企业机密
请勿外传
全力打造创新型节约型和富有社会责任感的世界一流打叶复烤企业
（贵州遵义烟叶有限责任公司“十一五”期间战略发展规划）
2006年3月
目录
1．综述 (3)
1.1 遵义公司“十五”期间发展规划完成情况概述 (3)
1.2 遵义公司“十一五”期间战略发展规划概述 (4)
2. 战略环境分析 (5)
2.1 影响行业发展的外部环境因素 (5)
2.2 影响战略的内部因素（微观环境）—SWOT分析 (6)
3. 企业核心竞争力 (9)
3.1 遵义公司目前核心竞争力分析 (9)
3.2 创造核心竞争力 (10)
4. 企业战略定位 (13)
5. 企业的战略与目标 (14)
5.1 战略目标建立的模式 (14)
5.2 战略实施 (14)
5.3 战略目标 (20)
6. 企业战略实施保障 (22)
6.1 重组业务流程 (22)
6.2 调整组织机构 (22)
6.3 组建流程团队 (23)
6.4 进一步完善人才成长的良好环境 (23)
6.5 建立战略柔性机制 (23)
6.6 运用信息化先进手段 (24)
贵州遵义烟叶有限责任公司
“十一五”期间战略发展规划
1 综述
随着中国加入WTO，各项承诺的逐步兑现和贸易自由化规则的普遍实施，中国烟草面向国际市场开放的时间越来越近。面对即将开放的国际烟草市场，如何满足国际、国内卷烟工业企业的个性化加工要求；如何创建自己的加工品牌，增强企业的核心竞争力；如何适应即将来临的与国际接轨的烟叶交接形式……是我们打叶复烤企业必须面对而又必须解决的课题。我们还将继续面临和解决物价指数上涨带来的成本压力，以及挖潜降耗带来的环境压力等诸多方面的严峻挑战和困难。面向未来，认真评估企业内部因素，审视企业外部竞争环境，特制定本规划。
1.1 遵义公司“十五”期间发展规划完成情况概述
贵州遵义烟叶有限责任公司（自此后简称“遵义公司”）自1999年11月成立以来，从人与人、人与机、机与机的三大磨合起步，从加工不饱
和、员工技能粗糙、企业赢利能力低的现状出发，在董事会的正确领导和决策下, 在各卷烟工业企业的大力支持和信任下，公司历届领导班子励精图治、全体员工奋力拼搏，圆满完成了公司“十五”期间发展规划的既定目标，取得了卓有成效的工作。截止到2005年12月，公司共复烤加工原烟420余万担，实现利润近5000万元，各项加工工艺指标均达到或超过国家行业标准。2005年11月，在全国打叶复烤企业综合评价中，公司成为全国首家通过A++等级评定的打叶复烤企业。荣誉的取得是对以往工作的肯定，同时更是对我们的鞭策和鼓励，让我们在看到成绩的同时，清醒的看到外部环境变化给企业带来的巨大挑战，以及自身存在的不足带来的发展瓶颈。
1.2 遵义公司“十一五”期间战略发展规划概述
1.2.1 公司愿景：
全力打造创新型、节约型和富有社会责任感的世界一流打叶复烤企业。
1.2.2 公司使命
担负起推动我国打叶复烤企业向前发展的神圣使命，为国内外各卷烟工业集团提供超越期望的服务。
基于以上愿景与使命，公司的发展将立足于“一个契机、五个调整、一个创立”，即：
1.2.2.1 一个契机：
以获得A++企业为契机，进一步扩大、巩固企业知名度，建立企业品牌效应，提升企业形象和社会认同度。
1.2.2.2 五个调整：
1）调整企业组织机构。使组织机构更加符合业务流程的要求。
2）调整业务流程。实现业务流程通畅下的企业管理信息化、在线控制智能化、管理控制一体化。
3）调整工作重心。将企业工作重心从企业管理转移到开展科学技术战略储备研究上来。
4）调整财务管理。提高企业资金调控能力，力争与国际先进财务管理接轨。
5）调整客户关系管理工作。将烟草公司纳入客户关系管理的范围，以建立烟叶质量追踪系统为中心，实施知识型客户关系管理，与烟草公司和卷烟工业企业在双赢的基础上建立长期、稳定的战略合作伙伴关系。
1.2.2.3 一个创立：
创立组织性的创新机制，形成企业内生的变革动力，为企业英才的成长提供适宜的空间，为企业造就持续、长期的创新和变革能力。
2 战略环境分析
2.1 影响行业发展的外部环境因素
我们运用波特的“五力分析”来对本行业的企业竞争格局以及本行业与其他行业之间的关系进行分析：
2.1.1 潜在的行业新进入者：受国家专卖政策影响，现阶段某一企业想进入中国烟草行业的障碍相当大。
2.1.2 替代品的威胁：因为挂杆复烤的取消和《烟草专卖法》的规定，不可能还有其他生产方式来取代打叶复烤工作进行烟叶复烤加工。
2.1.3 买方的议价能力：目前，原烟委托加工收费标准由国家统一制定，因此不会因买方（即各卷烟工业企业）的讨价还价而形成价格上的恶性竞争，导致行业利润下滑。
2.1.4 供应商的影响：在原料供应上，我们是受委托加工企业，实行来料代加工。但原烟供应受到两方面的制约：一是原烟调拔因受烟草公司的统一计划安排和均衡考虑，在很大程度上影响着卷烟工业企业对委托加工方的选择；二是受地区烟叶生产情况的影响。
在打叶复烤设备及专用配件供应上，因其专业性强，以及国产件与进口件在品质上存在一定差异，我们的工作在很大程度上受到供货质量、时间和价格不确定性的影响。
2.1.5 现有竞争者之间的竞争：根据国家局“控制总量、稳定质量”的精神，遵义市乃至贵州省的烟叶生产将保持一定时期的稳定。遵义市年生产原烟加上出口备货共计约180万担。我公司的市场份额将稳定在110万担~120万担。
通过以上分析，我们得出的结论是：
遵义公司在“十一五”期间将处在一个相对稳定、自我发展、自我提升的绝好机遇时期。
2.2 影响战略的内部因素（微观环境）—SWOT分析
2.2.1 企业优势
2.2.1.1 运行优势：搭建起了三位一体的整合型管理体系平台，形成了企业规范化的各种规章管理制度，公司各项基础管理工作已达到国内同行业的一流水平，让公司可以集中精力开展科学技术战略储备的研究工作。
2.2.1.2 人员优势：拥有务实的、员工拥护的高层决策班子，使企业愿景目标与使命清晰、明确；拥有一批敬业爱岗的中层管理人员和员工，使企业战略规划能得到有效的施行；拥有一批有一定科技研发能力的技术人员，使企业具备较强的生产加工、工艺控制和自主创新能力。
2.2.1.3 区位优势：我们地处全国优质烟基地—遵义。遵义本地近180万担的烟叶产量及毗邻的十大产烟县，为我们确保了110万担原烟的委托加工量。同时，还拥有便捷的交通运输环境。
2.2.1.4 资金优势：在全国打叶复烤纯加工企业中，我公司的获利能力是最强的；我们有几大股东单位（尤其是遵义市烟草分公司）作坚强的后盾；公司经济运行已进入良性循环阶段，重大技术改造还有三至五年时间。
2.2.1.5 信息化优势：公司通过近三年的信息化建设工作，硬件设施处于同行业上游水平。
2.2.2 企业劣势：
2.2.2.1 部分业务流程存在缺陷：企业组织机构与业务流程的部分脱节现象导致各部门的协调成本较高。
2.2.2.2 技术积累太少：我公司人员年龄结构轻，缺乏经验积累，科研创新能力还未得到充分的开发和利用；前期生产积累的数据资源少，可用于分析整理的数据可靠性不高。
2.2.2.3 设备控制精度有待进一步提高：生产设备的控制系统不完善，不能完全达到精确控制的要求，如烤片机未实现闭环控制、打叶机未实现智能控制。
2.2.2.4 技改资金投入压力大：虽然我们具有相对较强的盈利能力，对于微利的打叶复烤行业来说，却不得不面对设备的逐步更新、添置以及技术改造所带来的资金投入压力。
2.2.2.5 人力资源开发存在不足：员工晋升的绿色通道还未完全打开，系统化的员工培训机制还未完全建立。
2.2.3 企业发展的机会
2.2.
