第三章政党制度
第一节现代政党的产生与发展
一、现代政党的产生
什么是政党？
现代意义上政党与派别（帮派）的区别是什么？也不同于利益集团。
在以代议制为基本特征的西方政治体制中，宪法规定了每一个公民的政治权力。公民为合法运用自己的政治权力，实现自身的利益目标，就需要借助于一定的组织，以便把无数分散的个别人的意志集中起来。这种组织就是政党。由此可见，政党是使代议制体制得以运作的基础。
20世纪是政党的世纪，其意义在于：
?执政党为提供政府方向，承担着为国家掌舵的任务。
?承担着作为精英纳用机构的功能，为公共职位准备和纳用候选人。
?承担着作为利益集聚机构的功能。
?政党是支持者和投票者的参照系，为人民提供掌握复杂的政治世界的钥
匙。
现代意义上的政党必须具备以下特征：
?有明确的政治纲领。拥有一定的政纲，是政党区别于其他社会组织的主要
标志。一个政党制定了明确的政治纲领，“就是在全世界面前树立起一些可供人们用以判断党的运动水平的界碑”——马克思
?有明确的政治目标。政党不同于利益集团或压力集团。利益集团力图影响
政府，政党力图控制政府——成为执政党是政党政治的核心。
?有比较健全的组织系统和领导机构。
?强调组织纪律性。
二、政党政治
组建政党组织、宣传政党纲领和主张。
拉拢选民，角逐竞选。
政党竞争，轮流执政。
控制政府。
区别与政府政治
三、政党类型
1.根据政党的阶级属性，将政党划分为无产阶级政党和资产阶级政党。
2.根据政党是否具有法律地位，将政党划分为合法政党和非法政党。
3.根据政党与立法机关的关系，可以按它们在议会占有的席位多少，把它们
划分为多数党和少数党。
4.根据政党是否通过担任了政府首脑，掌握了国家行政机关，可以把政党划
分为执政党、反对党、在野党、参政党。
参政党是指我国的各民主党派。
反对党是指在两党制的条件下与执政党相对峙的那个最大的“在野”的党派，它往往有一套类似政府组织的班子，即“影子内阁”，随时可能通过政治危机或合法选举上台执政。
在野党是指在多党制条件下所有不执政的政党。在多党制下往往没有反对党。
5.根据意识形态的不同，将政党分为极左派政党、左派政党、中间派政党、
右派政党、极右派政党。
6.按理念的本质和角色，将政党分为使命政党和掮客政党。
7.按照权力集中程度的不同，将政党分为分权型政党和集权型政党。
8.按政党对党员的控制能力，将政党分为强控制型政党和弱控制型政党。
9.按照政党的团结性，将政党分为一致型政党和分散型政党。
政党团结性是指在政府机构中的党员奉行政党对主要政策议题的指示的程度。
第二节政党制度的类型
一、政党制度的含义
1.所谓政党制度，就是指由国家法律所确定或在实际政治生活中所形成的关
于政党的地位和作用、政党之间相互关系、政党执掌政权或参与政治的方式、方法、程序的制度性规则或规定。
2.特性：合法反对原则
·从理论上讲，认为一个政党离开对方也就无所谓自身。
·彼此的相互“反对”现象的存在，是这一原则当然的前提。
·反对必须是“合法”的，竞争要成为永久的“互利”原则。
3.类型
目前世界上以政党的数目来划分的政党制度有一党制（一党独大制）、两党制、多党制等各种形式。执政方式有一党执政、一党为主多党参政，多党联盟执政、两党轮流等。
二、西方国家政党制度
1.一党制（One-party system）
一党制是指一个国家只有一个政党合法并执掌政权，而禁止其他政党存在和活动的政党制度。
一党独大制，一党持续执政或单独或组成联合政府（日本自民党、印度国大党、统一俄罗斯党、新加坡人民行动党）。
2.两党制（Two-party system）
两党制，就是一个国家内两大居于垄断地位的政党，通过定期选举，和平地轮流交替执政的政党制度。
如何多方面理解两党制？
·在两党制下，反对党是执政党的后备军。
·所谓两党制是在众多的政党中，有两个大党居于垄断性的地位，但两个
大党都不居于支配地位。
·所谓“轮流执政”，是指两个政党按一定的任期，不规则地交替执掌国
家行政机关。
·在两党制国家中，也有许多政党存在着，但它们的政治力量一般很小，
难以发展壮大上升为执政党。
·小党也不是绝对不能上升到竞争性的地位，但是，这往往不会改变两党
制的基本政治格局。
两党制的优缺点
优点：有利于政局的稳定；是一个较负责任的体制；比较公平，鼓励竞争，鼓励政府更换，有效防止其它政党无限期地垄断行政权力；是鼓励温和政
治活动的体制。
缺点：对中小政治力量和新兴政治力量的排斥。两党容易相互勾结，控制权力。
美国为什么是两党制？
①单一席位选区制。
②选举团选举总统的制度。
③选举规则。
④独特的提名程序。
⑤浪费选票。
⑥第三党如果执政可能会困难重重。
美国两党制中无所谓在野党或反对党？
（1）美国总统制下的两党制可能产生分裂政府，一个党控制行政权，另一个党控制立法权；
（2）在此情况下，不掌握总统职位的党可以对总统形成强大的牵制甚至对抗。即使某一党同时控制了白宫和国会，拥有了统一政府，国会中的少数党与多数党在立法过程中仍有较强的讨价还价能力。
（3）另外，与总统属于同一个政党的议员还可能和总统闹对抗，另一个党的议员反倒可能支持总统的提议。
3.多党制（Multi-party system）
·多党制，就是在一个国家内，多个政党通过定期的相互竞争，由获胜的政党或政党联盟单独或联合执政的政党制度。
多党制是那些以比例代表制为特征的、通常没有任何一个单一政党能够取得议会多数席位的政党制度；其结果往往是联合政府。
·两种类型
第一种是政党不仅数量多，而且力量分散，一个政党很难独自组阁，常常不得不相互联合起来（有时可能是以某一政党为核心），争取在议会中占有多数席位或是在政府元首的选举中获得多数选票，共同成为联合执政党。如法国。
