铁路工电结合部管理办法和工电联合整治轨道
电路项目及标准
第一条道岔设备工电结合部职责分工
1.普通道岔第一、二、三连接杆及连接销或螺栓，提速道岔钢岔枕、钢岔枕与钢轨的连接螺栓，基本轨通长垫板，岔枕上用于安装道岔安装装置的螺栓孔，提速道岔钢岔枕与钢轨连接螺栓的橡胶垫板，心轨一动和二动拉板及其与心轨的连接螺栓,滑床板上的辊轮及防跳限位装置由工务部门负责维修管理，绝缘垫板及绝缘套管的绝缘性能由电务部门测试判断，存在问题的由工务部门处理，绝缘套管由电务部门提供。
2.各种道岔转辙机、检查器、锁闭装置、导管装置、连接杆防踩板及安装装置（含固定螺栓），普通道岔安装装置绝缘，可动心轨道岔的锁闭板、锁闭板下塑料绝缘垫片及锁闭板与钢枕的连接螺栓，心轨一、二动拉板安装外锁闭块的方孔由电务部门负责维修管理。
第二条更换钢轨绝缘作业配合
1.更换带绝缘接头的钢轨、绝缘夹板、绝缘接头螺栓、槽型绝缘、轨端绝缘、绝缘套管的工作均需配合完成。
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2.普通绝缘接头，凡轨缝小于6mm或大于18mm，钢轨端面不平、有毛刺、铁垫片造成绝缘套管挤损及扣件系统或道钉封联绝缘夹板，胶接绝缘接头轨缝拉开等由工务部门处理、电务部门配合。工务部门在更换钢轨时，要按规定计算并预留所有接头轨缝。槽型绝缘、轨端绝缘、绝缘套管破损，由工务、电务部门联合处理。
3.厂制胶接绝缘，出厂测试由工厂进行，胶接绝缘运抵现场后，施工单位在施工前三日通知电务部门现场测试；现场制作胶接绝缘时，要严格按技术标准操作，不得有铁屑、毛刺、肥边，线下制作的胶粘绝缘要在胶粘24小时后由工务部门通知电务部门进行测试，符合标准方准上线运用。对于在线上进行胶粘的绝缘，要在施工结束前10分钟进行胶粘绝缘的测试，经测试符合要求方准使用。绝缘测试标准：干燥状态用500V兆欧表测试的绝缘电阻值不小于1兆欧，潮湿状态用万用表测试的绝缘电阻值不小于1000欧。绝缘电阻值小于1000欧时，使用机械万用表交叉测试钢轨与夹板间电压应为0V（此方法仅适用于既有线进行线上胶粘的绝缘），若测试值不为0V或测试值为0V并且48小时后测试绝缘电阻值仍小于1000欧，应联系工务部门立即处理。工务、电务部门双方对胶粘绝缘测试阻值现场进行签认，双方现场负责人填写《胶粘绝缘测试记录签认表》，见附件5。
4.分体式钢轨绝缘不良需更换时，由电务部门提供绝缘材料并通知工务部门配合。
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5.混凝土道岔绝缘接头处工务部门扣件的轨距调整块采用绝缘材料。
6.电务部门应按测试周期定期测试钢轨绝缘，（I级设备每季一次，其余设备每半年一次，季节变化时综合车间组织对绝缘进行全面测试），测试发现绝缘不良问题应及时通知工务部门配合处理。
第三条道岔作业配合
1.在道岔转辙部分、可动心轨辙叉部分的作业，均需配合完成。
2.更换道岔尖轨、基本轨、连接轨、可动心轨、翼轨及辙叉；更换转辙部分连接杆、销钉或螺栓;更换或调整道岔限位器（间隔铁）;在转辙部分、可动心轨辙叉部分起道、捣固、垫板、拨道、更换大胶垫、更换轨距调整块、换枕、方枕、破底清筛;在尖轨及可动心轨竖切部位更换或整修滑床板、打磨肥边;整治尖轨、基本轨爬行时，工务部门均应通知电务部门配合。
3.尖轨相对于基本轨伸缩量大于20mm（42号道岔大于40mm），由工务部门检查处理并通知电务部门配合；尖轨相对于基本轨伸缩量不大于20mm（42号道岔不大于40mm），但分动外锁闭道岔各牵引点的锁闭杆、表示杆的两端与单开道岔直股基本轨或直股延长线、双开对称道岔股道中心线的垂直偏差大于10mm，应通知工务部门共同处理（由工务部门设备引起工务部门处理，由电务部门设备引起电务部门处理）。第一连接杆丁字铁连接销磨耗旷动大于0.5mm，影响调试由电务部门检查通知工务部门处理。道岔转辙
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铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法 （铁总建设〔2014〕280号） 现将《铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 第一章总则 第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。 第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成
效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。 第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。 第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。 第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理 绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。 第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。 第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管 理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。 （一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。