3.1 入世机遇：WTO在让打叶复烤行业面临挑战的同时，也将给公司带来为更多国际烟草集团服务的机遇。
2.2.
3.2 A++等级评定：A++等级的评定，确保了公司在同行业中的领先地位和良好的企业信誉，使企业拥有稳定的客户群体的机会；遵义市烟草分公司对公司的定位是：在2007年建成全国具有旗帜作用的打叶复烤企业，借助于遵义在全国产烟区的重要位置，建立了遵义公司在贵州打叶复烤企业的有利地位；公司的凝聚力得到加强，广大员工对企业的发展十分关注。
2.2.
3.3 时间和空间上的领先：目前打叶复烤企业对战略发展进行研究的还不多，大多只注重研究成本的控制，这将为我们赢得发展机遇。
2.2.4 企业面临的威胁
2.2.4.1 即将开放的烟草市场：激烈的市场竞争压力带给国有企业性质的遵义公司相对较大的冲击。
2.2.4.2 来自竞争对手的威胁：国内竞争力相对较强的打叶复烤企
业，如天昌公司已经先于遵义公司踏上研究精细配方打叶加工和片烟销售的道路。
2.2.4.3 政策的不稳定性：烟草行业正处于重大调整期，其政策的不稳定对遵义公司带来或多或少的不利因素。
2.2.4.4 母体的威胁：随着控烟、禁烟以及戒烟意识的不断深入，烟叶产量将会随之减缓增长、停滞甚至萎缩。作为我公司母体的遵义市烟草分公司，是我公司市场和原料的绝对靠山，如果遵义烟叶产量或市场萎缩，我公司也将一同受损。
3 企业核心竞争力
3.1 遵义公司目前核心竞争力分析
以上所有的分析都是为了确定公司目前的核心竞争力。现对公司核心竞争力分析如下：
3.1.1 在生产环节上，公司可以运用合理的业务流程、先进的机械设备、高新信息化技术以降低成本，提高企业的设备有效作业率、生产率和生产效益。但是先进的机械设备可以被任何竞争对手取得，不具有创造企业核心竞争力的因素。因此只有依靠业务流程的合理规划与高新信息技术相结合，才能创造企业核心竞争力。目前，遵义公司在生产环节方面还不能为企业提供有效的核心竞争力。
3.1.2 在原材料供应上，一是原烟供应（仓储管理）方面，科学合理的原烟仓储管理是保证生产的第一环节。公司可以运用准时制供应、科学的库存周转来为企业降低成本，从而提高企业的核心竞争力。但是
科学的库存周转容易被竞争者模仿，我们惟有借助先进的信息技术、仓储管理技术等手段来有效施行准时制供应，才可以帮助企业在供应上保持领先地位，才能形成企业的核心竞争力。目前，遵义公司在原烟供应方面还不能为企业提供核心竞争力。二是备品配件供应方面，我们正在开展将六西格玛系数管理理念、保险行业经营理念及循环周期理论充分、深入运用到设备管理和备品配件的采购、库存、供应管理中的工作，理念的创新和实践是竞争者不易模仿的。因此，创新管理理念是我们设备管理工作的核心竞争力，我们正在逐步形成之中。
3.1.3 在市场上，成熟的客户关系管理理念、稳定的客户群体和良好的企业形象宣传是创造企业竞争力的最迅捷途径。在遵义公司现阶段的市场运行中，还没有构建起知识型的客户关系管理，企业还没有建成形象识别系统，没有创造出品牌效应。而共赢的战略合作关系及企业品牌的建立可以形成我们的核心竞争力。目前，遵义公司在市场上还不能为企业提供核心竞争力。
3.1.4 在研发上，技术创新作为核心活动之一, 是企业运营过程中最具创造企业核心竞力的能力，较不容易被竞争者模仿，也最难替代。近年来，我们在工艺改进上开展了一些创新活动，如通过对现场八个关键的质量控制点的控制工艺进行研究、改进，拥有了较为成熟的在线控制经验，工艺质量水平得到了显著的提高。但是我们还没有系统的开展起科学技术战略研究工作，没有形成自己的、不可模仿的、独占性的科研成果，因此，遵义公司在研发上也还不能为企业提供核心竞争力。
3.2 创造核心竞争力
通过以上对公司核心竞争力的分析，我们将在保持、发展企业现有优势的基础上，积极开展核心竞争力的培养、保护工作，以保持企业的可持续发展能力。对此开展的工作内容、相应的管理步骤及策略概括在以下步骤中：
3.2.1 核心活动
3.2.2 第一辅助活动
3.2.3 第二辅助活动
4 企业战略定位
4.1 以为客户创造增值服务为导向。
4.2 以打造创新型、节约型和富有社会责任感的世界一流打叶复烤企业为愿景。
4.3 以担负起推动我国打叶复烤企业向前发展的神圣使命，为国内外各卷烟工业集团提供超越期望的服务为企业使命。
4.4 在完善公司各项管理制度并塑造出具有遵烟特色的企业文化的基础上，尝试开展片烟订单生产工作，力争成为国内大型卷烟工业集团的定点委托加工服务商。
4.5 以科技研发和体系整合为主导，立足烟草、关注环境，立足国内、放眼世界，通过搭建资本和管理创新的平台，走企业生产与生态、资源、经济、社会协调发展的道路。
5 企业的战略与目标
5.1 战略目标建立的模式
我们在按照金字塔型分析方法对公司发展目标与现状之间的差距和原因进行分析、总结的基础上，制定出公司具体的战略实施策略。
5.2 战略实施
5.2.1 科学技术战略储备研究
遵义公司进行科学技术战略储备研究的思路是：通过二至三年的努力，在生产配方工艺、工艺设备、检测手段等方面有重大突破，建成加工数据库、配方数据库和设备管理数据库，实现四个层面的管理。
5.2.1.1 生产配方工艺、工艺设备、检测手段等方面取得突破
1）生产工艺：一是开展与烟叶基地一体化的烟叶研发工作，通过对各地区烟叶进行原烟检测（主要是物理、化学性能）、统计分析，找到与之匹配的最佳打叶复烤工艺参数，为生产加工数据库储备数据资源；二是通过与各卷烟工业企业技术中心、各烟草科技研究中心及高等
院校进行交流与合作，掌握卷烟企业的配方加工需求；三是通过建立烟叶配方数据库，满足各种配方加工的需求。
2）工艺设备方面：通过对设备进行技术改造、更新，实现精确控制，提升产品质量。
3）质量检测方面：通过与郑州烟草研究院国家烟草质量监督检测中心合作，力争让公司检测中心成为国家烟草质量监督检测中心的分支机构。
5.2.1.2 三个数据库：
1）加工数据库：根据原料特性和客户需求，建立烟叶原料品质与顾客要求指标之间的数学模型，运用数据库自动生成各机组的运行参数，真正实现质量的科学策划。
2）配方数据库：根据对烟叶的化学指标、品吸特性和经济价值，建立配方数据库。针对顾客的配方要求，系统自动计算出最佳的产品配方。
3）设备管理数据库：自动生成配品备件合理库存、使用周期和维护保养周期，建立非标准件图库，提高设备有效作业率，延长设备生命周期。
5.2.1.3 四个层面上的管理：
1）现场分析应用层（实时数据监控）
这个层次的数据应用主要针对现场操作工。以实时数据的现场监控和生产报警为主，利用固化程序模块实现自动化控制。
2）日常管理分析应用层（历史数据分析）
这个层次的数据应用主要针对生产线日常管理。重点对生产、质量、
设备等数据进行分析，与历史数据进行对比，找出规律性。
3）针对性分析应用层（与重点项目相结合）
这个层次将通过电子表格（Excel）或一些成熟的统计分析软件，把数据分析应用工作和公司各重点项目相结合，从而发现问题和验证项目可行性。
4）主题性分析应用层（提供可靠数据依据）
主要针对设备效能进行数据分析，找出影响设备使用效率的各种非设备原因，并进行针对性改进。通过数据中心实现对设备质量和现场维修质量水平的自动测评、计算。
5.2.2 客户关系管理战略
5.2.2.1 通过条形码技术实现对烟叶从入库到产出成品的全程信息追踪，建立起烟叶加工及质量追踪系统。
1）在原烟入库检验现场安装收烟线，逐包验收原烟等级并输入新的编码。
2）在生产相关环节安装电子称及条形码扫描设备，确定每笼烟的投料与产出时间。
3）以批次为单位对生产各环节及质量检测数据进行信息追踪及管理。
4）对成品烟的入库具体到货位追踪管理，发货出库后的信息又返回信息中心。
5.2.2.2 以质量和服务为中心，建立卷烟厂客户数据库。数据库包括：
1）卷烟厂对烟叶的需求偏好：建立客户档案，记录客户对烟叶理
化指标以及加工指标的要求等。
2）卷烟厂背景资料：收集卷烟工业企业未来发展状况、产品结构、吸食口味、产品市场占有情况等资料。
5.2.2.3 建立、完善烟叶样品陈列室。样品室要做到恒温恒湿；摆放加工好的烟叶给客户验货；存放已经发给客户的另一套烟叶样品，以便发生纠纷时做对比；具备进行品吸和评估的功能。
