比较政治制度笔记
导论
一、比较政治制度的课题与方法
1、比较对象
威洛比认为，应从两方面入手，一是关于政府的问题，另一方面是探讨如何解决有关政府的问题。前者是静态的，相对简单；后者是动态的，比较复杂。
制度是有生命的，指制度是变化的，灵活的，随环境的变化而变化。
以政治机构为比较的重点，最核心的是政治制度。
2、比较方法
历史考察法、比较宪法史法、国别比较研究法、比较制度史（专题或专项比较研究）、综合分析比较研究。
二、政治机构的历史考察
1、分类标准
A构成基础：寡头政治民主政治
B经济基础：非社会主义政府社会主义政府
C社会基础：氏族政府都市警察政府民族政府世界政府
D主权构造：单一政府复合政府
2、政治权力的变革导致政治机构的更替
政治权力的变革的外部形态有三种：
（1）统治机构内部的变革
（2）最高统治者的变革
（3）统治关系的变革
三、政治制度建立的思想文化背景
1、西方政治制度的文化基础
（1）人性：看作自然属性，把人归属为动物。
伊壁鸠鲁，功利主义的创始人，从功利主义的视角探讨人性，“趋乐怕苦”；
马基雅维利，从经验主义的视角探讨人性，“自私，贪得无厌”；
霍布斯，从机械主义的视角探讨人性，“自我保护”，欲望与理性（欲望的派生）。
（2）作为目的和手段的民主
阿尔色修斯，人类天生要结成“社会联合体”，才能过上幸福舒适的生活。社会联合体包括家庭、自由联合体、村镇、城市、国家。国家具有至高无上性，主权属于人民。
密尔顿，从自然权利的基础上论述人民主权。公共权利来自人类自我保护、追求的自然权利。官员为人民服务，是人民的代表。
卢梭，人民主权。
（3）法治
亚里士多德，寻求统治必须寻求正义，正义需要权威，权威来源于法治；
西塞罗，官员是法律的创造物，权威是法律给予的，必须依据法律来统治，否则是合理、不道德的；
哈林顿，共和国应该是一个法治的共和国，法治才能保证权利；
洛克，人的财产、公共利益通过法律来保护；
孟德斯鸠，法律是事物本质的必然联系。
（4）为法律所包含或保证的道理
亚里士多德，国家的主要目的就是道德，通过中心权威即法治来保证；
哈林顿，权威的原则是理性，理性就是法律，是一种善；
卢梭，国家是公意的表现，是具有“总意志”的道德存在；
黑格尔，国家是高于社会的，国家是人类历史进程中的理性典范，精神和道德功能只有通过法律才能实现。
2、中国政治制度的思想文化基础
（1）将人社会化，从社会属性解释人性；
（2）集权主义；
（3）人治，带有个人色彩，对人权威的崇拜，对社会运行的恐惧；
（4）将政治道德化，“以德辅天”。
四、中西思想文化的冲突
1、第一次冲突：资产阶级改良派与集权派；
2、第二次冲突：革命派与顽固派；
3、第三次冲突：五四运动；
4、第四次冲突：“八九”自由派与保守派。
第一章近代各国政治机构原理
一、国民主权原理
1、国民主权的表示方式：代议制直接民主制
（选举方式可分为：限制性选举普遍性选举）
2、国民主权与君主制
二、权力分立原理
1、洛克与孟德斯鸠
（1）洛克
将权力分为立法权与执行权，两权之间是从属关系，立法权高于执行权，从而解释了国家的作用：解释自然法并宣布其意义；使法律具体化。
（2）孟德斯鸠
主张三权分立，是平衡制约关系；
权力分立的类型可分为：美国类型英国类型（以权制权）。
2、权力分立的历史性质
权力分立论的特点：（1）为了自由而限制权力，是政治自由主义的组织原则；
（2）不是积极增进效率，而是消极防止滥用权力；
（3）以对国家权力以及权力拥有者的不信任、猜疑为出发点；
（4）具有中立与调和性质。
洛克主张立法权的优先，即市民阶级参加议会的优越性，这样更具民主性；卢梭主张权力和自由是一致的。
三、代议制原理
代议制的特点：（1）体现的是“代表”的概念，是一个现实性的概念，通过一系列的具体保证制度体现；
（2）议员的一切权力来自于国民，通过选举制度加以保证。
真正的选举是自由的、秘密的、竞争的。
四、两院制
1、两院制存在的理由
（1）削弱议会的权力，成为防止议会专制的保障；
（2）缓和政府与议会之间的冲突；
（3）代表国内存在的各种利益和阶层；
（4）能纠正一院的错误。
2、两院制的效用与上院的任务
对立、补充、制约、合作是上院存在的基本基调
五、议院内阁制（政府的存在以议会为基础，并保证政府与议会之间共同行动？）
1、特点：（1）以议会决定政府、内阁的去留为核心；
（2）以阁员对议会负责为目的和归宿；
（3）阁员一般是由占多数的政党担任；
（4）保持内阁的共同性与统一性。
2、在立法与行政权关系方面的类型（考）
（1）议院内阁制：相互依赖性强；
（2）美国型：相互制约；
（3）瑞士型：行政从属于立法；
（4）旧德意志型：行政优先于立法。
（1）（2）（4）的共同点：承认立法权与行政权之间的相互依赖关系。
第二章比较宪法制度
一、宪法概念及特征
1、宪法概念
（1）宪法是国家的根本大法，体现了统治阶级的意志；
（2）宪法必须是建立于一定的经济基础之上，而且要服务于一定的社会经济制度；
（3）宪法与民主制度紧密联系在一起，其产生与发展与民主制度的建设是同步的。
2、特征
（1）阶级性；
（2）法律特征，与普通法律相比较而体现出来，内容、效力、修改程序等；
（3）内容特征，表现在宪法是对国家权力做出的制约性规定，一方面，防止国家权力机构权力的相互渗透，另一方面，防止政府权力对公民权利的侵害；
（4）形式特征。
二、宪法的基本原则
1、“主权在民”原则
最早布丹提出国家主权，霍布斯发展为君主主权，洛克继续发展为议会主权，卢梭将之发展为人民主权；林肯提出美国政府是“民享、民有、民治”的政府。
2、“私有财产神圣不可侵犯”原则
洛克认为财产权是自然权利；个人财产权利与社会的和谐发展联系在一起，通过国家干预来实现，进行再分配，并以一系列政策来保护。
3、法治原则
亚里士多德、霍布斯、洛克、孟德斯鸠
（1）必须保证公民的自由权利不受侵犯；
（2）国家权力应该受到法律的制约；
（3）司法独立，法治原则的保证。
4、分权与制衡原则
（1）美国类型，以权力的均衡与制约为特点；
（2）英国类型，议会是最高立法机关，具有讨论和表达意愿的自由，一切法律要通过议会表决生效；法官是终身任职，只有议会才有权力解除；
（3）法国类型，介于上述两者之间，吸收了两者的优点，结合法国的国情而创设。
5、保障公民基本权利原则
宪法规定本国公民应该享有的权利，应受到法律的保护。
（1）人权，自由权、平等权（西方），生存权、发展权（中国）；
（2）人权与公民权，人权是通过公民权来表现与落实，实现条件：一是与他所在的具体生活环境联系在一起，二是必须成为某个具体国家的公民才会得到具体法律的保护；
（3）权利的基本内容：财产权、平等权、自由权、受益权、参政权。
对自己的财产享有收益和支配的权利；
公民在法律面前人人平等，公平地受到法律的保护；
积极的收益与消极的收益；
享有选举权与被选举权、罢免权。
三、宪法的保障制度
1、宪法的修改
（1）修改宪法的方式，具有严格的法律规定，谁有权提出修改宪法的动议（动议权），谁有权决定修改宪法（决定权）；
（2）修改宪法的限制，原则性限制、时间的限制、全部修改宪法的限制。
2、宪法的解释（考）
不同的国家解释机关不一样：
（1）立法机关解释，一般是议会制国家，如英国、比利时、瑞士；
（2）司法机关解释，即司法审查权，针对具体司法问题，不针对政治问题，采取不告不理的原则，如美国、日本、德国、意大利；
（3）专门机关解释，一般采取司法程序进行，如法国、瑞典。
3、违宪审查制度
始于美国，“马伯里诉麦迪逊”，1803年。
一般有司法机关进行，又称司法审查制度。
宪法解释为了准确应用宪法条文而做的正面解释，对宪法条文的限度性说明
宪法审查就某一具体法律而引起的对宪法条文的说明，防止具体法律与宪法抵触，在说明是否违宪时还要阐明宪法的意义
宪法审查的方式：（1）具体的宪法审查，又称“附带的违宪审查”，针对某一具体的诉讼案件而进行，实行普通法院进行违宪审查的国家适用，如美国、日本；
（2）抽象的违宪审查，
事先审查（预防性审查）生效之前对其是否违宪进行审查，如法国
事后审查（惩罚性审查）由宪法法院就某一法律是否违宪做出一般裁决，在政府或议会提出请求时进行
（3）由宪法诉讼引起的违宪审查，始创于联邦德国，如瑞士。
制裁方式：（1）宣布违反宪法的法律无效；
