比较政治制度复习重点
一、名词解释
1、政治制度（p1）：是指“在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权组织形式和管理形式、国家结构形式和公民在国家中的地位。
2、政治文化（p57):是政治群体在历史与当前的社会、经济、和政治发展进程中，逐步形成的一套特定的政治态度、政治信仰和政治情感。它属于人类政治生活的主观意识畴，反映的是政治心理层面的容，并具体表现为人们对政治生活的各个方面的态度、情感、认识和评价，它既是现实的政治关系在精神领域的投影，同时，又是人们对政治行为模式以及对政治系统的要求潜在而深远的影响。
3、政治合法性（p60）：指某个政权、政权的代表及其‘命令’在某个或某些方面是合法的、、、即该秩序是否和为什么应该获得其成员的忠诚的问题。其核心容表现在：a是在某个社区或社会围，政府、政权、政治统治如何依靠价值观念或与价值观念相适应的规有效运行b是这种有效性的围、基础和；来源。
4、新的政治文化（p65）：是指在政治制度的变迁过程中，与后继的相对较为先进的政治制度相适应的一种政治心理取向模式。
5、旧的政治文化（P65）：在政治制度变迁过程中与被替代的相对较落后的政治制度相切合的、不能积极反映新的政治关系的政治心理取向模式。
6、分权制衡(p102）：
分权：即权力的分力，是指国家权力不集中于国家的某个部门或一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家和不同的人们所执掌。
制衡：是指分力为不同部门的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一部分权力都不能独占优势。
7、直接民主制（p133）：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家义务的决策和管理。
8、间接民主制（p133）：是指公民通过特定的形式指定特定人员代表自己管理国家事务，公民的代表或其代表的代表是国家事务的直接管理者，而公民则凭借自身对其代表的监督、罢免等权利间接参与国家事务的决策和管理。
9、代议民主制（p134）：是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关来行使最高权力的政治制度。
10、相对多数代表制（p155);也叫简单多数制、一轮选举制多数的选票，是指在一选区，
候选人或候选人代表的政党只需取得较多数的选票，无需超过半数或达到一定比例，即可当选和取得该选区的全部议席。
11、绝对多数代表制（p155）：也叫过半数选举制、两轮选举制，是指候选人胡候选人所代表的政党所获得的选票必须超过本选区全部有效投选票数的半数以上方可当选。12、政党（p162):是指一定阶级、阶层或集团中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期获得或维持政权，或影响政治权力运作而建立起来的政治组织。
13、政党制度（P170）;是指国家法律规定或实际生活中形成的有关政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权的具体体制和运作机制。
14、人民代表大会制度(P199)是指中国各族人民按照民主集中制原则，定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会，作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会组成其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
15、倒阁权（p214）：在实行议会阁制的国家中，政府的存在是以议会的信任为条件的，如果议会不同意政府的施政方针，拒绝通过政府的政策、政府的组成、政府的财政议案或其他重要议案，即意味着议会不信任政府，此时政府或集体辞职，或者提请国家元首下令解散议会，重新大选，由新议会决定政府的去留。这就是议会对政府最重要的监督权——倒阁权。
16、弹劾权（p219）；是议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。
17、政府(P237):政府是国家的主要组成部分。广义的政府：国家权力的所有机关；狭义的政府：国家权力机关中的行政机关。
18、国家元首（p237）:指主权国家形式上或实际上对对外的最高代表，是国家的组成部分，即首脑部分，国家元首通常是君主或总统。
19、司法独立（p277）：司法制度的基本原则。其基本容：司法机关独立于立法机关、行政机关，司法机关的财政、人事、部管理和业务活动相对独立；法官独立，只服从法律，不受任何势力干涉；法官职业化。
20、司法民主（p279）:是为了避免司法专横而对司法权进行的限制。其容包括：法律面前人人平等，司法公开以及其他对司法的监督制度。
21、司法审查制度（p305）:又称违宪审查制度，是一种宪法保障制度，是通过法定程序审查和裁决立法和行政行为是否违反宪法的制度。
22、阁制政府(p240):阁制指由阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织
形式。阁制政府又称议会制政府或责任阁制政府。
23、总统制政府（p242）：总统制是指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高
行政权力的一种政体形式。
二、解答、论述
1、政权组织形式的分类和特点
政权组织形式是在国家体系中横向配置国家权力并规其运行的制度。将其分为：议会制、
总统制、委员会制和人民代表制。
（1）议会制的特点：议会在国家机关体系中居于实际的或法律上的主导地位，拥有产
生包括政府在的其他国家机关并监督其权力运行的权力。可分为议会君主立宪制和议会
制。
（2）总统制的特点：议会在国家机关体系中与其他国家机关地位平等，不对其他国家
机关构成实际或法律上的派生从属关系。是最具分权制衡色彩的一种政权组织形式。
（3）委员会制的特点：最高国家行政机关采取委员会制，并以合议制的形式行使职权，
是一种国家权力划分最不清晰的政权组织形式。
（4）人民代表制的特点：人民代表机关作为国家的权力机关，在法律上拥有至高无上
的权力，一切其他国家机关均由其产生，对其负责受其监督。
2、政治文化的双重特性使得它与政治制度的关系呈现出两重性的特征？59
治文化的双重特性：一方面，政治文化自成体系，作为一个外在于组织体系的独立变量
与政治生活的方方面面发生着交互作用；另一方面，政治文化又化于政治体系之中，通
过影响政治体系中的每一个行为者发挥其微妙的功能。
A.政治文化外化与政治制度之外，形成了政治制度的外在环境. 文化系统对于政治体系的“环境”的作用大于其他系统，所以作为政治制度外在环境的文化，主要是通过提供“合法性”的方式对政治制度发生作用。
B.政治外化化于政治制度制之中，构成了政治制度的在精神. 政治制度会由于政治文化的化作用而显现出特有的制度“基本倾向”即制度文化。政治制度离不开人的修订和实施，不可避免的带上个人的主观意识，另一方面，已经形成的制度文化又会对每一个行为者进行教育和实行约束，使其与政治制度的主流精神保持一致。
3、新的政治文化对新的政治制度的推动作用？（了解）66
A、新的政治文化有利于政治制度顺利实施变革（取向功能、规功能、调节功能）
B、新的政治文化有利于弥合制度变革造成的社会心理创伤
C、新的政治文化有利于新的政治制度获得稳定的政治认同
4、政治制度过程与政治文化的关系？72
A、政治文化对政治制度目标的功能性作用（政治文化影响政治制度目标的形成、政治
文化影响政治制度目标的转化）
