能发生难以及时找寻到充足劳务团队的问题,造成在选择劳务团队方面需要降低标准与要求,进而对用工的质量造成直接影响[1]。
用人单位用工不规范问题与解决方案近年来,用人单位用工不规范问题引起了广泛的关注。
一些用人单位为了降低成本,会采取一些违法的用工方式,给劳动者带来了困扰和不良后果。
为了解决这个问题,建立规范的用工制度显得尤为必要和紧迫。
一、用工不规范问题的表现1.随意加班用人单位会要求员工随便加班,一些员工甚至连正常的工作时间都没有,加班成为常态。
这种现象不仅极大地加重了员工的劳动负担,也会产生潜在的危害,导致员工的身体健康受到威胁。
2.过度压缩员工工资一些用人单位过度压缩员工的薪资,甚至不按照规定支付工资。
这种行为不仅损害了员工的利益,也违反了国家法律法规的规定。
3.未签订劳动合同一些用人单位由于没有与员工签订劳动合同,导致员工的权益无从维护。
而这也使得用人单位可以随意违反劳动法律法规和劳动合同的规定,给员工带来了严重的后果。
二、用工不规范问题的原因1.企业用工成本过高以降低成本为出发点的用人单位,会在用工方面节约成本,但是这种方式却导致其不规范的用工行为。
2.用工单位安全生产管理不到位一些人单位会忽略安全生产管理这个环节,从而忽视员工的生命财产安全。
这些低劣的管理方式,导致了很多悲剧的发生。
3.用工单位缺少信仰或诚信意识一些用人单位由于缺乏信仰或诚信意识,从而爱贪占便宜,耍滑头,逾越法纪底线,从而导致用工不规范。
三、用工不规范问题的解决方案1.建立健全的用工制度建立规范的用工制度,明确员工的权利和责任,制定用工的标准和流程,保障全体员工的正当权益。
这样可以让整体组织在有序、高效的环境中运作,更好地为客户、员工、股东和社会尽职尽责。
2.加强安全生产管理制定科学有效的安全制度、监控系统,确保员工的安全和身体健康。
开发和实行全员意识和积极参与安全生产工作的文化。
设立安全生产委员会,定期进行安全检查和培训,加强安全防范和应急处置能力,真正达到安全生产的管理目的。
3.强化诚信理念用人单位应该重视诚信理念,争取以诚信、规范的企业形象吸引客户,并注重员工的品德素质和道德标准。
建筑施工企业农民工权益保障存在问题及应对措施近年来,随着我国建筑行业的快速发展,建筑施工企业对农民工的需求也在不断增加。
随之而来的是农民工在施工企业中的权益保障存在着诸多问题,这不仅影响着企业的稳定发展,也损害了农民工的合法权益。
针对这一现状,需要从多方面进行应对,以确保农民工在建筑施工企业中的权益得到保障。
一、问题存在1.工资低、拖欠严重在建筑施工企业中,农民工往往会遇到工资低、拖欠严重的问题。
一方面,由于建筑行业的劳动力需求大,施工企业常常会压低农民工的工资,致使其不能获得应有的报酬。
一些施工企业存在拖欠农民工工资的情况,导致农民工被迫长时间无薪工作,生活陷入困境。
2.安全保障不足建筑施工企业通常是一个高风险的工作环境,农民工在施工中也经常面临各种安全隐患。
一些施工企业缺乏有效的安全保障措施,导致农民工在工作中易受伤害,在发生事故时难以得到及时救助和赔偿。
3.工时长、休息少为了加快工程进度,一些建筑施工企业往往会让农民工长时间工作,甚至连续作业。
长时间的工作会使农民工的身心健康受到极大的影响,严重时可能导致生病或意外事故。
二、应对措施1.加强监督管理政府部门应加强对建筑施工企业的监督管理,确保施工企业依法经营,保障农民工的合法权益。
对于拖欠工资、违规操作等行为,政府应严格追究责任,确保农民工的工资得到及时支付。
2.建立完善的劳动合同机制建筑施工企业应与农民工签订合法的劳动合同,明确工资、工时、安全保障等事项,确保农民工的权益得到保障。
建立完善的劳动合同机制,对违规企业进行处罚,促使施工企业严格执行合同内容,保障农民工的合法权益。
3.加强安全防护建筑施工企业应加强安全教育培训,提高农民工对安全防护的意识,配备完善的安全设施,确保农民工在施工中的安全。
在发生意外事故时,企业应及时进行救助并赔偿受害农民工,确保他们的合法权益得到保障。