（2）由普通法院进行违宪审查的国家进行附带性违宪审查，并不宣布撤消或停止生效，高级法院的判例对下级法院有约束力；
（3）总统违宪——弹劾。
四、美国宪法
1、美国宪法的产生
偶然性（制定者的意图）与必然性（美国的文化）的统一
（1）《独立宣言》，理论依据是社会契约论，作者杰斐逊，
第一部分，表述革命原理：人人生而平等，是不可转让的；个人权利包括生命权、自由权和追求幸福的权利，与生具来，不可剥夺；政府的权力的正当性来自被统治者的同意（体现了民主共和的原理）。第二部分，列举英国国王和政府的罪状。
（2）邦联，1777年《邦联条款》定邦联名为美利坚合重国，是一个松散的、临时性的条款，其弱点为：A不是现代意义的民族国家；
B在财税方面，无法向各州征税，经费是按照各州土地的价值摊派；
C无权管制州际之间的贸易。
2、美国宪法的制定
充满一致、分歧、妥协、斗争的过程。
分歧建立民主共和国还是贵族共和国麦迪逊VS汉密尔顿
保持邦联还是建立一个民族共和国
（中央政府的权力的权限）反联邦派VS联邦派
妥协“大妥协”，参议院每州享有平等表决权，众议院按人口比例来分配议席
奴隶制问题上的妥协
两个方案“弗吉尼亚”方案，“大州”方案，全国议会享有最高立法权，并有权否决州的立法；议会的两院至少有一院有直接选举产生。人民主权与全国性政府
“新泽西”方案，“小州”方案，对邦联条款修改而不是取代；国会筹集经费的权力增强。州的主权与有限的国家权力
3、批准宪法的斗争
斗争的焦点——保障个人权利。
4、宪法的改变
（1）宪法修正案；
（2）国会两院2/3以上议员提议；
（3）3/4州的制宪会议同意。
5、美国宪法的惯例
（1）宪法本身及修正案并没有规定，但是有先例，在国家政治生活中依然发挥作用，如两党制；（2）宪法的原有某种制度名存实亡，如选举人团制；
（3）同宪法规定相对立的惯例仍然在行使，如宣战权。
6、宪法当中所体现的美国政治制度的基本原则
（1）天赋人权；
（2）人民主权和有限政府；
（3）法治而非人治；
（4）代议制政府；
（5）权力分立与制约平衡；
（6）联邦制（纵向分权制，分权的准则：联邦授予权力，只能行使宪法规定的权力；州保留权力，只要宪法没有反对的州就可以行使）；
（7）文官控制军队。
7、美国宪法的评价
（1）首先体现了独立宣言的精神和建立民主共和国的目标；
（2）确立和体现了限权政府的原则；
（3）对个人权利的尊重；
（4）最大的缺陷在于确立了黑人奴隶制。
第三章比较选举制度
一、普选权的实现及其意义
1、英国
2、美国
3、法国
二、选举权与被选举权
1、选举权，即参与选举的资格问题，分为选民资格与候选人资格；
享有选举权的条件：（1）国籍条件，一般条件下只赋予本国公民；
（2）年龄条件，一般条件下要满18周岁，日本20岁，比利时21岁，古巴、巴西16岁；
（3）居住期限条件，一般只能在居住地参加投票选举；
（4）排除条件。此外还存在诸如道德要求之类的软条件、特殊职业（军人）条件等。
2、被选举权
与选举权一样需要满足诸种条件，年龄一般要比选民高。
3、竞选公职的制约因素
（1）保证金；
（2）竞选费用。
三、选举的形式
1、方式
（1）直接选举，根据选民投票确定最后的选举结果；
（2）间接选举，需要通过多次选举产生。如选举人团（美）、议会选举（法）、专门机构（印尼、中国）。
2、当选的标准
（1）简单多数当选，得票最多即可，如议会选举；
（2）绝对多数当选，得票超过一半以上，如国家元首、行政首脑的选举；
（3）比例代表制
（4）混合选举制，即多数当选与比例代表相结合。
四、选举制度的基本原则
1、权威性；
2、普遍性；
3、平等性；
4、透明性；
5、自由性（差额选举）。
五、选举的制度保障
1、组织保障，从中央到地方到选区的各级选举机构；
2、经费保障，国库开支、政党资助、私人筹集；
3、司法保障：选举诉讼，就选举过程中出现的问题提出诉讼；当选诉讼，就结果是否合乎法律提出诉讼，由议会、普通法院、宪法委员会等受理。
4、选举的意义
五、美国的总统选举
1、预选和党内提名
预选的方式有封闭式、开放式、自由式。
2、候选人对决
3、选民投票，产生选举人，选举人组成选举人团投票，总统就职。
在我国，要实行竞争性选举，有条件地进行直接选举。
第四章比较政党制度
一、西方国家政党的产生
1、政党，有两种观点，一是认为政党是社会性团体，另一是认为政党是公民自发性团体。比较权威的概念是政党是有个人或其他团体为了在政治系统内通过控制或影响政府政策以及行使政府权利而建立起来的组织。
特征：（1）具有一定的政治纲领；
（2）有明确的政治目标——参与或取得与维护政权；
（3）具有比较健全的组织系统和领导机构；
（4）一般都强调组织纪律性。
2、政党的法律地位
一般在宪法里没有明确规定，更多的是一种惯例。
3、政党在国家中的作用——是国家必不可少的“恶”
（1）参加选举，通过赢得选举获取或参与政权；
（2）通过控制议会和立法程序，将政党的纲领上升为国家的法律，即政治社会化的过程；（3）控制政府，贯彻和实践政党所代表的阶级、阶层和集团的利益，即利益表达和利益聚合的过程；
（4）间接影响国家的司法权力机构，维护政党的统治地位。
二、当代西方国家政党制度
国家法律规定或实际政治生活中形成的政党获取和执掌政权的方式，即关于政党统治方式的制度。
1、政党类型
多党一极
政党体制稳定的多党一极体制国家政权长期由一个政党把持，允许其他政党的存在，如日本不稳定的多党一极体制意大利
多党两极
政党体制两党制国家政权有两个政党轮流执掌，如英国、美国
有限多党制有四到六个以至更多政党，可明显分为左右两翼，如德国、法国
不稳定的多党两极政党体制两个主要政党势均力敌，但达不到议会席位的半数，要通过吸纳小党来取得政权，如瑞典
2、政党竞争的目标——执政权
执政党与在野党的关系不是势不两立，而是在宪政体制下的和平共处，“正确理解”原则、
“合法反对”原则。
3、西方主要国家的政党实例
（1）英国的“两党制”
A、形成和演变：a、萌芽阶段，辉格党和托利党；
b、形成阶段，19世纪30年代到20世纪初，自由党代表工业资产阶级的利益，保守党代表地主阶级的利益；
c、确立阶段，1906年工党取代自由党与保守党开始轮流执政。
B、表现形式：a、反对党制度（议席占第二位的政党）；
b、内阁成员全部是属于一个政党的议员；
c、内阁的更替是通过下院的大选方式来进行；
d、两党有明显的阶级基础，相互间壁垒森严。
C、组织特点：
议会内党组织领导机构负责领导、决策、党的路线、方针、政策，使之得到执行
议会外党组织服务机构为内党组织服务，执行其方针、政策
D、两大党特征：a、内部组织结构日趋制度化、系统化；
b、政党与政党体制的相互关系更趋规则化与制度化；
c、两大政党的政策取向日趋相同。
（2）美国的“两党制”
A、形成和发展：a、萌芽阶段，1787年到？
b、形成阶段，1828年到内战前夕；
c、确立阶段，20世纪初。
B、表现形式：a、不存在严格意义的执政党与在野党之分；
b、政府组成不取决于政党在国会议席的多少，而是取决与总统的选举；
c、政府的更替不取决于国会的选举，而是与总统的选举相关；
d、两党之间的壁垒并不严格，社会基础不明显。
C、组织特点：a、组织与权力比较松散，是自下而上的；
b、缺乏党纪约束与制裁，入党、推党比较自由。
（3）两党制在美国、英国存在的原因
a、制度因素，相对多数选举制度，对大党有利；
b、历史的二元性因素。
三、中国的政党制度——中共领导下的多党合作与政治协商制度
1、一党领导。中共是唯一的执政党，不与其他任何政党、团体分享政权，不允许任何反对党的存在，其合法来源包括《宪法》和《党章》。
（1）不允许竞争党的产生；一切政权机关必须接受中共的领导。
（2）政治领导：政治原则、政治方向、重大决策以及向其他机关推荐领导干部。
2、多党合作。方针：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共；
方式：邀请民主党派和无党派人士中的优秀人才到国家机关担任重要职务；
定期举行会议，……
四、中国政党制度的基本架构和特点
1、组织机构
（1）机构要素，中央组织，地方组织，基层组织；
（2）制度要素，根本制度——民主集中制，
基本制度——党的选举制度、干部制度、生活制度，党的代表大会制度，
具体工作制度——党的委员会及其常委会议事、决策程序等；
