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自考市政学个人原创学习笔记
第一章
一、市政的含义与特征
1、市政的主体：
广义的主体：城市全部政治力量和政治组织，包括城市的政党组织（共产党市委及其组织体系和民主党派及其组织体系）和各种国家机构（国家权利机关--市人民代表大会及其常务委员会、国家行政机关--市人民政府、国家司法机关--市人民法院和市人民检察院）。还包括各类社区组织（居民委员会）和广大市民。
狭义的主体：仅指城市政权机构中的行政机关（市人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门及不设区的市和区人民政府派出机构）。
2、市政的定义：市政就是市政主体作用于市政客体及其过程。
3、研究当代中国的市政应考虑的一些特殊情况或重要因素？
①党的领导--必须考虑和重视共产党市委这个处于领导地位的市政主体，要研究她是如何发挥领导作用的，也要研究这样改进和完善这种领导作用。
②权力统一--人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。市人民政府是市人民代表大会的执行机关，又是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院。大量社会公共事务主要由人民政府进行管理。
③走向市场经济--在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，市政职能要转变，市政客体会发生重大变化。市政府要有所为有所不为。正处于变革和发育中的各种社会组织，将在市政管理中发挥日益重要的作用。
④市有差别--当代中国的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性。不同层级的市在国家管理中的地位有所不同，其权限、职责和
管理范围也有较大差异。这对市政主体和客体都会产生影响。
⑤并不是严格意义上的城市政府--我国的市政府都管辖一定的农村地区，承担者比较繁重的农业管理和为广大农民服务的任务。
4、市政的主要特性：
①政治性（市政实质上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分）
②历史性（市政也是个历史概念，有一个长期历史发展的过程）
③整体性（市政是一个由各系统、各要素、各五一节组成的有机整体）
④综合性（现代声调作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点）
⑤动态性（市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程）
二、市政学的讲究对象
1、市政学研究市政主体
2、市政学同时要研究市政客体（即市政管理内容）
3、市政学要研究和探索市政管理规律（市政学是研究市政现象、市政过程内在本质联系的科学）市政学研究范围和基本内容：P10
1、专门分析城市
2、重点分析市政主体及其运行
3、对市政管理的主要内容分别进行阐述
2市政学与相关学科的关系: 政治学：行政学：与城市学：
三、市政学的研究方法和意义
1、市政学的研究方法：
必须以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为指导
（1）系统的研究方法
（2）理论分析和实证研究相结合的方法
（3）静态研究和动态研究相结合的方法
（4）定性分析和定量分析相结合的方法
（5）理论联系实际的研究方法
2、学习与研究市政学的意义：
（1）加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求
（2）加强市政学研究，也是实现城市管理科学化的迫切需要
（3）加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才
第二章
一、城市的概说
1、城市的定义：城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
城市的特点：（1）人口与物资的高聚集性（2）管理职能的区域中心性（3）基础设施的强公共性（4）文化构成的异属性
2、城市的形成：历史上最初形成的城市距今五千至六千年间，城市的产生有其经济基础和历史条件
经济基础: 在原始社会末期与奴隶社会初期,稳定的区域性的商业生产和商业交易, 是城市得以产生的经济基础.人类社会的三次社会大分工才使这一基础得以奠定.----第一次社会大分工: 新石器时代时期农业与畜牧业分工;第二次: 原始社会瓦解时期手工业与农业分工; 第三次原始社会末至奴隶社会初商业从手工业和农业分离
历史条件: 战争性质的变化; 对自然地理条件认识的变化; 部落制度向私有制的变化.
3、城市的发展：有五千余年历史。社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动，推动城市的不断发展。
（1）古代城市阶段：
（2）中世纪城市阶段：
（2）近代城市阶段：
（4）现代城市阶段：三个世界共存
现代城市发展的主要特征：
（1）城市成为人类的主要聚居区。
（2）城市成为第三产业和高新技术的中心。
（3）城市是世界经济联系网的基本结点。
（4）城市空间是区域形态的基本构成。
（5）城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要。
城市化的特点：
（1）增长迅速而持续。
（2）城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家。
（3）人口向大城市迅速集中。
（4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长开始趋于下降。
城市化的衡量指针（次要）P28
城市化衡量指针有单一指针和复合指针
（1）城市化水平指针
（2）城市化速度指针
（3）城市化质量指针
城市化的动力P30-P34（论述）
1、农业发展是城市化的初始动力
（1）农业发展为城市经济提供资金积累
（2）农业发展为为口向城市的聚集提供基本的物资生活条件
（3）农业发展为城市发展提供劳动力
（4）农业发展为城市轻工业生产提供原料
（5）农业为城市工业提供市场
2、工业化是城市化的根本动力
（1）工业化使城市成为区域经济的中心
（2）工业化冲破农村自然经济的桎梏
（3）工业化带动交通地理的大变化
（4）工业化促进城市第三产业的大发展
3、市场化是城市化的直接动力
（1）劳动力市场化使劳动为口向城市的迁移得以实现
（2）土地资源市场化使城市窨规模的扩大和新城镇的建设得以实现
（3）产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现
城市化的类型：
（1）从城市化的实际进程与经济发展的关系进行考察
a积极型的城市化，b消极型的城市化，1）过度城市化（2）低度城市化
（2）从以城市为中心的人口流动方向进行考察a向心型城市化，b离心型城市化，