5.2.3 生产实施战略
相对于其他的企业核心活动，生产环节是遵义公司比较顺畅的部分。对于生产环节来说，它所要开展的工作是在提高现有水平的基础上确保实现以下目标：
5.2.3.1 保证按时完成生产任务，确保生产过程中产品质量与安全。
5.2.3.2 有效控制并降低成本。
5.2.3.3 做好季节工管理工作。
5.2.3.4 确保设备正常运行。
5.2.4 设备采购实施战略
5.2.4.1 将六西格玛系数管理理念、保险行业经营理念及循环周期理论深入运用到设备及配品备件管理中。
5.2.4.2 建立与信息技术一体化的、以保险库存为基础的准时供应体系。它不仅可以降低库存、而且可以帮助资金在企业内更自由的流动，达到企业在财务方面的灵活性。
5.2.4.3 在辅料采购方面，与供应商建立完备的供应商资质认证系统，供应商供货联动系统和供应商等级评审系统。
5.2.5 财务实施战略
5.2.5.1 完善财务信息化管理的软、硬件设施。
5.2.5.2 在运用中引入资金优化使用，在为企业稳固市场份额的基础上，使企业效益最大化。
5.2.5.3 事先把关–依靠历史数据，建立财务部门为主导的预算管理。
5.2.5.4 事中监控–建立动态的财务报表与分析系统，从中尽快找出运营中的瓶颈。
5.2.5.5 事后分析–对已经发生的运营进行时时的动态分析，从分析中总结不足与差距，进一步改善。
5.2.5.6 决策支持–对所有财务数据进行深入的挖掘与分析，将财务数据变为可以利用的决策支持的依据。
5.2.6 人力资源实施战略
5.2.
6.1 进一步完善考核激励体系
1）以业绩与能力作为考核的基本原则。
2）均衡考虑效率优先，兼顾内部均衡及外部公平的原则。
3）以员工为中心，做好任职资格及工资等级评定工作，构建任职资格体系，实现人与岗的匹配。
5.2.
6.2优化人力资源结构
1）从资源配置角度考虑，优先保障进行科学技术战略研究工作的人力需求。
2）主要以组织管理为中心，对组织机构、部门职能进行重新设计、调整、明晰，实现人与人的匹配、岗与岗的匹配、人与企业的匹配。
5.2.
6.3完善人才发展机制
1）规范完善招聘、培训和选拔机制，为遵义公司的发展储备适宜人才。
2）通过借用外脑，开发内脑，培养出一批在同行业具有影响的核心人力资源，为企业持续发展储备核心资源。
3）建立员工、季节工数据库。
4）建立企业员工职业生涯发展规划，完成企业人力资源管理的跨越式提升。
5.2.7 信息化实施战略
5.2.7.1 统一外部信息门户，实现与供应商、合作伙伴和客户的高效沟通与协同。
5.2.7.2 有步骤地实施供应链管理系统、客户关系管理系统和企业资源系统，并实现企业智能商业系统、业务协作系统、企业资源系统及供应链管理系统的集成，完整地支撑业务前后台连贯地、高效地运作。
5.2.7.3 深化对企业资源系统的应用与推广，建立整合的数据中心，帮助企业各级管理人员进行业务决策。
5.2.7.4 商业智能系统负责战略管理和经营控制信息的有效收集和分析。
5.2.7.5 业务协作系统负责协调与集成各部门的信息系统和对业务流程与组织的持续优化的应变能力。
中国汽车产业“十一五”发展规划纲要 日期：2007-04-18 中国汽车产业“十一五”发展规划纲要 第一篇指导方针和主要目标 第一章指导方针 落实科学发展观，全面提高自主创新能力，逐步实现由大到强的转变。 依托现有基础加快产业自主发展。充分发挥汽车产业现有中资企业、中外合资企业已形成的产业基础，充分利用已有产能。通过提高自主研发和技术创新能力，发展自主品牌，增强企业核心竞争力。 依靠技术进步实现产业可持续发展。将节约资源、保护环境、提高车辆安全性作为汽车产品技术发展重点，将开发、推广新能源汽车作为缓解能源供应矛盾的重要战略措施，将提高材料回收再利用率作为发展循环经济的方向，实现汽车产业的可持续发展。 利用市场机制促进产业结构优化升级。充分发挥市场配置资源的基础作用，加快企业集团化发展步伐；推动国有企业体制、机制创新和资本多元化改造，促进民营企业发展，推进中外合资企业建立长期互利共赢的合作机制，形成国有、民营及中外合资企业协调发展的产业格局。引导市场消费，优化产品结构。企业应重视研究多元化市场需求的特点，发展满足城市与农村市场需求的各类产品。引导企业理性面对市场，充分利用已有产能，防止盲目扩张。 第二章主要目标 总体目标：进一步提高对国民经济发展及全面建设小康社会的支撑作用，基本形成我国汽车产业自主研发和技术创新能力，产业结构调整取得明显成效，节能、环保、安全及回收利用技术应用接近或达到国际先进水平，更深程度参与国际汽车产业的合作与竞争，建成国民经济支柱产业并为建成世界汽车工业强国打下基础。 产业增长预期目标：根据国内汽车市场需求预测，“十一五”期间年均增长率在10%左右，2010年市场需求在850万辆左右。国内汽车保有量将达到5 500万辆左右，汽车化水平将达到40辆/千人。兼顾国际市场需求和产品出口的可能，2010年国产汽车产量将达到900万辆左右。汽车工业生产总值达20 000亿元左右，汽车工业增加值将达到4 500亿元左右，汽车工业增加值占国内生产总值的比例将达到2.5%。 自主开发预期目标：大型汽车企业集团应具备接近世界先进水平的自主产品平台开发能力，骨干汽车企业应具备主导产品车身开发及底盘匹配能力；发动机等主要总成与关键零部
煤炭工业发展“十一五”规划 国家发展和改革委员会 二OO七年一月
前 言 我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的37%。煤炭是我国的主要能源，分别占一次能源生产和消费总量的76%和69%，在未来相当长的时期内，我国仍将是以煤为主的能源结构。随着煤炭工业经济增长方式的转变、煤炭用途的扩展，煤炭的战略地位仍然十分重要。 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，国家发改委组织有关研究单位和大型煤炭企业编制了《煤炭工业发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）。在总结分析煤炭工业发展状况、存在问题和面临形势的基础上，提出了“十一五”时期煤炭工业的发展方针、目标、主要任务和政策措施。 《规划》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提出了以煤炭整合、有序开发为重点，完善体制、创新机制，强化管理、保障安全，改小建大、优化结构，依靠科技、促进升级，深度加工、洁净利用，节约资源、保护环境，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系。 《规划》提出了煤炭工业发展的主要任务，即优化煤炭布局，调控煤炭总量，建设大型煤炭基地，培育大型煤炭企业集团，整合改造中小型煤矿，淘汰资源回收率低、安全隐患大的小煤矿，加快煤炭科技创新，提高煤矿安全生产水平，建设资源节约型和
环境友好型矿区。 为建设与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，必须贯彻科学发展观，健全和完善煤炭宏观调控体系，加强大型煤炭基地建设，加快煤炭企业重组，促进煤炭与相关产业协调发展，优先发展煤炭科技教育，加强煤矿安全综合治理，发展循环经济，保护矿区环境，提高矿工劳动保障和生活水平，解决煤矿历史遗留问题。 《规划》是指导未来五年煤炭工业发展、加强和改善宏观调控、引导市场主体行为的重要依据。
航天发展“十一五”规划 国防科工委 目录 序言 一、指导思想 二、发展目标 （一）总体目标 （二）具体目标 三、主要任务 （一）增强产品供给保障能力，全面完成科研生产任务（二）启动并实施重大科技工程，带动科技跨越发展 （三）提升自主创新能力，突破关键技术 （四）加快空间技术发展，提高业务服务能力 （五）积极拓展空间应用，提高航天产业发展能力 （六）持续开展空间科学研究，扩展人类认知领域 （七）加强行业管理，营造有利于航天发展的良好环境（八）实施人才兴业战略，加强航天先进文化建设 （九）加强国际交流与合作，扩大对外开放 序言 航天是当今世界最具挑战性和广泛带动性的高科技领域之一，航天产业已成为国家的战略高技术产业。发展航天是增强我国