（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。 （三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。 （四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。 （五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。 具体考评标准详见附件。 第九条建设项目标准化管理绩效自评工作应在项目开 工后开展。铁路局、铁路公司的项目自评结果于考评年度次年1月底前报送总公司工管中心。工管中心根据日常检查情况对铁路局、铁路公司自评结果进行审查后，2月底形成建设项目标准化管理绩效考评初评结果。 第十条总公司工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站对建设项目标准化管理绩效考评初评结果进
劳动和社会保障部关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行不定时工作制和综合计算 工时工作制的批复 劳社部函[2002]150号 中国铁路工程总公司： 你公司《关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行“不定时工作制和综合计算工时工作制”的请示》(中铁程劳〔2002〕169号)收悉。经研究，现批复如下： 一、为了保证中国铁路工程总公司职工的合法休息权利，促进公司所属各类企业开展正常有序的生产和经营活动，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994〕503号)，原则同意你公司对部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的意见，具体实施范围是： (一)对以下无法按标准工作时间衡量的部分岗位的工作人员实行不定时工作制： 1.总公司的中、高级管理人员；总公司所属全资子公司、控股子公司、分公司、工厂的高级管理人员(班子成员)及其专职司机和专职秘书； 2.企业因工作需要在驻地外设立的办事机构(指挥部、办事处)中的全部人员； 3.企业经常驻外从事供销、采购人员，企业内有明确任务指标的业务人员； 4.非直接生产的客、货、卧车的驾驶人员，从事长途运输工作的汽车司机、装卸、押运及相关辅助工作的人员； 5.非生产性值班人员、保卫及因工作需要须机动作业的其他人员。 (二)部分因工作性质在一定时期需连续或不间断作业的人员，实行以月为周期综合计算工时工作制。 这些工作岗位包括： 1.从事建筑、安装施工、监理的现场管理人员、生产工人和辅助生产工人； 2.从事野外作业的有关勘探、测量、设计人员； 3.铁路工业企业在施工现场从事产品制作、预制、加工、维修、维护人员； 4.从事内航货运作业生产岗位的人员； 5.铁路运输企业劳动者实行轮班工作制的，根据全年月平均工作时间和年度正常工作量的平均每昼夜实际工作时间，按不同岗位的作业特点自主确定不同的劳动班制。 二、对于实行不定时工作制和综合计算工时工作制等工作和休息办法的职工，企业应根据《中华人民共和国劳动法》第一章、第四章有关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采取适当的工作、休息方式，确保职工的休息休假权利和工作任务的完成。
治理制度标准化编审批表 工程名称：合同段:
中南建筑设计院股份有限公司郑开城际铁路建设指挥部
二0一四年七月
目录 第一部分综合治理制度 (1) 第一章部门职责............................... ２第二章岗位职责.. (3) 第三章勘察治理制度........................... ７第四章质量治理制度8? 第五章技术治理标准15? 第六章人力资源治理制度25? 第七章现场设计配合治理制度 .................. 2７第八章交桩治理制度 (35) 第九章变更设计治理制度36? 第十章设计交底制度 (40) 第十一章信息化治理制度 (41) 第二部分现场配合制度47? 第一章施工现场设计配合细则及配合职责 (48) 第二章人员培训考核方法57? 第三章现场设计人员请(销）假制度?５9
第四章文件资料治理制度6?０ 第五章安全生产治理制度66? 第六章配合施工车辆治理制度?６8 第七章廉政建设治理制度?６9 第三部分附录7?２ 附录1 《设计技术文件操纵程序》(QMＳ202） (73) 附录2 《设计输入程序》QMＳ２06?７7 附录3 《设计输出和设计验证程序》QＭS20７ (79) 附录4 《产品标识程序》QMＳ２０983? 附录5 《工程地质勘察报告使用治理方法》QMS319. 8７附录6 《设计评审、专业技术评审治理标准》QＭＳ３20 ................................................. ８9附录７《设计技术文件归档目录表》(见QMＳ4０9）95?