第二种是各政党单独参加竞选，由一个力量比较强大的政党，在获胜后独自执政。
多党制的优缺点
?优点：给中小政党和新兴政党多少留出了一点发展的余地。还是能保证政
策的延续。
?缺点：不利于实现政府稳定——多党制，弱政府；政府的组成在讨价还价
中决定，选民的作用弱化；居支配地位的政党的影响远远超过它所得选票的影响力；政党之间的斗争以观念为核心而非政府权力等。
三、中国的政党制度
?民主集中制立基于两个原则，一是下级总是接受上级所作出的决定
（集中的维度）；二是上级由直接下级所选出，这样就构成了一个直接选举的金字塔（民主的维度）。实践中候选人由上级选定，所以往往是有集中而少民主。
联系对象党派名称简称机关报刊成立时间
国民党一些中国国民党民革团结报1948.1
老成员革命委员会
文教科技界中国民主同盟民盟群言杂志1941.11
工商界及联系
的知识分子中国民主建国会民建1945.12
文化教育界中国民主促进会民进民主杂志1945.12
卫生界农工民主党农工党前进杂志1930.8
文教科技界九三学社九三民主与科学1946.5
归侨侨眷中国致公党致公党中国发展1925.10
台湾省籍人士民主自治同盟台盟1947.11 四、西方政党制度的发展趋势
?长期执政的政党普遍面临严峻的挑战。
?在多党制国家的议会选举中，多党走向联合，向两极集结的趋势增强。
?利益集团迅速发展，并在政治生活中发挥着越来越大的作用。
第三节政党的地位
一、政党的法律地位
虽然政党在西方国家政治生活中早已占有十分重要的地位，但近代欧美国家的宪法大都没有关于政党的规定。
各国对政党的合法性、政党的组织、活动原则、职责权限以及政党在国家政治生活中的地位与作用，均以不同方式在法律上加以规范和定位。
有些国家如德国有专门的政党法。
二、执政党与国家政权的关系
第一，参加选举，通过赢得选举获取或参加政权。
第二，控制议会，通过立法程序，将政党的纲领和意志上升为国家的法律。
第三，控制政府，以行使国家行政权力。
第四，间接影响国家司法权力机构，维护政党的统治利益。
三、执政党与国家军队的关系
国家的军队还是党的军队
“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”
所谓“军队非党化”，就是军人没有参加党派组织的权利，军队中不能建立任何党派组织，军队不对任何党派负责，不接受任何党派的领导和指挥。四、当代西方国家政党的作用
政党在国家政治生活中的作用，一直是近现代西方学者不断探索的主题。
有人赞不绝口，认为政党“是民主的必需品”，“是整个政府体制的基础”；
有的则不乏贬抑之词，认为“对很多人来说，政党似乎是一种祸根或最好也不过是一种不可缺少的罪恶”。
“政党总是分散公共议事机构的注意力，削弱公共管理机构的力量。政党以没有多少根据的猜忌和种种假警报搅乱社会，引起一部分人对另一部分人的敌意，挑起暴动和反叛。它开启通向外国势力的腐败的大门，而这些又通过党派激情的渠道极为方便地进入政府本身。这样，一个国家的政策和意志就会受制于另一国的政策和意志。”——华盛顿（告别演说）
“强有力的政党的存在，能以制度化了的公共利益取代分散的私人利益。”——亨廷顿（变动社会的政治秩序）
五、进入21世纪是否正在经历“政党危机”？
新兴民主国家政党缺乏凝聚力，缺少大众党员，没有意识形态。
民主国家：政党与社会之间的联系在减弱；党员人数下降、年龄偏大；政党成为领取政治养老金的机构。
一、单选题 1. (2分)立宪君主制下的内阁制政府是（）。 ? A. 英国 ? B. 美国 ? C. 日本 ? D. 意大利 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 2. (2分)有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权是指（）。 ? A. 普遍选举 ? B. 自由投票原则 ? C. 直接选举 ? D. 秘密投票原则 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 3. (2分)统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称是（）。
? A. 国家政权的根本性质 ? B. 国家政权的组织形式 ? C. 国家结构形式 ? D. 国家机关体系 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 4. (2分)英国政府体制的主要特征是（）。 ? A. 议会主权 ? B. 人民主权 ? C. 国家主权 ? D. 政党主权 得分： 2 知识点：比较政治制度考试题 5. (2分)现代西方民主制的核心是（）。 ? A. 元首 ? B. 议会制 ? C. 间接制
? D. 法院 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 6. (2分)英国的权威象征和精神领袖是（）。 ? A. 英王 ? B. 议长 ? C. 党魁 ? D. 大法官 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 7. (2分)制度分析方法的逻辑起点是（）。 ? A. 制度 ? B. 经济 ? C. 社会 ? D. 自由 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 8.