经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力的重要举措。 “十五”时期，我国航天事业取得了世人瞩目的成就。航天科技工业基础和研发能力大幅提升；空间技术、空间应用、空间科学三大领域取得快速发展，载人航天取得历史性突破，月球探测工程进展顺利；国际影响力不断扩大。航天为我国经济建设、国家安全、科技发展和社会进步做出了积极贡献。 “十一五”时期是我国航天事业实现跨越发展的关键时期。我国确定了在本世纪前20年进入创新型国家行列、实现全面建设小康社会的战略目标，经济建设、国家安全、科技发展和社会进步等方面都对航天的发展提出了新要求。 本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》等相关规划制定，明确了“十一五”时期航天发展的指导思想、发展目标和重点任务，是指导航天未来五年发展的纲领性文件。 一、指导思想 贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观,以胡锦涛总书记关于国防科技工业发展的“四个坚持”为指导，以满足经济建设和国家安全的需求为根本出发点，统筹空间技术、空间应用、空间科学全面协调发展，推进应用卫星和
科技发展十一五计划及2020-远景规划纲要 “十一五”期间，是举国上下着力实施“三步走”战略，奋力朝着小康目标阔步迈进的关键时期，也是我市“一接三新”、“争当四个排头兵”、“融入一小时经济圈”的振奋时期。为了大力推进全市科技进步的进程，打造好科技发展的对接平台，进一步为全市经济的快速持续增长提供强有力的科技支撑，特制定本《纲要》。 一、指导思想与基本原则 （一）、指导思想：坚持经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设的方针，全面贯彻落实“科学技术是第一生产力”和“三个代表”的重要思想。按照市委、市政府“对接长珠闽、抢抓新机遇、增创新优势、建设新**”的要求，深入实施科教兴市和可持续发展两大战略。以结构的优化和产业的升级，促进工业经济跨越式发展和农业产业化的调整为目标；以引进、消化、推广为主要途径；以提高企业的技术创新能力和促进农业的科技成果推广为核心。坚持政府引导与市场导向相结合，利用两个市场，发挥两种资源。按照有所为，有所不为及效益优先原则，重点发展若干高新技术企业，培植一批实力强劲的民营科技企业，大力推广以良种良法为主的农业先进适用技术；着力实施专利、技术标准战略，大力增强科技对经济和社会发展的支撑作用，
努力把全市科技进步提高到一个崭新的水平。 （二）、基本原则： 1、可持续发展原则。要以促资源、环保与经济协调发展为目标，加强科技进步在提高生产与资源利用率、生态环境治理与保护等方面的作用；要把促进经济的发展放在首位，将科技进步真正作为推动经济发展的第一生产力；要加强科技进步基础设施建设，促进科技进步的可持续发展。 2、目标导向原则。既要突出我市自身的特色，又要与国家、省、赣州市科技、经济、社会的发展相协调。 3、有限目标原则。要把有限的人、财、物力集中起来，优化组合，形成合力，集中力量发展那些一旦突破就能对本市经济发展产生重大带动作用的关键技术领域。 4、远近结合原则。既要解决近期经济社会发展的热点、难点、重点问题，又要为下一步全市经济和社会持续发展提供动力。 5、市场与计划结合原则。要把市场机制作为配置科技资源的基本手段。以市场为导向，坚持效益优先，遵循市场经济与科技工作规律。同时，充分发挥政府的组织协调、宏观指导作用，用好用活政策手段，动员全社会力量推进科技进步。 6、自主与引进相结合原则。在培养、壮大现有四大支柱产业的基础上，对有色金属、稀土材料、甜柚、特种养殖、
我国“五年规划”简介及时间表 五年计划（The Five-Year Plan），后改称“五年规划”，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 制定背景 五年计划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。 20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，苏联从自己的国情出发，通过五年计划取得了辉煌的经济建设成就。战后，随着欧亚一大批社会主义国家的出现，五年计划被社会主义阵营中很大一部分国家所借鉴，到20世纪50年代中期，东欧社会主义国家相继完成了第一个五年计划。 后来的历史发展证明，五年计划不仅深刻影响了苏联的经济发展，还对战后所有社会主义阵营国家的经济社会发展造成了深远影响，在很长一段时间里成为社会主义国家经济发展的主要模式。 五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。 中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。到2015年结束已经完成总共十二个五年计划/规划。 《2016-2020年国民经济和社会发展规划》是中国的第十三个五年规划。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布，规划分为二十篇共八十章。 制定过程 中期评估、前期研究、形成思路、建议起草、通过建议、制定纲要、专家论证、争取意见、审议批准、正式公布、规划实施 执行时间 直到1950年底，大陆才基本统一（49年新中国成立时大陆的大部分还没有解放），直到1953年，才完全从大规模战争状态中解脱出来。 第一个五年计划：1953-1957（1949年10月到1952年底为国民经济恢复时期） 第二个五年计划：1958-1962 第三个五年计划：1966-1970（三年经济困难，1963年至1965年为国民经济调整期）第四个五年计划：1971-1975 第五个五年计划：1976-1980 第六个五年计划：1981-1985 第五、六个五年计划：1976-1985年，其间经过调整，实际是按照10年规划执行的。1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 第七个五年计划：1986-1990 第八个五年计划：1991-1995
十一五规划学习心得体会 当我们理性地审视即将来临的“十一五”，经济社会发展中的一个个重大命题摆在面前，亟待破解。这不仅关乎我国经济社会能否得到全面协调可持续发展，也直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。新农村建设，一个系统工程建设社会主义新农村是《建议》中的亮点之一，被认为是“我国现代化进程中的重大历史任务”。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军解释说：“新农村的‘新’，就‘新’在农村的发展，既能体现科学发展观的要求，也能够体现和谐社会的要求。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青指出，提出新农村建设是基于两个判断：第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到2020年全面建设小康社会目标的重点难点都在农村；第二，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。事实上，许多市场经济国家，在工业化达到一定阶段，都会适时提出新农村建设。温铁军说，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的“三农”问题的一个重要方向提出来，既符合我们国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。《建议》中对社会主义新农村的描述一共20个字，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。可以看得出来，新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有