中国铁路总公司文件 铁总计统…2014?97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一
制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一
中国铁路工程总公司优质工程评选办法 关于印发《中国铁路工程总公司优质工程评选办法》的通知 现将修订后的《中国铁路工程总公司优质工程评选办法》印发给你们，请遵照执行。原发《中国铁路工程总公司优质工程评选办法》（中铁程安［2000］194号）同时废止。 二ＯＯ四年二月 中国铁路工程总公司优质工程评选办法 第一章总则 第一条：为贯彻落实国家《质量振兴纲要》，坚持"百年大计，质量第一"的方针，在全公司开展工程创优活动，鼓励企业加强工程质量管理，推动工程质量水平的普遍提高，增强企业质量信誉和市场竞争力，规范优质工程的评审工作，特制定本办法。 第二条：优质工程的申报、审查等具体事宜由总公司安全质量部承办。优质工程的评选结果，经总公司优质工程评审委员会审定后公布。 第三条：总公司优质工程每年评选一次，项目申报截止日期:简况报送为4月30日,材料报送6月30日。 第二章评选范围 第四条：优质工程的评选对象必须是列入国家（部门）或地方建设计划的工程，并具有独立生产能力和使用功能。 第五条：申报总公司优质工程必须达到以下规模: 1、新建铁路:一次建成的单线干线铁路长度不少于30公里;一次建成的双线干线铁路连续长度不少于20公里。 2、改建铁路(含增建二线)、电气化或单独立项的通信信号及电力工程长度不少于80公里或一个区段（含两端区段站）。 3、新建、改建铁路区段站，编组站，大型独立客、货站。 4、全长1000米以上的特大桥；采用新技术、新工艺、新材料、新结构，且施工复杂，技术含量高的大桥；相对高度（墩、台）大于60米的大桥；桥面面积2万平方米以上的大型立交桥。 5、全长3000米以上的单线隧道、2000米以上的双线隧道；地下铁道工程一个区间或一个车站；地质、施工技术复杂的地下工程。 6、连续长度1000米以上的特殊设计路基工程，500米以上采用新技术的大型防护工程（如挡墙、护坡、护岸等）。 7、单位工程建筑面积10000平方米以上的厂房、车间等生产用房及住宅建筑；单位工程建筑面积20000平方米以上的写字楼、宾馆等公共设施；50000平方米以上的住宅建筑群。 8、采用新技术、新工艺，具有推广价值和显著经济效益、社会效益，能单独形成能力的工程项目。 9、造价1亿元以上的其它工程项目。
. 标准化建设方案 编制人： 审核人： 技术负责人： 单位负责人：
中国建筑股份有限公司额哈铁路项目部 2014年8月
标准化建设方案 一、标准化建设编制依据 《中国铁路总公司关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》（铁总建设[2013]193号）、呼和浩特铁路局《标准化项目部》《标准化工地》《标准化作业》及临策公司《标准化管理绩效考评办法》 二、总体目标 铁路建设项目标准化管理是科学有序推进铁路建设的基本方法，是实现项目建设目标的科学管理体系。以确保工程质量安全为核心，以管理制度标准化，人员配备标准化，现场管理标准化、过程控制标准化为基本内涵，以技术标准、管理标准、作业标准和工程流程为主要依据，以机械化、专业化、工厂化、信息化、为支撑手段，建立标准化项目建设管理运行机制，全面实现质量、安全、工期、投资、环保、和稳定的建设目标。 三、标准化建设内容制度 （1）管理制度标准化 管理制度主要分技术管理、质量管理、安全管理、计财管理、综合管理五类。 1）技术管理制度 技术管理制度主要是指出在基础技术管理工作中必须建立的一些制度，包括工程测量、施工图现场核对、施工技术交底、开工报告申请、编制作业指导书、专项施工方案及专家论证审查、变更设计管理、基础技术资料管理八项制度2）质量管理制度 质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理、工程质量试验、样板引
路、质量检查申报与签认、隐蔽工程检查、成品保护、质量事故报告和调查处理、质量回访保修八项制度。 3）安全管理制度 安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据，主要包括安全生产制度、安全生产教育培训制度、安全技术交底、特种作业人员持证上岗、安全检查考核、危险岗位的操作规程和书面告知、意外伤害保险、“三同时”、应急救援、安全事故报告十项制度。 4）计财管理制度 计财类管理制度由计财部负责在项目部成立后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。主要包括分包与劳务用工制度、验工计价管理制度、计划、统计与进度管理制度、成本核算管理制度、财务管理制度、合同管理制度、分配与奖励管理制度七项制度。 5）综合制度 综合类管理制度由综合部负责在项目部成立后立即牵头制定与完善，在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，并对实施的结果进行综合评价。主要包括信息管理制度、岗位职责制度、文明施工制度、施工机械与设备管理制度、宣传与保密制度、项目例会与施工日志制度、环境保护制度、廉政管理制度、文物保护制度、架子队管理制度十项制度。 （2）人员配备标准化 1）组织机构框架