（3）角色要素，党员的基本条件，党员的发展，党员的权利和义务。
2、中共的体制特征
（1）权力集中：A权利集中的主体是机构而不是个人；
B权力集中的逻辑顺序是自上而下；
C权力集中并不意味地方缺乏独立性和自主性，而是拥有一定的独立性和自主性。
（2）强意识形态功效。
（3）组织机构的高度一体化。
（4）纪律的刚性。
3、民主党派的组织机构与特征
与中共类似
4、中国政党制度的特征
（1）结构特色：A体制内政党，即中共的执政地位；
B政党的地位，受到法律保护；
C政党的关系，友党。
（2）功能特色：A领导功能，即对工人阶级的领导，表现在三个方面。一、领导权力机关制定宪法、法律，制定路线、方针、政策，实施政治领导；二、向国家机关输送精英实施组织领导；
三、通过意识形态对政治系统实施思想领导。
B监督功能，一、外部监督，宪法、法律、政党制度的监督；二、内部监督，党派之间的监督，党内设立监察机构。
C利益整合功能，对全社会的利益、各阶级的利益进行协调。
（3）理念特色，强调一元化的政治意识。
五、中国政党制度的社会政治环境
1、宪法基础
（1）宪法制度架构内的制度角色；
（2）法律地位；
（3）党法关系，党必须在宪法的框架内活动。
2、中国政党制度的国际环境
苏联政党模式：思想模式；结构与体制模式（机构庞大，权力集中，党政不分）
第五章比较议会制度
一、议会的组成
1、两院制与一院制
（1）由来与发展
英国：封建等级会议出于斗争的需要，对抗王权的需要而存在，是议会的前身；
上院即贵族院，包括大僧侣大贵族；下院即平民院，包括骑士平民。1689年《权利法案》、1701年《王位继承法》，奠定了议会制的法律基础。（考）
法国：三级会议由于市民代表的退出变为两级会议，市民自行成立国民议会，即议会的前身。
（2）实际因素
英国：设立贵族院、平民院是资产阶级与封建贵族妥协的产物，其目的的阶级分权（1911年颁布议会法，把立法权交给下院，上院负责审议）；
对议案通过的多次考虑，弥补各自的不足；
贵族院吸收了各行各业的专家，反映了？
美国：适应美国联邦共和的需要，州权与民权的妥协；
参众两院议员的资格与任期是不同的，弥补各自的缺陷；
内部的分权与制衡，防止权力的滥用；
保持政府的稳定性和政策的连续性。
中国：中央集权的国家；与政党制度有关。
（3）两院制的组织特点：议员的当选资格上议院高于下议院；
上议院非直接选举产生，下院是直接选举产生；
上院议员的任期一般比下院长，定期部分改选，下院是全部改选。
二、议会的职权
1、立法权，指立法机关制定，修改，通过，废止法律的权力。
（1）提出法案：议员，提出议案的重要主体；议会中的委员会；国家元首；政府；一定数量的公民。
（2）讨论法案：常设委员会的作用，审议，必要时举行听证；
利益集团的作用，直接派出代表出席，通过游说、资金支持来影响立法。（3）通过法案：简单投票程序，三分之二通过；提交公民复决。
（4）公布法律
2、财政权：审议和批准政府提出的财政预算和决算。
3、监督权：立法机关行使除财政权之外的监督政府的权力。
（1）质询权：议会内阁制国家监督政府的一种重要手段，由议员向政府首脑或政府部长提出问题要求回答；
（2）倒阁权：在议会内阁制国家，当议会不信任政府时，政府或者集体辞职，或者提请国家元首下令解散议会，重新大选，由新议会决定政府的去留。
议会表示对政府不信任的方式：A拒绝通过政府提出的重要议案；
B否决政府就某一政策向议会的请求；
C议会通过对政府的谴责案；
D议会通过对政府中某个成员的不信任案；
E议会通过政府……提案的反对案。
（3）调查权：A围绕行使立法权进行的调查；
B选举调查；
C针对政府行政部门及其工作人员违法行为的政治调查；
D涉及国家机关侵犯公民权利问题的调查。
（4）弹劾权：A下院提出弹劾案，上院审判，美国；
B两院中单独一院提出或两院联合提出，由宪法法院审判，德国；
C两院共同提出，法国；
D上院和下院共同组成特别机构提出，日本；
E下院提出，普通法院审判，比利时。
4、议会的其他主要权力
（1）批准条约权；
（2）批准人事任免权。
三、议会的会议和议事规则
1、议会会议
定期开会，议事和决策在一定的会期内进行。
分为常会（例会）和非常会议（临时会议、特殊会议、紧急会议）。
2、议事规则
（1）法定人数原则；
（2）会议公开原则；
（3）一事不再议原则；
（4）议员的发言不追究原则。
四、议会的地位和作用
1、作用
（1）使国家权力合法化；
（2）使阶级意志国家化；
（3）使权力运作程序化；
（4）使政治过程公开化。
2、议会政治的危机
（1）议会地位的衰落与权力的虚化；
（2）议会决策模式的固有缺陷与立法效能萎缩；
（3）行政权力的膨胀对议会权力的侵蚀。
第六章比较行政制度
一、西方国家的政府理论
1、政府的含义
广义泛指国家权力的所有机关；
狭义指国家权力机关中的行政机关。
2、政府的起源
（1）以亚里士多德为代表的自然说；
（2）以霍布斯、卢梭为代表的社会契约论；
（3）以摩尔根为代表的社会分工说；
（4）以马克思为代表的阶级统治工具说。
3、政府与国家（考）
国家，政治共同体，不受外人统治，对内是自主的，民族国家的三要素为主权、领土、人口；
政府是国家职能的具体化，从属于国家。
4、政府的地位与职能
政治职能
经济职能，更多的是服务和管理
社会职能
二、政府的组织形式、分类及其基本特征
1、广义的政府的组织形式——政体，
组织形式的差别主要体现在国家权力主体的设置、运行、产生、组织等。
2、国家权力机构的组织与活动必须遵循一定的原则——三权分立、议会民主等。
3、政体形式是多变的——政体必须适合一国的国情，
政体的分类
标准分类
执行最高统治权的人数的多寡君主政体、贵族政体、民主政体
国家最高权力的归属君主立宪、民主共和（议会制、总统制）
国家结构形式单一制、联邦制
公民参与状况民主制、独裁制
行政机关与立法机关的关系内阁制、总统制、委员会制
内阁制、总统制、委员会制的特点：（考）
政体特点
内阁制议会至上；国家元首是国家权力的象征；议会中多数派组阁；内阁总揽一切行政权力
总统制总统独立于议会之外；总统既是政府首脑又是国家元首；政府与国会完全分离；政府不向国会负责，只向总统本人负责；国会对总统有弹劾权但无罢免权
委员会制政府是由议会选举产生，但不一定是多数派；采取会议制的形式形式国家权力；不实行权力分立，不设总统和总理；委员会无权解散议会，且无权否决议会的决案，必须执行议会通过的议案；议会也不能解散委员会
三、三种主要政府类型的利弊分析
总
统
制利：分权与制衡，防止权力的专断与滥用
弊：1、总统权力过大，缺乏有效措施对总统权力进行监督，任期内即使不称职，只要不犯罪，任何人都无权罢免；
2、分权不是万能的，总统利用宪法存在的漏洞反制约国会，是总统权力有不断扩张的趋势；
3、国会与政府之间为了相互监督而建立庞大的机构，容易造成人浮于事，产生冲突。
内
阁
制利：1、立法部门与行政部门的密切合作，是政府能保持正常的运转以及稳定；
2、内阁政府控制议会，间接对人民负责，首相可以采取改组内阁的方式处理不称职的内阁成员；
3、具有一定的灵活性。
弊：1、理论上议会控制内阁，实际上内阁控制议会，导致行政权力膨胀；
2、由多数派组阁，政府易受政党的操纵；
3、政府具有不稳定性。
委员
会制利：能有效地防止专政独裁。
弊：容易出现责任不明确，相互推委，相互牵制
四、行政制度的比较
1、差异性比较（总统制与内阁制）
（1）政府首脑的产生与职权
不同总统制内阁制
选民选举的对象新任总统地方议员
政党结构比较松散，各级之间没有隶属关系，存在的目的就是为了大选，对党员的约束也是有限的，几乎没有约束力比较严密，不仅在选举过程中发挥作用，而且在整个政治生活中发挥作用
政治制度和原则分权与制衡中央集权
内阁成员与政府首脑的关系下属和长官同僚
立法与行政关系分立合二为一
任期有固定的任期没有固定的任期
（2）政府的组成与职权
总统制：总统、副总统、各部部长、中情局局长，
内阁制：议会多数党领袖、有多数党党员组成的内阁成员；
总统制：总统办事机构、政府各部、独立机构，
内阁制：内阁、中央各部。
2、西方政府制度的共同点
（1）基本上遵循分权制衡的原则；
（2）都实行资产阶级政党政治；
（3）总统或首相都拥有巨大的权力；
（4）在政府机构设置上具有相似性。
3、我国政府制度与西方政府制度的比较