B、政治文化对政治制度运作的功能性作用
C、政治文化对政治制度结果的功能性作用
5、对卢梭的人民主权的理解？84
A、主权是至高无上的（构成主权的公意——人民的整体意志在国家政治生活中居于“最
高指导地位。其规定了人民主权的权威地位）
B、主权是不可转让的（主权是人民意志的体现，是公意的运用，集体的生命）
C、主权是不可分割的（主权本质是由公意构成的，公意是一个整体，不可分割）
D、主权是不能代表的（主权本质是由公意构成的，而意志是绝对不可以代表的）
6、代议制的意义和缺陷94
意义：其体现了现代民主的三个原则，因而对现代西方民主政治的发展来说具有重大意
义：”人民主权原则“、”“少数服从多数”和“保护少数”原则、“在国民监督和批评下”
会议和政务公开原则
弊端：议会中的普遍无知和无能，即议员的智力能力不够；立法受到社会不同利益集团
的影响，即存在着阶级立法的趋向
7、对“公社是由巴黎各区通过普选选出的市政委员组成的的理解？116了解
这些委员是负责任的,随时可以罢免。其中大多数自然都是工人或公认的工人阶级代表。公社是一个实干的而不是议会式的,它既是行政机关,同时也是立法机关。警察不再是中央政府的工具,他们立刻被免除了政治职能,而变为公社的负责的、随时可以罢免的工作人员。所有其他各行政部门的官员也是一样。从公社委员起,自上至下一切公职人员,都只能领取相当于工人工资的报酬。从前国家的高官显宦所享有的一切特权以及公务津贴,都随着这些人物本身的消失而消失了。社会公职已不再是中央政府走卒们的私有物。不仅城市的管理,而且连先前由国家行使的全部创议权也都转归公社。
8、对法治的理解？125
A、法治缘起于自然法学说，奠基于自然法的契约论之上，保护“人与生俱来的诸项权利”是法治
的根本使命。
B、正因为法治体现了对公民权利与自由的偏爱，所以法治必须要求限制政府的权利，即法治不仅以法律统治民众，更以法律约束统治者，从而法治与宪政有着天然的联系。
C、法治强调依法治国，依法办事，但更强调所依之法必须合“法”，它包括正义一类的容在。
D、法治强调法律是被人们能动发现的自然法则，因此法治重视法律的规性、稳定性和持久性。实行法治的原则:
（1）法律必须是普遍的和公开的。
（2）法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。
（3）法律面前人人平等。
（4）司法必须独立。
法治的价值取向：第一，维护社会公正。第二，尊重和保障人权，促进人的全面发展。第三，化解社会矛盾，促进社会和谐。第四，优化权力监督制约，促进司法功能发挥最大效益。第五，整合监督资源，形成对行政权监督的合力。
法的实质：第一，法是统治阶级意志的体现。二、法的容是由统治阶级的物质生活条件决定的
9、选举制度的基本原则？145
A、权威制原则：选举应对国家政治生活具有实质性的影响其容如下：代议是否真正通
过选举产生；代议是否是国家最高立法机关；代议是否在国家政治生活中具有实际影响
力
B、普遍性原则：该原则涉及享有选举权的公民的广泛程度，是指是否实现了普选权。
C、平等性原则：是指”一人一票、每票等值“，不允许任何选民享有特权。其涉及一
下问题：差别选举制问题、复数投票权问题、少数派的利益问题。
D、透明性原则：是指选举的充分开放和公开。
E、自由性原则：是指选民投票是出于自愿并且有选择余地，其涉及一下问题：强制投
票问题、秘密投票问题、选举的物质保障问题、选举的自由度问题
10、现代西方选举制度的意义及存在的问题161
（1）作用：政治录用方式、实现代议制的方式、政府权力合法化的方式
意义:
A、政治意义：稳定政局，为政府权力的和平交接和转移提供了有效的保障，从而为国
家经济和社会的发展创造了稳定的政治环境。
B、社会意义：调动了公民的参与积极性
C、教育意义：培养了公民的公共意识和参政意识
(2)存在的问题
A、选举中的金钱控制问题
B、选举迎合选民的问题
C、选举地理问题
D、选举的实际影响的减弱趋势的问题
11、政党的分类168
按照政党的阶级基础：资产阶级政党和无产阶级政党
按照政党的意识形态：资本主义政党、民主主义政党、共产主义政党、民族主义政党
按照政党的制度那个地位：执政党和在野党
按照政党活动的围：地方党、民族党、国家党
按照政党的组织状况：大党、小党、严密型政党、松散型政党
12、议会政治危机的表现？231
A、议会地位的衰落与权力的虚化
B、议会决策模式的固有缺陷和立法效能的萎缩
C、行政权力的膨胀对议会权力的侵蚀（行政权力的集中、政府职能的扩、政府统揽立
法和行政）
13、政府的政治统治职能和社会职能之间的关系？254
A、政治统治职能有赖于社会职能而实现，社会职能能寓含政治统治职能
B、二者的统一是一种多样性的、包含差别的、变化着的统一。体现出一种辩证的关系（比如在阶级社会中，剥削阶级国家趋向于强化政治统治职能，以维护其既定的社会制度，还从事社会职能，维护其合法地位。随着社会发展，人民生活水平提高，不得不进一步加强社会职能，增强合法性，相应的增强政治统治职能的有效性）
14、社会主义政治制度的基本原则？（论述）342
A、社会主义政治制度的根本原则：一切权力属于人民（规定了社会主义政治制度不同
于资本主义政治制度的阶级属性，而且表明了社会主义政治制度的合法性，权力是人民
赋予的）
B、人民行使权力的形式：人民代表制（选举产生具有代表性的人群来代表全体人民的意愿，它附着于全体人民之上）
C\政府制度主要原则：“议行合一”（现代社会主义国家的议行合一更多的是规定权力机关与行政机关不得兼职。有利于保证人民权力的统一性，有利于坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机的统一）
D\政府权力机关的运作机制：“依法治国”依法治国（从法律、制度上保证了人民当家作主，又为政府行为定下了规则，规着国家机关的权力运行）
E\政治制度的核心：“共产党的领导”（社会主义政治制度的领导核心，政治体制的重要
组成部分）
15、社会主义政治制度的发展和完善？（论述）354
A\积极稳妥的政治体制改革——政治制度完善的途径（本质上说，社会主义政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。改革中必须以法律制约权力，实行政党分开，实行中央与地方合理分权，加强民主监督、民主选举、科学决策，加强人民代表机关的作用，还要加强党的执政和领导能力。
B\加强社会主义民主制度和法制建设（人民当家作主，实现无产阶级专政。健全的社会主义法制是社会主义国家加强民主建设的有力保障）
C\发展社会主义政治文化，推进社会主义民主制的发展（社会主义政治文化是不断发展和完善中的政治文化，是真正意义上的人民的政治文化，民主制度的真正落实要体现在对民主的制度化、程序化和规化的认同上）
16、西方现代民主制度的基本原则?(整个第四章）4个
第一，政治权力来源的人民主权原则；(卢梭的人民主权学说)
第二，人民行使权力的代议制原则；（代议制三原则：人民主权原则、少数服从多数原
则、“在国民监督和批评下”会议和政务公开原则）
第三，民主制度权力结构中的分权与分工原则；（孟德斯鸠的分权制衡）
第四，民主制度运作的法治原则。（西方法治思想）
17、社会经济发展与政治制度关系的两种模式及产生原因？
四次革命（工具制造的革命，农业革命，工业革命，知识革命）、、、、、人类社会的四次
大革命不仅推动了社会生产力的高速发展，提高了人类自身的物质生活水平，更为重要
的是，它还极大地推动着人类从最初的孤立、分割、封闭的时代向相互联系、彼此交融
的多中心时代，进而向相互依存、共同发展的全球化时代迈进。
社会变化导致制度变迁（原始的渔猎社会——农业社会——工业社会——知识社会）；
社会发展导致制度创新（适者生存，不适者淘汰）。
18、无产阶级革命与资产阶级革命的区别？