东南铁安字 东南沿海铁路福建有限责任公司关于重新印发《铁路 建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》的 通知 各参建单位: 现将重新修订的《东南沿海铁路福建有限责任公司铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》印发给你们，请认真组织学习贯彻执行。 东南沿海铁路福建有限责任公司 2014年12月10日
抄送：公司领导及各部门。 东南沿海铁路福建有限责任公司综合部2014年12月10日印发东南沿海铁路福建有限责任公司 铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则 第一条为深入推进东南沿海铁路福建有限责任公司 （以下简称东南公司）铁路建设项目标准化管理工作，促进施工单位完善管理体系，规范管理行为，提高工作质量和效率，确保东南公司铁路建设项目标准化管理得到全面落实，成效不断提高，依据《中国铁路总公司关于印发〈铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法〉的通知》（铁总建设[2014]280 号，以下简称《实施办法》）等文件精神，结合东南公司铁路建设项目实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则适用于东南公司负责建设管理的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。 第三条东南公司成立施工单位标准化管理绩效考评领导小组（下称领导小组），负责绩效考评实施细则的制定、组织实施、结果审定等工作。东南公司总经理担任领导小组组长，公司领导班子其他成员担任领导小组副组长（其中：分管安全质量的副总经理担任常务副组长），东南公司各部门、指挥部负责人担任领导小组组员。领导小组下设绩效考评办公室
（设在东南公司安全质量部），负责施工单位标准化管理绩效考评日常具体工作。 第四条施工单位项目部应相应成立铁路建设项目标准化管理绩效考评工作组，项目部主要负责人为组长，项目部副职、总工为副组长，各部门负责人为组员，各负其责、落实责任，有效推进标准化管理工作。 第五条施工单位标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评。 第六条施工单位标准化管理绩效考评是指东南公司根据施工单 位进场后体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重 点促进施工单位强化管理保障、规范过程控制、严格合同履约，确保 工程质量合格。 第七条考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、 现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，依据 铁路总公司《实施办法》和施工单位投标承诺、合同约定，并按照东 南公司标准化管理体系文件的相关内容来确定。具体内容如下： 1.管理制度标准化：主要包括管理职责、管理策划和制度建设 等管理内容； 2.人员配备标准化：主要包括机构设置和人力资源管理， 其中包括架子队管理等内容； 3.现场管理标准化：主要包括工作环境、基础设施和设备资源 管理等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工 作；
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司 铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号） 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。 第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。 第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。 第十条勘察设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。 第十一条工程实施阶段。按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。第十二条竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管交接。 第三章机构与职责 第十三条总公司负责组织铁路建设，统一管理建设项目前期工作，统一安排、推进铁路建设项目实施。总公司相关部门和单位按照职责分工对建设项目实施管理。 第十四条总公司建设管理职责主要包括：（一）负责制定铁路建设管理制度和建设标准并监督实施。 （二）负责组织编制总公司中长期和五年发展规划，编制并下达年度投资计划，组织重大项目的前期技术论证和评价，负责铁路建设项目前期立项审批（或报批）、初步设计审批、Ⅰ类变更设计审批、概算调整等工作，按规定办理基本建设项目开工报告批复。