4.健全社会保障体系建筑施工企业应依法参加社会保险,完善农民工的社会保障体系,包括养老保险、医疗保险、工伤保险等。
用工违法引发的劳动纠纷解决方法劳动纠纷是指劳动关系中的争议和矛盾,其中一种常见的劳动纠纷就是用工违法引发的问题。
用工违法可能涉及工人权益保护、薪资支付、工时安排、合同解除等方面,给雇员带来诸多困扰。
为解决这些劳动纠纷,需要采取有效的措施和方法,下面将从法律途径、协商解决和第三方介入三个角度来探讨解决劳动纠纷的方法。
法律途径是解决劳动纠纷的重要途径之一。
法律保护雇员的权益,在用工违法引发的劳动纠纷中起着至关重要的作用。
雇员可以向劳动监察部门或劳动争议仲裁机构举报用工违法行为,并寻求法律保护和救济。
劳动监察部门可以对违法企业进行调查并对其进行处罚,而劳动争议仲裁机构可以为受损雇员提供公正、简便和高效的解决途径。
雇员可以通过法律程序,寻求合法权益的捍卫,维护自身合法权益。
协商解决是解决劳动纠纷的一种有效途径。
协商是通过自愿和平等的方式,通过雇主和雇员之间的对话和谈判达成一致,解决纠纷和争议。
在面临劳动纠纷时,首先雇员可以直接与雇主进行沟通和协商,表达自己的诉求并寻求解决方案。
如果无法达成一致,双方也可以寻求第三方的协助,如劳动监察部门、劳动仲裁委员会、工会等,以促进协商的顺利进行。
协商解决方法能够充分考虑双方的意愿,维护双方的利益,同时也有助于促进和谐劳动关系的建立。
第三,第三方介入也是应对劳动纠纷的解决方法之一。
在劳动纠纷中,第三方介入可以起到调解、仲裁和裁决的作用,为双方提供中立公正的判断和合理的解决方案。
第三方介入可以是职工代表、工会、劳动保障部门或专业的劳动仲裁委员会等机构。
这些机构具有专业知识和丰富经验,能够客观地处理和解决劳动纠纷。
通过第三方的介入,可以提高劳动纠纷的解决效率和公正性,减少纠纷的进一步升级和影响。
总结起来,在面对用工违法引发的劳动纠纷时,我们可以采取法律途径、协商解决和第三方介入等多种方法来解决纠纷。
合理选择解决劳动纠纷的方法有助于保护员工的权益,维护企业的稳定发展。
重要的是,雇主和雇员应当共同努力,保持沟通和协商的良好态度,并充分尊重和保障对方的权益。
建筑劳务用工管理存在的问题及改善措施作者:黄意枝来源:《经营管理者·中旬刊》2017年第05期摘要:随着我国建筑行业的大力发展,对劳动力的需求量不断增长,为了适应这种增长,发展出了建筑劳务用工,区别于建筑企业的正式职工,现阶段建筑劳务用工总量已经达到了非常可观的地步,而建筑业劳务用工管理也是随之开始发展而来,虽说现代人力资源管理理念相较于过去的管理已经更新很多,但是现阶段在建筑劳务用工管理方面仍旧存在很多问题亟需改善,建筑劳务用工管理作为工程项目管理的重要内容之一,同时也是保证工程顺利实施的关键,本文针对建筑劳务用工管理所存在的问题及相关改善措施进行分析。
关键词:建筑劳务用工管理问题改善措施一、建筑劳务用工管理现状建筑业作为现阶段我国支柱产业,就业容量巨大,施工企业每年都需要使用大量劳务工,随着建筑工程项目管理法的推广,施工生产过程中,缺少劳务用工支持无法做到按期履约,所以劳务用工管理工作效果能够有效提升建筑施工企业的核心竞争力,同时能够有效的向着管理集约化迈进,建筑施工企业开始引入劳务用工,并逐渐覆盖到所有主体工种,现阶段施工企业劳务作业主要存在以下三种形式:1.混岗劳务用工,由企业员工和劳务工组成,部分大型建筑企业仍存在自己的工人队伍,但其效益偏低负担过重,拥有的人力资源数量及结构无法满足日益增长的市场需要,必须从外部引入劳务工进行混岗作业。
2.劳务分包,建筑施工企业与建设单位签完工程承包合同后,采用劳务分包模式,将工程劳务需求分包给具备合格资质的劳务公司。
3.劳务派遣用工,建筑施工企业根据自身需求的用人计划与劳务派遣机构签订劳务派遣协议,劳务派遣机构面向劳动力市场招收劳务工派遣到建筑企业,由施工企业培训劳务派遣工人自行组建班组施工。