(2分)提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”的是（）。 ? A. 霍布斯 ? B. 孟德斯鸠 ? C. 卢梭 ? D. 洛克 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 9. (2分)当代的多元民主理论是在与（）的对立中发展起来的。 ? A. 国家主权理论 ? B. 政党 ? C. 多元政治理论 ? D. 多元经济理论 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 10. (2分)在西方，选举制度最根本的原则是（）。 ? A. 普遍选举
材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区
比较政治制度 名词解释篇示例 1、国家元首：是在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。是主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。P71 2、政治文化：是指个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向。它包括政治认识、政治情感、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治思想及政治理想等等。P14 3、一党制：是指一个国家长期由一个政党掌握政权的政党制度，包括三种形式：一是法西斯统治下的一党制；二是民主制下的一党制，三是发展中国家的一党制。P127B卷 4、“分权与制衡”原则：是指把国家权力主要分为行政权、立法权和司法权三部分，由不同的国家机关分别行使，这三种权力之间又必须相互制约以保持平衡的一种政制原则。P60 5、地缘政治学（政治地理观）：一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联性。它是政治地理学中的一种理论，根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治学把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。 P13 6、政治制度：通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本政治制度，是规范人类政治生活的规则体系，主要涉及政治权力如何分配以及社会秩序如何维护等问题。一般由正式制度和非正式制度构成。P5 7、两党制：是指一个国家虽然存在两个或两个以上政党，但只有两个势均力敌的主要政党，能够通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而单独地轮流执政的制度。P128 8、委员会制政府：又称委员制或合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。P186 9、比例代表制：即各参加竞选的政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所得议席与其所得选票的总数成正比。这种方式20世纪以后的欧洲大陆国家广泛实行，计票方法适合大选区使用。P98
比较政治制度 一、名词解释 1、国体：即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说，就是国家政权掌握在哪一个阶级手中；哪一个是统治阶级，哪一个是被统治阶级。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。 2、政体：所谓政体，也即是国家政权组织形式，它指的是国家权力如风配置、如何构成的方式。 3、三、三制参议会制：所谓“三三制”，就是在抗日民主政权中，共产党员、左派进步分子、中间分子及其他分子各占三分之一。[1940年3月，毛泽东为中共中央起草的党内指示《抗日根据地的政权问题》，正式提出“三三制”原则，要求革命根据地按照“三三制”原则建立各级参议会制政权，并在陕甘宁边区部分区县首先试行。（抗日战争时期）] 4、代议制：代议制是指公民通过选举代表，组成行使的制度，是的形式。[现代国家普遍实行代议制。民主国家的代议机关是，所以代议制又称。中国的是代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。] 5、比例代表制：?又称比例选举制，按各政党所获选票数在总票数中所占比例分配议员席位的制度。 6、单名选区制：又称小选区制，指在每个选区只选出 1名代表。 7、国家元首：指依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。 8、总统制：它是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举行政和立法机关，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。 9、内阁制：内阁制又称议会制，是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对。（由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制。） 10、委员会制：它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的。 11、首长负责制：是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。 12、地方立法权：是指、、、的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定的权利。 13、国家公务员：指各级国家行政机关即各级政府中除工勤人员以外的依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员 14.政治协商制度：是指在中国共产党领导下，各政党、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。 15.多元民主制：是指一种分散的政治权力存在于自治的社会集团和分散的政治决策中心之内，众多社会团体都可通过一定方式共同参与政治决策过程的民主制度模式。 二、简答 1、.人大代表大会制度的性质、特点和在中国政治体制中的地位和作用是什么？ 性质：（1）人大制度是一种代议民主共和制政体
[试题分类]: [题型]:单选 [分数]:2 1.下列国家中属于议会共和制政体是( )。 A.俄罗斯 B.英国 C.美国 D.德国 答案:D 2.下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.日本 B.法国 C.意大利 D.加拿大 答案:D 3.下面关于德国的描述，正确的是（）。 A.德国是总统制国家 B.德国是委员会制国家 C.德国是单一制国家 D.德国是议会共和制国家 答案:C 4.下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.瑞士 B.法国 C.美国 D.加拿大 答案:B 5.下列国家中采取议会制君主制政体的是( )。 A.俄罗斯 B.美国 C.英国 D.德国 答案:C 6.下列关于瑞士的判断，正确的是（）。 A.瑞士是一个单一制国家 B.瑞士是一个联邦制国家