第一，资产阶级革命通常是在资本主义结构较为现成的形式已经具备时开始发生的，这种形式在公开革命以前就已经在封建社会部生长并成熟了；而无产阶级革命却是在社会主义结构现成的形式没有或几乎没有具备时开始发生的。第二，资产阶级革命的基本任务是夺取政权，并使政权适合于已有的资本主义生产关系；而无产阶级革命的基本任务则是在夺取政权以后建立新的社会主义经济基础。第三，资产阶级革命通常以夺取政权来宣告完成；对于无产阶级革命来说，夺取政权却只是革命的开始，并且政权是用作改造旧经济和组织新经济的杠杆。
19、西方法治思想的涵？（论述）
西方法治概念总结：（1）法治缘起于自然法学说，奠基于自然法的契约论之上，保护“人与生俱来的诸项权利”是法治的根本使命；（2）正因为法治体现了对公民权利与自由的偏爱，所以法治必然要求限制政府权力，即法治不仅以法律统治民众，更以法律约束统治者，从而法治与宪政有着天然的联系；（3）法治当然强调依法治国，依法办事，但更强调所依之法必须合“法”，它包括正义一类的容在；（4）法治强调法律是被人们能动发现的自然法则，因此法治重视法律的规性、稳定性和特久性。
实行法治的原则：第一，法律必须是普遍的和公开的。第二，法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。第三，法律面前人人平等。第四，司法必须独立。
法治的价值取向：第一，维护社会公正。第二，尊重和保障人权，促进人的全面发展。第三，化解社会矛盾，促进社会和谐。第四，优化权力监督制约，促进司法功能发挥最大效益。第五，整合监督资源，形成对行政权监督的合力。
法的实质：第一，法是统治阶级意志的体现。二、法的容是由统治阶级的物质生活条件决定的
一、单选题 1. (2分)立宪君主制下的内阁制政府是（）。 ? A. 英国 ? B. 美国 ? C. 日本 ? D. 意大利 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 2. (2分)有选举权的公民可以自行决定是否行使自己的投票权是指（）。 ? A. 普遍选举 ? B. 自由投票原则 ? C. 直接选举 ? D. 秘密投票原则 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 3. (2分)统治阶级为行使国家权力而设立的整个国家机关的总称是（）。
? A. 国家政权的根本性质 ? B. 国家政权的组织形式 ? C. 国家结构形式 ? D. 国家机关体系 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 4. (2分)英国政府体制的主要特征是（）。 ? A. 议会主权 ? B. 人民主权 ? C. 国家主权 ? D. 政党主权 得分： 2 知识点：比较政治制度考试题 5. (2分)现代西方民主制的核心是（）。 ? A. 元首 ? B. 议会制 ? C. 间接制
? D. 法院 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 6. (2分)英国的权威象征和精神领袖是（）。 ? A. 英王 ? B. 议长 ? C. 党魁 ? D. 大法官 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 7. (2分)制度分析方法的逻辑起点是（）。 ? A. 制度 ? B. 经济 ? C. 社会 ? D. 自由 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 8.
(2分)提出“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”的是（）。 ? A. 霍布斯 ? B. 孟德斯鸠 ? C. 卢梭 ? D. 洛克 得分： 2 知识点：比较政治制度作业题 9. (2分)当代的多元民主理论是在与（）的对立中发展起来的。 ? A. 国家主权理论 ? B. 政党 ? C. 多元政治理论 ? D. 多元经济理论 得分： 0 知识点：比较政治制度作业题 10. (2分)在西方，选举制度最根本的原则是（）。 ? A. 普遍选举
材料分析题 1.材料一中提到了“选举人团”制度和1787年制宪会议，请回答1787年美国的制宪会议上关于总统选举是怎么规定的？为什么会这样来规定？美国总统的大选一般要经过几个阶段？美国总统届、任、位如何进行区分？ 2.材料二显示了2000年由选举人团制度和1787年制宪会议弊端引发的世纪诉讼的相关内容，为什么选举人团制度会备受质疑？最后在法制与民主的较量中是谁胜利了？如何理解这一特殊情况？ 3.材料二中联邦最高法院的判决才成为总统选举诉讼的最后判决，显示了联邦最高法院的权威，材料三体现了为后来的联邦最高法院地位提升的那个案件？约翰马歇尔的最后裁决是什么？该案的意义有哪些？ 1、(1)1787年美国的制宪会议规定美国总统是由各州选民选举的选举人团对总统进行直接选举，而不是由选民进行直接选举，获得选票人数过半数的总统候选人当选。(2)这样规定有利于简化选举程序，客服直接选举的技术困难。(3)美国总统的大选一般要经过：预选。全国人民代表大会、竞选、总统大选四个阶段。(4)总统的每一次选举成为一届，担任总统一届为一任，同一位总统担任两届总统也称为一任。位是指从历史上第一位总统至今的总统个数。 2、(1)因为选举人团制度并不一定代表多数，它采用“胜者通吃”的原则，只要候选人在选区获胜就获得该选举的全部选票(2)法治胜利了(3)说明美国的法制问题，信奉法治至上，认为任何问题都可以通过法律解决，体现了美国的法治思想和完美的法律体系 3、(1)马伯里诉麦迪逊一案(2)约翰·马歇尔的最后裁决：①依据宪法规定，麦迪逊拒绝发出委任状是不对的②依据宪法规定，最高法院没有对此类案件的初审查权，法院只对涉及到一方为国外或州的案件中才有初审查权。马伯里既不是一个外国人，也不是一个州，故最高法院无权作出强制麦迪逊发出委任状的裁决③1779年司法法却赋予了最高法院对此类案件的初审的权力，与宪法相抵触，故是无效的(3)里程碑的意义：①最高法院具有司法审查权，及对法律解释的权利。即包括国会在内的一切政府部门都要受法律裁决的约束，因为宪法在制定时没有规定谁对宪法有解释权，而该案件确定了法院的司法审查权，即最高法院具有宪法解释权。法院的裁决体现了宪法的最高意志，而宪法又是国家的最高大法，所以法院的裁决对一切政府部门都有约束力②该案件确立了法院特别是最高法院的地位和作用，从而使法院与司法部门、政府部门鼎足而立。 简答题 1.现代民主制度的形式有哪些？直接民主制与间接民主制、代议民主制、行政集权民主制、共同参与民主制 2.主张一院制的原因有哪些？(1)两院无异于两个主权，若意见分歧，其中必有一院不能代表公共意志；如果两院意见一致，其中必有一院是多余的，故没有设立的必要(2)两院造成互相推诿，办事拖拉，浪费人力物力；一院则行动敏捷，建华机构等，可以曾强议员的责任感(3)两院制往往会引起议会内部的矛盾，使行政机关有机可乘，容易导致行政机关操纵议会，使代表公众意志的议会丧失能力，这是与人民主权的原则不相符合的。 3.英美两党制有哪些不同特征？(1)政治体制不同，使英美两大党对政府的影响力完全不一样(2)就政党的纲领来看，英国两党具有明显的意识形态分歧，而美国两党则没有明显的意识形态分歧(3)英美两党制下的政党组织结构不一样，英国两党的组织体系较为严密，而美国两党则组织松散(4)在不同的政治体制下，英美两国政党发挥作用的途径是不一样的。 4.半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些？(1)首先，国内经济状况的变动是第五共和国半总统制政府制度建立的根本原因(2)其次，国内政治矛盾的激化是第五共和国半总统制政府制度建立的一个重要原因(3)此外，法国政党体制的新变化是主要原因之一(4)再次，戴高乐政治哲学理念及其实践的深远影响(5)最后，法国人民要求建立一个稳定的、强有力的政府的意愿是第五共和国半总统制政府制度建立的又一个重要原因。第五共和国半总统制政府制度的建立有其深远的历史背景，是历史必然的产物。5、中西方代议制度的区