（3）逆城市化
三、中国的城市化
1、中国城市化分为五个阶段：
（1）城市化的起步与正常发展阶段（1949－1957）
（2）城市化过度发展阶段（1958－1960）
（3）城市化的调整阶段（1961－1965）
（4）城市化的严重停滞阶段（1966－1976）
（5）城市化恢复正轨并健康发展阶段（1977年至今）
2、中国城市化的特点：
（1）城市化的发动和发展以政府为主导
（2）中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的
（3)中国城市化出现乡村城镇化的新模式
（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换
（5）人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素
3、我国城市化的方针：(重点)
严格控制大城市规模（主要是控制100万人口以上城市的人口数量），合理发展中等城市和小城市，促进生产力和人口的合理布局。这一方针表明城市化的合理标准或目标是生产力和人口的合理布局。这一目标的实现，应该是不同等级城市和谐发展的结果，而不同等级的城市在发展中应有所区别与侧重。
发挥大城市优势，形成区域发展的龙头（50万以上大城市，100万以上特大城市）
（1）大城市能够节约成本，带来较高的经济效应
（2）大城市的发展能带来较高的社会效益和环境效益
（3）大城市发展可加强对周边地区的辐射和带动作用
（4）少数大城市向现代化国际经济中心城市的发展，有利于中国在全球竞争上获得区域优势
强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势
(1)有利于“发展中间促两头”
(2)有利于加强城乡联系
(3)有利于城讪化两种方式的协调------内涵式; 外延式
合理发展小城市，促进农村城市化
(4)便于农业剩余劳动力的转移
(5)利于农村社会转移型
(6)利于地方性城市网系统的形成
第三章城市功能和结构
1、城市功能（城市职能）：是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用。
2、城市功能的特征：
(1)整体性（城市功能是各种功能相互联系、相互作用而形成的有机结合的整体）
(2)结构性（指城市系统的经济、政治、社会、文化等各要素之间互相联系、互相作用的方式）
(3)层次性（城市功能是由不同层次的了系统构成的大系统）
(4)开放性（城市的各种功能都是相对于一定的外围区域而言的）
3、城市功能的类型：共同功能：（2）主导功能：（3）特殊功能：（4）综合功能：
影响城市功能的主要因素（次要）P50
(1)自然条件（经济地理条件、交通地理条件、自然资源状况等）
(2)城市的经济实力及其主导产业（城市的济实力制约着城市吸引力和辐射力的形成，而城市的经济实力又依赖于城市的主导产业）
(3)行政区划（大中小城市一般是一定地区范围内的政治中心和行
政管理中心，而城市的政治和行政管理中心功能会带动城市经济、文化教育、卫生等的发展，促进城市其它功能的形成和发展）4、城市功能的发展规律：为什幺说迭加性发展规律是城市功能发展的一般规律？（论述）
(1)在前工业社会时期，城市功能出现了迭加性发展的趋势。城市的产生过程首先是城市的政治功能和贸易功能迭加发展的过程，后来城市手工业功能和文化功能的迭加促进了城市的进一步发展(2)在工业社会时期，城市除了继续保持原有的政治功能外，经济功能开始成为城市的主要功能。在工业生产的带动下，城市的商贸中心、交通中心、金融中心、教育中心、科技中心、文化中心、信息中心、消费中心等功能逐渐增强，城市功能开始向多元化方向发展。
(3)在后工业社会时期，城市的产业结构发生了巨大的变化，第三产业成为城市的主导产业。产业结构的这种变化，推动了城市功能的变化。
综上所述，城市功能的发展经历了一个从单一功能到多元功能的过程，原来没有的功能产生并发展起来，原来有的功能在被继承的同时得到进一步的完善，使得现代城市成为多元功能的集合体。这就是城市功能迭加性发展规律。
在城市功能一般发展规律的支配下，城市功能还有以下三个具体的发展规律：
（1）城市功能迭加倍增效应规律
（2）主导功能变异进化规律
（3）功能升级增量规律
城市功能结构的合理化途径P55（注：每个途径都是一个简答题或论述题）
(1)实现以市场中心功能为主的城市功能多元化发展
(2)因势利导地确定和发展城市的主导功能
(3)增强城市外部功能，完善城市内部功能
二城市结构：城市的经济结构、城市的社会结构、城市的空间结构
城市经济结构主要内容P58（1-4条简答或多选）
1、城市的产业结构
城市产业结构的内容（简答）:是城市社会再生产过程中形成的各产业之间及其内部各行业之间的比例关系和结合状况.
国际上普遍按照劳动对象的加工顺序分三类:
市政学复习资料B卷 一、名词解释： 1、市政：是市政主体、市政客体、施政目标、市政体制的有机统一。 既是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。 2、市政职能：是受中央和上级政府领导的、由法律、法规所规定的、 城市行政区域内国家机构、尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的总和。 3、市政主体：从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织， 包括城市中的政党组织和各种国家机构。从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。 4、市政客体:从广义上说，市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的内容，既包括市辖区域内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。 5、市政目标：是一定价值观指导下的市政管理目标。 6、市政绩效：是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。 7、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。 8.市政领导：在中国指行使城市公共事务决策权的中共市委和市人大分工和协作，主要由中共市委集中市民的公共意志，由市人大及其常委会把中共市委的政策转化为城市权力机构的意志，并由中共市委和是人大领导和监督城市的其他国家机构、企业和事业单位、社会团体和市民实施国家机构意志的组织体系和运行过程。 9、市政协调：指的是由不同的协调主体所承担的、在不同层次对市政参与者在城市的公共事务中的利益和行为进行协调的组织体制和运行过程。 10、市政决策：是城市的政党组织集中选民的公共意志，把它们转化为城市代议机构的地方性法规和决议，以及城市的行政机构或司法机构贯彻法律和地方性法规，对具体的行政事务或司法案件作出决定或判决，从而形成的处理城市公共事务的一般规范和具体意见。 11、城市：是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对