关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行 不定时工作制和综合计算工时工作制的批复 （劳动和社会保障部） 中国铁路工程总公司： 你公司《关于中国铁路工程总公司部分工作岗位实行“不定时工作制和综合计算工时工作制”的请示》(中铁程劳…2002?169号)收悉。经研究，现批复如下： 一、为了保证中国铁路工程总公司职工的合法休息权利，促进公司所属各类企业开展正常有序的生产和经营活动，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条的规定和《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发…1994?503号)，原则同意你公司对部分职工实行不定时工作制和综合计算工时工作制的意见，具体实施范围是： (一)对以下无法按标准工作时间衡量的部分岗位的工作人员实行不定时工作制： 1.总公司的中、高级管理人员；总公司所属全资子公司、控股子公司、分公司、工厂的高级管理人员(班子成员)及其专职司机和专职秘书； 2.企业因工作需要在驻地外设立的办事机构(指挥部、办事处)中的全部人员； 3.企业经常驻外从事供销、采购人员，企业内有明确任务指标的业务人员； 4.非直接生产的客、货、卧车的驾驶人员，从事长途运输工作的汽车司机、装卸、押运及相关辅助工作的人员； 5.非生产性值班人员、保卫及因工作需要须机动作业的其他人员。 (二)部分因工作性质在一定时期需连续或不间断作业的人员，实行以月为周期综合计算工时工作制。 这些工作岗位包括： 1.从事建筑、安装施工、监理的现场管理人员、生产工人和辅助生产工人； 2.从事野外作业的有关勘探、测量、设计人员； 3.铁路工业企业在施工现场从事产品制作、预制、加工、维修、维护人员； 4.从事内航货运作业生产岗位的人员； 5.铁路运输企业劳动者实行轮班工作制的，根据全年月平均工作时间和年度正常工作量的平均每昼夜实际工作时间，按不同岗位的作
标准化管理中的关键数字 一、铁道部要求： ●3句话总体要求：高标准、讲科学、不懈怠。 高标准，主要是对工作目标的要求。只有确立高目标，才能适应新形势要求，在思想上高定位，达到工作上高境界。 讲科学，主要是对工作方法的要求。只有坚持科学态度，把握工作规律，运用科学方法，才能提高工作水平，达到事半功倍 的效果。 不懈怠，主要是对工作作风的要求。只有坚持不懈，持之以恒抓落实，才能不断巩固和发展工作成果。 ●“6位1体”建设管理要求：质量、安全、工期、投资、 环保和技术创新。 ●“4个标准化”项目管理：管理制度标准化、人员配备 标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。 ●“2不1建”质量理念：不留遗憾，不当罪人，建不朽 工程。 ●“3标准”建设文化：标准成为习惯、习惯符合标准、 结果达到标准。 二、集团公司实施性项目标准化管理要求:
。 ● “4 层次”文件体系： 1、《项目管理手册》和《实施性施工组织设计》。《管理手册》 应包括项目方针目标和指标、项目管理机构设置和人员配备、项 目部部门职责、项目部部门工作流程、项目部各管理岗位和各管 理人员岗位职责。 2、《管理制度》。制定技术、质量、安全、计财、技术创新和 综合管理等六大类制度。 3、《作业指导书》 应分专业并结合分部分项或单位工程以 及不同的工法编制。 4、《作业卡片》。应分工序和工种编制质量、工艺和安全等 作业要点。 ● 5 部 1 室项目机构设置：
●“9521”架子队管理模式： 9大员基本配置:每个架子队配置一名专职队长和一名技术负责人，设置技术、质量、安全、试验、材料五大关键人员，根据施工需要配备若干领工员、工班长。 5项基本管理制度:培训管理制度、岗位管理制度、安全管理制度、质量管理制度和分配考核制度。 2项纪律:正式职工跟班作业纪律、工资直接发放到劳务人员的纪律。 1张架子队管理展开表。 ●“1152”架子队人员配备：1名队长；1名技术负责人； 5名要员即技术员、安全员、质量员、材料员、试验员；1 名领工员和1名工班长。 ●3内6外的现场管理：
本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载! 精品文档 1 【精品word文档、可以自由编辑！】 标准化管理实施细则 根据集团公司和分公司要求，2009年是“标准化管理推进年”，公司要求把《工程项目管理制度汇编》在所有项目部推广，参照集团公司标准化管理的成功经验，结合机场建设的实际情况，制定张家界荷花机场东平行滑行道扩建工程项目部标准化管理实施细则，形成横向到边、纵向到底的制度体系和标准体系。标准化管理可以大大提高
项目的管理水平，增强项目的创效能力，提高员工的综合素质。通过扎实深入推进标准化管理，将集团公司的项目管理套路和管理方式真正转移到标准化、制度化、规范化、程序化的轨道上来，促进项目管理不断由经验管理向科学管理迈进，确保规模化生产有序进行。 项目标准化管理包括：工程组织、工程进度、工程安全、工程质量、工程测量、工程试验、技术创新、物资管理、设备管理、外部劳务管理等十个方面。实施细则的编制由项目总工程师牵头，其他部门配合。 二、工程管理部 1、我们项目比较小，测量和试验划入工程部。部长职责： 本工程的工程管理、协调和调度；组织图纸会审，编制施工组 织设计和重大方案的编制，重难工艺的技术交底；检查工程质 量和施工安全，下达施工进度计划和进度计划的管理；配合总 工程师搞变更设计、签证，编制竣工文件和施工总结，参加竣 工验交和配合结算。 负责本部门人员的管理、培训，组织开展技术创新规则。其他 人员的职责见项目管理计划。 2、建立工程管理的各种台帐。工程管理这一块是标准化管理相当 重要的一块，占有很大分量。 工程项目管理计划。此办法我已编制粗稿，请工程部完善。 重难工艺作业指导书。此作业指导书我已完成粗稿，请工程部 完善。