（1）在性质上有本质区别，我国政府的社会主义性质决定了其是人民公仆，要全心全意为人民服务；
（2）我国政府制度与政党制度相适应，具有优越性：政策的连续性、稳定性，执行的高效性；（3）我国实行议行合一，人民选出代表机关执行国家权力，无分权，无分立，体现了一切权力属于人民的社会主义性质，更好地体现了人民意志在国家政治经济生活中的作用。
存在的最大问题：机构臃肿，官僚主义、形式主义严重，腐败现象突出，政府权利得不到有力的控制。
第七章比较司法制度
一、司法制度的性质和基本功能
1、司法制度是国家意志的表现和表达，主要内容包括司法在社会体制中的地位和职能、司法的基本原则、司法机关、审判制度、司法审查制度以及行政裁判制度等。
行政与司法作为执行者的区别：行政更多采取积极态度参与国家事务、管理公共事务，作为实践者而存在；司法是消极、被动的，采取“不告不理”，但具有很大独立性，必须忠实于法律，法律是司法的最高准则，作为仲裁者而存在。
2、功能
（1）维护公共秩序；
（2）通过审判活动，仲裁争议（仲裁具有普遍性、权威性和依法性、多级性和连续性、被动性）；（3）维护个人自由并且充当监护人；
（4）制订法律（间接的，通过判例对以后的审判起约束作用）；
（5）保持公共权力机关之间的平衡；
（6）教育警示。
二、当代西方国家法律体系及基本原则
1、法律体系
（1）大陆法系
A罗马法，最早最明确确立了私有概念，最早最完备表达了契约自由权；
B法国民法典，肯定了有利于资本主义发展的所有权无限制原则、契约自由原则和侵权行为的过错责任原则。
C大陆法系的特征：a、罗马法是其主要源源；
b、法典是法律的基本表现形式，结构比较单一；
c、法官忠实于法律；
d、立法、行政和法学家的特殊地位。
（2）英美法系——司法制度在其中处于核心地位
A渊源及构成：习惯法，由巡回审判制度发展而来；
衡平法，体现自然的正义、道德的诉求；
判例法，过去的判决对以后类似案件具有拘束力；
判定法，宪法议会通过的一些规范性文件、行政机关受委托的立法以及与外国签定的一些协议。
B英美法系的特征：a、判例是主要法律渊源；
b、程序法的相对重要性；
c、经验重于逻辑；
d、司法的特殊地位（法官在法律发展中的重要影响，司法管辖范围比较广泛，司法的功能）。
2、当代西方国家的司法原则
（1）司法独立
关键看其能在多大范围内限制国家的权力，包括司法机关自治、司法中立、法官独立；（2）公平审判，通过公正的法院、公正的诉讼程序、公正的处罚来实现；
（3）司法民主，法律面前人人平等，司法公开，司法的监督。
三、当代西方国家的司法机关
1、大陆法院和英美法院
2、联邦法院和州法院
3、民事法院和刑事法院
4、普通法院和专门法院
四、当代西方国家的审判制度
1、法官制度
（1）法官不可更换——为司法独立提供了保证；
（2）法官的专职制——保证法官的独立地位，有利于法官积累经验，提高审判水平；
（3）法官高薪制；
（4）退休制度。
2、律师制度
参与诉讼；
担任法律顾问，提供法律咨询。
3、陪审制度
4、控诉制度
（1）个人控诉，主要是对行政提起诉讼；
（2）团体诉讼，集体利益受到侵害是可以进行抗辩，主要是工会提起的；
（3）政党控诉，可以看作团体控诉的一种。
五、当代西方国家的诉讼程度
1、庭审前阶段；
2、庭审阶段；
3、上诉阶段。
六、当代西方国家司法制度发展趋势
1、两大法系国家的审判制度日趋接近；
2、陪审制度日趋衰退；
3、法官制度走向完备和健全；
4、建立了比较完备的保障制度；
5、司法考试……检察官……
课本第四章
一、民主制度的基本原则
1、政治权力来源的人民主权原则；
2、人民行使权力的代议制原则；
3、民主制度权利结构中的分权与制衡原则；
4、民主制度运作的法治原则。
二、民主制度的形式
1、直接民主制与间接民主制
（1）直接民主制是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理；随着民族国家的形成，人口和疆域的扩大，实行直接民主制就失去了历史的和客观的条件。
（2）间接民主制指公民通过特定形式指定特定人员代表自己管理国家事务，公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭借自身对其代表的监督、罢免等权利间接参与国家事务的决策和管理。
2、代议民主制
（1）代议民主制是一种间接民主制，指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使国家最高权力的政治制度。
（2）与直接民主制比较，代议民主制的必要性与优越性
A、代议民主制比较成功地解决了民主的规模和民主的实现问题；
B、代议民主是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产
权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障；
C、代议民主比直接民主具有更大的包容性；
D、代议民主是程序民主，它通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛选和
归并简约，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府决策受大众一时情绪
的影响和支配。
3、行政集权民主制
（1）随着代议民主制的衰落与政府职能的扩大，使得权力的重心向行政方面转移，突出地表现在作为行政首脑的总统或首相权力的扩张。
（2）行政集权民主制一方面以削弱代议民主制下议会的传统权力来缓解议会制政府内阁更迭频繁造成的危机，保证国家的政治稳定，另一方面也保证国家能够在现代化大生产和现代化社会发展中更好地发挥“总资本家”的作用。
（3）代议民主制发展到行政集权民主制并不是说西方政治制度有了什么质的变化，而是作为国家制度的民主制的内部，权力关系在重新调整，权力重心在转移。
4、共同参与民主制
共同参与民主制是一种直接民主制，即由人民直接参与公共事务的管理，是试图挽救代议政治危机的一种补救办法。在一定程度上虽然可以克服和防止行政集权民主制的某些弊端，却不能根本摆脱现代的议会政治危机，因而也不能阻止行政集权民主制的发展。
一、单选题 1. (2分)立宪君主制下的内阁制政府是（）。 ? A. 英国 ? B. 美国 ? C. 日本 ? D. 意大利 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 2. (2分)有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权是指（）。 ? A. 普遍选举 ? B. 自由投票原则 ? C. 直接选举 ? D. 秘密投票原则 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 3. (2分)统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称是（）。
? A. 国家政权的根本性质 ? B. 国家政权的组织形式 ? C. 国家结构形式 ? D. 国家机关体系 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 4. (2分)英国政府体制的主要特征是（）。 ? A. 议会主权 ? B. 人民主权 ? C. 国家主权 ? D. 政党主权 得分： 2 知识点：比较政治制度考试题 5. (2分)现代西方民主制的核心是（）。 ? A. 元首 ? B. 议会制 ? C. 间接制
? D. 法院 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 6. (2分)英国的权威象征和精神领袖是（）。 ? A. 英王 ? B. 议长 ? C. 党魁 ? D. 大法官 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 7. (2分)制度分析方法的逻辑起点是（）。 ? A. 制度 ? B. 经济 ? C. 社会 ? D. 自由 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 8.