C.瑞士是一个君主制国家 D.比利时是一个总统共和制国家 答案:B 7.下列国家中，采用不成文宪法的是( )。 A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 答案:B 8.( )政体既有总统制国家总统拥有行政权,与议会分权制横的特点,又有议会制实行“责任制政府”的某些特点，因此被称为“半总统制”国家。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 答案:C 9. 瑞士联邦委员会作为瑞士最高行政机构，由（）名委员组成。 A.7 B.8 C.9 D.10 答案:A 10.在美国，经国会参、众两院( )的议员同意可以提出宪法修正案，或者根据( )的州议会的请求召开制宪会议提出宪法修正案。 A.3/4；3/4 B.1/3；1/3 C.2/3；2/3 D.3/5；3/5 答案:C 11.下列国家中，宪法由立法机关进行解释的有( )。 A.日本 B.英国 C.法国 D.德国 答案:D 12.世界上第一部成文宪法出现于( )。
一、简答题（每小题10分，共50分） 1. 西方议会的立法程序。 答： 2. 中国共产党领导的内容。 答：党对于革命和建设事业的领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。 党的政治领导是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导，即把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来，在革命和建设的各个发展阶段上，为无产阶级制定并实行正确的路线、方针和政策。坚持党的领导，首先就要坚持党的政治领导。党作为执政党，是全国各族人民的领导核心，是社会主义建设的领导力量。党同各级政权组织、经济组织、军事组织、文化组织和人民团体，在政治上是领导与被领导的关系。 党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，加强党的理论工作和思想政治工作，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，提高人民群众的思想觉悟，把党的主张变成人民群众的自觉行动。 党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度，建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部。通过党的各级组织、党的各级干部和广大共产党员，组织带领人民群众去实现党的各项工作。要实现党的组织领导，就必须按照干部“四化”方针，搞好各级领导班子和干部队伍的建设。要重视和加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过各级党组织教育和管理好党员，通过各条战线上的共产党员的先锋模范作用和党的干部的骨干作用来带动群众，贯彻落实党的路线、方针、政策。 党的政治领导、思想领导和组织领导是一个有机的整体，决不可能将其割裂开来或对立起来。党的政治领导是党的领导的核心，是解决方向、道路的。思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。组织领导是服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组织领导，政治领导和思想领导就不能落实。总之，党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导，三者密不可分，缺一不可。否认其中任何一个方面，都是对党的领导的执政地位的削弱和否定。 3. 如何完善我国的人民代表大会制度。 答：按照党的十六届四中全会《决定》提出的要求,进一步完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,主要应从以下几个方面着手： （1）健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督.人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作,由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作,都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善,实现民主的制度化、规范化和程序化,使民主的程序和实体、形式和内容相统一,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益. （2）加强和改进党对人大工作的领导,支持人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等. （3）密切人大代表同人民群众的联系,形成开放、互动、畅通的关系,使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智,使中国特色的代议制民主更具生机和活力. （4）按照依法治国、依法执政的要求,适应改革和完善党的执政方式的需要,加强民主法制建设和人大工作,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,在法治轨道上推动各项工作的开展. （5）加强人大干部队伍建设,加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流,优化人大领导班子的结构,逐步减少人大领导职数,为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证. 4. 全国人民代表大会常务委员会的职权。
《行政学原理》课程教学大纲 课程编号：070020 学分：3 总学时：54 大纲执笔人：孙荣大纲审核人： 一、课程性质与目的 行政管理学是研究国家行政组织对社会进行有效管理规则的一门科学，它对国家行政管理的科学化和现代化具有直接的指导意义。行政管理学内容丰富，既要研究行政组织等“硬件”部分，又要研究行政决策等“软件”部分；既要研究行政制度等“静态”方面，又要研究行政执行等“动态”方面，是一门理论性和应用性并重的学科。 二、课程基本要求 通过讲授行政管理的知识，让学生加深理解行政学的基础理论和基础知识，掌握行政管理的逻辑结构、行政管理的基本理论、范畴。通过联系国内外行政管理的分析，培养学生分析和解决问题的能力。本课程还将介绍国际公共行政学专业领域内的一些最新研究成果，从而培养学生对理论前沿问题的兴趣，开拓学生的学术视野。 三、课程基本内容 本课程紧密结合当代中国行政管理的实践，分析评述行政原理、环境、领导、职能、组织、人事、决策、信息、心理、方法和行政效率等有关行政管理最一般的概念和原则，同时注重阐述这些概念和原则间的内在联系，充分体现本课程的系统性和完整性。 第一章绪论第二章行政原理 第三章行政环境第四章行政职能 第五章行政领导第六章行政组织 第七章人事行政第八章行政决策 第九章行政执行与行政协调第十章行政信息 第十一章行政监督第十二章行政方法 第十三章行政效率第十四章公共财政 第十五章行政伦理第十六章行政问责 第十七章政府绩效管理第十八章危机管理和行政改革