自考市政学复习资料 自考市政学复习资料 市政学作为一门综合性学科，涉及到城市规划、城市管理、城市建设等多个方面。对于自考市政学的复习，合理的资料选择和使用是至关重要的。本文将从 自考市政学复习资料的选择、使用技巧以及一些常用的复习方法等方面进行探讨。 一、复习资料的选择 选择适合自己的复习资料是复习的第一步。市政学的复习资料种类繁多，包括 教材、参考书、习题集等。在选择教材时，可以参考自考教材目录，选择与考 纲内容相符的教材。同时，可以参考一些经典的参考书，如《城市规划学》、《城市管理学》等，这些书籍往往对市政学的理论和实践有着深入的研究。此外，习题集也是复习的重要辅助资料，通过做题可以巩固知识点，提高解题能力。 二、复习资料的使用技巧 1. 精读教材：市政学的复习首先要对教材进行精读，理解教材中的基本概念、 理论和方法。可以通过做笔记、划重点等方式来加深对教材内容的理解。 2. 多角度阅读：除了教材，可以通过查阅相关的学术论文、政策文件、案例分 析等来扩展知识面。这样可以更全面地了解市政学的理论和实践。 3. 做题巩固：做题是复习的重要环节，可以通过习题集、往年试题等进行练习。做题可以帮助巩固知识点，加深对知识的理解。 4. 制定复习计划：制定一个合理的复习计划是高效复习的关键。可以根据考纲 内容和自己的时间安排，合理分配每天的复习任务，确保每个知识点都得到充
分的复习。 三、常用的复习方法 1. 制作思维导图：市政学的知识点众多，可以通过制作思维导图来整理和梳理知识结构。思维导图可以帮助记忆和理解，将复杂的知识点以图形化的方式呈现，更加直观和易于记忆。 2. 做笔记总结：在复习过程中，可以通过做笔记来总结和归纳知识点。将重要的概念、原理和方法记录下来，可以帮助记忆和复习。 3. 运用案例分析：市政学是一门实践性很强的学科，通过运用案例分析可以更好地理解和应用知识。可以选择一些典型的城市规划、城市管理案例，进行深入分析和讨论。 4. 组织小组讨论：可以组织一个学习小组，与同学们一起进行讨论和交流。在讨论中可以互相提问、解答问题，共同学习和进步。 综上所述，自考市政学的复习资料选择和使用技巧对于复习效果起到至关重要的作用。合理选择教材和参考书，灵活运用复习方法，制定合理的复习计划，都是提高复习效果的关键。希望本文的内容能够对正在备考自考市政学的考生有所帮助。
第四章市政职能 一、市政职能的含义：是指狭义上的城市政府即城市中的行政机关在城市管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称。主体是城市行政机关。。 二、市政职能的主要特征： 1、从历史的变迁来看，市政职能具有动态性和扩张性 2、从职能内容和现实方式来看，市政职能具有广泛性和多样性 3、从城市的地位表现来看，市政职能具有双重性和差异性 4、从城市发展的要求来看，市政职能具有规范性和服务性 三、市政职能的主要作用： 1、市政职能是城市行政体制建立和改革的依据 2、市政职能是确定市政活动方式的依据 3、市政职能是衡量城市管理效率的标准和依据 四、市政职能的内容： 1、宏观职能：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务 2、具体职能：城市规划、环境保护、公用事业服务、公共事业管理、社会福利与保障影响因素：a\城市在国家政权中的地位极其行政层次 b\宏观经济体制和经济政策 c\市政主体之间的关系及城市政府自身的能力 五、存在的问题： 1、从市政职能的范围来看，城市政府的职能范围过大 2、从市政职能的主体来看，城市政府缺少自主权 3、从市政职能的重心来看，城市政府的职能界定不尽合理 六、解决方法 1、调节市政职能的范围 2、理顺市政主体之间的关系 3、转变市政职能的重心 4、创新市政职能的实现方式 第五章市政体制 一、市政体制的含义： 1、宏观层次：市政体制等同于市的建制，也称城市行政区划体制，通常称为市制，它规定了城市在整个国家整体结构中的地位界定，包括行政区划、城乡关系和各种城市的行政级别与行政隶属关系。 2、中观层次：把市政体制等同于城市政权的组织形式，认为市政体制是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间，城市的政党组织与国家机构之间以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。 3、微观层次：把市政体制看做城市管理具体职能范围领域内的具体管理体制，是具体管理
第一章和第二章讲过的部分，不在此内容当中。 （4）世界城市化过程中，发达国家出现郊区化和逆城市化的发展趋势。 ?三、中国的城市化进程 ?2、我国城市化的主要特征 政府主导城市化的发展进程 城市的设置标准和行政建制受政府控制； 城市的发展规模及发展水平在很大程度上会受城市政府行政等级的影响。 城市的行政级别越高，能得到的投资和发展的机会就越大。 城市的人口迁移和增长受政府控制； 城市化的资金积累受政府控制； 城市化发展速度受政府调控。 我国的城市化不论处于迅速发展时期，还是处于调整或停滞期，对于城市发展快慢进行调控的力量主要掌握在政府手中。 政府调控城市化速度的手段包括：调整设市标准；调整国民经济计划和工业化发展模式；调整户籍管理制度和人员流动政策； 调整劳动就业政策和粮食供给政策；划定经济特区和对外开放城市； ↗城市化发展滞后于工业化进程 ↗我国的工业化起步很晚，而且发展重心集中在重工业领域。 实行城乡二元户籍壁垒制度 ↗ 1958年1月,我国出台了第一部有关户籍管理的法律法规-?a?a《中华人民共和国户口登记条例》。这部条例第一次明确将我国城乡居民划分为了?°农业户口?±和?°非农业户口?±两种不同的户籍；并规定农村人口迁入城市，首先必须获得城市政府主管部门的批准，并需持有各种相关证明。 ↗这部条例的颁布标志着：我国政府开始对人口的流动和迁徙，实行严格限制和政府管制。↗同时也标志着我国城乡分割的二元户籍制度就此形成。我国现行户籍制度的特征——将居民户口与公民的教育、就业、住房、医疗、养老等一系列的公民权益直接捆绑到一起，不同的户籍享有不同的国民待遇 ↗小城镇的独特作用： 城乡协调发展的“平衡杆”；城市化进程的“推进剂”； 精神文明建设的“承载体”； 农村剩余劳动力的“蓄水池”和“节流闸”。 3、城市化滞后的政策效应 从总体上看，我国城市化水平滞后于工业化和经济发展水平。 ↗城市化滞后的主要原因在于： ↗1. 工业化起步晚，实行重工业优先政策； ↗2. 城乡二元户籍制度