比较政治制度 名词解释篇示例 1、国家元首：是在形式上是最高国家权力的执掌者和国家在对外关系中的最高代表。是主权国家对内对外的最高代表，是国家机构的重要组成部分。P71 2、政治文化：是指个体对国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向。它包括政治认识、政治情感、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治思想及政治理想等等。P14 3、一党制：是指一个国家长期由一个政党掌握政权的政党制度，包括三种形式：一是法西斯统治下的一党制；二是民主制下的一党制，三是发展中国家的一党制。P127B卷 4、“分权与制衡”原则：是指把国家权力主要分为行政权、立法权和司法权三部分，由不同的国家机关分别行使，这三种权力之间又必须相互制约以保持平衡的一种政制原则。P60 5、地缘政治学（政治地理观）：一国的地理和生态状况与该国的政治生活有着密切的关联性。它是政治地理学中的一种理论，根据各种地理要素和政治格局的地域形式，分析和预测世界或地区范围的战略形势和有关国家的政治行为。地缘政治学把地理因素视为影响甚至决定国家政治行为的一个基本因素。 P13 6、政治制度：通常是指与一国社会性质相适应的国家权力机构和基本政治制度，是规范人类政治生活的规则体系，主要涉及政治权力如何分配以及社会秩序如何维护等问题。一般由正式制度和非正式制度构成。P5 7、两党制：是指一个国家虽然存在两个或两个以上政党，但只有两个势均力敌的主要政党，能够通过控制议会多数席位或赢得总统选举的胜利而单独地轮流执政的制度。P128 8、委员会制政府：又称委员制或合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。P186 9、比例代表制：即各参加竞选的政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所得议席与其所得选票的总数成正比。这种方式20世纪以后的欧洲大陆国家广泛实行，计票方法适合大选区使用。P98
比较政治制度 一、名词解释 1、国体：即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。具体地说，就是国家政权掌握在哪一个阶级手中；哪一个是统治阶级，哪一个是被统治阶级。统治阶级的阶级性质决定着国家性质。 2、政体：所谓政体，也即是国家政权组织形式，它指的是国家权力如风配置、如何构成的方式。 3、三、三制参议会制：所谓“三三制”，就是在抗日民主政权中，共产党员、左派进步分子、中间分子及其他分子各占三分之一。[1940年3月，毛泽东为中共中央起草的党内指示《抗日根据地的政权问题》，正式提出“三三制”原则，要求革命根据地按照“三三制”原则建立各级参议会制政权，并在陕甘宁边区部分区县首先试行。（抗日战争时期）] 4、代议制：代议制是指公民通过选举代表，组成行使的制度，是的形式。[现代国家普遍实行代议制。民主国家的代议机关是，所以代议制又称。中国的是代议制，人民选举代表组成人民代表大会统一行使国家权力。] 5、比例代表制：?又称比例选举制，按各政党所获选票数在总票数中所占比例分配议员席位的制度。 6、单名选区制：又称小选区制，指在每个选区只选出 1名代表。 7、国家元首：指依照宪法规定履行职能的人格化的国家机关，是一个政权组织的首脑部分或者国家的最高代表者。 8、总统制：它是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举行政和立法机关，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。 9、内阁制：内阁制又称议会制，是内阁总揽国家行政权力并对议会负责的政体形式，与总统制相对。（由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称责任内阁制。） 10、委员会制：它是指在一个行政组织或单位的领导机关，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的。 11、首长负责制：是指各级政府及其部门的首长在民主讨论的基础上，对本行政组织所管辖的重要事务具有最后决策权，并对此全面负责。 12、地方立法权：是指、、、的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定的权利。 13、国家公务员：指各级国家行政机关即各级政府中除工勤人员以外的依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员 14.政治协商制度：是指在中国共产党领导下，各政党、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。 15.多元民主制：是指一种分散的政治权力存在于自治的社会集团和分散的政治决策中心之内，众多社会团体都可通过一定方式共同参与政治决策过程的民主制度模式。 二、简答 1、.人大代表大会制度的性质、特点和在中国政治体制中的地位和作用是什么？ 性质：（1）人大制度是一种代议民主共和制政体
比较政治制度 目录 简答题 (2) 1、西方国家代议制度的基本特征 (2) 2、当代中国政党制度的特点 (2) 3、行政制度的基本特征 (2) 4、西方国家选举制度的基本原则有哪些 (3) 5、主要的司法原则有哪些 (3) 6、现代民主制度的形式有哪些 (3) 7、主张一院制的原因有哪些 (3) 8、英美两党制的不同点有哪些 (4) 9、现代选举制度的意义及存在的问题 (4) 10、半总统制政府制度发端于法国第五共和国的原因有哪些 (5) 11、中西方代议制度的区别有哪些 (5) 12、选举的过程与程序、当选制度 (5) 13、总统制政府的几种不同类型 (6) 14、文官制度建立的原因及其意义 (7) 15、立宪政府应该具备哪些条件和要素 (7) 16、美国总统职权不断扩展的主要原因 (8) 17、宪法在调整社会关系、确认国家制度和社会制度、维护公民权利时应遵循的基本原则 (8) 18、代议机关的议事规则 (9) 19、比较内阁在美国、法国、英国三国中的作用 (9) 20、如何理解司法独立原则 (9) 21、比较君主立宪制国家元首与议会共和制国家元首的区别与联系 (10) 22、简述美国联邦政府决策过程的三种类型 (10) 23、论述如何完善中国人民代表大会制 (10) 论述题 (11) 1、总统制政府制度的特征 (11) 2、代议制度在当代的作用是什么 (11) 3、中国与西方国家政府制度的区别 (12) 4、论述西方国家议会的主要权利有哪些 (12) 5、以工党为例，论述执政党与国家政权的关系 (13) 6、论述内阁制和总统制政府的特征，并以英美两国为例进行比较分析 (13)