农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽提醒说，新农村建设不能简单理解为单纯改变村容村貌，要防止在实践中将其狭隘化甚至低层化。自主创新，一个战略课题在《建议》中，自主创新是作为“调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”提出来的。在总书记的论述中，增强自主创新能力，还是保持经济长期平稳较快发展，建设资源节约型、环境友好型社会的“重要支撑”。很明显，提高自主创新能力是一个贯穿发展诸多方面的事情，是一个事关经济社会发展全局的战略性问题。近年来，中国经济增长的技术含量虽然有所提高，但总的说来，科技创新能力较弱，创新技术含量不高。前不久，在世界经济论坛的全球竞争力排名中，中国的名次再一次下滑，其中技术革新指标低水平徘徊是重要原因。国家科技促进发展研究中心主任王元指出，中国要保持一个较高的增长速度，要增强国家实力，需要大幅度提高自主创新能力。要落实自主创新的战略，就需要一系列的制度支撑。常修泽认为，需要完善和创新的制度包括：一是产权保护制度，二是风险投资制度，三是技术入股和技术期权制度，通过对创新技术的评估、作价、折股，推进“技术资本化”，给技术人员安上激励机制的“马达”。产业结构，期待进一步优化目前，我国产业结构的调整情况不容乐观。清华大学国情研究中心主任胡鞍钢指出，在“十五”期间我国产业结构调整出现了偏差：一是产业结构偏离了原来的目标，第二产
学校“十一五”发展规划 完成情况 “十一五”期间是国家政治、经济、文化快步走向繁荣富强的五年，也是中国教育实现跨越式发展的五年，在科学、理智、现实地制定我校十一五发展规划后，全校上下同心同德，通力合作，在规划实施的旅程上成功地迈出了坚实而可喜的步伐，现将我校“十一五”规划的完成情况总结如下： 一、始终如一地坚持正确的理论导向 坚持以“邓小平理论”、“三个代表”和“科学发展观”的重要思想以及十六大、十七大精神为指导，深入贯彻国务院关于《基础教育改革与发展的决定》，全面落实《全国基础教育工作会议》精神，遵照国家”十一五“规划纲要，以培养二十一世纪需要的合格人才为目标，以为学生的终身发展奠定坚实基础为根本任务。坚持“育人为本、德智并重、科研兴校、教学相长、双向成才，”的治校方略。以发展求生存，以质量求规模、以特色塑形。 二、有序达到各项目标的拓展、完成 1、新一轮课改全面实施 新一轮课程改革是十一五重点工作之一，我校坚持以科学发展观为统领，以新的课程理念为指导，采取分批次逐步推进和方式，达到了在职老师的全员角色转变。新的课程理念进一步深入人心，一个由新课程标准武装起来的教育教学队伍已经形成。学校领导和教师以新的教育教学理论为支撑，初步具备了创新力、战斗力和研究力；在工作中出新，在工作中积累，在工作中反思，在反思中前行。十一五期间我校获县级优秀课5节；市级优秀课12节；省级优
秀课3节；国家级优秀课1节。完成教育局安排的城乡互动任务4次，累计送教 28节课，既锻炼了自己又发挥了辐射作用。全校教师在十一五期间获奖论文篇，在学术刊物上发表论文3篇（省级1篇、国家级2篇）。 为了全面提高教师实施新课改、把握新教材的能力、增强改革创新意识，进一步为老师提供开放的、可持续的教学发展空间。我校在2006年制定了教师“星级达标课方案”，将小学阶段9个学科均分成了低、中、高三个达标段，教师每学期至少申报一个学科，达标后可变化年段，变化学科，迄今为止，已经开展到第十届。目前，有一名教师已经获得了“七星”，有1人获得“五星”，5人获得“四星”，8人获得“三星”，获得“二星”，2人获得“一星”。这一教学竞赛活动有效地、长久地激励教师教学探究的积极性，促进了教师整体教学水平的提高，有利地推动了教学改革实施。目前全体老师已经有效地融入新课改，正逐着课改的浪潮前行。 2、坚持德育为首，创设和谐的充人氛围 强有力地贯彻《关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的实施意见》八荣八耻内容的落实，以及有序的推进《弟子规》的消化，确立德育的首要地位。 （1）建立师德高尚的队伍：教师敬业爱生，无体罚侮辱学生现象，以奉献为荣；无一例收费补课，私订教材用书，搭车收费现象；精心研究教材向四十分钟要质量，有效减轻学生和家长负担。 （2）全面落实“八荣八耻”：将八荣八耻细化，具体为学生日常学习、生活的各个方面，每周一个小方面（如“以自觉保护环境为荣，以破坏环境为耻”）在逐条的落实中，有效促进学生行为习惯
中国广播影视“十一五”发展战略 由北京大学文化产业研究院和国家文化产业创新与发展研究基地联合主办的“第四届中国文化产业新年论坛”今日上午在北京大学举行。国家广播电影电视总局新闻发言人、办公厅主任朱虹出席论坛并作主题发言,发言的题目是“中国广播影视‘十一五’发展战略”。??朱虹说，中共中央办公厅、国务院办公厅近日引发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会战略和全局高度出发,对未来五年我国文化发展进行了科学地、全面地规划和部署,也为我国广播影视业指明了发展的重点和方向。贯彻落实好《纲要》提出的各项目标,以导向为灵魂,以改革为动力，紧紧围绕发展这个主题,解放和发展文化生产力，是中国广电今后五年最重要的任务。? 概括起来“十一五”期间我国广播影视业的主要任务是:加强新闻媒体建设,构建公共服务体系，大力发展广播影视产业,繁荣广播影视创造,全面推进广播影视数字化；加快实施广播影视“走出去”工程。? 一,加强新闻媒体建设。新闻媒体是党和人民的喉舌,是广播影视的主阵地,加强新闻媒体建设,是我们的首要任务。 ? 1.加强广电媒体的硬件和软件建设,不断增强宣传实力。硬件建设就是要加强基础设施建设,要加快广电媒体设备运行速度,加强电台、电视台、广播电视发射转播台基础设施的建设，加大中央人民广播电台、中央电视台和省级电台、电视台重要频率的覆盖，加强对周边国家的播出频率和时间。加快安全播出保障体系的建设,构建国家广播电视监测信息平台。?软件建设就是要加强频道、频率的栏目建设。进一步优化广播电视播出机构频道、频率布局结构，促进频道频率的专业化、对象化、品牌化发展。加强少儿、农业、少数民族、外宣等工艺性较强的专业频道。频率和栏目的建设，大家知道我们中央电视台从今年元月1号开始把国际中文频道变成三个频道。积极推进节目的改版和创新，着力打造精品频道的节目栏目。?? 2.把握正确舆论导向，提高舆论引导水平。首先,是要改进宣传方式方法，认真贯彻“三贴近”原则，进一步改进会议和领导同志的新闻报道,改进和加强重大主题宣传报道,完善重大突发性事件的新闻报道，快速反应机制,提高舆论引导能力。其次进一步净化荧屏，以文艺、娱乐、情感性栏目和电视剧为重点,以提高播音员、主持人素质为突破口，制定完善的规范制。加大违纪违规处罚力度,加强对广播电视广告的监管。 ? 3.拓展宣传的新阵地，鼓励和支持电台、电视台开办网络广播电视,积极占领网络舆论宣传的新阵地,加强通过中国广播网、国际在线、央视国际等重点新闻网站的建设，努力将其办成世界知名的综合性的新闻网站。积极利用手机电视、移动多媒体广播等新型媒体进行宣传。? 二、构建公共服务体系。文化分为公益性和经营性两类。广播电视的公共服务由政府主导，不以盈利为目的,通过大力提高公共节目的质量和服务质