二、建筑劳务用工管理存在的问题1.分包企业的信用缺失。
现阶段的建筑分包企业存在很多信用确实的情况,一些承包商为了承揽工程,使用他人资质,违法进行分包、转包,甚至出现违规违纪的情况;在工程建设过程中为了降低成本,进行偷工减料、以次充好;针对劳务工工资情况,千方百计的拖欠,严重影响企业发展。
用工单位违反劳动如何维权法律途径与策略探讨用工单位违反劳动法如何维权——法律途径与策略探讨违反劳动法的问题在职场中时有发生,给劳动者权益带来不小的损害。
在面临用工单位违法的情况下,劳动者需要了解并运用合适的法律途径和策略来维护自己的权益。
本文将探讨劳动者维权的法律途径和一些可行的策略,以帮助受到违法的劳动者保护自己的权益。
一、法律途径1. 提起劳动仲裁劳动仲裁是一种快速解决劳动争议的方式。
劳动者可以向所在地的劳动仲裁机构提起仲裁申请,要求违法用工单位支付应得的工资、加班费等。
仲裁机构会根据劳动法的规定和相关证据进行仲裁,作出仲裁决定。
劳动仲裁的程序相对简单,且时间较快,是一种常用的维权途径。
2. 起诉到法院在劳动仲裁无法解决争议的情况下,劳动者可以选择起诉到法院。
劳动者可以向劳动用人单位所在地的法院提起劳动诉讼,要求法院判决用工单位支付工资、加班费等违法获取的款项。
起诉到法院需要准备充分的证据材料,且过程较为繁琐,但一旦判决结果出来后,具有强制力,劳动者更容易得到维权。
3. 寻求劳动监察部门帮助劳动监察部门是政府的劳动法律监督机构,可以对违法用工单位进行现场检查和执法。
当劳动者发现用工单位有违法行为时,可向所在地的劳动监察部门报告,并提供相关证据和信息,请求其介入调查。
劳动监察部门在发现违法情况后,可以责令用工单位整改,处以相应的行政处罚,并保护受害劳动者的权益。
二、维权策略1. 了解法律法规并保留相关证据劳动者在面临用工单位违法行为时,首先应该了解劳动法律法规中与自己权益相关的规定。
在工作过程中,要保留与违法行为相关的证据,例如薪资记录、工作时间记录、合同、聊天记录等。
这些证据可以在后续维权过程中提供有效支持。
2. 寻求专业法律援助劳动者在遇到用工单位违法时,可以咨询专业的劳动法律援助机构或律师,寻求法律意见和帮助。
他们可以帮助劳动者解析法律,拟定维权策略,并代表劳动者进行劳动仲裁或起诉。
3. 组成维权团队劳动者可以与其他受害的同事一起组成维权团队,共同维护权益。
如何解决劳动纠纷法律途径与解决方法如何解决劳动纠纷:法律途径与解决方法在工作和雇佣关系中,劳动纠纷是一种难以避免的问题。
当劳动者和雇主之间发生分歧时,必须采取适当的法律途径和解决方法来解决纠纷。
本文将探讨解决劳动纠纷的法律途径和可行的解决方法。
一、法律途径1. 劳动仲裁劳动仲裁是解决劳动纠纷的一种常用途径。
通过劳动仲裁机构进行调解、仲裁,可以快速、有效地解决纠纷。
劳动仲裁通常适用于劳动合同纠纷、工资福利纠纷等问题。
在劳动仲裁过程中,双方可以提供证据和辩护,仲裁员将根据法律和证据作出裁决。
2. 法院诉讼如果劳动仲裁无法解决纠纷,当事人可以向法院提起诉讼。
法院诉讼通常适用于劳动合同解除、侵权纠纷等较为复杂的问题。
在法院诉讼过程中,双方将通过律师陈述案情和辩论,法官将最终作出判决。
3. 行政投诉对于一些涉及违法或违规行为的劳动纠纷,当事人可以向相关政府部门进行投诉。
政府部门一般会展开调查,并采取适当的行政处罚措施。
行政投诉通常适用于违法用工、工伤事故等问题。
二、解决方法1. 协商解决在劳动纠纷发生后,双方可以通过协商达成解决纠纷的协议。
协商解决具有灵活、迅速的特点,可以更好地保护双方的合法权益。
在协商解决过程中,双方可以明确各自的诉求和利益,并通过妥善的沟通达成妥协。
2. 调解解决调解是一种由第三方进行调解的解决劳动纠纷的方法。
调解员在了解双方诉求和利益后,积极协助双方达成解决纠纷的协议。
调解解决劳动纠纷可以避免繁琐的法律程序和费用,提供更加灵活的解决方案。
3. 仲裁解决仲裁是一种由专业仲裁员进行公正裁决的解决劳动纠纷的方法。