《市政学》复习资料 第一章绪论 城市的特点： 1、高度的聚集性 2、社会性 3、经济性 4、系统性 5、开放性 6、复杂性 城市产生需要的条件： 1 农业劳动生产力的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础； 2 商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展； 3 自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。 早期城市阶段（特征P71） 2、中世纪城市阶段（特征P73） 3、近代城市阶段（特征P75） 4、现代城市阶段特征 （1）城市发展呈现多样化 (2) 城市成为人类的主要聚居区 (3) 城市成为第三产业的中心 (3) 城市是世界经济联系网的基本结点 市政主体是城市的国家行政机关 市政管理手段按其内容和作用方式不同，分为经济手段、法律手段、行政手段、道德手段广州市是中国近代行政区域建制意义上的第一个市。 市政的主要特征： 1历史性2 公共性 3 双重性 4 系统性5 综合性 6动态性 市政学的研究对象： 1、市政主体 2、市政客体（即市政管理内容） 3、市政目标、市政方式和市政手段 4、市政规律 市政学研究的具体方法： 1、规范研究和实证研究相结合 2、静态研究和动态研究相结合 4、系统研究和具体分析相结合 5、纵向比较和横向比较相结合 第一章城市的产生和发展城市的发展阶段 市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导 市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政 市政协开展工作主要方式： 1 召开会议 2 提出议案 3 视察
4专题调研 5 反映社情民意 6 促进祖国统一 城市人民代表大会是城市的国家权力机关 城市人民代表大会每届任期五年 城市人民政府实行首长负责制 城市人民团体主要有：市总工会、市妇联、市共青团、市工商联 城市居民委员会的特点：自我管理、自我教育、自我服务 城市公益性组织包括：市红十字会、市慈善总会、市基金会、市志愿者组织 市民参政的方式包括 1 政治选举 2 政治协商 3 政治结社 4 政治表达 5 政治接触 市民参政的条件： 1 透明的市政决策 2 高素质的市民 3 多元的参政途径 市民参政的条件： 1 市民参政是城市政治民主发展的重要内容 2 市民参政是市民当家作主的集中体现 3 市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证 第二章市政体制 市政体制的内容： 1、城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系 2、城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系 3、市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系 市政体制与国家政体关系 1、市政体制与国家政体具有内在的统一性 2、市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性 3、市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。 市政体制的基本关系： 1、城市的政党组织与国家机构、城市的代议机构与行政机构是两对基本的关系，它们决定着市政体制的其他关系。 2、在社会主义国家，共产党市委与城市的国家机构的关系是市政体制的主要关系，它主导和决定着市政体制的其他关系。 3、社会团体对城市的国家机构的利益表达，主要是通过中共市委集中后，转化为权力机构的意志 4、市与区县的关系，大量的是市级代议机构、行政机构与区县代议机构、行政机构的关系 市政体制的作用： 1 有利于巩固和维护国家政权 2 是组织和开展市政管理活动的依据 3 市政体制的变革对城市的发展具有积极的推动作用 4 市政体制的变革推进城市经济体制和社会生产力的发展。 西方国家市政体制的特点 1、形式多样化 2、政党通过竞选方式参与市政体制 3、西方国家的市长、市议员和市法官由选举产生，对选民复责，并互相制衡 4、多数城市不辖区和县，实行市县分离
自考市政学章节考试重点 第一章 第一节市政的含义和特征 一、市政的含义 1.市政概念主要有：城市政权说、城市行政说、城市政治说、城市事务说、城市政策说等。 2.对市政主体和客体解释 1）市政主体： （1）广义的市政主体为城市的全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织、各种国家机构和现代城市中广泛存在的非国家权力组织，特别是各类社区组织，如我国城市中的居民委员会、工会、妇联等。 （2）狭义的市政主体仅指城市中的行政机关，包括人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门（文化局、司法局、教育局）及不设区人民政府的派出机构。 2）市政客体： （1）广义上的市政客体包括市辖区域内的各种社会公共事务和公共事务的规划、管理和建设，还包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门的管理活动。 （2）狭义上的市政管理的客体主要是城市各级各类国家行政机关的行政管理活动。 3.市政的含义：
1）市政是市政主体作用于市政客体及其过程，广义的市政是指城市的政党组织和国家政权机关，为实现城市自身和国家的政治、经济、文化和社会发展的各项管理活动及其过程，狭义的市政是指城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。 4.当代中国市政的特色： 1）作为执政党的共产党的劳动地位和作用问题，要坚持、加强和完善共产党的领导。 2）政治体制上看，中国实行由人民代表大会统一行使国家权力，市人民政府是市人民代表大会的执行机关，是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院，城市的大量公共事务主要由人民政府进行管理。 3）当代中国正在走向社会主义市场经济，在这一过程中市政职能要转变，万能政府要转变为有限政府。 4）当代中国的“市”，具有很大的差别和特殊性。 5）当代中国的“市”，都管辖着一定的农村地区，因此并不是个严格意义的城市政府。 二、市政的特征 1.政治性，市政是一种国家管理活动，国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向；在社会主义制度下，市政管理工作的出发点和落脚点，是全心全意为市民服务。 2.历史性。 3.整体性，市政是由各系统、各要素、各环节组成的有机整体。