信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要 前言 21世纪的前20年是我国在科学技术领域赶超世界先进水平的关键时期，信息技术作为科学技术领域发展最快的门类之一，其重要作用已受到国内外的广泛重视，并成为维护国家安全、增强综合国力的关键所在。党的“十六大”明确指出：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”这是在新的历史条件和时代进步背景下，加快我国信息技术发展的重大战略部署。 “十五”期间，我国重视自主创新，信息技术水平不断提高，信息技术应用进一步深入，科研条件和环境得到逐步改善,技术研发带动产业化进程加快，知识产权和标准化工作取得了一定进展，信息技术创新工作受到国家和全行业的高度重视。集成电路设计能力有了显著提高，具有自主知识产权的软件开发取得较大进展，网络和通信技术及应用水平跨入世界先进行列，国产万亿次大规模计算机系统相继问世，以数字电视为代表的数字音视频技术研发成果丰硕。但是我国信息产业发展还存在着核心技术受制于人、尖端型和高层次复合型人才匮乏、以企业为主体的自主创新体系尚未形成等问题。 “十一五”期间，我国经济社会发展的主要任务是转变经济增长方式，缓解资源约束矛盾，走科学发展之路。以此为出发点，党中央提出把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。为适应走新型工业化道路的需求，必须以信息技术的自主创新为战略主体，持续突破核心技术，掌握关键技术，由资本和劳动力驱动转向科技引领的发展模式，提升核心竞争力。 根据党的“十六大”全面建设小康社会的战略目标，以提高自主创新能力为中心，结合建设电子强国、电信强国的目标，在认真贯彻落实科学发展观、坚持发展是第一要务的基础上，特编制信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要。 一、总体思路与发展目标 （一）指导思想 我国信息产业的科技发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。 1．服务国家目标 党和国家提出了“‘十一五’时期要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展”的发展目标和“本世纪头20年‘进入创新型国家行列’”的战略目标。信息产业科技发展必须贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的战略决策，充分利用信息技术改造、优化传统产业，促进产业升级；利用信息技术促进服务业的创新和
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 第五篇促进区域协调发展 第十九章实施区域发展总体战略 第二十章推进形成主体功能区 第二十一章促进城镇化健康发展 第五篇促进区域协调发展 根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。 第十九章实施区域发展总体战略 坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。 第一节推进西部大开发 西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。…..加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，….建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。…支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。….建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。 第二节振兴东北地区等老工业基地 东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，….发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，
抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点….。支持其他地区老工业基地的振兴。 第三节促进中部地区崛起 中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。….. 第四节鼓励东部地区率先发展 东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，…..在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。….优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。…..继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。 第五节支持革命老区、民族地区和边疆地区发展加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展教育..加强少数民族人才队伍建设，…支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。 第六节健全区域协调互动机制 健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
学校十一五规划 学校十一五规划 国民经济和社会发展第十一个五年规划（××年至年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，学校在第十一个五年规划期间，应该按照“中共中央关于制定十一五规划的建议”精神，规划学校的未来五年工作，现结合当前的教育形势和学校的具体实际，特拟定××县××中学—年发展规划。 一、指导思想 坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和领会十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》精神，认真贯彻教育主管部门有关学校教育教学工作的文件精神，结合学校实际，抓住机遇，拟定出切实可行的发展规划。 二、工作目标及措施 ⒈积极筹措经费，为教学楼和学生宿舍楼“穿衣”，提升学校形象，丰富校园文化建设的内容（—万元）。 ⒉抓住“普九提高”工作机遇，建设好学生物理、化学、生物实验室，满足学生上实验课的需要（—万元）。 ⒊整治学生运动场，保证师生课余活动顺利开展，丰富师生校园文化生活（——元）。 ⒋更换教师住宿楼电线，整治好学校房盖，为师生
生活排忧解难（—万元） ⒌更新学生课桌—套，改善学生学习条件（—万元）。 ⒍筹建单身职工宿舍—套，改善和满足教职工住房条件（—万元） ⒎加强行政教师队伍建设，建设“勤政廉洁、务实求真”的干部教师队伍。 ⒏培养各学科骨干教师—名（语、数、外各科—名，其余学科—名），不断提高教师素质，为学校发展储备人才。 ⒐学校规模保持在人左右，创建“县级初中示范学校”。 ⒑探索乡镇中学走职业教育办学实践的新路子，尽最大努力争取办成职业中学，为农村和地方建设培养适用人才。 ⒈力争德育（更多精彩文章来自“秘书不求人”）工作方面在乡镇中学中办出特色，完成市级或县级德育工作科研课题，走科研办学兴校之路。 ⒉花大力气，切实抓好教学工作，力争教学质量和督导综合评估进入全县同类学校前列，将我校办成垫江南部的名校。 ⒊努力改善教职工福利，创设轻松愉悦的工作环境，力争职工福利在区域内处于领先地位，充分调动教职工的工作积极性。 三、“十一五”规划中的重难点问题