中国铁路总公司关于车票改签、退票有关事项的通知 铁总运〔2013〕102号 各铁路局： 为适应铁路发展，完善车票改签、退票办法，特通知如下： 一、关于车票改签 1.旅客不能按票面指定的乘车站、日期、车次乘车时，应当在票面指定的开车时间前到车站办理一次提前或推迟乘车签证手续。特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意的，可在开车后2小时内办理；持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。团体旅客不应晚于开车前48小时。 2.在车站售票预售期内且有运输能力的前提下，车站应予办理，收回原车票，换发新车票，并在新车票票面注明“始发改签”字样（特殊情况在购票地车站或票面乘车站开车后改签的注明“开车后改签不予退票”字样）；原车票已托运行李的，在新车票背面注明“原票已托运行李”字样并加盖站名戳。 二、关于退票 1.旅客要求退票时，应当在票面指定的开车时间前到车站办理，退还全部票价，核收退票费。特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意的，可在开车后2小时内办理。团体旅客不应晚于开车前48小时。 2.旅客开始旅行后不能退票。但如因伤、病不能继续旅行时，经站、车证实，可退还已收票价与已乘区间票价差额，核收退票费。已乘区间不足起码里程时，按起码里程计算；同行人同样办理。 3.因特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意在开车后2小时内改签的车票不退。 4.退票费如下核收：票面乘车站开车时间前48小时以上的按票价5%计，24小时以上、不足48小时的按票价10%计，不足24小时的按票价20%计。上述计算的尾数以5角为单位，尾数小于2.5角的舍去、2.5角以上且小于7.5角的计为5角、7.5角以上的进为1元。 本通知自2013年9月1日起施行。其他规定与本通知不符的，以本通知为准。 中国铁路总公司 2013年8月19日
工电结合部日常管理的几个注意事项： 1．慎重签收电务发来的配合通知单。要看清楚日期、病害描述。例如：电务写尖轨翘头，就不要签。因为，翘头是尖轨变形，只有在工务电务一起把杆件甩开之后，让尖轨呈自由状态，才能看出尖轨是否变形。不能凭电务一家说了算。往往，电务描述的翘头、吊板就是第一、第二块滑床板离缝。为慎重起见，工务应该与电务到现场检查确认病害后，再签收通知单，有疑问要与车间、与段业务科联系。签收了通知单后，如果是电务要点、工务配合，若电务长时间都没有联系工务，工务应该主动提醒一下电务。 2．电务日常检修不到位是一个很好的反击点。往往现场发生道岔无表示等故障后，电务会说原因是基本轨横移、滑床板离缝，这时，要坚持一点：工务日常检查和作业是执行工务标准，横移、离缝不影响工务设备安全使用，所以，工务不需要立即整治这类病害。如果横移、离缝是造成无表示的原因，那么电务在日常检修时就应该发现这类病害并提出工电联合整治。既然电务不提病害，也不发通知单，那就一是说明工务设备不影响电务，二是暴露出电务日常检修不到位。如果是工务作业造成的横移、离缝，那么就可能会定责工务。 3．在道岔转辙、可动心部位作业一定要电务配合。工务独自动道，往往是定工务责任的原因。发给电务的配合通知单要早发。如果故障在作业前发生，通知单就可以减轻责任。作业完毕，一定要写上交付电务调试的时间段并注明“经电务调试，设备正常”，还要确认电务签名和日期无误。这一句是关键。工电联合整治之后，如果工务
没有再动道，也有符合规定的设备检查记录，责任就不会落给工务。 4．故障发生后，慎重动道。除非确认工务有问题，千万不要听电务指挥动道。否则，就是中了电务的圈套。电务往往要求工务松一松再紧一紧，然后立马就说故障消除。到了现场，多看电务的设备，记录电务做了什么，用手机多拍照、录像，少动道。站场出现几处红光带，肯定是电务问题。雨季出现红光带，多半是电务轨道电路漏电。 5．准确填写联合检查记录。平时，车站组织重点任务联合检查，或者电务牵头联合检查，工务填写设备状况，往往笼统写“正常”，当分析故障时，安监看到这个记录，就会说设备有超保养标准为什么仍然填写正常。准确的记录应该是“工务设备没有影响安全行车的问题”。 6．工务日常检查作业要注意掌握《工电联合整治道岔验收标准》，尽量减少工务问题，避免自身的不足带来被动。例如，《工电联合整治道岔验收标准》要求尖轨前三块滑床板要保持密贴，日常要注意检查并及时整治。基本轨肥边经常也是电务登记的一个原因，要注意及时打磨。转辙部位的零配件紧固也是一个重点。
铁路工程项目标准化管理研究 摘要：近年来，标准化管理作为一种科学的管理理念和管理手段，已经在教育、金融、旅游、医疗、公共服务等领域得到广泛实践和成功运用，并在建筑工程、 高速公路等工程领域受到了越来越多的关注、应用和推广。实践证明实行标准化 管理，可以使经验管理规范化，使散乱管理系统化，使被动管理主动化，使随意 管理制度化，使粗糙管理精细化。标准化管理的思想是针对共性问题制定统一执 行的标准，这种管理方式正好贴合了铁路项目重复工序较多的特点。本文对铁路 工程项目标准化管理进行了深入的研究，希望能够有效提升铁路工程项目标准化 管理的整体水平。 关键词：铁路工程；项目标准化管理；管理研究 引言 铁路基本上是我国基础运输系统的主要脉络，并且随着我国铁路事业的发展，沿线经济也得以发展，铁路已经成为我国非常重要的基础设施。然而，实际的铁 路建设，则是一个非常复杂的工程，在建设的过程中，包含勘察、设计、施工等 各方面的行为，并且需要许多单位部门共同参与。标准化管理适用于大型、复杂 的项目，通过标准化管理，项目可以实现管理规范化，将复杂的体系尽量简单化、制度化，一方面方便管理，另一方面，可以提升管理效率。因此，本文尝试通过 标准化管理的方法，对铁路工程项目进行研究，并结合具体的实例，对铁路工程 项目标准化进行实践研究。 1.