仲裁员将根据事实、证据和法律规定作出裁决,双方必须履行。
仲裁解决劳动纠纷通常速度较快,且仲裁结果有法律效力。
4. 法院判决解决通过法院诉讼解决劳动纠纷,最终将依靠法官的判决来解决问题。
法院判决一般具有最终性,双方必须遵守判决结果。
法院判决解决劳动纠纷相对正式,但可以确保法律的公正和公正。
第24卷第2期中国劳动关系学院学报Vo1.24No.2 2010年4月JOURNAL OF CHINA INSTITUTE OF INDUSTRIAL RELATIONS Apr.2010我国建筑业劳动用工不规范问题的解决途径*鲁叔媛(上海政法学院法律系,上海201701)[摘要]我国建筑业在持续快速发展的同时也暴露出其在劳动用工方面的诸多不规范问题,建筑业如何规范劳动合同制度以解决相关问题已迫在眉睫。
本文在对建筑业存在的劳动用工方面的不规范问题予以罗列与剖析的基础上提出了解决问题的途径。
[关键词]建筑业;劳动用工;问题;解决途径[中图分类号]F249.20[文献标识码]A[文章编号]1673-2375(2010)02-0085-05改革开放以来,我国建筑业得到了持续快速的发展。
2008年年末,国务院强调房地产业是国民经济的重要支柱产业更确立了建筑业在国民经济中的重要地位。
但是,建筑业在持续快速发展的同时存在着大量不规范的劳动用工,这些不规范劳动用工问题的存在阻碍了和谐劳动关系在建筑业的构建和发展,对和谐社会的建设也产生了负面影响。
因此,有必要对建筑业的不规范用工问题予以剖析,以解决这些问题并防范此类问题的不断出现。
一、问题的提出早在2004年,中华全国总工会就在《关于建筑业农民工现状调查的简要情况》中公布了我国建筑业用工不规范的种种现象,时至今日,建筑业劳动用工不规范问题已屡屡见诸于媒体的相关报道,并引起社会的广泛关注。
尤其是媒体披露的香港地区非政府组织“大学师生监察无良企业行动”(Students and Scholars against Corpo-rate Misbehavior,即“SACOM”)组织大学生在2008年7月至同年12月期间,走访了新世界中国地产有限公司(为香港最大的房地产投资商)在成都、贵阳、长沙等13个城市的建筑工地,调查了1284名工人后,于2009年初发布了调查报告,该调查报告直指新世界中国地产有限公司存在劳动合同签订率为零;工资拖欠百分之百;罚款;极端长工时,月最高工时560小时;“窝工”制度,下雨、下雪、材料短缺时,工人没有工资;社会保险缺失、工伤赔付艰难;生活环境恶劣,安全隐患严重;职业病隐患严重,80%以上的受访工人存在呼吸道感染或耳鸣现象;没有提供安全防护用品、不执行安全守则等十大用工不规范问题,揭开了建筑业熟视无睹的“潜规则”。
新世界中国地产有限公司存在的问题可以说浓缩了我国建筑业的劳动用工不规范的诸多问题。
上述十大不规范用工问题可以被概括、合并为两大问题:一是建筑业在劳动合同的订立方面存在的问题,即劳动合同签订率低的问题;二是建筑业工人的合法权益得不到保障的问题。
第一个问题的存在必然导致第二个问题的产生,因为不签订书面劳动合同的弊端就在于可能引发劳动权利义务不明确的后果,劳动者的相对人———雇主一方(在劳务派遣中劳务派遣单位与用工单位共同为雇主一方,构成劳动者的相对人就有可能将自己应尽的义务置于模糊状态之中。
换言之,雇主对劳动者应履行的义务就可以由雇主一方说了算,建筑业的用工“潜规则”因此而衍生,上述种种违反劳动法律法规的现象在建筑业的存在也就势所必然了。
反之,劳动者在合法劳动权益受到侵害时,因无书面的劳动合同予以佐证,·58·*[收稿日期]2010-02-20[作者简介]鲁叔媛(1961—),女,上海人,大学,副教授,上海政法学院法律系教师。
也就难以提供自己的劳动权利被侵害的有力证据,平添了维权举证的难度。
所以,解决第二个问题的关键在于首先化解第一个问题,而要化解第一个问题,建筑业就应摒弃现行的包工制、在建筑业全行业普遍推行集体合同,因为第一个问题的存在与建筑施工企业作为用工单位时惯用纠结于层层转包中的包工制、与建筑施工企业作为用人单位时未普遍适用集体合同密切相关。