“十一五”工业发展规划,计划规划 “十一五”期间，全区要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，强力推进工业驱动战略，坚持以推进新型工业化为主线，高强度投入、跨越式增长、可持续发展，努力实现推进工业化、城市化和农业产业化协调发展，为建成经济强区和都市新区、全面建设小康社会、构建“和谐XX”奠定坚实基础。工业发展规划如下：㈠瞄准一个目标 “十一五”工业经济发展的总体目标：工业经济结构进一步优化，工业经济布局更趋合理，工业经济规模和效益迈上新台阶，在全市处于领先地位，工业经济对全区经济社会发展的驱动效应进一步增强，建成新型工业化示范区和现代制造业基地，实现“工业强区”这一奋斗目标。 ㈡构建两大平台 适应工业经济发展的要求，进一步优化工业经济生产力布局结构，加快推进工业向园区和楼宇集中，构筑两大工业经济发展平台，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。 ——园区工业。立足XX区情，超前规划，合理布局，在中下段地区加快推进港城工业园区、鱼嘴工业园区、复盛和望江中小企业创业基地建设，积极构建工业经济发展平台。
正确处理四者关系，形成港城、鱼嘴集中带动，复盛、望江配套补充的现代制造业基地。 ——楼宇工业。高起点制定都市楼宇工业发展规划，在西部、中部地区培育发展产业关联度高、产品附加值高、劳动密集型的楼宇工业，通过利用存量空置楼宇（厂房）培育一批、规划建设发展一批，形成工业经济新的增长点和增加就业的平台。 ㈢壮大三大集群 ——交通运输设备产业集群。依托长安公司，以建设“汽车名城”为契机，进一步发挥业已形成的交通运输设备制造业的集聚效应，延伸产业链条，鼓励加入全球采购体系，培育集汽车整车及零部件设计、研发、制造、物流为一体的交通运输设备产业集群。 ——电子电器产业集群。发挥yy海尔工业园区的集聚带动效应和电子电器制造业关联性强的优势，以海尔产品为核心，以其他电子电器产品为补充，拓展产品门类，形成家电及汽车电子设计、研发、制造、物流产业链，打造yy最大的电子电器产业集群。 ——物流装备产业集群。以寸滩港和中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司为依托，发展港口经济，重点发展集装箱、专用车、机场设备、港口吊装设备制造和销售服务产业，以生产物流装备为主，培育物流装备制造产业集群。
铁路“十一五”规划 铁路“十一五”规划根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中长期铁路网规划》编制，主要阐明铁路行业发展基本思路、主要目标和重点任务，是指导铁路行业发展、引导市场主体行为、决策重大铁路项目、制定相关政策的重要依据。 一、“十五”回顾 “十五”期间，在党中央、国务院高度重视和关怀下，铁路行业职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从适应全面建设小康社会的战略目标出发，推进铁路跨越式发展,全面完成了铁路“十五”计划确定的各项任务。 铁路运输取得显著成绩。2005年，铁路全行业完成旅客发送量11.56亿人，“十五”期间年均递增1.92%；旅客周转量6062亿人公里，年均递增5.99%；货物发送量26.93亿吨，年均递增8.56%；货物周转量20726亿吨公里，年均递增8.52%。尤其是“十五”后两年，铁路主要运输指标增势加快，旅客发送量、旅客周转量、货物发送量、货物周转量年均增速分别达到9.01 %、12.51%、9.58%和9.62%，为国民经济持续快速稳定发展提供了有力支持。 路网建设进入新阶段。国务院批准了《中长期铁路网规划》，铁路建设掀起了新的高潮。宁西线、渝怀线等一批重大项目建成投产，大秦重载铁路2亿吨配套改造完成,青藏铁路全线铺通，武广、郑西、石太、京津等一批客运专线和城际轨道交通项目相继开工建设。路网布局趋于合理，路网质量有所提高。2005年底全国铁路营业里程7.5万公里，比“九五”末增长9.9%。其中复线里程2.5万公里，电气化里程2万公里，分别比“九五”末增长19.4%和35.6%。 科技进步迈出坚实步伐。掌握了时速160公里等级的运输装备、线路、信号及运营管理成套技术，基本掌握了时速200公里等级线路的修建技术和既有线改造技术，引进了国外客运动车组和大功率机车等先进技术，研制并投入运用了25吨轴重大型运煤货车，成功开行了大秦线2万吨重载列车，推进了信息系统建设。青藏铁路高原多年冻土等建设施工技术已跻身国际先进行列。 铁路改革取得重大突破。铁路运输管理体制改革完成阶段任务，实现了铁路局直接管理站段，推进了运输生产力布局调整，优化了运力资源配置，提高了运输和管
“十一五”期间兰州市安宁区建设 创新型城市规划 市科技领导小组： 根据兰州市科技领导小组联络员会议上周锦彪局长讲话要求，结合我区实际，按照全市创新型城市建设工作任务的总体要求，现将“十一五”期间我区建设创新型城市总体规划汇报如下。 一、总体规划 充分利用安宁的经济基础和科技实力，把自主创新作为科学技术发展战略基点，作为调整经济结构，转变增长方式的中心环节，作为建设和谐社会的重要支撑，围绕新型工业化道路，以产业技术升级为主线，以促进行业共性技术和关键技术开发能力、提升企业竞争为目标来增强自主创新能力，走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业为重点的自主创新新路子，使我区成为重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。到2010年，基本建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，科技综合实力和自主创新能力明显提高，打造一批具有自主知识产权、核心竞争力强的品牌产品和优势企业。通过科技创新，实现从资源消耗型经济向资源节约型、环境友好型经济的转变，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、具体目标
1、进一步整合科技资源，使科技进步对经济增长的贡献率达到55%以上；科技成果转化率达到30%以上；建立适合安宁区经济与社会发展相适应的科技资源，保证科技资源的市场供应。 2、保持专利申请、授权数量较快增长。“十一五”期间，专利申请量在2005年基础上逐年提高10%。 3、充分发挥科技企业孵化器在科技型中小企业发展中的积极作用，建成功能完善的各类孵化器6个，累计引进科技型企业（项目）200家。 4、加快发展高新技术及其产业，重点发展生物医药、新型建材、智能仪表、电子技术、节能环保等高新技术产业。“十一五”期间，全区高新技术产品增加值占全区工业增加值的比例每年上升1.5个百分点。工业新产品销售收入占全部工业销售收入的比重达到30%以上。 5、加快建设区域自主创新体系。进一步强化企业为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益主体的技术创新体系建设；加快以高等学校和科研院所为主体的科学创新体系建设；建设一批高水平、开放式的公共实验室和一批区域性、行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。围绕食品加工、建材、电子信息、生物医药、节能环保等行业，开发10项科技含量高的高新技术产业和产品，争创10个国家、省市名牌产品， 2 / 12
核工业十一五发展 规划
核工业“十一五”发展规划 国防科工委 二OO六年八月
目录 前言 一、核工业“十五”发展基本情况 二、“十一五”指导思想、发展原则和发展目标 三、强化基础，提升科技创新能力 四、积极推进核电发展，大幅提升核电自主化能力 五、提高核燃料循环生产能力和技术水平，满足核电发展需要 六、加快放射性废物治理及核设施退役，确保人员与环境安全 七、拓展核技术应用，加速产业化进程 八、加强核安全管理，完善核应急体系 九、深化改革、创新管理体制，造就高素质人才队伍 十、转变政府职能，推进依法行政