第一章绪论 1．市政学的特征：答：政治性历史性整体性动态性综合性。 2．市政学研究对象主要包括三个方面内容？答：1 市政学首要先研究市政主体：2：市政学同时研究市政客体，即市政管理内容：3市政学要研究和探索市政管理规律。 3．市政学研究方法？答：1系统研究方法：2 理论分析和证实研究相结合的方法：3静态研究和动态研究相结合的方法：4定性分析和定量分析相结合的方法：5理论联系实际的研究方法。 4．学习与研究市政学的意义？答1加强市政学研究是我国城市划进程提出的迫切要求：2加强市政学研究，也是实现城市管理科学划的迫切要求：3强加市政学研究，有助与培养和造就一大批现代市政管理人才。 第二章城市的生产和发展 1 城市的特点？ 答1：人口与物资的高度聚集性：2管理职能的区域中心性：3基础建设的强公共性：4文化构成的异属性。2城市的发展，经历了四个历史阶段？ 答1：古代城市阶段（奴隶社会，指原始公社解体到公元476年西罗马帝国灭亡）：2 中世纪城市阶段（封建社会，指公元476年—1640年英国资立阶级革命爆发时代）；3近代城市阶段（资本主义社会指1640年—1917年俄国十月社会主义革命这一时代）：4现代城市阶段（三个世界共存的时代）。 3 现代城市发展的主要特征： 答：1城市成为人类的主要聚居区：2城市成为第三产业和高新技术的中心：3城市是世界经济联系网的基本结点：4城市空间是区域形态的基本构成：5城市生态在社会可持续发展的地位更为重要。 4城市化主要特点？ 答：1增长迅速而特续：2城市划发展主流已从发达国家转移到发展中国家：3人口向大城市迅速集中：4从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。 5城市化衡量指标是单一性指标，主要有： 答：1城市化水平指标：2城市化速度指标：3城市化质量指标。 6农业发展对城市化的推动，主要有5个方面： 答：1农业发展为城市经济提供资金积累：2农业发展为人口向城市聚集提供基本的物资生活条件：3为城市提供劳动力：4为城市轻工业生产提供原料：5为城市工业提供市场。 7工业化作为城市的根本动力，主要有以下四个方面表现？ 答：1工业化使城市成为区域经济的中心：2冲破农村自然经济的梗秸：3带动交通地理的大变化：4促进城市第三产业的大发展。 8市场化是城市化直接动力表现在？ 答：1劳动力市场化使劳动人口向城市的迁移得以实现：2土地资源市场化使城市空间规模的扩大和新城镇的建设得以实现：3产品市场化使城市化在更广阔的地域展开得以实现。 9中国城市化的历史分期？ 答：1城市化起步与正常发展阶段（1949—1957），整个城市化过程呈现稳步上升趋势：2城市化过度发展阶段（1958—1960），这一阶段的工业化和城市化脱离了农业发展水平的经济基础，是虚假性的超速发展：3城市化的调整阶段（1961—1965），是对前期过度化城市的纠正，客观上是城市水平向真实经济发展水平的必要回落：4城市化的严重停滞阶段（1966—1976），是中国文化大革命的灾难时期：5城市化恢复正轨并健康发展阶段（1977—至尽），这20年间是中国城市化健康发展时期。 10中国城市化的特点？ 答：1城市化的发动与发展为政府主导（以其他国家为区别）：2中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间尖锐对立而展开的：3中国城市化出现乡村城镇化的新模式：4农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换：5人口的高增长是制约中国城市化发展的主要因素。 11中国城市化的方针？
２02３年４月高等教育自学考试 市政学试题 课程代码：０0２９2 选择题部分 注意事项: 1.答题前,考生务必将自己旳考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹旳签字笔或钢笔填写在答题纸规定旳位置上。 ２.每题选出答案后，用2Ｂ铅笔把答题纸上对应题目旳答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦洁净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题(本大题共25小题，每题1分,共25分) 在每题列出旳四个备选项中只有一种是符合题目规定旳，请将其选出并将“答题纸”旳对应代码涂黑。 错涂、多涂或未涂均无分。 １．狭义旳市政主体是指 Ａ．都市所有政治力量ﻩB.都市所有政治组织 C.都市国家行政机关ﻩ D.都市国家机关 2.我国都市旳国家权力机关是 A.中共市委 B.市人大Ｃ.市政府 D.市政协 3.我国各都市旳妇联实行 Ａ．团体会员制 B.联盟制 C.自愿制ﻩ D.联合制 4．市政体制旳内容和形式重要取决于 A.生产力水平 B.国家政体 C.历史老式Ｄ.民族习俗
５.西方国家旳市长和市议员旳产生途径是 Ａ.选民直接选举B．选民推举 C.选民间接选举 D.选民联名提议 6.20世纪８0年代以来,西方国家都市政府开始大力推行公用事业旳民营化,对公用事业管理遵照 A.分类管理原则 B.市场化原则Ｃ．直接管理原则 D.间接管理原则 7.我国都市旳政党组织和国家机构对由选举产生旳政务类官员推行 A.全权责任制Ｂ.任期目旳责任制 C.绩效评估制ﻩＤ.首长负责制８.都市科技发展战略旳重中之重是 Ａ.为配套产业服务ﻩB.为主导产业服务 Ｃ．为都市旳基础设施建设服务ﻩＤ.大力发展科普工作 9.规划和建设都市基础设施旳基本根据是 A.支柱产业B．行政地位 C.产业规模和人口规模ﻩD.都市性质10．提出都市具有居住、游憩、劳动、交通四大功能旳都市规划大纲是 Ａ.《建筑十书》 B.《雅典宪章》C．《马丘比丘宪章》D．增长极核理论１1.我国都市总体规划旳期限一般为 A.５年B．23年 C.23年ﻩ D.２3年 １2．都市每家企业旳生产、每户居民旳生活都离不开基础设施,这体现了都市基础设施旳 A.生产性Ｂ．公共性C．承载性ﻩ D.基础性１3.都市基础设施规划必须纳入 A.都市发展计划ﻩ B.国民经济和社会发展计划 C.行政地位 D.产业构造 １４.我国都市公共事业领域旳资金投入以
市政学自考题-5 (总分100, 做题时间90分钟) 一、单项选择题 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的 1. 下列选项中，既是西欧封建时代自治城市的萌芽，又是传统市政的发端的是( ) A．城市市政官B．城市自治政府 C．城乡自治D．独立城市 SSS_SIMPLE_SIN A B C D 分值: 1 答案:B 2. 市委常务委员会组成人员在下列哪一会议上选举产生，并报上级党的委员会批准( ) A．市委员会全体会议B．市党代表大会 C．市政协会议D．市人民代表大会 SSS_SIMPLE_SIN A B C D 分值: 1 答案:A [解析] 本题考查的知识点是市委常务委员会组成人员的产生方式。 [要点透析]市委常务委员会由市委书记、副书记和市委常务委员组成，是主持市委日常工作的领导核心。市委常务委员会组成人员在市委员会全体会议上选举产生，并报上级党的委员会批准。 3. 各民主党派的市委员会实行的领导制度是( ) A．民主集中制B．主任委员负责制 C．集体领导制D．集体领导和个人分工负责相结合的制度 SSS_SIMPLE_SIN A B C D 分值: 1 答案:D [解析] 本题考查的知识点是各民主党派的市委员会的领导制度。 [要点透析]各民主党派的市委员会由市代表大会选举产生，任期与同级代表大会相同，都是5年。市委员会向同级党的代表大会及上级组织负责并报告工作，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。 4.