四、试验或上机内容 本课程在每章开始讲述均以与实际工作相关的提示引出该章的问题、要点，每章讲述结束后安排一个典型案例及问题，力求使学生通过讨论、回答每章后所附的典型案例问题，以及其后的复习思考题，在弄清原理的基础上，联系实际进行对照思考，从而更深入地理解、掌握行政学的基本原理。 每个学生至少选一个专题在讨论中作主题发言,可多人(限三人）选同一个专题，每次课集中讨论一个专题。每个发言者提前一周提供发言提纲和相关参考文献。发言内容大体应包括以下四个层次：1.是什么情况?(The Situation) 2.出了什么问题?(Problems or Difficulties) 3.问题是如何形成的？(Reasons & Process) 4.分析问题时应考虑那些影响因素？(Effective Factors) 五、前修课程要求 《政治学原理》、《比较政治制度》、《法学概论》等。 六、学时分配 七、教材与主要参考书 1、孙荣、徐红：《行政学原理》．复旦大学出版社．2001年10月 2、周世逑：《行政管理》．人民出版社．1984年10月 3、夏书章：《行政管理学》．山西人民出版社．1985年3月 4、唐代望：《现代行政管理学教程》．湖南科技出版社．1985年8月 5、黄达强、刘怡昌：《行政学》．中国人民大学出版社．1988年4月 6、王沪宁、竺乾威：《行政学导论》．上海三联出版社．1988年7月 7、（法）夏尔·德巴什：《行政科学》．上海译文出版社．2000年4月 8、（美）理查德·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》．中国人民大学出版社．2004年11月 9、李军鹏：《公共行政学》．首都经济贸易大学出版社．2004年1月 10、张国庆: 《公共行政学》(第三版) 北京大学出版社 2007年10月
专升本比较政治制度试 卷 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
[试题分类]: [题型]:单选 [分数]:2 1.下列国家中属于议会共和制政体是( )。 A.俄罗斯 B.英国 C.美国 D.德国 答案:D 2.下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.日本 B.法国 C.意大利 D.加拿大 答案:D 3.下面关于德国的描述，正确的是（）。 A.德国是总统制国家 B.德国是委员会制国家 C.德国是单一制国家 D.德国是议会共和制国家
答案:C 4.下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.瑞士 B.法国 C.美国 D.加拿大 答案:B 5.下列国家中采取议会制君主制政体的是( )。 A.俄罗斯 B.美国 C.英国 D.德国 答案:C 6.下列关于瑞士的判断，正确的是（）。 A.瑞士是一个单一制国家 B.瑞士是一个联邦制国家 C.瑞士是一个君主制国家 D.比利时是一个总统共和制国家 答案:B 7.下列国家中，采用不成文宪法的是( )。
A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 答案:B 8.( )政体既有总统制国家总统拥有行政权,与议会分权制横的特点,又有议会制实行“责任制政府”的某些特点，因此被称为“半总统制”国家。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 答案:C 9. 瑞士联邦委员会作为瑞士最高行政机构，由（）名委员组成。 A.7 B.8 C.9 D.10 答案:A
10.在美国，经国会参、众两院( )的议员同意可以提出宪法修正案，或者根据( )的州议会的请求召开制宪会议提出宪法修正案。 A.3/4；3/4 B.1/3；1/3 C.2/3；2/3 D.3/5；3/5 答案:C 11.下列国家中，宪法由立法机关进行解释的有( )。 A.日本 B.英国 C.法国 D.德国 答案:D 12.世界上第一部成文宪法出现于( )。 A.美国 B.瑞士 C.法国 D.日本 答案:A
比较政治制度笔记 导论 一、比较政治制度的课题与方法 1、比较对象 威洛比认为，应从两方面入手，一是关于政府的问题，另一方面是探讨如何解决有关政府的问题。前者是静态的，相对简单；后者是动态的，比较复杂。 制度是有生命的，指制度是变化的，灵活的，随环境的变化而变化。 以政治机构为比较的重点，最核心的是政治制度。 2、比较方法 历史考察法、比较宪法史法、国别比较研究法、比较制度史（专题或专项比较研究）、综合分析比较研究。 二、政治机构的历史考察 1、分类标准 A构成基础：寡头政治民主政治 B经济基础：非社会主义政府社会主义政府 C社会基础：氏族政府都市警察政府民族政府世界政府 D主权构造：单一政府复合政府 2、政治权力的变革导致政治机构的更替 政治权力的变革的外部形态有三种： （1）统治机构内部的变革 （2）最高统治者的变革 （3）统治关系的变革 三、政治制度建立的思想文化背景 1、西方政治制度的文化基础 （1）人性：看作自然属性，把人归属为动物。 伊壁鸠鲁，功利主义的创始人，从功利主义的视角探讨人性，“趋乐怕苦”； 马基雅维利，从经验主义的视角探讨人性，“自私，贪得无厌”； 霍布斯，从机械主义的视角探讨人性，“自我保护”，欲望与理性（欲望的派生）。 （2）作为目的和手段的民主 阿尔色修斯，人类天生要结成“社会联合体”，才能过上幸福舒适的生活。社会联合体包括家庭、自由联合体、村镇、城市、国家。国家具有至高无上性，主权属于人民。 密尔顿，从自然权利的基础上论述人民主权。公共权利来自人类自我保护、追求的自然权利。官员为人民服务，是人民的代表。 卢梭，人民主权。 （3）法治 亚里士多德，寻求统治必须寻求正义，正义需要权威，权威来源于法治； 西塞罗，官员是法律的创造物，权威是法律给予的，必须依据法律来统治，否则是合理、不道德的； 哈林顿，共和国应该是一个法治的共和国，法治才能保证权利； 洛克，人的财产、公共利益通过法律来保护； 孟德斯鸠，法律是事物本质的必然联系。