前言 中国核工业是在党中央、国务院的亲切关怀下建立和发展起来的战略性高科技产业，是实现中国能源可持续发展的重要支撑，对保持中国核大国地位、维护国家安全、推动经济发展有着不可替代的作用。自1955年创立以来，中国核工业从无到有，从小到大，成功研制了“两弹一艇”，打破了超级大国核垄断，为提高中国国际地位、保卫国家安全做出了历史性贡献。改革开放以来，中国核工业走“军民结合”道路，既为国防建设服务，又为国民经济建设服务，初步形成了包括核军工、核电、核燃料循环和核技术应用在内完整的新型核工业体系。 “十一五”，是中国全面建设小康社会的关键时期，也是核工业发展与改革的关键时期。《核工业“十一五”发展规划》（下称《规划》），根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（-2020）》、《国防科技工业“十一五”规划纲要》、《国防科技工业中长期科学和技术发展规划纲要（-2020）》及《核电中长期发展规划（-2020）》制定。本《规划》在认真总结“十五”发展所取得成绩和存在问题的基础上，以满足国家发展和安全需求为目标，提出“十一五”的主要任务和发展重点，是指导核工业“十一五”发展与改革的纲领性文件。
楚雄州人民政府办公室关于印发开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作实施意见的通知 【法规类别】国家计划 【发文字号】楚政办通[2008]68号 【发布部门】楚雄彝族自治州人民政府 【发布日期】2008.08.12 【实施日期】2008.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 楚雄州人民政府办公室关于印发开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估 工作实施意见的通知 （楚政办通〔2008〕68号） 各县、市人民政府，州直有关部门： 按照《云南省发展和改革委员会关于开展“十一五”规划〈纲要〉中期评估工作的通知》（云发改规划〔2008〕1143号）要求，为了全面做好我州“十一五”规划实施中期评估，同时为即将启动的“十二五”规划前期工作做充分准备，现将《楚雄州人民政府关于开展“十一五”规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO八年八月十二日
楚雄州人民政府关于开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作的实施 意见 根据《云南省发展和改革委员会关于开展“十一五”规划〈纲要〉中期评估工作的通知》（云发改规划〔2008〕1143号）文和《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称纲要）要求，我州将开展“十一五”规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作，现提出以下实施意见。 一、评估意义 州“十一五”规划，是“十一五”时期全州经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。加强对规划实施的跟踪分析，开展中期评估工作对经济社会发展意义重大，有助于督促各方加大实施力度，推进“十一五”规划实施；有助于调整“十一五”规划目标、内容，更好地发挥规划的指导作用；有助于寻找关键性问题，并提出加快推进规划的中后期实施意见；有助于提高规划水平，为“十二五”规划的研究和编制奠定良好的基础。开展中期评估，落实规划，已成为推动全州经济社会转入全面协调可持续发展轨道的重要任务。 二、评估原则 开展规划中期评估要坚持以下原则： 坚
“十一五”规划与中国律师业的发展战略 2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过并公布了《中共中央关于制定国民经济和社会进展第十一个五年规划的建议》，其中明确提出要大力进展包括法律服务在内的现代服务业，将法律服务业纳入到和谐社会建设的大局，表达了党和国家关于以后律师业进展的高度重视。“十一五”期间，是我国律师业的进一步进展的关键时期，律师业应认真学习领会“十一五”规划，从中勾勒出我国以后律师业的进展蓝图。 一、昨日篇与今日篇中国律师业的过去与现状 （一）昨日篇 历史的车轮滚滚向前，在中华民族兴衰跌宕的轮回中，我国律师业的产生与进展也与整个民族命运共济。 尽管中国古代就有辩护士、讼师和代理人等类似今天律师的从业者，然而，现代意义的律师却直至清朝末年才于泱泱中华大地上产生。鸦片战争爆发，帝国主义的枪炮轰开了满清王朝的大门，中国沦为半殖民地半封建国家，
一系列丧权辱国的条约的签订，使得当权者被动或者主动地同意了帝国主义的一些“先进”制度，律师制度则在如此的背景下被移植进来。1906年沈家本、伍廷芳等人拟定的《大清刑事民事诉讼法草案》中,正式引入律师制度。该法共5章260条，另颁行例3条。其中，“律师”专列一节，编入第四章“刑事民事通用规则”中，共九条，分别规定了律师的资格、注册登记、职责、违纪处分等。至此，律师作为正义的爱护者开始正式显现在中国法治化建设的进程中。 国民政府成立后，1927年制定了《律师章程》，1930年国民政府成立律师协会。随后，1941年至1946年建，国民政府先后颁布律师法、《律师法施行细则》、《律师登录规则》等多部法律文件，使得我国的律师业逐步进展壮大。 新中国成立后，，中共中央《关于废止国民党的六法全书与确定解放区的司法原则指示》，取消了就的律师制度，同时逐步建立人民律师制度。1950年1 月，中央司法部曾经起草过律师法，预备建立新的律师制度。1954年7月，中央司法部颁布《关于试验法院组织制度中几个问题的通知》，指定在北京、上海、天津、重庆和沈阳等大都市试办人民律师工作。1956年1 月10日，在司法部呈报周恩来总理的《司法部关于司法行政工作方面几个问题的请示报告》中强调：“律师制度是司法制度中的一项重要制度，依照宪法
十一五发展规划
云南文山斗南锰业股份有限公司 “十一·五”发展规划 第一章“十·五”取得的主要成绩 “十·五”期间，是云南文山斗南锰业股份有限公司（以下简称公司）改革发展的重要时期。在云南冶金集团总公司和地方各级党委政府的关心支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，立足资源优势，以经济效益为中心，市场为导向，成本为重点，人才为关键，统筹兼顾，严格管理，不断增强自主创新能力和提高技术装备水平，基本实现了“十·五”发展目标，全面完成了“十·五”总体发展战略任务。，总资产、销售收入、实现利润均在“九·五”末的基础上实现翻番。职工收入和生活水平明显提高，综合实力和核心竞争力明显增强，实现了跨越式发展。 一、改革不断深化 坚持以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为方向，以创新体制机制为目标，实施了多层次多形式的改革。 成功进行股份制改造。公司抓住锰业市场的历史性机遇，以债务重组为重点，整合社会资源、做精做强和重组上市为目标，增资扩股，引进战略合作伙伴，对有限公司进行股份制改造。 6月，公司与冶金集团和中国信达3方在昆明正式签订债务重组协议；9月，冶金集团与北京中冶联科技有限公司等3家战
略合作伙伴签订预期债券转让协议，并协商一致，同意债权转股权；12月，云南省国资委批复设立“云南文山斗南锰业股份有限公司”，公司资本金由3000万元增至9660万元；2月，股份公司在云南省工商局注册，已按现代企业制度规范运作。 深化人事、劳动、工资三项制度改革。“十·五”期间，对中层干部实行民主评议，按德能勤绩进行综合考核，形成能者上，平者让，庸者下的用人机制。在劳动用工上，实行长期合同制、短期合同制和轮换制的用工形式，择优录用，能进能出，并不断优化员工的年龄和知识结构。在分配上，经营管理班子实行年薪制，生产单位领导的薪酬与绩效和职工收入挂钩，主要生产单位实行计件工资，对职工实行集体工资协商制度，基本建立较为完善的激励约束长效机制。 二、生产经营持续稳定发展 以成本为中心，以提产、提质、提效和降耗、降本、降费为重点，加强和改进基础管理。 在成本和财务管理上，完善、分解和落实经济责任制，强化指标控制，实施精细化管理，努力提高成本控制、财务管理水平和资金运作效率。 在市场营销上，畅通主渠道，支持信誉好、有实力的中间商做大，建立杭州和天津办事处，实行仓储式销售，缩短与客户的距离。 在品牌塑造和质量管理上，“斗南”商标已经国家工商总局