(2分)提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”的是（）。 ? A. 霍布斯 ? B. 孟德斯鸠 ? C. 卢梭 ? D. 洛克 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 9. (2分)当代的多元民主理论是在与（）的对立中发展起来的。 ? A. 国家主权理论 ? B. 政党 ? C. 多元政治理论 ? D. 多元经济理论 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 10. (2分)在西方，选举制度最根本的原则是（）。 ? A. 普遍选举
材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区
比较政治制度 名词解释篇示例 1、国家元首：是在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。是主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。P71 2、政治文化：是指个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向。它包括政治认识、政治情感、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治思想及政治理想等等。P14 3、一党制：是指一个国家长期由一个政党掌握政权的政党制度，包括三种形式：一是法西斯统治下的一党制；二是民主制下的一党制，三是发展中国家的一党制。P127B卷 4、“分权与制衡”原则：是指把国家权力主要分为行政权、立法权和司法权三部分，由不同的国家机关分别行使，这三种权力之间又必须相互制约以保持平衡的一种政制原则。P60 5、地缘政治学（政治地理观）：一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联性。它是政治地理学中的一种理论，根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治学把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。 P13 6、政治制度：通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本政治制度，是规范人类政治生活的规则体系，主要涉及政治权力如何分配以及社会秩序如何维护等问题。一般由正式制度和非正式制度构成。P5 7、两党制：是指一个国家虽然存在两个或两个以上政党，但只有两个势均力敌的主要政党，能够通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而单独地轮流执政的制度。P128 8、委员会制政府：又称委员制或合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。P186 9、比例代表制：即各参加竞选的政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所得议席与其所得选票的总数成正比。这种方式20世纪以后的欧洲大陆国家广泛实行，计票方法适合大选区使用。P98
比较政治制度 一、名词解释 1、国体：即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说，就是国家政权掌握在哪一个阶级手中；哪一个是统治阶级，哪一个是被统治阶级。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。 2、政体：所谓政体，也即是国家政权组织形式，它指的是国家权力如风配置、如何构成的方式。 3、三、三制参议会制：所谓“三三制”，就是在抗日民主政权中，共产党员、左派进步分子、中间分子及其他分子各占三分之一。[1940年3月，毛泽东为中共中央起草的党内指示《抗日根据地的政权问题》，正式提出“三三制”原则，要求革命根据地按照“三三制”原则建立各级参议会制政权，并在陕甘宁边区部分区县首先试行。（抗日战争时期）] 4、代议制：代议制是指公民通过选举代表，组成行使的制度，是的形式。[现代国家普遍实行代议制。民主国家的代议机关是，所以代议制又称。中国的是代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。] 5、比例代表制：?又称比例选举制，按各政党所获选票数在总票数中所占比例分配议员席位的制度。 6、单名选区制：又称小选区制，指在每个选区只选出 1名代表。 7、国家元首：指依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。 8、总统制：它是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举行政和立法机关，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。 9、内阁制：内阁制又称议会制，是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对。（由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制。） 10、委员会制：它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的。 11、首长负责制：是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。 12、地方立法权：是指、、、的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定的权利。 13、国家公务员：指各级国家行政机关即各级政府中除工勤人员以外的依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员 14.政治协商制度：是指在中国共产党领导下，各政党、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。 15.多元民主制：是指一种分散的政治权力存在于自治的社会集团和分散的政治决策中心之内，众多社会团体都可通过一定方式共同参与政治决策过程的民主制度模式。 二、简答 1、.人大代表大会制度的性质、特点和在中国政治体制中的地位和作用是什么？ 性质：（1）人大制度是一种代议民主共和制政体
[试题分类]: [题型]:单选 [分数]:2 1.下列国家中属于议会共和制政体是( )。 A.俄罗斯 B.英国 C.美国 D.德国 答案:D 2.下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.日本 B.法国 C.意大利 D.加拿大 答案:D 3.下面关于德国的描述，正确的是（）。 A.德国是总统制国家 B.德国是委员会制国家 C.德国是单一制国家 D.德国是议会共和制国家 答案:C 4.下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.瑞士 B.法国 C.美国 D.加拿大 答案:B 5.下列国家中采取议会制君主制政体的是( )。 A.俄罗斯 B.美国 C.英国 D.德国 答案:C 6.下列关于瑞士的判断，正确的是（）。 A.瑞士是一个单一制国家 B.瑞士是一个联邦制国家
C.瑞士是一个君主制国家 D.比利时是一个总统共和制国家 答案:B 7.下列国家中，采用不成文宪法的是( )。 A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 答案:B 8.( )政体既有总统制国家总统拥有行政权,与议会分权制横的特点,又有议会制实行“责任制政府”的某些特点，因此被称为“半总统制”国家。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 答案:C 9. 瑞士联邦委员会作为瑞士最高行政机构，由（）名委员组成。 A.7 B.8 C.9 D.10 答案:A 10.在美国，经国会参、众两院( )的议员同意可以提出宪法修正案，或者根据( )的州议会的请求召开制宪会议提出宪法修正案。 A.3/4；3/4 B.1/3；1/3 C.2/3；2/3 D.3/5；3/5 答案:C 11.下列国家中，宪法由立法机关进行解释的有( )。 A.日本 B.英国 C.法国 D.德国 答案:D 12.世界上第一部成文宪法出现于( )。
一、简答题（每小题10分，共50分） 1. 西方议会的立法程序。 答： 2. 中国共产党领导的内容。 答：党对于革命和建设事业的领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。 党的政治领导是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导，即把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来，在革命和建设的各个发展阶段上，为无产阶级制定并实行正确的路线、方针和政策。坚持党的领导，首先就要坚持党的政治领导。党作为执政党，是全国各族人民的领导核心，是社会主义建设的领导力量。党同各级政权组织、经济组织、军事组织、文化组织和人民团体，在政治上是领导与被领导的关系。 党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，加强党的理论工作和思想政治工作，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，提高人民群众的思想觉悟，把党的主张变成人民群众的自觉行动。 党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度，建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部。通过党的各级组织、党的各级干部和广大共产党员，组织带领人民群众去实现党的各项工作。要实现党的组织领导，就必须按照干部“四化”方针，搞好各级领导班子和干部队伍的建设。要重视和加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过各级党组织教育和管理好党员，通过各条战线上的共产党员的先锋模范作用和党的干部的骨干作用来带动群众，贯彻落实党的路线、方针、政策。 