1.政治制度是规范是规范人类政治生活的政治体系。政治制度有正式规则和非正式规则构 成（11） 2.政权组织形式是国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式。根据国家 权力的横向配置状况可将政权组织形式分为：议会制、总统制、委员会制和人民代表制。 根据权力的纵向配置状况可将国家结构形式分为单一制和联邦制（19） 3.代议制的基本内容：人民通过选举产生自己的代表，由代表组成议会，议会作为民意机 关拥有国家主权，可根据自身意愿将国家权力委托给其他国家机关行使（29） 4.马克思指出人类的最根本特性是人的社会性（35） 5.政治文化是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特 定的政治态度、政治信仰和政治情感；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容（57） 6.政治文化分为村民型政治文化、臣民型政治文化和参与型政治文化（61） 7.最早提出近代主权学说的代表人物是法国的早期资产阶级政治思想家让布丹。布丹最 大的贡献是第一次确立国家和主权两个概念之间的联系，把主权视为国家最本质的特征8.霍布斯是17、18世纪流行的自然法和契约论的创始人之一，也是把主权理论用于论证 君主主权的重要代表人物（82） 9.洛克倡导议会主权论，把国家权力分为立法权、执行权和对外权（83） 10.卢梭对人民主权论述有以下几个原则：1、主权是至高无上的2、主权是不可转让的3、 主权是不可分割的4、主权是不能代表的（85） 11.天赋人权论揭示的人民权利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权，其中财产权是 最一般的权利（89） 12.密尔在《代议制政府》这部著作中，全面论证了有关代议制政府的一般原则及其职能、 组织、活动等问题（91） 13.洛克的分权学说经过孟德斯鸠的改造，发展成为立法、行政和司法三权分立，相互制衡 的理论（102） 14.分权制衡模式------英国模式（110） 15.三权分立与议行合一是西方资本主义国家与社会主义国家的国家机构组织原则（115） 16.法治成为西方民主政治制度的一个核心特征（119） 17.法治原则最直接的价值取向就在于争取民主、巩固民主（130） 18.代议制民主是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举 代表组成的代议机关来行使国家最高权力的政治制度（134） 19.现代选举制度以民主为核心，同时又成为实现民主的手段。光荣革命后英国“议会主权” 原则得以确立（141） 20.选民资格问题是美国自1787年以来选举制度发展最核心的问题。首先，选民的财产资 格限制问题。其次是黑人选举问题。再次是妇女选举问题（142） 21.在普选制形成过程中，英国面临的主要问题是封建特权问题，美国主要问题是种族歧视 问题（143） 22.选举原则主要有权威性原则、普遍性原则、平等性原则（一人一票，每票等值，不允许 任何选民享有特权）、透明性原则（选举充分的开放和公平）和自由性原则（选民投票时出于自愿并且有选择的余地）（145） 23.权威性原则主要指选举应对国家政治生活具有实质性影响力，主要包括第一、代议机构 是否真正通过选举产生；第二、代议机构是否是国家最高立法权力机关，第三、代议机构是否在国家政治生活中具有实际影响力（145） 24.选举程序有选区划分、选民登记与候选人提名、竞选、投票制度（间接投票和秘密投票）
[试题分类]:专升本《比较政治制度》_11019250 [题型]:单选 [分数]:2 1.下列国家中属于议会共和制政体是( )。 A.俄罗斯 B.英国 C.美国 D.德国 答案:D 2.下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.日本 B.法国 C.意大利 D.加拿大 答案:D 3.下面关于德国的描述，正确的是（）。 A.德国是总统制国家 B.德国是委员会制国家 C.德国是单一制国家 D.德国是议会共和制国家 答案:C 4.下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.瑞士 B.法国 C.美国 D.加拿大 答案:B 5.下列国家中采取议会制君主制政体的是( )。
A.俄罗斯 B.美国 C.英国 D.德国 答案:C 6.下列关于瑞士的判断，正确的是（）。 A.瑞士是一个单一制国家 B.瑞士是一个联邦制国家 C.瑞士是一个君主制国家 D.比利时是一个总统共和制国家 答案:B 7.下列国家中，采用不成文宪法的是( )。 A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 答案:B 8.( )政体既有总统制国家总统拥有行政权,与议会分权制横的特点,又有议会制实行“责任制政府”的某些特点，因此被称为“半总统制”国家。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 答案:C 9. 瑞士联邦委员会作为瑞士最高行政机构，由（）名委员组成。 A.7 B.8 C.9 D.10 答案:A
10.在美国，经国会参、众两院( )的议员同意可以提出宪法修正案，或者根据( )的州议会的请求召开制宪会议提出宪法修正案。 A.3/4；3/4 B.1/3；1/3 C.2/3；2/3 D.3/5；3/5 答案:C 11.下列国家中，宪法由立法机关进行解释的有( )。 A.日本 B.英国 C.法国 D.德国 答案:D 12.世界上第一部成文宪法出现于( )。 A.美国 B.瑞士 C.法国 D.日本 答案:A 13.古希腊思想家( )在其著作《政治学》中深刻阐述了建立法治社会的必要性，强调“法治优于人治”。 A.卢梭 B.霍布斯 C.西塞罗 D.亚里士多德 答案:D 14.美国宪法修正案必须经过（）的州议会或者（）的州制宪会议的批准，才可以作为宪法的一部分生效。 A.2/3 2/3 B.3/4 2/3
1.司法：简而言之就是法的适用或执行，也是司法活动的简称。具体而言是法定的国家机 关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。 2.代议制度：作为一个特定的术语，是指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的 一种国家政治制度，又称为“代议制” 3.选举：指享有政治权利的本国公民通过投票的方式，选出代表他来行行使国家公共权力 的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。现代民主国家通过选举这种程序，以选举中表达出来的人民意愿建立国家的政治制度。 4.行政制度：指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行 政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。 5.政党：就是代表一定阶级、阶层、集团根本利益的一部分积极分子，为了通过执掌或参 与国家全力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 6.政治制度：是一定历史条件下，一个国家所形成的包括国家政权性质、政权组织形式、 国家结构形式、国家权力分配与实际运作方面的各种规范的总和。 7.