市政协的全体会议每年至少举行( ) A．1次B．2次 C．3次D．4次 SSS_SIMPLE_SIN A B C D 分值: 1 答案:A 5. 市人大常委会根据下列哪一原则，通过召开会议的形式集体行使职权( ) A．集体协商原则B．民主集中制原则 C．议会制原则D．三分之二以上通过的原则 SSS_SIMPLE_SIN A B C D 分值: 1 答案:B 6. 市规划局属于( ) A．综合管理部门B．专业经济管理部门 C．监督管理部门D．社会管理部门 SSS_SIMPLE_SIN A B C D 分值: 1 答案:D [解析] 本题考查的知识点是市政府的机构设置情况。 [要点透析]市政府下辖的社会管理部门包括市教育局、市科委、市文化局、市体育局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生局、市环境保护局、市规划局、市人口与计划生育委员会、市民族**事务委员会等。 7. 居民委员会每届任期为( ) A．3年B．4年 C．5年D．6年 SSS_SIMPLE_SIN A B C D 分值: 1 答案:A 8. 利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的的非营利性民间组织是( ) A．市红十字会B．市基金会 C．市志愿者组织D．市慈善总会
2023年自考专业(行政管理)《市政学》考试全真模拟易错、难点汇编叁（带答案） （图片大小可自由调整） 一.全考点综合测验(共45题) 1. 【问答题】简述城市形成发展的条件。 正确答案： 城市的产生是需要一定条件的。 (1)首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。 (2)其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。 (3)最后，自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要 总而言之，城市的产生和发展，是人类社会的巨大进步，是历史前进的产物，是社会生产力发展的必然现象。它是同农业劳动生产率的提高、社会分工的深化、商品经济的发展紧密联系在一起的。 2. 【问答题】简述城市公共财政的职能。 正确答案： 在社会主义市场经济体制下，城市公共财政具有资源配置职能、收入分配职能、经济稳定与增长职能。 (1)资源配置职能
在社会主义市场经济体制下，市场在资源配置中起基础性作用，但市场在资源配置中也存在其固有的缺陷。 (2)收入分配职能 市场经济是按效率优先的原则组织收入分配的，这从微观上看是必要的和合理的，但从宏观上看却不一定是公平的。 (3)经济稳定与增长职能 一般来说，单靠市场机制的自发作用难以实现总供求的均衡和城市经济的稳定发展，需要靠城市政府的干预和调节来实现充分就业、价格稳定和经济增长。 3. 【问答题】论述我国城市环境污染的具体表现以及综合治理方式 正确答案： (1) 现代的环境污染己经发展为综合污染。(1 分)我国城市环境污染的表现：水体污染、大气环境污染、噪声污染、固休废物污染。(3 分) (2)环境治理要强调综合治理，突出预防为主的方针,从源头上预防污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政于段解决环境问题。(2 分)综合治理自先要强化法治，建立健全环境法规和标准休系;其次要严格执行环境法律法规;再次要实行分类指导，突出重点。(3 分)(适当展开占 2 分) 4. 【单选题】市政绩效管理监督系统的工作目标中，能够保证市政绩效管理方向正当性的是（）
2023年4月高等教育自学考试 市政学试题 课程代码：00292 选择题部分 注意事项： 1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色笔迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上相应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目规定的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1.狭义的市政主体是指 A.城市所有政治力量 B.城市所有政治组织 C.城市国家行政机关 D.城市国家机关 2.我国城市的国家权力机关是 A.中共市委 B.市人大 C.市政府 D.市政协 3.我国各城市的妇联实行 A.团队会员制 B.联盟制 C.自愿制 D.联合制 4.市政体制的内容和形式重要取决于 A.生产力水平 B.国家政体 C.历史传统 D.民族习俗 5.西方国家的市长和市议员的产生途径是 A.选民直接选举 B.选民推举 C.选民间接选举 D.选民联名建议 6.20世纪80年代以来，西方国家城市政府开始大力推行公用事业的民营化，对公用事业管理遵循 A.分类管理原则 B.市场化原则 C.直接管理原则 D.间接管理原则 7.我国城市的政党组织和国家机构对由选举产生的政务类官员推行 A.全权责任制 B.任期目的责任制 C.绩效评估制 D.首长负责制
8.城市科技发展战略的重中之重是 A.为配套产业服务 B.为主导产业服务 C.为城市的基础设施建设服务 D.大力发展科普工作 9.规划和建设城市基础设施的基本依据是 A.支柱产业 B.行政地位 C.产业规模和人口规模 D.城市性质 10.提出城市具有居住、游憩、劳动、交通四大功能的城市规划大纲是 A.《建筑十书》 B.《雅典宪章》 C.《马丘比丘宪章》 D.增长极核理论 11.我国城市总体规划的期限一般为 A.5年 B.2023 C.2023 D.2023 12.城市每家公司的生产、每户居民的生活都离不开基础设施，这体现了城市基础设施的 A.生产性 B.公共性 C.承载性 D.基础性 13.城市基础设施规划必须纳入 A.城市发展计划 B.国民经济和社会发展计划 C.行政地位 D.产业结构 14.我国城市公共事业领域的资金投入以 A.政府为主 B.国营公司为主 C.社会力量为主 D.私营公司为主 15.以商品形式向市民提供精神产品和文化娱乐服务的市场是 A.城市人才市场 B.城市文化市场 C.城市金融市场 D.城市商品市场 16.城市公共财政以市场的基础性作用为基点，其前提是 A.服务市民 B.市场失灵 C.服务公司 D.营利 17.我国城市土地一般指城市市区内的土地，属于 A.国家所有 B.集体所有 C.公司所有 D.个人所有 18.城市生态环境质量最基本、最重要的衡量指标是 A.城市的资源质量 B.人群健康 C.城市环境污染限度 D.生态状况 19.联合国教科文组织1971年在“人与生物圈计划”研究中提出的概念是 A.生态城市 B.环保城市 C.可连续发展城市 D.绿色城市 20.城市中人们长期共同生产、生活或按照自己的意愿选择而形成的社区，称为
全国高等教育自学考试 市政学试题 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目规定的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．从广义上讲，市政主体是指城市中的() A．政党组织B．各种国家机关 C．所有政治力量和政治组织D．政党组织和各种非国家权力组织 2．把市政界定为道路交通、卫生教育等市政工程、市政建设、城市公共事业及其管理，这种说法是() A．城市事务说B．城市行政说 C．城市政治说D．城市政策说 3．下列关于城市化动力的表述准确的是() A．经济发展是城市化进程的第一动力源 B．工业革命是推动城市化进程的初始动力 C．市场化为城市化提供了最主线的动力 D．农业发展吸引了大量农村劳动力，阻碍了农村人口向城市转移 4．当前制约中国城市化发展的重要因素是() A．东部沿海地区发展过快B．农村人口数量过多 C．城市数量太少D．人口的高增长量 5．区域内核心城市的性质和规模相近，核心城市之间以及核心城市与其他城市之间联系密切，这种城市体系类型是()