党的政治领导、思想领导和组织领导是一个有机的整体，决不可能将其割裂开来或对立起来。党的政治领导是党的领导的核心，是解决方向、道路的。思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。组织领导是服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组织领导，政治领导和思想领导就不能落实。总之，党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导，三者密不可分，缺一不可。否认其中任何一个方面，都是对党的领导的执政地位的削弱和否定。 3. 如何完善我国的人民代表大会制度。 答：按照党的十六届四中全会《决定》提出的要求,进一步完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,主要应从以下几个方面着手： （1）健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督.人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作,由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作,都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善,实现民主的制度化、规范化和程序化,使民主的程序和实体、形式和内容相统一,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益. （2）加强和改进党对人大工作的领导,支持人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等. （3）密切人大代表同人民群众的联系,形成开放、互动、畅通的关系,使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智,使中国特色的代议制民主更具生机和活力. （4）按照依法治国、依法执政的要求,适应改革和完善党的执政方式的需要,加强民主法制建设和人大工作,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,在法治轨道上推动各项工作的开展. （5）加强人大干部队伍建设,加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流,优化人大领导班子的结构,逐步减少人大领导职数,为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证. 4. 全国人民代表大会常务委员会的职权。
《行政学原理》课程教学大纲 课程编号：070020 学分：3 总学时：54 大纲执笔人：孙荣大纲审核人： 一、课程性质与目的 行政管理学是研究国家行政组织对社会进行有效管理规则的一门科学，它对国家行政管理的科学化和现代化具有直接的指导意义。行政管理学内容丰富，既要研究行政组织等“硬件”部分，又要研究行政决策等“软件”部分；既要研究行政制度等“静态”方面，又要研究行政执行等“动态”方面，是一门理论性和应用性并重的学科。 二、课程基本要求 通过讲授行政管理的知识，让学生加深理解行政学的基础理论和基础知识，掌握行政管理的逻辑结构、行政管理的基本理论、范畴。通过联系国内外行政管理的分析，培养学生分析和解决问题的能力。本课程还将介绍国际公共行政学专业领域内的一些最新研究成果，从而培养学生对理论前沿问题的兴趣，开拓学生的学术视野。 三、课程基本内容 本课程紧密结合当代中国行政管理的实践，分析评述行政原理、环境、领导、职能、组织、人事、决策、信息、心理、方法和行政效率等有关行政管理最一般的概念和原则，同时注重阐述这些概念和原则间的内在联系，充分体现本课程的系统性和完整性。 第一章绪论第二章行政原理 第三章行政环境第四章行政职能 第五章行政领导第六章行政组织 第七章人事行政第八章行政决策 第九章行政执行与行政协调第十章行政信息 第十一章行政监督第十二章行政方法 第十三章行政效率第十四章公共财政 第十五章行政伦理第十六章行政问责 第十七章政府绩效管理第十八章危机管理和行政改革
四、试验或上机内容 本课程在每章开始讲述均以与实际工作相关的提示引出该章的问题、要点，每章讲述结束后安排一个典型案例及问题，力求使学生通过讨论、回答每章后所附的典型案例问题，以及其后的复习思考题，在弄清原理的基础上，联系实际进行对照思考，从而更深入地理解、掌握行政学的基本原理。 每个学生至少选一个专题在讨论中作主题发言,可多人(限三人）选同一个专题，每次课集中讨论一个专题。每个发言者提前一周提供发言提纲和相关参考文献。发言内容大体应包括以下四个层次：1.是什么情况?(The Situation) 2.出了什么问题?(Problems or Difficulties) 3.问题是如何形成的？(Reasons & Process) 4.分析问题时应考虑那些影响因素？(Effective Factors) 五、前修课程要求 《政治学原理》、《比较政治制度》、《法学概论》等。 六、学时分配 七、教材与主要参考书 1、孙荣、徐红：《行政学原理》．复旦大学出版社．2001年10月 2、周世逑：《行政管理》．人民出版社．1984年10月 3、夏书章：《行政管理学》．山西人民出版社．1985年3月 4、唐代望：《现代行政管理学教程》．湖南科技出版社．1985年8月 5、黄达强、刘怡昌：《行政学》．中国人民大学出版社．1988年4月 6、王沪宁、竺乾威：《行政学导论》．上海三联出版社．1988年7月 7、（法）夏尔·德巴什：《行政科学》．上海译文出版社．2000年4月 8、（美）理查德·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》．中国人民大学出版社．2004年11月 9、李军鹏：《公共行政学》．首都经济贸易大学出版社．2004年1月 10、张国庆: 《公共行政学》(第三版) 北京大学出版社 2007年10月
专升本比较政治制度试 卷 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]
[试题分类]: [题型]:单选 [分数]:2 1.下列国家中属于议会共和制政体是( )。 A.俄罗斯 B.英国 C.美国 D.德国 答案:D 2.下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.日本 B.法国 C.意大利 D.加拿大 答案:D 3.下面关于德国的描述，正确的是（）。 A.德国是总统制国家 B.德国是委员会制国家 C.德国是单一制国家 D.德国是议会共和制国家
答案:C 4.下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.瑞士 B.法国 C.美国 D.加拿大 答案:B 5.下列国家中采取议会制君主制政体的是( )。 A.俄罗斯 B.美国 C.英国 D.德国 答案:C 6.下列关于瑞士的判断，正确的是（）。 A.瑞士是一个单一制国家 B.瑞士是一个联邦制国家 C.瑞士是一个君主制国家 D.比利时是一个总统共和制国家 答案:B 7.下列国家中，采用不成文宪法的是( )。
A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 答案:B 8.( )政体既有总统制国家总统拥有行政权,与议会分权制横的特点,又有议会制实行“责任制政府”的某些特点，因此被称为“半总统制”国家。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 答案:C 9. 瑞士联邦委员会作为瑞士最高行政机构，由（）名委员组成。 A.7 B.8 C.9 D.10 答案:A
10.在美国，经国会参、众两院( )的议员同意可以提出宪法修正案，或者根据( )的州议会的请求召开制宪会议提出宪法修正案。 A.3/4；3/4 B.1/3；1/3 C.2/3；2/3 D.3/5；3/5 答案:C 11.下列国家中，宪法由立法机关进行解释的有( )。 A.日本 B.英国 C.法国 D.德国 答案:D 12.世界上第一部成文宪法出现于( )。 A.美国 B.瑞士 C.法国 D.日本 答案:A
比较政治制度笔记 导论 一、比较政治制度的课题与方法 1、比较对象 威洛比认为，应从两方面入手，一是关于政府的问题，另一方面是探讨如何解决有关政府的问题。前者是静态的，相对简单；后者是动态的，比较复杂。 制度是有生命的，指制度是变化的，灵活的，随环境的变化而变化。 以政治机构为比较的重点，最核心的是政治制度。 2、比较方法 历史考察法、比较宪法史法、国别比较研究法、比较制度史（专题或专项比较研究）、综合分析比较研究。 二、政治机构的历史考察 1、分类标准 A构成基础：寡头政治民主政治 B经济基础：非社会主义政府社会主义政府 C社会基础：氏族政府都市警察政府民族政府世界政府 D主权构造：单一政府复合政府 2、政治权力的变革导致政治机构的更替 政治权力的变革的外部形态有三种： （1）统治机构内部的变革 （2）最高统治者的变革 （3）统治关系的变革 三、政治制度建立的思想文化背景 1、西方政治制度的文化基础 （1）人性：看作自然属性，把人归属为动物。 伊壁鸠鲁，功利主义的创始人，从功利主义的视角探讨人性，“趋乐怕苦”； 马基雅维利，从经验主义的视角探讨人性，“自私，贪得无厌”； 霍布斯，从机械主义的视角探讨人性，“自我保护”，欲望与理性（欲望的派生）。 （2）作为目的和手段的民主 阿尔色修斯，人类天生要结成“社会联合体”，才能过上幸福舒适的生活。社会联合体包括家庭、自由联合体、村镇、城市、国家。国家具有至高无上性，主权属于人民。 密尔顿，从自然权利的基础上论述人民主权。公共权利来自人类自我保护、追求的自然权利。官员为人民服务，是人民的代表。 卢梭，人民主权。 （3）法治 亚里士多德，寻求统治必须寻求正义，正义需要权威，权威来源于法治； 西塞罗，官员是法律的创造物，权威是法律给予的，必须依据法律来统治，否则是合理、不道德的； 哈林顿，共和国应该是一个法治的共和国，法治才能保证权利； 洛克，人的财产、公共利益通过法律来保护； 孟德斯鸠，法律是事物本质的必然联系。