代议：就词义而言就是“代表商议”、“代表议事”，是指由某一个人代表某一特定的群 体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题（或事务）进行商议、讨论，必要时共同作出决定，以便他们所代表的群体能采取相互一致的行为。 8.政党制度：就是指制度化了的政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式， 简单地说就是政党从政的固定化了的模式。 9.行政：指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的 规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。 10.司法制度：就是关于司法机关的性质、地位、职权、任务、组织、人员以及活动原则和 运行程序等各方面制度的总称。 议会党团 议会党团是两党制或多党制国家议会，为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织。它一般是由同一政党或者虽然不同政党，但是政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以及各政党的名字联合命名。 比例代表制 指参加竞选的的各政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所的议席与其所得选票总数成正比。此计票方式适合于在大选举区运用，能够比较充分地体现选民的投票意愿，不致使选票大量浪费，特别是使获得一定选票的小党也能在议会中分配到议席。但在现实政治生活中，它并未取得理想的效果，而且还常常出现相反的情况。 国家元首制度 国家元首制度是指出任国家元首的资格、国家元首的产生原则、方式和程序等规定。它是关于国家元首的产生、任期、地位、职权等方面的法律规定或惯例。 两党制 在一个国家中存在着许多政党，其中两个居于垄断地位的政党通过定期选举，长期有组织的轮流控制国家机器，其中一党是执政党，另一党为反对党或者称在野党，这种政党体制称为两党制。它最初起源于英国，后来一些深受英国影响的英语国家也使用此种制度。 内阁制 内阁制是西方国家中由内阁（政府）纵览行政权并对议会负责的一种政府组织行使。它起源于英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家所采用。
北京大学国际关系学院考研真题——2016年政治学概论真题
一、北京大学国际关系学院国际关系专业考研考试内容（育明考研课程中心）育明教育考研课程部陈老师解析： 1、本专业的报录比约在25:1—30:1（竞争比较激烈，每年的缺考率约在15%） 2、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（3分） 3、公共课拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。大部分考生的专业课分数都集中在80-90分之间。想要进入北大国际关系专业考研的复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，每门专业课要达到110分。专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。 4、专业一（政治学概论）为国际关系学院考研统考科目。 5、2015届考生并没有统一组织复试听力考试 育明教育北京分校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成绩连续多年稳居第一。根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。 二、北京大学国际关系学院国际关系专业考研复习参考书（育明考研资料） 专业一：政治学概论参考书 1.燕继荣《政治学十五讲》（政治学理论部分的核心参考书目，要重点掌握和记忆其中的政治学名词） 2.孙关宏《政治学概论》（用作补充政治学十五讲，尤其是政治合法性、政治发展等章节内容）（北大国关学院考研资料获取、复习方法经验可咨询陈老师扣扣：伍四七.零六叁。八六贰）。 3.海伍德《政治学》（主要在于辅助理解，外专业跨考的推荐先看本书打好基础） 4.唐士其《西方政治思想史》（对于准备政治学概论大题非常重要，重点把握书中） 5.曹沛霖《比较政治制度》（与唐士其的西方政治思想史配合使用，重点掌握各种..） 6.潘维《比较政治学：理论与方法》（其中内容重在理解和记忆作者的.......） 7.阎学通《国际关系分析》（国际政治概论部分重要基础书目，推荐先看......） 8.陈岳《国际政治概论》（要重点记忆其中提到的国际政治学名词......） 9.李少军《国际政治概论》（与前两本书配合使用，重在补充前两本书的内容）专业名称招生人数 初试内容复试面试国际关系统考生 推免生①政治（100分）②英语（100分） ③政治学概论（150分）④国际关系史（150分）听力：全校统考（3分计入总分）面试：①进行自我介绍及相关问答②抽取专业试题，进行专业、学术相关问题问答（无准备时间） 2013年4人2014年5人2015年5人2013年7人2014年7人2015年6人
《比较政治制度》期末考试试卷附答案 一、单选（共25小题，每小题3分，共75分） 1. 下列国家中，属于二元制君主制政体的是( )。 A.丹麦 B.荷兰 C.约旦 D.比利时 2. 下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.法国 B.瑞士 C.加拿大 D.美国 3. 总统制是最早由( )创立的政体。 A.法国 B.德国 C.英国 D.美国 4. 下面国家中采用柔性宪法的是( )。 A.美国 B.英国 C.德国 D.巴西 5. 下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.法国 B.日本 C.加拿大 D.意大利 6. 世界上第一部成文宪法出现于( )。 A.美国 B.日本 C.瑞士 D.法国 7. 根据英国1911年英国议会法规定，英国下议院每( )年举行一次大选。 A.2 B.3 C.4 D.5 8. 下列国家的国家元首，由直接选举产生的是( )。 A.德国 B.法国 C.美国 D.日本 9. 下列国家中，采用混合代表制选举产生议会下院议员的是( )。 A.美国 B.法国 C.英国 D.德国 10. 法国总统选举采用( )。 A.一轮多数投票制 B.二轮多数投票制 C.三轮多数投票制 D.四轮多数投票制 11. 自1955年以来，长期执掌日本政权的政党是( )。 A.民主党 B.社会党 C.自由民主党 D.公明党 12. 选民登记制度于19世纪末在( )建立。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 13. 下列国家中采取两党制政党体制的有( ) A.印度 B.德国 C.美国 D.法国 14. 根据美国宪法规定，总统有权（经参议院提出咨询意见和同意）缔结条约，但须得到参议员( )的赞同。 A.3/5 B.3/4 C.1/2 D.2/3 15. 以建设性不信任案方式推翻政府是( )特有的政治现象。 A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 16. 下列国家中，在政府的组织原则上采取不相容原则的有( )。 A.英国 B.美国 C.加拿大 D.澳大利亚 17. 下列国家元首中，属于虚位元首的是( )。