二、建筑业应摒弃纠结在层层转包中的包工制、规范适用《劳动合同法》规定的劳务派遣制从建筑施工企业作为用工单位的角度来看,建筑业之所以劳动合同签订率低、工人的合法权益得不到保障,究其缘由,主要原因在于建筑业在《劳动合同法》生效之后未对其以前惯用的、纠结于层层转包中的包工制做出相应的调整。
详言之,现有的建筑施工企业大多源于原来的国有建筑施工企业,而原来的国有建筑施工企业则自上世纪80年代初开始为摆脱固定工的福利负担而几乎全部转为包工制,即建筑工人从原来国有建筑施工企业的固定工转为临时工,如此转变就使原来的国有建筑施工企业卸下固定工的福利负担而只需负担管理人员的福利,所需劳务只要转包出去即可。
值得一提的是,这一转变发生在《劳动合同法》生效之前。
在《劳动合同法》生效之后,建筑施工企业对以往的劳动用工路径已形成了依赖,仍然沿用包工制且将包工制等同于劳务派遣制,只与少数管理人员签订劳动合同、对普通建筑工人(特别是对其中的农民工)则选择不签订劳动合同,将劳务转包出去。
建筑行业内层层转包关系的存在,又加大了签订劳动合同的难度,建筑业的包工制事实上与层层转包两者纠结在一起,经过层层转包,最终承担雇主角色的常常是包工头,包工头实际上充当了劳务派遣单位的角色,建筑工人在用工单位即建筑施工企业提供劳动,实际雇佣他们的却是包工头。
但包工头因不具备用工主体资格,并不能作为用工主体与其签订劳动合同,结果是:建筑工人受在法律上并没有明确地位的包工头的派遣使劳动权利义务不明确,被派遣的建筑工人又因实际用工单位即建筑施工企业推行包工制而无法与其签订劳动合同。
由此带来的问题是:建筑工人既不能与建筑施工企业签订劳动合同也不能与实际雇佣他们的包工头订立劳动合同;包工头既不具备作为市场主体的劳务派遣单位的资质也不具备用工主体的资格,没有能力与建筑工人签订劳动合同、与建筑施工企业订立劳务派遣协议,只有劳务派遣之名却无劳务派遣之实,在建筑施工企业违反《劳动合同法》而给形式上被派遣的建筑工人造成损害时,不能依法与建筑施工企业共同承担连带赔偿责任,更何况建筑工人的合法权益能否得到保障还要仰仗于包工头个人的品德、素质,而包工头席卷建筑工人的血汗钱不辞而别的案例并不鲜见;建筑施工企业因无劳务派遣协议的制约而有了模糊其职责、搪塞其应履行的义务的可能。
凡此种种,皆使本来就被置于建设工程项目利益链条最末端的建筑工人又陷于合法劳动权益得不到保障的困境,建筑业劳动用工不规范的“潜规则”却有了生存的土壤。
针对层层转包的问题,《建筑法》早已做出了禁止性规定。
《建筑法》第28、29、67条规定:禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位,但建筑工程主体结构的施工须由总承包单位完成。
禁止分包单位将其承包的工程再分包。
承包单位将承包的工程违法进行转包、分包的,责令改正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质等级;情节严重的,吊销资质证书。
承包单位对因违法转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失,与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。
建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。
总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
《劳动合同法》则在第五章第二节对劳务派遣做了专门规定,劳务派遣单位必须依照《公司法》的有关规定设立,其注册资本不得少于五十万元,其法律地位为用人单位,必须履行用人单位对劳动者的义务。