1.政治制度是规范是规范人类政治生活的政治体系。政治制度有正式规则和非正式规则构 成（11） 2.政权组织形式是国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式。根据国家 权力的横向配置状况可将政权组织形式分为：议会制、总统制、委员会制和人民代表制。 根据权力的纵向配置状况可将国家结构形式分为单一制和联邦制（19） 3.代议制的基本内容：人民通过选举产生自己的代表，由代表组成议会，议会作为民意机 关拥有国家主权，可根据自身意愿将国家权力委托给其他国家机关行使（29） 4.马克思指出人类的最根本特性是人的社会性（35） 5.政治文化是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特 定的政治态度、政治信仰和政治情感；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容（57） 6.政治文化分为村民型政治文化、臣民型政治文化和参与型政治文化（61） 7.最早提出近代主权学说的代表人物是法国的早期资产阶级政治思想家让布丹。布丹最 大的贡献是第一次确立国家和主权两个概念之间的联系，把主权视为国家最本质的特征8.霍布斯是17、18世纪流行的自然法和契约论的创始人之一，也是把主权理论用于论证 君主主权的重要代表人物（82） 9.洛克倡导议会主权论，把国家权力分为立法权、执行权和对外权（83） 10.卢梭对人民主权论述有以下几个原则：1、主权是至高无上的2、主权是不可转让的3、 主权是不可分割的4、主权是不能代表的（85） 11.天赋人权论揭示的人民权利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权，其中财产权是 最一般的权利（89） 12.密尔在《代议制政府》这部著作中，全面论证了有关代议制政府的一般原则及其职能、 组织、活动等问题（91） 13.洛克的分权学说经过孟德斯鸠的改造，发展成为立法、行政和司法三权分立，相互制衡 的理论（102） 14.分权制衡模式------英国模式（110） 15.三权分立与议行合一是西方资本主义国家与社会主义国家的国家机构组织原则（115） 16.法治成为西方民主政治制度的一个核心特征（119） 17.法治原则最直接的价值取向就在于争取民主、巩固民主（130） 18.代议制民主是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举 代表组成的代议机关来行使国家最高权力的政治制度（134） 19.现代选举制度以民主为核心，同时又成为实现民主的手段。光荣革命后英国“议会主权” 原则得以确立（141） 20.选民资格问题是美国自1787年以来选举制度发展最核心的问题。首先，选民的财产资 格限制问题。其次是黑人选举问题。再次是妇女选举问题（142） 21.在普选制形成过程中，英国面临的主要问题是封建特权问题，美国主要问题是种族歧视 问题（143） 22.选举原则主要有权威性原则、普遍性原则、平等性原则（一人一票，每票等值，不允许 任何选民享有特权）、透明性原则（选举充分的开放和公平）和自由性原则（选民投票时出于自愿并且有选择的余地）（145） 23.权威性原则主要指选举应对国家政治生活具有实质性影响力，主要包括第一、代议机构 是否真正通过选举产生；第二、代议机构是否是国家最高立法权力机关，第三、代议机构是否在国家政治生活中具有实际影响力（145） 24.选举程序有选区划分、选民登记与候选人提名、竞选、投票制度（间接投票和秘密投票）
[试题分类]:专升本《比较政治制度》_11019250 [题型]:单选 [分数]:2 1.下列国家中属于议会共和制政体是( )。 A.俄罗斯 B.英国 C.美国 D.德国 答案:D 2.下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.日本 B.法国 C.意大利 D.加拿大 答案:D 3.下面关于德国的描述，正确的是（）。 A.德国是总统制国家 B.德国是委员会制国家 C.德国是单一制国家 D.德国是议会共和制国家 答案:C 4.下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.瑞士 B.法国 C.美国 D.加拿大 答案:B 5.下列国家中采取议会制君主制政体的是( )。
A.俄罗斯 B.美国 C.英国 D.德国 答案:C 6.下列关于瑞士的判断，正确的是（）。 A.瑞士是一个单一制国家 B.瑞士是一个联邦制国家 C.瑞士是一个君主制国家 D.比利时是一个总统共和制国家 答案:B 7.下列国家中，采用不成文宪法的是( )。 A.美国 B.英国 C.法国 D.日本 答案:B 8.( )政体既有总统制国家总统拥有行政权,与议会分权制横的特点,又有议会制实行“责任制政府”的某些特点，因此被称为“半总统制”国家。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 答案:C 9. 瑞士联邦委员会作为瑞士最高行政机构，由（）名委员组成。 A.7 B.8 C.9 D.10 答案:A
10.在美国，经国会参、众两院( )的议员同意可以提出宪法修正案，或者根据( )的州议会的请求召开制宪会议提出宪法修正案。 A.3/4；3/4 B.1/3；1/3 C.2/3；2/3 D.3/5；3/5 答案:C 11.下列国家中，宪法由立法机关进行解释的有( )。 A.日本 B.英国 C.法国 D.德国 答案:D 12.世界上第一部成文宪法出现于( )。 A.美国 B.瑞士 C.法国 D.日本 答案:A 13.古希腊思想家( )在其著作《政治学》中深刻阐述了建立法治社会的必要性，强调“法治优于人治”。 A.卢梭 B.霍布斯 C.西塞罗 D.亚里士多德 答案:D 14.美国宪法修正案必须经过（）的州议会或者（）的州制宪会议的批准，才可以作为宪法的一部分生效。 A.2/3 2/3 B.3/4 2/3
1.司法：简而言之就是法的适用或执行，也是司法活动的简称。具体而言是法定的国家机 关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。 2.代议制度：作为一个特定的术语，是指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的 一种国家政治制度，又称为“代议制” 3.选举：指享有政治权利的本国公民通过投票的方式，选出代表他来行行使国家公共权力 的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。现代民主国家通过选举这种程序，以选举中表达出来的人民意愿建立国家的政治制度。 4.行政制度：指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行 政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。 5.政党：就是代表一定阶级、阶层、集团根本利益的一部分积极分子，为了通过执掌或参 与国家全力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 6.政治制度：是一定历史条件下，一个国家所形成的包括国家政权性质、政权组织形式、 国家结构形式、国家权力分配与实际运作方面的各种规范的总和。 7.代议：就词义而言就是“代表商议”、“代表议事”，是指由某一个人代表某一特定的群 体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题（或事务）进行商议、讨论，必要时共同作出决定，以便他们所代表的群体能采取相互一致的行为。 8.政党制度：就是指制度化了的政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式， 简单地说就是政党从政的固定化了的模式。 9.行政：指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的 规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。 10.司法制度：就是关于司法机关的性质、地位、职权、任务、组织、人员以及活动原则和 运行程序等各方面制度的总称。 议会党团 议会党团是两党制或多党制国家议会，为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织。它一般是由同一政党或者虽然不同政党，但是政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以及各政党的名字联合命名。 比例代表制 指参加竞选的的各政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所的议席与其所得选票总数成正比。此计票方式适合于在大选举区运用，能够比较充分地体现选民的投票意愿，不致使选票大量浪费，特别是使获得一定选票的小党也能在议会中分配到议席。但在现实政治生活中，它并未取得理想的效果，而且还常常出现相反的情况。 国家元首制度 国家元首制度是指出任国家元首的资格、国家元首的产生原则、方式和程序等规定。它是关于国家元首的产生、任期、地位、职权等方面的法律规定或惯例。 两党制 在一个国家中存在着许多政党，其中两个居于垄断地位的政党通过定期选举，长期有组织的轮流控制国家机器，其中一党是执政党，另一党为反对党或者称在野党，这种政党体制称为两党制。它最初起源于英国，后来一些深受英国影响的英语国家也使用此种制度。 内阁制 内阁制是西方国家中由内阁（政府）纵览行政权并对议会负责的一种政府组织行使。它起源于英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家所采用。
北京大学国际关系学院考研真题——2016年政治学概论真题