铁路工程项目标准化管理的内涵 对于铁路工程项目而言，标准化管理的意义就在于，将铁路工程项目建设过 程中可能出现的重复问题、共性问题相关的管理标准化，并制定解决的具体标准，参与建设的各方在标准的指导下，提升铁路工程项目的建设水平和管理水平。由 此来看，建设标准体系、实施标准化工作，并且总结、监督标准化工作的实施情况，往复循环，并且提高标准化管理的效率，是铁路工程项目标准化管理的内涵。实践证明实行标准化管理，可以使经验管理规范化，使散乱管理系统化，使被动 管理主动化，使随意管理制度化，使粗糙管理精细化。标准化管理的思想是针对 共性问题制定统一执行的标准，这种管理方式正好贴合了铁路项目重复工序较多 的特点。在对铁路工程项目进行标准化管理的时候，要结合相应的管理理论，例如：科学管理理论、经验曲线效应理论等，并参考国内外已有项目的建设经验， 主要在建设单位层面实现标准化。标准化管理不仅仅只是涉及建设，还包括了项 目的勘察、施工、监理等各个层面共同完成。 2.铁路工程项目建设标准体系原则 2.1系统高效 系统高效指的是标准体系必须是一个系统性的原则，即是一个有头有尾、完 整的原则，系统高效的原则下，整个体系是以一个系统化的形式来呈现，有不同 的层次和对应的职能，分类明确，各体系之间逻辑条理清晰；其次要根据现阶段 建设需要，确立健全的铁路工程项目建设中各专业与阶段的标准。标准化管理的 目的是为了实现更高效的运作。而系统化的原则在施行过程当中能够为高效运作 奠定良好基础，在各系统的协调配合下将标准体系内容构建成完整统一的整体。 2.2简明适用
铁总财〔2016〕119号-中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知
中国铁路总公司 铁总财〔2016〕119号 中国铁路总公司 关于明确全面实施营改增有关事项的通知 总公司所属各单位，各铁路公司： 按照国务院总体部署，自2016年5月1日起全面实施营改增试点，这是我国财税体制改革的重大举措，对于全部企业形成完整的增值税抵扣链条、降低铁路企业税负具有重要意义。按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）及有关规定，结合铁路单位的实际情况，现将有关事项明确如下： 一、全面实施营改增范围和主要政策 （一）全面实施营改增适用范围。 自2016年5月1日起，铁路单位在我国境内销售建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务，销售无形资产、销售不动产（以下简称新增
试点服务）等营业税应税服务，由缴纳营业税改为缴纳增值税。 铁路单位是指中国铁路总公司（以下简称总公司），总公司所属各企业及其所属单位，总公司所属各事业单位。 （二）全面实施营改增主要政策 1.铁路企业主要适用政策。2016年5月1日全面实施营改增试点，一是扩大试点范围，实现货物和服务行业全覆盖，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业纳入扩大试点范围，所有原营业税纳税人将全部改为增值税纳税人；二是将不动产纳入抵扣范围，全面实现向消费型增值税的转型，允许将新增不动产所含增值税纳入抵扣；三是一般纳税人从事金融业和生活服务业适用6%税率，建筑业和房地产业等行业适用11%税率，销售货物、提供加工修理修配劳务、有形动产租赁服务维持17%税率不变，跨境应税行为税率为零；四是一般纳税人选择简易计税办法和小规模纳税人适用3%征收率，不得抵扣进项税额。 适用一般计税方法的铁路单位接受新增试点服务所含进项税额允许从销项税额中抵扣。但以下项目除外： （1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。纳税人的交际应酬消费属于个人消费。 （2）非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通
工电结合部设备病害分析及预防措施 摘要：铁路工电结合部设备的整治工作一直以来都是铁路部门设备维修方面极 为重要的环节，本文对工电结合部设备日常易发生故障的常见问题进行了分析， 有针对性的提出一些预防发生工电结合部设备故障的措施。 关键词：铁路设备；工电结合部；故障分析；预防措施 当今社会经济高速发展的情形下，铁路运输的发展将偏向高速和重载运输， 这样就会加重铁路线路的承载能力，造成铁路线路损害，严重影响铁路运输。铁 路设备日常养护的基本任务就是通过对线路的系统检查，及时发现线路上的一切 不符合技术标准的现象和病害，并查清其原因，以便合理地计划和组织线路的养 护作业确保行车安全。工电结合部设备是铁路设备的最为重要的薄弱环节之一， 是工务、电务两家设备单位共同进行养护工作的设备。鉴于其双方设备相互依托 的关系，相比其他独立的设备在作业养护时更加困难，因此对技术标准要求更高。工电结合部设备的病害更易直接造成铁路设备故障，影响铁路运输及危机铁路安全。 1.工电结合部设备故障概况 2014年我段管内共发生5起工电结合部设备故障，分别为京广线坪石站212 号道岔曲基本轨第7块滑床板脱焊，焊接质量不良，造成道岔无表示；京广线英 德站2号道岔西侧第18号岔枕滑床板脱焊有裂纹，影响道岔转换，造成道岔无 表示；广州北站18号道岔东边第五块滑床板脱焊造成滑床板顶尖轨，道岔无表示；京广线广州站59/65号岔普通绝缘接头，钢轨断面不平整造成绝缘材料破损（如图1），道岔区段红光带；广深线广州东站89号道岔表示杆触碰基本轨轨底，并且滑床板铁垫片松出触碰表示杆，两边短路造成红光带。 图1：钢轨断面不平整 2.