第二讲宪法与政治制度 一、政治制度 1、制度：从宽泛意义上讲，制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序。它以特定的组织和机构作为运行的载体，通过明确规定或者提供行为预期的方式规范个人和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或者外部权威来实现约束的方式来使这些规则得到社会群体的广泛和普遍遵循。一个社会的制度化程度越高，其文明程度越简单；一个社会越复杂、分化程度越高，越依赖诸多正式规则。 2、政治制度：按照《中国大百科全书》中“政治卷”的规定：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式、公民在国家中的地位。狭义的政治制度指政体，即国家政权的组织形式。同一般的制度一样，政治制度也是有正式规则、非正式规则构成的。非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。通常情况下，越简单的政治共同体越倾向于建立在非正式规则的基础上，而社会结构愈分化、社会成分愈复杂的社会，其政治共同体的形成和维持就愈是依赖于政治制度中的正式规则。 二、宪法与政治制度 在现代，宪法与政治制度的关系非常密切，没有宪法的政治制度和没有政治制度设计的宪法都是不可想象的。通行现代的、被称为宪法的制度实际上就是宪法和政治制度的统一。 1、宪法的含义：宪法一词源于西方，古已有之。近代以前，宪法有四种不同的含义：一是古希腊时期将宪法等同于政治制度。二是古希腊和罗马时期的另一观点，将宪法看做国家的最高法律。三是罗马帝国时期，用宪法表示皇帝的多种建制和诏令以区别于市民议会制定的普遍决则。四是中世纪的欧洲为确认教会和封建领主的特权，而将规定君主教会和封建领主关系的法律称为宪法。尽管四种含义差异较大，但都有一个共同点：宪法是一种高级法，不同于一般法律，它关乎国家的根本问题。但从根本法意义看宪法是近代的事情。 所谓根本法是指人民与国家或政府的一种契约，它包含以下三个层面：1）根本法的效力高于普通法律，议会也不得侵犯；2）根本法是建构国家的公约，效力高于议会制定的法律，因此根本法的制定不能仅凭议会的决断，必须由全民表决；3）由于根本法是限制议会和其他国家机关权力的法律，所以其内容必须明了准确，因而根本法通常应当是成文法。 近代意义上的宪法是资产阶级革命的产物。资产阶级及其他革命阶级自由、平等的夙求以及限制议会、君主及封建君主的意愿必然体现在宪法和宪政中。因此，近代以来，宪法理论的思想家及信奉宪政的思想家们普遍认为：宪法作为根本法，其基本要义是限制国家权力，保护公民权利，即国家权力与公民权利是宪法不可偏颇的核心组成部分，也就是说没有对国家权力的限制，尤其是没有对公
一、名词解释 1、政治制度：在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和 2、国家：政治联合的方式，是政治共同体，阶级统治的工具。 3、政治文化：是一个民族在特定时期形成的一种政治态度、信仰和情感，是政治关系在人们 精神领域内的投射形式。 4、政治变迁：指政治体系发生变化，这种变化可能是向着某种被认为是“进步”的价值目标的， 那么，政治变迁就是政治发展。 5、集权制：指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级,下级处于被动受控地位,凡事都依据上级 命令或秉承上级指示办理的组织体制。 6、代议制：由选举产生的代议机关行使国家权力的制度。 7、分权制衡：被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。 8、选举制度：规定公民与国家政权之间关系的、由公民通过选择国家公职人员的方式，而赋予国 家政权合法性的一系列制度和规范。 9、选举：指公民按照特定的方式选择国家公职人员的行为。 10、政党制度：指国家通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治活动的方式、方法和程序的总和。 11、主权：即国家主权,是国家的最重要属性,是国家在国际法上所固有的独立处理对内对外事务的权 力。 12、民主政治制度包括选举制度、政党制度、议会制度、行政制度、司法制度 二、 1、国家的观念:国家是阶级社会的政治组织形式；国家是实现阶级统治的重要力量；国家是实现阶级专政和维持社会运转的机器。国家是阶级社会经济上占统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。 2、国家的形式：所谓国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。纵向结构：国家政权的组织形式，即政体。横向机构：.国家政权整合形式，即国家结构。 3、政治文化与政治关系的两重性 三、简答、 1、国家与社会的6种模式：a古代城邦，国家与社会是一体化。B西欧中世纪，国家与社会若即若 离，国家对社会的控制软弱无力。c封建专制主义，国家控制社会（尤指18、19世纪的西欧民族独立国家）。d近代，自由主义模式，小政府大社会。国家主义模式，国家控制社会。E现代，国家与社会界限模糊。F新型工业化国家，国家高度深入社会。（日本、韩国等） 2、恩格斯关于国家起源的论证：阶级斗争、冲突是社会经济和政治制度的结果。他认为社会是国 家形成的结果。（由于生产力的发展，从阶级的冲突和控制阶级对立的需要中产生的） 3、民主制度的基本原则：政治权力来源的人民主权原则；人民实现行使权力的代议制原则；民 主制度权力机构中的分权制衡原则；民主制度运作的法治原则。 4、选举制度的基本原则：权威性原则、普遍性原则、平等性原则、透明性原则、自由性原则。 5、政党制度的类型：按其性质：资本主义政党制度和社会主义政党制度。以执政党的数量为标准： 一党制、两党制和多党制。以有无竞争性为标准：有竞争性政党制度和无竞争性政党制度。以执政方式和政党的内在特性为标准：按执政方式分：霸主式和轮流式政党制度；按政党的内在特性：意识形态型和实用型政党制度。政党的类型：A、按阶级基础分：资产阶级政党和无产阶级政党。 B历史形态分：资本主义社会、民主主义社会、共产主义、民族主义政党。C、政治地位：执政党、在野党（反对党）。D、活动范围分：地方党、民族党、国家党。 6、选举制度的作用：政治录用的方式、实现代议制的方式、政府权力的交替方式、政府权力合法 化的方式。（为和平稳定的宪政提供保障；有利于产生符合民意的最佳政权；能有效地防止权力集中和腐败；有利于公民参与影响公共政策；教育功能）。选举制定的存在有助于国家政治生活的民主化；有助于提高公民的政治素质；有助于促进社会的稳定和发展。 7、执政党与国家军队关系的两项原则 8、现代民主制的形式:传统代议民主制行政集权民主制参与式民主制网络民主制