《比较政治制度》期末考试试卷附答案 一、单选（共25小题，每小题3分，共75分） 1. 下列国家中，属于二元制君主制政体的是( )。 A.丹麦 B.荷兰 C.约旦 D.比利时 2. 下列国家中，采取单一制国家结构形式的是( )。 A.法国 B.瑞士 C.加拿大 D.美国 3. 总统制是最早由( )创立的政体。 A.法国 B.德国 C.英国 D.美国 4. 下面国家中采用柔性宪法的是( )。 A.美国 B.英国 C.德国 D.巴西 5. 下列国家中，采取联邦制国家结构形式的是( )。 A.法国 B.日本 C.加拿大 D.意大利 6. 世界上第一部成文宪法出现于( )。 A.美国 B.日本 C.瑞士 D.法国 7. 根据英国1911年英国议会法规定，英国下议院每( )年举行一次大选。 A.2 B.3 C.4 D.5 8. 下列国家的国家元首，由直接选举产生的是( )。 A.德国 B.法国 C.美国 D.日本 9. 下列国家中，采用混合代表制选举产生议会下院议员的是( )。 A.美国 B.法国 C.英国 D.德国 10. 法国总统选举采用( )。 A.一轮多数投票制 B.二轮多数投票制 C.三轮多数投票制 D.四轮多数投票制 11. 自1955年以来，长期执掌日本政权的政党是( )。 A.民主党 B.社会党 C.自由民主党 D.公明党 12. 选民登记制度于19世纪末在( )建立。 A.美国 B.德国 C.法国 D.英国 13. 下列国家中采取两党制政党体制的有( ) A.印度 B.德国 C.美国 D.法国 14. 根据美国宪法规定，总统有权（经参议院提出咨询意见和同意）缔结条约，但须得到参议员( )的赞同。 A.3/5 B.3/4 C.1/2 D.2/3 15. 以建设性不信任案方式推翻政府是( )特有的政治现象。 A.英国 B.法国 C.美国 D.德国 16. 下列国家中，在政府的组织原则上采取不相容原则的有( )。 A.英国 B.美国 C.加拿大 D.澳大利亚 17. 下列国家元首中，属于虚位元首的是( )。
一、简答题（每小题10分，共50分） 1. 西方议会的立法程序。 答： 2. 中国共产党领导的内容。 答：党对于革命和建设事业的领导作用是通过政治领导、思想领导和组织领导来实现的。 党的政治领导是正确的路线、方针、政策和政治方向的领导，即把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实践结合起来，在革命和建设的各个发展阶段上，为无产阶级制定并实行正确的路线、方针和政策。坚持党的领导，首先就要坚持党的政治领导。党作为执政党，是全国各族人民的领导核心，是社会主义建设的领导力量。党同各级政权组织、经济组织、军事组织、文化组织和人民团体，在政治上是领导与被领导的关系。 党的思想领导主要是坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的指导地位，加强党的理论工作和思想政治工作，向人民群众宣传党的路线、方针、政策，提高人民群众的思想觉悟，把党的主张变成人民群众的自觉行动。 党的组织领导是指党按照民主集中制原则和组织制度，建立健全党的组织，培养、选拔、使用和监督党员干部。通过党的各级组织、党的各级干部和广大共产党员，组织带领人民群众去实现党的各项工作。要实现党的组织领导，就必须按照干部“四化”方针，搞好各级领导班子和干部队伍的建设。要重视和加强党的基层组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过各级党组织教育和管理好党员，通过各条战线上的共产党员的先锋模范作用和党的干部的骨干作用来带动群众，贯彻落实党的路线、方针、政策。 党的政治领导、思想领导和组织领导是一个有机的整体，决不可能将其割裂开来或对立起来。党的政治领导是党的领导的核心，是解决方向、道路的。思想领导是政治领导、组织领导的重要基础。组织领导是服务于政治领导和思想领导的，是实现党的政治领导和思想领导的重要保证，没有党的组织领导，政治领导和思想领导就不能落实。总之，党的领导只能是政治、思想和组织的全面领导，三者密不可分，缺一不可。否认其中任何一个方面，都是对党的领导的执政地位的削弱和否定。 3. 如何完善我国的人民代表大会制度。 答：按照党的十六届四中全会《决定》提出的要求,进一步完善人民代表大会制度,发展社会主义民主政治,主要应从以下几个方面着手： （1）健全民主制度,丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督.人民代表大会的选举、会议、立法、监督、代表等制度和工作,由各级人民代表大会产生的行政机关、审判机关、检察机关的各项制度和工作,都需要按照健全、丰富和扩大的要求进行完善,实现民主的制度化、规范化和程序化,使民主的程序和实体、形式和内容相统一,使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志,维护人民的利益. （2）加强和改进党对人大工作的领导,支持人民通过人民代表大会行使国家权力,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能,包括立法权、重大事项决定权、国家机关工作人员任免权、监督权等. （3）密切人大代表同人民群众的联系,形成开放、互动、畅通的关系,使人大代表能够深入了解民情、广泛反映民意、充分集中民智,使中国特色的代议制民主更具生机和活力. （4）按照依法治国、依法执政的要求,适应改革和完善党的执政方式的需要,加强民主法制建设和人大工作,从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施,在法治轨道上推动各项工作的开展. （5）加强人大干部队伍建设,加大人大干部与党委、政府、政协干部之间的交流,优化人大领导班子的结构,逐步减少人大领导职数,为进一步提高人大工作的水平和质量提供组织保证. 4. 全国人民代表大会常务委员会的职权。
《行政学原理》课程教学大纲 课程编号：070020 学分：3 总学时：54 大纲执笔人：孙荣大纲审核人： 一、课程性质与目的 行政管理学是研究国家行政组织对社会进行有效管理规则的一门科学，它对国家行政管理的科学化和现代化具有直接的指导意义。行政管理学内容丰富，既要研究行政组织等“硬件”部分，又要研究行政决策等“软件”部分；既要研究行政制度等“静态”方面，又要研究行政执行等“动态”方面，是一门理论性和应用性并重的学科。 二、课程基本要求 通过讲授行政管理的知识，让学生加深理解行政学的基础理论和基础知识，掌握行政管理的逻辑结构、行政管理的基本理论、范畴。通过联系国内外行政管理的分析，培养学生分析和解决问题的能力。本课程还将介绍国际公共行政学专业领域内的一些最新研究成果，从而培养学生对理论前沿问题的兴趣，开拓学生的学术视野。 三、课程基本内容 本课程紧密结合当代中国行政管理的实践，分析评述行政原理、环境、领导、职能、组织、人事、决策、信息、心理、方法和行政效率等有关行政管理最一般的概念和原则，同时注重阐述这些概念和原则间的内在联系，充分体现本课程的系统性和完整性。 第一章绪论第二章行政原理 第三章行政环境第四章行政职能 第五章行政领导第六章行政组织 第七章人事行政第八章行政决策 第九章行政执行与行政协调第十章行政信息 第十一章行政监督第十二章行政方法 第十三章行政效率第十四章公共财政 第十五章行政伦理第十六章行政问责 第十七章政府绩效管理第十八章危机管理和行政改革