A．带状型B．金字塔型 C．网络型D．多核型 6．一般来说，一个城市在国家所有城市中按人口规模排列所处的位序乘以该城市的人口规模，其乘积为一个常数，它恒等于该国最大城市的人口规模数，这是() A．城市规模—位序分布规律B．城市规模等级分布规律 C．城市规模—中心地分布规律D．城市位序—中心地规律 7．城市空间结构的整体形式，是指() A．城市布局B．城市形态 C．城市密度D．城市体系 8．我国市政体制中处在领导核心地位的是() A．市政府B．市政协 C．市人大D．中共市委 9．法国市政体制的重要类型是() A．议会制B．议会市长制 C．市长议会制D．市委员会制 10．我国市人民政府的领导体制是(A) A．市长负责制B．集体领导制 C．民主集中制D．人民代表大会制 11．市党代表大会闭会期间党的领导机关是() A．市委常委会B．市政府 C．市委员会D．市纪检委 12．构成市民参政和城市政治与行政发展的现实基础是() A．市民的人格构成B．市民的文化构成
自考“市政学”复习资料第12章 第十二章城市经济办理 城市经济办理概述 城市经济办理是：城市政府对城市经济活动的决策，计划，组织调节和监督，是国民经济办理的重要组成部分 1城市经济办理的必要性P314 1、城市经济办理是社会化大生产的客不雅要求 2、城市经济办理是城市市场经济发展的内在要求 3、城市经济办理是发挥城市经济中心作用的重要包管 4、城市经济办理是提高城市经济效益的重要途径 2城市经济办理的特点P316 1、城市经济办理的区域性 2、城市经济办理的综合性 3、城市经济办理的双重性（既要服从中内政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益，又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当局部利益有机结合起来） 城市经济办理的二重性：指它的自然属性和社会属性 自然属性：按照生产力的运动规律来组织和办理城市经济活动是城市经济办理的自然属性或生产力属性，是城市经济办理的一般本能机能 社会属性：城市经济办理总是在必然的生产关系下进行的，它要反映某种生产关系的要求，这是城市经济办理的社会属性或生产关系属性 3城市经济办理的任务： 城市经济办理的任务是按照客不雅规律的要求，以提高城市经济效益为中心，解决好城市经济发展中的生产力的合理组织问题，生产关系问题和上层建筑问题。 （1）制定和实施城市经济社会发展战略和计划 （2）不竭改革和完善城市经济办理体制 （3）不竭调整和优化城市经济结构 （4）有效控制城市生产力发展规模 （5）加强对企业经济活动的间接办理 （6）规划、建设和办理好市政公用设施 4城市经济办理的原则： （1）取得最佳城市经济效益的原则 （2）政企分开的原则 （3）兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益的原则（责、权、利） （4）条块结合的原则（行业与地区结合） 5传统城市经济办理体制的特点P321 1、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式 2、在经济决策结构方面，经济活动的决策权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自主权 3、在经济调节结构方面，主要通过指令性计划和行政手段对经济进行办理，市场机制的作用微小 4、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过分强调国家利益，忽视劳动者个人和企业的利益
自考行政管理复习资料 自考行政管理复习资料 近年来，随着社会的不断发展和进步，越来越多的人开始选择自考行政管理专业。作为一门涉及国家行政机构和管理理论的学科，行政管理对于现代社会的发展起着重要的作用。然而，由于行政管理的专业性较强，复习起来常常让人感到困难。因此，准备一份合适的复习资料对于自考行政管理专业的学习者来说是非常重要的。 首先，自考行政管理复习资料的内容应该涵盖行政管理的基本概念和理论。行政管理是指国家机关和其他组织在实施国家行政职能过程中，对其所属单位和成员进行组织、协调、指导和控制的一种活动。在复习资料中，应该明确介绍行政管理的定义、特点以及相关的理论体系，如韦伯的行政管理理论、奥尔森的公共选择理论等。通过对这些理论的学习和理解，可以帮助学习者更好地把握行政管理的核心要素和运作机制。 其次，自考行政管理复习资料还应包括行政管理的基本原则和方法。行政管理的基本原则包括法定性原则、服务性原则、公正性原则等。这些原则是行政管理的基石，对于行政机关的运作和决策具有重要的指导作用。而行政管理的方法包括计划、组织、指挥、协调、控制等。这些方法是行政管理者在实践中所应用的工具和手段，对于提高行政效能和实现良好的行政管理具有重要意义。因此，在复习资料中，应该详细介绍这些原则和方法，并结合实际案例进行分析和讨论，以帮助学习者更好地理解和应用。 此外，自考行政管理复习资料还应该涵盖行政管理的相关法律法规和政策。行政管理是在法律框架下进行的，因此，了解和掌握相关的法律法规对于行政管
理者来说是非常重要的。在复习资料中，应该介绍行政管理的法律基础，如 《行政管理法》、《行政许可法》等，以及相关的政策文件，如《中央一号文件》、《国务院文件》等。通过对这些法律法规和政策的学习和理解，可以帮助学习 者更好地把握行政管理的法律要求和政策导向，从而更好地履行行政管理职责。最后，自考行政管理复习资料还应该包括一些实践案例和练习题。行政管理是 一门实践性较强的学科，通过实践案例的学习和分析，可以帮助学习者更好地 理解和应用行政管理的理论和原则。而通过练习题的训练，可以帮助学习者巩 固所学的知识，并提高解决实际问题的能力。因此，在复习资料中，应该提供 一些典型的实践案例和练习题，并给出详细的答案和解析，以帮助学习者进行 自我检测和提高。 综上所述，自考行政管理复习资料的内容应该全面、系统，涵盖行政管理的基 本概念、理论、原则、方法、法律法规和政策，并结合实践案例和练习题进行 学习和训练。通过合理有效地利用复习资料，学习者可以更好地掌握行政管理 的核心知识和技能，提高自己的学习成绩和实践能力。希望这份复习资料能够 对自考行政管理专业的学习者有所帮助。
绪论 一、城市的形成和发展 1、城市的含义 城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。 2、城市的特征 (1) 高度的聚集性 (2) 社会性 (3) 经济性 (4) 系统性 (5) 开放性 (6) 复杂性 3、早期城市的特点 早期城市主要是指史前时期到4世纪前（封建社会初期）的城市。 第一，城市规模少，城市数量少，城市发展速度极其缓慢，城市在整个社会经济生活中处于从属地位。 第二，城市是一个自给自足的农业聚居区，大部分居民从事农业生产。 第三，城市功能单一，城市的经济功能特别微弱，而政治功能、军事功能以及宗教色彩突出。 4、中世纪城市的特点 中世纪城市主要是指处于封建社会时期的城市。 第一，城市的经济功能加强，改变了早期城市单一的政治功能和军事功能的状态。 第二，城市形成的途径开始多元化，城市数量增多。 第三，个别城市的规模日趋扩大，但绝大多数城市的规模仍较小。 第四，城市发展缓慢，城市未能成为整个社会经济发展的中心。 第五，城市的消费性和城乡分离。 5、近代城市的特点 近代城市是指18世纪中叶工业革命以后至20世纪初的城市。 第一，大工业城市迅速成长，城市数量猛增，城市规模不断扩张。 第二，城市的结构和功能发生了根本性变化。 第三，城市集中了巨大的社会物质财富和生产力，真正成为国家或地区的经济中心和发展中心。 第四，城市公用设施得到了普遍发展。 