一、北京大学国际关系学院国际关系专业考研考试内容（育明考研课程中心）育明教育考研课程部陈老师解析： 1、本专业的报录比约在25:1—30:1（竞争比较激烈，每年的缺考率约在15%） 2、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（3分） 3、公共课拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。大部分考生的专业课分数都集中在80-90分之间。想要进入北大国际关系专业考研的复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，每门专业课要达到110分。专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。 4、专业一（政治学概论）为国际关系学院考研统考科目。 5、2015届考生并没有统一组织复试听力考试 育明教育北京分校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成绩连续多年稳居第一。根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。 二、北京大学国际关系学院国际关系专业考研复习参考书（育明考研资料） 专业一：政治学概论参考书 1.燕继荣《政治学十五讲》（政治学理论部分的核心参考书目，要重点掌握和记忆其中的政治学名词） 2.孙关宏《政治学概论》（用作补充政治学十五讲，尤其是政治合法性、政治发展等章节内容）（北大国关学院考研资料获取、复习方法经验可咨询陈老师扣扣：伍四七.零六叁。八六贰）。 3.海伍德《政治学》（主要在于辅助理解，外专业跨考的推荐先看本书打好基础） 4.唐士其《西方政治思想史》（对于准备政治学概论大题非常重要，重点把握书中） 5.曹沛霖《比较政治制度》（与唐士其的西方政治思想史配合使用，重点掌握各种..） 6.潘维《比较政治学：理论与方法》（其中内容重在理解和记忆作者的.......） 7.阎学通《国际关系分析》（国际政治概论部分重要基础书目，推荐先看......） 8.陈岳《国际政治概论》（要重点记忆其中提到的国际政治学名词......） 9.李少军《国际政治概论》（与前两本书配合使用，重在补充前两本书的内容）专业名称招生人数 初试内容复试面试国际关系统考生 推免生①政治（100分）②英语（100分） ③政治学概论（150分）④国际关系史（150分）听力：全校统考（3分计入总分）面试：①进行自我介绍及相关问答②抽取专业试题，进行专业、学术相关问题问答（无准备时间） 2013年4人2014年5人2015年5人2013年7人2014年7人2015年6人
《比较政治制度》期末考试试卷附答案 一、单选（共25小题，每小题3分，共75分） 1. 下列国家中，属于二元制君主制政体的是( )。 A.丹麦 B.荷兰 C.约旦 D.比利时 2. 下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.法国 B.瑞士 C.加拿大 D.美国 3. 总统制是最早由( )创立的政体。 A.法国 B.德国 C.英国 D.美国 4. 下面国家中采用柔性宪法的是( )。 A.美国 B.英国 C.德国 D.巴西 5. 下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.法国 B.日本 C.加拿大 D.意大利 6. 世界上第一部成文宪法出现于( )。 A.美国 B.日本 C.瑞士 D.法国 7. 根据英国1911年英国议会法规定，英国下议院每( )年举行一次大选。 A.2 B.3 C.4 D.5 8. 下列国家的国家元首，由直接选举产生的是( )。 A.德国 B.法国 C.美国 D.日本 9. 下列国家中，采用混合代表制选举产生议会下院议员的是( )。 A.美国 B.法国 C.英国 D.德国 10. 法国总统选举采用( )。 A.一轮多数投票制 B.二轮多数投票制 C.三轮多数投票制 D.四轮多数投票制 11. 自1955年以来，长期执掌日本政权的政党是( )。 A.民主党 B.社会党 C.自由民主党 D.公明党 12. 选民登记制度于19世纪末在( )建立。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 13. 下列国家中采取两党制政党体制的有( ) A.印度 B.德国 C.美国 D.法国 14. 根据美国宪法规定，总统有权（经参议院提出咨询意见和同意）缔结条约，但须得到参议员( )的赞同。 A.3/5 B.3/4 C.1/2 D.2/3 15. 以建设性不信任案方式推翻政府是( )特有的政治现象。 A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 16. 下列国家中，在政府的组织原则上采取不相容原则的有( )。 A.英国 B.美国 C.加拿大 D.澳大利亚 17. 下列国家元首中，属于虚位元首的是( )。
第二讲宪法与政治制度 一、政治制度 1、制度：从宽泛意义上讲，制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序。它以特定的组织和机构作为运行的载体，通过明确规定或者提供行为预期的方式规范个人和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或者外部权威来实现约束的方式来使这些规则得到社会群体的广泛和普遍遵循。一个社会的制度化程度越高，其文明程度越简单；一个社会越复杂、分化程度越高，越依赖诸多正式规则。 2、政治制度：按照《中国大百科全书》中“政治卷”的规定：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式、公民在国家中的地位。狭义的政治制度指政体，即国家政权的组织形式。同一般的制度一样，政治制度也是有正式规则、非正式规则构成的。非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。通常情况下，越简单的政治共同体越倾向于建立在非正式规则的基础上，而社会结构愈分化、社会成分愈复杂的社会，其政治共同体的形成和维持就愈是依赖于政治制度中的正式规则。 二、宪法与政治制度 在现代，宪法与政治制度的关系非常密切，没有宪法的政治制度和没有政治制度设计的宪法都是不可想象的。通行现代的、被称为宪法的制度实际上就是宪法和政治制度的统一。 1、宪法的含义：宪法一词源于西方，古已有之。近代以前，宪法有四种不同的含义：一是古希腊时期将宪法等同于政治制度。二是古希腊和罗马时期的另一观点，将宪法看做国家的最高法律。三是罗马帝国时期，用宪法表示皇帝的多种建制和诏令以区别于市民议会制定的普遍决则。四是中世纪的欧洲为确认教会和封建领主的特权，而将规定君主教会和封建领主关系的法律称为宪法。尽管四种含义差异较大，但都有一个共同点：宪法是一种高级法，不同于一般法律，它关乎国家的根本问题。但从根本法意义看宪法是近代的事情。 所谓根本法是指人民与国家或政府的一种契约，它包含以下三个层面：1）根本法的效力高于普通法律，议会也不得侵犯；2）根本法是建构国家的公约，效力高于议会制定的法律，因此根本法的制定不能仅凭议会的决断，必须由全民表决；3）由于根本法是限制议会和其他国家机关权力的法律，所以其内容必须明了准确，因而根本法通常应当是成文法。 近代意义上的宪法是资产阶级革命的产物。资产阶级及其他革命阶级自由、平等的夙求以及限制议会、君主及封建君主的意愿必然体现在宪法和宪政中。因此，近代以来，宪法理论的思想家及信奉宪政的思想家们普遍认为：宪法作为根本法，其基本要义是限制国家权力，保护公民权利，即国家权力与公民权利是宪法不可偏颇的核心组成部分，也就是说没有对国家权力的限制，尤其是没有对公
一、名词解释 1、政治制度：在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和 2、国家：政治联合的方式，是政治共同体，阶级统治的工具。 3、政治文化：是一个民族在特定时期形成的一种政治态度、信仰和情感，是政治关系在人们 精神领域内的投射形式。 4、政治变迁：指政治体系发生变化，这种变化可能是向着某种被认为是“进步”的价值目标的， 那么，政治变迁就是政治发展。 5、集权制：指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级,下级处于被动受控地位,凡事都依据上级 命令或秉承上级指示办理的组织体制。 6、代议制：由选举产生的代议机关行使国家权力的制度。 7、分权制衡：被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。 8、选举制度：规定公民与国家政权之间关系的、由公民通过选择国家公职人员的方式，而赋予国 家政权合法性的一系列制度和规范。 9、选举：指公民按照特定的方式选择国家公职人员的行为。 10、政党制度：指国家通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治活动的方式、方法和程序的总和。 11、主权：即国家主权,是国家的最重要属性,是国家在国际法上所固有的独立处理对内对外事务的权 力。 12、民主政治制度包括选举制度、政党制度、议会制度、行政制度、司法制度 二、 1、国家的观念:国家是阶级社会的政治组织形式；国家是实现阶级统治的重要力量；国家是实现阶级专政和维持社会运转的机器。国家是阶级社会经济上占统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。 2、国家的形式：所谓国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。纵向结构：国家政权的组织形式，即政体。横向机构：.国家政权整合形式，即国家结构。 3、政治文化与政治关系的两重性 三、简答、 1、国家与社会的6种模式：a古代城邦，国家与社会是一体化。B西欧中世纪，国家与社会若即若 离，国家对社会的控制软弱无力。c封建专制主义，国家控制社会（尤指18、19世纪的西欧民族独立国家）。d近代，自由主义模式，小政府大社会。国家主义模式，国家控制社会。E现代，国家与社会界限模糊。F新型工业化国家，国家高度深入社会。（日本、韩国等） 2、恩格斯关于国家起源的论证：阶级斗争、冲突是社会经济和政治制度的结果。他认为社会是国 家形成的结果。（由于生产力的发展，从阶级的冲突和控制阶级对立的需要中产生的） 3、民主制度的基本原则：政治权力来源的人民主权原则；人民实现行使权力的代议制原则；民 主制度权力机构中的分权制衡原则；民主制度运作的法治原则。 4、选举制度的基本原则：权威性原则、普遍性原则、平等性原则、透明性原则、自由性原则。 5、政党制度的类型：按其性质：资本主义政党制度和社会主义政党制度。以执政党的数量为标准： 一党制、两党制和多党制。以有无竞争性为标准：有竞争性政党制度和无竞争性政党制度。以执政方式和政党的内在特性为标准：按执政方式分：霸主式和轮流式政党制度；按政党的内在特性：意识形态型和实用型政党制度。政党的类型：A、按阶级基础分：资产阶级政党和无产阶级政党。 B历史形态分：资本主义社会、民主主义社会、共产主义、民族主义政党。C、政治地位：执政党、在野党（反对党）。D、活动范围分：地方党、民族党、国家党。 6、选举制度的作用：政治录用的方式、实现代议制的方式、政府权力的交替方式、政府权力合法 化的方式。（为和平稳定的宪政提供保障；有利于产生符合民意的最佳政权；能有效地防止权力集中和腐败；有利于公民参与影响公共政策；教育功能）。选举制定的存在有助于国家政治生活的民主化；有助于提高公民的政治素质；有助于促进社会的稳定和发展。 7、执政党与国家军队关系的两项原则 8、现代民主制的形式:传统代议民主制行政集权民主制参与式民主制网络民主制