四、试验或上机内容 本课程在每章开始讲述均以与实际工作相关的提示引出该章的问题、要点，每章讲述结束后安排一个典型案例及问题，力求使学生通过讨论、回答每章后所附的典型案例问题，以及其后的复习思考题，在弄清原理的基础上，联系实际进行对照思考，从而更深入地理解、掌握行政学的基本原理。 每个学生至少选一个专题在讨论中作主题发言,可多人(限三人）选同一个专题，每次课集中讨论一个专题。每个发言者提前一周提供发言提纲和相关参考文献。发言内容大体应包括以下四个层次：1.是什么情况?(The Situation) 2.出了什么问题?(Problems or Difficulties) 3.问题是如何形成的？(Reasons & Process) 4.分析问题时应考虑那些影响因素？(Effective Factors) 五、前修课程要求 《政治学原理》、《比较政治制度》、《法学概论》等。 六、学时分配 七、教材与主要参考书 1、孙荣、徐红：《行政学原理》．复旦大学出版社．2001年10月 2、周世逑：《行政管理》．人民出版社．1984年10月 3、夏书章：《行政管理学》．山西人民出版社．1985年3月 4、唐代望：《现代行政管理学教程》．湖南科技出版社．1985年8月 5、黄达强、刘怡昌：《行政学》．中国人民大学出版社．1988年4月 6、王沪宁、竺乾威：《行政学导论》．上海三联出版社．1988年7月 7、（法）夏尔·德巴什：《行政科学》．上海译文出版社．2000年4月 8、（美）理查德·斯蒂尔曼二世：《公共行政学：概念与案例》．中国人民大学出版社．2004年11月 9、李军鹏：《公共行政学》．首都经济贸易大学出版社．2004年1月 10、张国庆: 《公共行政学》(第三版) 北京大学出版社 2007年10月
比较政治制度笔记 导论 一、比较政治制度的课题与方法 1、比较对象 威洛比认为，应从两方面入手，一是关于政府的问题，另一方面是探讨如何解决有关政府的问题。前者是静态的，相对简单；后者是动态的，比较复杂。 制度是有生命的，指制度是变化的，灵活的，随环境的变化而变化。 以政治机构为比较的重点，最核心的是政治制度。 2、比较方法 历史考察法、比较宪法史法、国别比较研究法、比较制度史（专题或专项比较研究）、综合分析比较研究。 二、政治机构的历史考察 1、分类标准 A构成基础：寡头政治民主政治 B经济基础：非社会主义政府社会主义政府 C社会基础：氏族政府都市警察政府民族政府世界政府 D主权构造：单一政府复合政府 2、政治权力的变革导致政治机构的更替 政治权力的变革的外部形态有三种： （1）统治机构内部的变革 （2）最高统治者的变革 （3）统治关系的变革 三、政治制度建立的思想文化背景 1、西方政治制度的文化基础 （1）人性：看作自然属性，把人归属为动物。 伊壁鸠鲁，功利主义的创始人，从功利主义的视角探讨人性，“趋乐怕苦”； 马基雅维利，从经验主义的视角探讨人性，“自私，贪得无厌”； 霍布斯，从机械主义的视角探讨人性，“自我保护”，欲望与理性（欲望的派生）。 （2）作为目的和手段的民主 阿尔色修斯，人类天生要结成“社会联合体”，才能过上幸福舒适的生活。社会联合体包括家庭、自由联合体、村镇、城市、国家。国家具有至高无上性，主权属于人民。 密尔顿，从自然权利的基础上论述人民主权。公共权利来自人类自我保护、追求的自然权利。官员为人民服务，是人民的代表。 卢梭，人民主权。 （3）法治 亚里士多德，寻求统治必须寻求正义，正义需要权威，权威来源于法治； 西塞罗，官员是法律的创造物，权威是法律给予的，必须依据法律来统治，否则是合理、不道德的； 哈林顿，共和国应该是一个法治的共和国，法治才能保证权利； 洛克，人的财产、公共利益通过法律来保护； 孟德斯鸠，法律是事物本质的必然联系。
1.政治制度是规范是规范人类政治生活的政治体系。政治制度有正式规则和非正式规则构 成（11） 2.政权组织形式是国家机构体系中横向配置国家权力并规范其运行的制度模式。根据国家 权力的横向配置状况可将政权组织形式分为：议会制、总统制、委员会制和人民代表制。 根据权力的纵向配置状况可将国家结构形式分为单一制和联邦制（19） 3.代议制的基本内容：人民通过选举产生自己的代表，由代表组成议会，议会作为民意机 关拥有国家主权，可根据自身意愿将国家权力委托给其他国家机关行使（29） 4.马克思指出人类的最根本特性是人的社会性（35） 5.政治文化是政治群体在历史与当前的社会、经济和政治发展进程中，逐步形成的一套特 定的政治态度、政治信仰和政治情感；它属于人类政治生活的主观意识范畴，反映的是政治心理层面的内容（57） 6.政治文化分为村民型政治文化、臣民型政治文化和参与型政治文化（61） 7.最早提出近代主权学说的代表人物是法国的早期资产阶级政治思想家让布丹。布丹最 大的贡献是第一次确立国家和主权两个概念之间的联系，把主权视为国家最本质的特征8.霍布斯是17、18世纪流行的自然法和契约论的创始人之一，也是把主权理论用于论证 君主主权的重要代表人物（82） 9.洛克倡导议会主权论，把国家权力分为立法权、执行权和对外权（83） 10.卢梭对人民主权论述有以下几个原则：1、主权是至高无上的2、主权是不可转让的3、 主权是不可分割的4、主权是不能代表的（85） 11.天赋人权论揭示的人民权利主要包括生命权、自由权、财产权和反抗权，其中财产权是 最一般的权利（89） 12.密尔在《代议制政府》这部著作中，全面论证了有关代议制政府的一般原则及其职能、 组织、活动等问题（91） 13.洛克的分权学说经过孟德斯鸠的改造，发展成为立法、行政和司法三权分立，相互制衡 的理论（102） 14.分权制衡模式------英国模式（110） 15.三权分立与议行合一是西方资本主义国家与社会主义国家的国家机构组织原则（115） 16.法治成为西方民主政治制度的一个核心特征（119） 17.法治原则最直接的价值取向就在于争取民主、巩固民主（130） 18.代议制民主是一种间接民主制，它是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举 代表组成的代议机关来行使国家最高权力的政治制度（134） 19.现代选举制度以民主为核心，同时又成为实现民主的手段。光荣革命后英国“议会主权” 原则得以确立（141） 20.选民资格问题是美国自1787年以来选举制度发展最核心的问题。首先，选民的财产资 格限制问题。其次是黑人选举问题。再次是妇女选举问题（142） 21.在普选制形成过程中，英国面临的主要问题是封建特权问题，美国主要问题是种族歧视 问题（143） 22.选举原则主要有权威性原则、普遍性原则、平等性原则（一人一票，每票等值，不允许 任何选民享有特权）、透明性原则（选举充分的开放和公平）和自由性原则（选民投票时出于自愿并且有选择的余地）（145） 23.权威性原则主要指选举应对国家政治生活具有实质性影响力，主要包括第一、代议机构 是否真正通过选举产生；第二、代议机构是否是国家最高立法权力机关，第三、代议机构是否在国家政治生活中具有实际影响力（145） 24.选举程序有选区划分、选民登记与候选人提名、竞选、投票制度（间接投票和秘密投票）
1.司法：简而言之就是法的适用或执行，也是司法活动的简称。具体而言是法定的国家机 关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。 2.代议制度：作为一个特定的术语，是指代议在国家的政治生活领域中具体运用后形成的 一种国家政治制度，又称为“代议制” 3.选举：指享有政治权利的本国公民通过投票的方式，选出代表他来行行使国家公共权力 的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。现代民主国家通过选举这种程序，以选举中表达出来的人民意愿建立国家的政治制度。 4.行政制度：指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行 政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。 5.政党：就是代表一定阶级、阶层、集团根本利益的一部分积极分子，为了通过执掌或参 与国家全力，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。 6.政治制度：是一定历史条件下，一个国家所形成的包括国家政权性质、政权组织形式、 国家结构形式、国家权力分配与实际运作方面的各种规范的总和。 7.