同法第九十二条又规定:劳务派遣单位违反本法规定的,由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的,以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款,并由工商行政管理部门吊销营业执照;给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。
毫无疑问,行政责任或民事责任是违反上述规定所应承担的法律后果,遗憾的是建筑业在与纠结在层层转包中的包工制共存时似乎并未感受·68·第二期中国劳动关系学院学报2010年4月到相关行政责任或民事责任的存在,而这也正是建筑业存在劳动用工不规范问题的关键所在。
要规范建筑业的劳动合同制度,首先,建筑业应加强行业自律,完善劳动合同制度。
其次,来自行业外部的制衡机制———他律必不可少。
自律与他律原本是德国哲学家康德的伦理学用语。
自律与他律是辩证统一、相辅相成的关系,缺一不可。
一个行业的自律应是由内而外的自我约束,通过成立某种行业的自治组织对其成员的行为予以规范和监督以实现行业主体的自我约束和自我管制,达到规制行业行为的目的;一个行业的他律则是由外而内的外部约束,依靠外部的力量对行业行为进行规制。
对建筑业而言,在其自律尚未达到最高层次之前,则在他律的制衡下促使建筑行业的自律向高层次递进,从而超越所有的监督达到自为的境界理应是未来建筑业的发展方向。
有鉴于此,目前规范建筑业劳动合同制度的路径选择就应着重于发挥他律的制衡机制的作用,法律约束与相关部门的监督起着决定性的作用,相关行政部门应依法强化自己的监督检查职能,促使建筑业摒弃纠结于层层转包中的包工制、规范适用《劳动合同法》规定的劳务派遣制。
具体而言,在建筑行政部门的监督下,建筑业应依法严格限制层层转包的层级并作为行规加以自律,以给整个行业适用《劳动合同法》规定的劳务派遣制创造适法的环境与氛围,同时应摒弃层层转包中的包工制,厘清外包用工与劳务派遣的不同之处。
外包用工是指发包人将其特定的工程项目发包给承包人,再由承包人招用劳动者来完成所承包的项目,其中的发包人与承包人之间是劳务关系,承包人与劳动者之间是劳动关系,依据《建筑法》对层层转包的禁止性规定,作为承包人的建筑施工企业不愿与一线建筑工人直接签订劳动合同,因此压缩了外包用工在建筑行业的适用空间。
建筑业原来惯用的包工制又不符合《劳动合同法》的规定,建设部《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》([2005]131号)中规定的从2005年7月1日起,用三年的时间,在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度,农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳,包工头承揽分包业务基本被禁止的总体工作目标,直至2009年年底都难以实现。
在此背景下,建筑业规范适用劳务派遣制就成了不二的选择。
虽然《劳动合同法》对劳务派遣制的规定还过于简单、尚有进一步完善的必要,但这并不能构成建筑业不规范适用劳务派遣制的理由。
建筑业应依法设定劳务派遣准入的条件,规范劳务派遣的程序,细化劳务派遣的流程,明确合法的劳务派遣必须通过用人单位(即劳务派遣单位)、被派遣劳动者(即建筑工人)、用工单位(即建筑施工企业)三方主体分别签订劳动合同(合同当事人为劳务派遣单位与被派遣劳动者)、劳务派遣协议(合同当事人为劳务派遣单位与建筑施工企业)两份合同来具体实现,其中的劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任等内容,劳务派遣单位应当履行用人单位对劳动者的义务,应当将劳务派遣协议的内容如实告知被派遣劳动者且不得克扣建筑施工企业按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。