第五，城乡差距扩大，城乡关系对立。 第六，“城市病”的产生和蔓延。 6、现代城市的特点 就城市的发展阶段而言，现代城市是指从20世纪初开始，特别是第二次世界大战以后，世界普遍城市化时期的城市，简言之是进入“城市世纪”的城市，就城市本身的功能、作用、设施、运转等而言，现代城市通常是指20世纪50年代以后，后工业社会时期的城市，是具有高经济效率、高管理水平、高质量环境的城市。 第一，城市呈现多样化，城市职能从综合性到专业性，出现了大批的科学城、大学城、旅游城等；城市规模从几万人口的小城市到千万人口的超级大城市，城市分布集中化与分散化并存，小城镇得到了广泛的发展；城市类型从单一城市发展到城市群、城市连绵带，有些城市连绵带已跨越了国界，形成了国际城市体系。 第二，城市成为人类的主要聚居区。 第三，城市成为第三产业的中心。 7、城市形成发展的条件 首先，农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。 其次，商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。 最后，自然条件、气候状态和地理位置也是城市产生的重要条件。 8、城市发展的阶段 (1) 早期城市 (2) 中世纪城市
第一章概述 一、行政有三种解释：1、与立法、司法相对应的“行政”。2、与政治相对应的“行政”。 3、与管理相对应的行政。 二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 三、行政管理的三个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。 2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 四、行政管理学的多学科综合应用科学的性质： 1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。 2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。 3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。 4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。 五、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。 六、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派： 1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。 2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。 3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。 七、古典学派行政管理学理论成就的重要意义： 1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。 2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。 3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。 八、20世纪40-70年代行政管理学的特点： 1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面; 2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础; 3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。 九、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法（也称实证法）、案例方法、比较方法。 十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义： 理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 实践意义：1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。 十一、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。 1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。 2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果;同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要。 十二、行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行;或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。 十三、行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念;对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。 十四、行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为： 1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。 2、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。
（自考行政管理学本科）政治学概论复习资料 《政治学概论》 一、填空题。 1、“政治”这个概念是从希腊语的polis一词演化而来的，它的最初含义是指希腊的，________即城市国家。（古代城邦） 2、西方政治学的奠基人亚里士多德撰写的名著_________，使用了政治概论。（《政治学》） 3、在古代中国，“政治”一词早在_______、_______、_________等典籍中就已出现。(《尚书》、《论语》、《周礼》) 4、中国古代的“政治”，其核心含义是统治，政治主要是 指“______________”的活动，即依据某种道德原则管理社会、治理国家。（治国平天下） 5、恩格斯在《共产党宣言》中指出：“一切阶级斗争都是政治斗争”。 6、马克思主义认为，政治活动的核心是__________。__________是所有阶级社会上层建筑的核心部分。（国家政权、国家政权） 7、17-18世纪资产阶级启蒙思想家的著作主要有：洛克的 ___________、卢梭的__________、孟德斯鸠的___________。(《政府论》、《社会契约论》、《论法的精神》) 8、________、_________、__________等学科，本身就兼具政治学和法学的双重性质。（宪法学、立法学、行政法学） 9、______、______、______三家，在我国社会的政治思想发展史上具有重要的代表意义。(儒、道、法) 10、由______创立的，_______完善的儒家学派是我国历史上影响最大的学派，长期占据着思想统治地位。（孔丘、孟轲） 11、儒家学派的主要典籍是__________和_________。（《论语》、《孟子》）两书。 12、儒家的政治学说首先是坚持“___________”的政治原则。其次，儒家学派提出“__________”治国之道，既所谓的“德治”思想。