代议：就词义而言就是“代表商议”、“代表议事”，是指由某一个人代表某一特定的群 体，同另一些代表其他群体的人，就彼此共同面临的问题（或事务）进行商议、讨论，必要时共同作出决定，以便他们所代表的群体能采取相互一致的行为。 8.政党制度：就是指制度化了的政党执掌、参与国家权力以及由此形成的政党关系的模式， 简单地说就是政党从政的固定化了的模式。 9.行政：指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的 规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。 10.司法制度：就是关于司法机关的性质、地位、职权、任务、组织、人员以及活动原则和 运行程序等各方面制度的总称。 议会党团 议会党团是两党制或多党制国家议会，为协调政党或政治倾向相同的议员在议会中行动的一种组织。它一般是由同一政党或者虽然不同政党，但是政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以及各政党的名字联合命名。 比例代表制 指参加竞选的的各政党根据其得票多少，按比例分配议席，各政党所的议席与其所得选票总数成正比。此计票方式适合于在大选举区运用，能够比较充分地体现选民的投票意愿，不致使选票大量浪费，特别是使获得一定选票的小党也能在议会中分配到议席。但在现实政治生活中，它并未取得理想的效果，而且还常常出现相反的情况。 国家元首制度 国家元首制度是指出任国家元首的资格、国家元首的产生原则、方式和程序等规定。它是关于国家元首的产生、任期、地位、职权等方面的法律规定或惯例。 两党制 在一个国家中存在着许多政党，其中两个居于垄断地位的政党通过定期选举，长期有组织的轮流控制国家机器，其中一党是执政党，另一党为反对党或者称在野党，这种政党体制称为两党制。它最初起源于英国，后来一些深受英国影响的英语国家也使用此种制度。 内阁制 内阁制是西方国家中由内阁（政府）纵览行政权并对议会负责的一种政府组织行使。它起源于英国，由枢密院外交委员会演变而来，以后为许多国家所采用。
比较政治制度期末复习思考题 一、名词解释 政治制度:政治制度是指在特定的社会中，统治阶级在政治活动中必须遵循的行为准则。1、关于国家本质的规定。2、关于国家政权组织形式的规定。3、关于国家结构制度的规定。4、关于具体的政治制度。5、关于基层民主政治制度。 人权: 主要是指人们的基本权利，它是人们必要的、起码的、最低的生存和发展权利，是满足人们政治、经济、思想等方面最基本需要的权利。与此相反，非人权权利，亦即非基本权利，是人们生存和发展的比较高级的权利，是满足人们政治、经济、思想等方面的比较高级需要的权利。 公民权:宪法学意义上的公民权一般有广义和狭义两种理解。广义的公民权，是指由国家宪法和法律确认的，并由国家强制力保障实施的权利内容。狭义的公民权，指宪法赋予公民等社会个体的可作为或不作某种行为，以实现自己的利益、主张、自由的资格和权能。 4、代议民主制: 代议民主制是资产阶级革命的产物。它通过选举产生议会，由议会行使权力，实行间接的民主。其最大特点是三权分立，立法权优先，由选举产生的议会至上。 代议民主制又称间接民主制，是由公民以选举形式选出立法机关的成员，并代表其在议会中行使权力（称为代议）。 5、直接民主:主要是指不借助中介或代表，自己对自己的事务进行的直接管理，即人民不间断地直接参与行使权力，所遵循的原则是少数
服从多数。直接参与、直接选举是直接制民主的主要构成要素。6、协商民主：是20世纪80年代以来在西方政治学界兴起的一种新的民主理论。它是在对自由主义民主和共和主义民主的批判吸收发展起来的。协商民主作为一种更为直接的民主形式，唤起了理性立法、参与政治和公民自治理想。 7、选举，实质上是实现民主的一种过程，人们通过选举活动，表达自己参政的一种愿望和行动。 选举是由主体、客体、目的、程序等一系列要素组成。所谓主体，就是从事选举活动的人；客体即是被推荐者或被选择者；目的是选举活动期望达到的目标；而程序是选举活动中所必须经历的一系列方法、步骤。简言之，选举是以一定的方式选择自己的代表或负责人的一种行为过程。 8、选举权是公民的基本政治权利之一，主要是指公民依照法律规定享有选举国家代表机关的代表或其他国家机关领导人的权利。选举权作为一种政治权利，经历了从有限的集团逐渐向全体成年公民拓展的过程。 9、被选举权；被选举权是指公民依照法律规定，被选任为国家机关代表或其他国家机关领导人的权利。选举权和被选举权通常由一国宪法、法律规定并受到保护。 10、制度:所谓制度，主要是指社会生活的一种行为规范、一种行为规则。从制度的基本结构看，制度可以分为经济制度、政治制度和思
美国政府问责体系主要包括以下方面：（一）国会问责。按照三权分立的原则，美国国会具有监督和制约行政机关的职能和权力。美国国会主要通过宪法所赋予的弹劾权、调查权等发挥其问责功能。国会问责主要包括两个方面：一是弹劾。美国总统由选民选举产生，对选民负责。为防止总统滥用权力，需要设计针对总统的弹劾制度。宪法规定，参议院负责审理弹劾案，联邦最高法院首席法官担任主席。在弹劾程序中，众议院作为起诉人，依据应予弹劾的指控提起诉讼；参议院充当弹劾法庭，依据弹劾指控条款对官员进行审讯。换言之，众议院担负着检察官的角色，参议院则发挥着相当于陪审团的功能。当然，弹劾仅仅意味着起诉，被弹劾并不等同于被免职；只有经参议院审理定罪后，才能被免职。具体而言，众议院司法委员会审阅指控证据材料，以确定是否启动正式弹劾调查。如通过决议，司法委员会将向众议院动议正式弹劾调查。众议院批准启动弹劾程序的议案后，授权司法委员会进行正式弹劾调查。调查结束，司法委员会如通过正式弹劾条款，由全体会议进行辩论并表决，如超过1/2的议员赞成弹劾，该议案即呈参议院。参议院司法委员会负责收集证据，为审理弹劾案做准备。联邦最高法院首席法官主持审理过程，100名参议员为弹劾法庭的法官。在控辩双方盘问证人及辩论结束后，如果有2/3以上参议员认为“有罪”，总统即被弹劾，由副总统接任总统，被弹劾者将终身不得担任任何公职。如果犯有刑事罪行，在其恢复普通平民身份后，由普通法院依法审理。如被认定“无罪”，总统可继续完成其任期。二是调查。美国国会的调查权并非宪法明文规定的权力，而是由立法权引申出来的权力。议员通过行使调查权，可以搜集事实资料，以便立法。国会主要通过各种常设委员会（参议院设有18个常设委员会，众议院设有23个常设委员会）、出于专门目的设立的特别委员会和参众两院的联合委员会行使调查权。为加强对联邦政府的监督，众议院23个常设委员会内部均设立一个监察小组，专司监督与其相对应的政府部门及其官员。各委员会往往通过举行调查听证会的方式开展调查。国会举行的调查听证会大多是公开的，并通过新闻媒体向外界报道，旨在向公众公开调查结果，取得公众对其调查的关注与支持。 （二）司法问责。美国司法机关对行政机关的问责，是指法院按照法律规定对管辖范围内的政府机关及其公务人员的违法失职行为进行的审查、调查及责任追究。美国司法机关对政府的问责由普通法院负责，普通法院主要通过司法审查权对行政机关进行问责。司法审查制度是美国由一项判例而创立的。1803年，联邦最高法院首席大法官约翰·马歇尔在“马伯里诉麦迪逊案”的裁决中宣布，国会于1789年通过的《司法条例》无效。这样，法院解释宪法的权力得以确立，法院有权根据宪法宣布国会制定的法律、总统颁布的行政命令、行政机关颁布的规章制度等因违宪而无效。美国的司法审查制度开了由普通法院进行违宪审查的先河。 在美国，受司法审查的政府行为包括政府制定的许可、裁定等。凡认为受到政府行为不法侵害时，当事人均可请求对之进行司法审查。法院对被诉的政府行为既可进行事实审查，又可进行是否违法的审查。如果认定政府行为属“专横、任性、滥用自由裁量权，或者其他不符合法律的行为”，“违反宪法的权利、权力、特权或限制，或者没有法定的权力”，“没有遵守法定程序”，“没有实质性证据支持”，“没有事实依据，达到事实必须由法院重新审理的程度”，法院都可以作出撤销判决。如果政府行为给当事人的合法权益造成了损害，还必须予以赔偿。美国联邦和州的法院均可进行司法审查，联邦最高法院的裁决是终审裁决，换言之，只有联邦最高法院才拥有司法审查的最终权力。 （三）政府内部问责。美国的政府内部问责是由行政监察系统负责的。美国没有统一的行政监察系统，行政监察职能由各部门分别行使。依据国会1978年颁布的《监察长法》，联邦政府在26个副部级单位和23个直属机构设立了监察长及其办公室，负责各部门内部的审计和调查。26个副部级单位的监察长由总统直接任命，并需参议院同意。他们既对本部门首长负责，也向总统和国会汇报工作。