工电结合部设备病害产生原因分析 2.1从病害的种类分析，以上故障由于滑床板脱焊或折断造成道岔无表示三起，占比60%；由于绝缘接头绝缘片破损造成红光带一起，占比20%；由于电务表示杆同时碰触钢轨 轨底及滑床板铁垫片双边短路造成红光带一起，占比20%。 2.2从生产管理上分析，管理制度落实不到位，标准化管理有待加强。一是结合部管理 工作不到位，有制度无落实，发生设备故障的班组，均存在没有按要求落实好工电联合检查 工作的情况，结合部管理工作存在漏洞；二是暴露出车间、工区在日常道岔维修保养作业时 标准化不高，对道岔转辙部位捣固作业效果不良造成吊板，增大尖轨、基本轨对滑床板的冲 击力。三是车间、班组对结合部设备的日常检查没有对标完成，结合部设备存在的病害没有 引起重视，尤其是联动道岔的检查，对检查不到的处所没有及时联系电务部门配合，造成部 分结合部设备病害未及时被发现安排整治。 2.3从设备技术上分析，设备质量及设备存在缺陷，从多次产生的滑床板病害现场调查 来看： 图2：道岔滑床板涂油过多造成胶垫失效 一是道岔生产厂家在滑床板焊接技术方面存在缺陷，造成道岔上道不久就开始出现脱焊 现象。如发生设备故障的坪石站、广北站，以及滑床板病害较多的大朗站，均有较多新道岔 滑床板脱焊。 二是滑床板脱焊主要发生在第8-21号枕，尤其是8-15号枕（即一动、二动之间）电务 部门涂油过多，使垫板下胶垫滑床板部位失效溃烂，而垫板两头油污较少，因此造成过车时 受力不均匀，尖轨以下部位受力失去胶垫的缓冲，冲击力过大，而滑床板弹片一端扣在基本
【最新资料Word版可自由编辑！！】 工程标准化管理
一、标准化管理实施细则 根据集团公司和分公司要求，2009年是“标准化管理推进年”，公司要求把《工程项目管理制度汇编》在所有项目部推广，参照集团公司标准化管理的成功经验，结合机场建设的实际情况，制定张家界荷花机场东平行滑行道扩建工程项目部标准化管理实施细则，形成横向到边、纵向到底的制度体系和标准体系。标准化管理可以大大提高项目的管理水平，增强项目的创效能力，提高员工的综合素质。通过扎实深入推进标准化管理，将集团公司的项目管理套路和管理方式真正转移到标准化、制度化、规范化、程序化的轨道上来，促进项目管理不断由经验管理向科学管理迈进，确保规模化生产有序进行。 项目标准化管理包括：工程组织、工程进度、工程安全、工程质量、工程测量、工程试验、技术创新、物资管理、设备管理、外部劳务管理等十个方面。实施细则的编制由项目总工程师牵头，其他部门配合。 二、工程管理部 1、我们项目比较小，测量和试验划入工程部。部长职责： 本工程的工程管理、协调和调度； 组织图纸会审，编制施工组织设计和重大方案的编制，重难 工艺的技术交底； 检查工程质量和施工安全，下达施工进度计划和进度计划的 管理；
配合总工程师搞变更设计、签证，编制竣工文件和施工总结，参加竣工验交和配合结算。 负责本部门人员的管理、培训，组织开展技术创新规则。 其他人员的职责见项目管理计划。 2、建立工程管理的各种台帐。工程管理这一块是标准化管理相 当重要的一块，占有很大分量。 工程项目管理计划。此办法我已编制粗稿，请工程部完善。 重难工艺作业指导书。此作业指导书我已完成粗稿，请工程 部完善。 编制年度施工进度计划和月进度计划，编制周进度进化，以 及里程碑目标。 制定现场管理制度，技术交底制度，现场签证制度。技术交 底包括技术交底和安全交底，交底内容力求简单、可操作， 每个工点都要交底，几行字都可，如在站坪加宽处设置盲沟，可给施工队做盲沟技术交底和安全交底，一叶纸。交底内容：盲沟位置、盲沟尺寸、盲沟坡度、开挖方式（机械开挖还是 人工开挖）、是砂卵石盲沟还是PVC盲沟、材料是用汽车直 接运至沟边还是人工挑运等。安全交底：不允许进入警戒线 以外，不允许擅自进入跑道，不允许在飞行区内吸烟，工具、衣服等物品不允许放置在飞行区内而离开等等。即简单又有 可操作性。 施工日志。
中国铁路总公司文件 铁总计统〔2014〕97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一
制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一
中国铁路总公司铁路建设管理办法 铁总建设[2015]78号 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的 立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。 第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。 第十条勘察设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。 第十一条工程实施阶段。按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。 第十二条竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管交接。 第三章机构与职责 第十三条总公司负责组织铁路建设，统一管理建设项目前期工作，统一安排、推进铁路建设项目实施。总公司相关部门和单位按照职责分工对建设项目实施管理。 第十四条总公司建设管理职责主要包括： （一）负责制定铁路建设管理制度和建设标准并监督实施。 （二）负责组织编制总公司中长期和五年发展规划，编制并下达年度投资计划，组织重大项目的前期技术论证和评价，负责铁路建设项目前期立项审批（或报批）、初步设计审批、Ⅰ类变更设计审批、概算调整等工作，按规定办理基本建设项目开工报告批复。 （三）组织铁路建设资本金筹集，指导建设单位做好建设资金筹集工作，对建设资金使用情况进行监督检查。