第二讲宪法与政治制度 一、政治制度 1、制度：从宽泛意义上讲，制度是指由一系列正式和非正式的规则构成的交往秩序。它以特定的组织和机构作为运行的载体，通过明确规定或者提供行为预期的方式规范个人和组织在具体环境中的行为，并以自我约束或者外部权威来实现约束的方式来使这些规则得到社会群体的广泛和普遍遵循。一个社会的制度化程度越高，其文明程度越简单；一个社会越复杂、分化程度越高，越依赖诸多正式规则。 2、政治制度：按照《中国大百科全书》中“政治卷”的规定：政治制度是指在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。它包括一个国家的阶级本质、国家政权的组织形式和管理形式、国家结构形式、公民在国家中的地位。狭义的政治制度指政体，即国家政权的组织形式。同一般的制度一样，政治制度也是有正式规则、非正式规则构成的。非正式规则是由长期而稳定的政治经验演化而成的政治行为规范，具体体现为政治生活中的“惯例”、“习俗”、“价值”和“文化”。正式规则是由公共权威机构或其委托代理的机构设计和确立的，依靠国家强制力强力实施的具有普遍约束力的明确的政治行为规范，具体体现为组织并规范人们政治行为的结构性规则和程序性规则。通常情况下，越简单的政治共同体越倾向于建立在非正式规则的基础上，而社会结构愈分化、社会成分愈复杂的社会，其政治共同体的形成和维持就愈是依赖于政治制度中的正式规则。 二、宪法与政治制度 在现代，宪法与政治制度的关系非常密切，没有宪法的政治制度和没有政治制度设计的宪法都是不可想象的。通行现代的、被称为宪法的制度实际上就是宪法和政治制度的统一。 1、宪法的含义：宪法一词源于西方，古已有之。近代以前，宪法有四种不同的含义：一是古希腊时期将宪法等同于政治制度。二是古希腊和罗马时期的另一观点，将宪法看做国家的最高法律。三是罗马帝国时期，用宪法表示皇帝的多种建制和诏令以区别于市民议会制定的普遍决则。四是中世纪的欧洲为确认教会和封建领主的特权，而将规定君主教会和封建领主关系的法律称为宪法。尽管四种含义差异较大，但都有一个共同点：宪法是一种高级法，不同于一般法律，它关乎国家的根本问题。但从根本法意义看宪法是近代的事情。 所谓根本法是指人民与国家或政府的一种契约，它包含以下三个层面：1）根本法的效力高于普通法律，议会也不得侵犯；2）根本法是建构国家的公约，效力高于议会制定的法律，因此根本法的制定不能仅凭议会的决断，必须由全民表决；3）由于根本法是限制议会和其他国家机关权力的法律，所以其内容必须明了准确，因而根本法通常应当是成文法。 近代意义上的宪法是资产阶级革命的产物。资产阶级及其他革命阶级自由、平等的夙求以及限制议会、君主及封建君主的意愿必然体现在宪法和宪政中。因此，近代以来，宪法理论的思想家及信奉宪政的思想家们普遍认为：宪法作为根本法，其基本要义是限制国家权力，保护公民权利，即国家权力与公民权利是宪法不可偏颇的核心组成部分，也就是说没有对国家权力的限制，尤其是没有对公
一、名词解释 1、政治制度：在特定社会中,统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和 2、国家：政治联合的方式，是政治共同体，阶级统治的工具。 3、政治文化：是一个民族在特定时期形成的一种政治态度、信仰和情感，是政治关系在人们 精神领域内的投射形式。 4、政治变迁：指政治体系发生变化，这种变化可能是向着某种被认为是“进步”的价值目标的， 那么，政治变迁就是政治发展。 5、集权制：指行政组织的一切事务的决定权力集中于上级,下级处于被动受控地位,凡事都依据上级 命令或秉承上级指示办理的组织体制。 6、代议制：由选举产生的代议机关行使国家权力的制度。 7、分权制衡：被西方国家普遍运用在政治体制和其他国家管理活动中的重要法理。 8、选举制度：规定公民与国家政权之间关系的、由公民通过选择国家公职人员的方式，而赋予国 家政权合法性的一系列制度和规范。 9、选举：指公民按照特定的方式选择国家公职人员的行为。 10、政党制度：指国家通过政党行使国家权力、干预政治、进行政治活动的方式、方法和程序的总和。 11、主权：即国家主权,是国家的最重要属性,是国家在国际法上所固有的独立处理对内对外事务的权 力。 12、民主政治制度包括选举制度、政党制度、议会制度、行政制度、司法制度 二、 1、国家的观念:国家是阶级社会的政治组织形式；国家是实现阶级统治的重要力量；国家是实现阶级专政和维持社会运转的机器。国家是阶级社会经济上占统治地位的阶级为了维护和实现自己的阶级利益，按照区域划分原则而组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。 2、国家的形式：所谓国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。纵向结构：国家政权的组织形式，即政体。横向机构：.国家政权整合形式，即国家结构。 3、政治文化与政治关系的两重性 三、简答、 1、国家与社会的6种模式：a古代城邦，国家与社会是一体化。B西欧中世纪，国家与社会若即若 离，国家对社会的控制软弱无力。c封建专制主义，国家控制社会（尤指18、19世纪的西欧民族独立国家）。d近代，自由主义模式，小政府大社会。国家主义模式，国家控制社会。E现代，国家与社会界限模糊。F新型工业化国家，国家高度深入社会。（日本、韩国等） 2、恩格斯关于国家起源的论证：阶级斗争、冲突是社会经济和政治制度的结果。他认为社会是国 家形成的结果。（由于生产力的发展，从阶级的冲突和控制阶级对立的需要中产生的） 3、民主制度的基本原则：政治权力来源的人民主权原则；人民实现行使权力的代议制原则；民 主制度权力机构中的分权制衡原则；民主制度运作的法治原则。 4、选举制度的基本原则：权威性原则、普遍性原则、平等性原则、透明性原则、自由性原则。 5、政党制度的类型：按其性质：资本主义政党制度和社会主义政党制度。以执政党的数量为标准： 一党制、两党制和多党制。以有无竞争性为标准：有竞争性政党制度和无竞争性政党制度。以执政方式和政党的内在特性为标准：按执政方式分：霸主式和轮流式政党制度；按政党的内在特性：意识形态型和实用型政党制度。政党的类型：A、按阶级基础分：资产阶级政党和无产阶级政党。 B历史形态分：资本主义社会、民主主义社会、共产主义、民族主义政党。C、政治地位：执政党、在野党（反对党）。D、活动范围分：地方党、民族党、国家党。 6、选举制度的作用：政治录用的方式、实现代议制的方式、政府权力的交替方式、政府权力合法 化的方式。（为和平稳定的宪政提供保障；有利于产生符合民意的最佳政权；能有效地防止权力集中和腐败；有利于公民参与影响公共政策；教育功能）。选举制定的存在有助于国家政治生活的民主化；有助于提高公民的政治素质；有助于促进社会的稳定和发展。 7、执政党与国家军队关系的两项原则 8、现代民主制的形式:传统代议民主制行政集权民主制参与式民主制网络民主制