信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要
前言
21世纪的前20年是我国在科学技术领域赶超世界先进水平的关键时期，信息技术作为科学技术领域发展最快的门类之一，其重要作用已受到国内外的广泛重视，并成为维护国家安全、增强综合国力的关键所在。党的“十六大”明确指出：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”这是在新的历史条件和时代进步背景下，加快我国信息技术发展的重大战略部署。
“十五”期间，我国重视自主创新，信息技术水平不断提高，信息技术应用进一步深入，科研条件和环境得到逐步改善,技术研发带动产业化进程加快，知识产权和标准化工作取得了一定进展，信息技术创新工作受到国家和全行业的高度重视。集成电路设计能力有了显著提高，具有自主知识产权的软件开发取得较大进展，网络和通信技术及应用水平跨入世界先进行列，国产万亿次大规模计算机系统相继问世，以数字电视为代表的数字音视频技术研发成果丰硕。但是我国信息产业发展还存在着核心技术受制于人、尖端型和高层次复合型人才匮乏、以企业为主体的自主创新体系尚未形成等问题。
“十一五”期间，我国经济社会发展的主要任务是转变经济增长方式，缓解资源约束矛盾，走科学发展之路。以此为出发点，党中央提出把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。为适应走新型工业化道路的需求，必须以信息技术的自主创新为战略主体，持续突破核心技术，掌握关键技术，由资本和劳动力驱动转向科技引领的发展模式，提升核心竞争力。
根据党的“十六大”全面建设小康社会的战略目标，以提高自主创新能力为中心，结合建设电子强国、电信强国的目标，在认真贯彻落实科学发展观、坚持发展是第一要务的基础上，特编制信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要。
一、总体思路与发展目标
（一）指导思想
我国信息产业的科技发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。
1．服务国家目标
党和国家提出了“‘十一五’时期要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展”的发展目标和“本世纪头20年‘进入创新型国家行列’”的战略目标。信息产业科技发展必须贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的战略决策，充分利用信息技术改造、优化传统产业，促进产业升级；利用信息技术促进服务业的创新和升级，带动产业结构的调整与优化。通过信息技术和网络
的应用，促进城乡协调发展。贯彻以人为本的发展理念，使信息技术与网络惠及全民，激发人的创造活力，促进和谐社会建设与人的全面发展。通过关键信息技术的突破，解决信息网络与系统的自主可控问题，保障国家安全。
2．引领产业发展
将提升自主创新能力作为提高信息技术水平、推进信息产业结构调整与优化的中心环节，将掌握信息产业核心技术作为提升产业竞争力的突破口，提高科技进步对产业发展的贡献率，建立创新型的发展模式，促进信息产业增长方式的转变，引领产业协调发展，推动信息服务大行业的持续快速成长，促进产业由大到强。
3．市场技术互动
全面把握市场牵引与技术驱动的关系。充分发挥市场需求在中短期内对技术发展的牵引作用，以重大应用带动技术发展；高度重视新技术在长远发展中对新市场需求的催生作用，加快部署战略性新技术的研发。
大力推动技术创新与业务创新的互动，以业务创新带动技术的创新与突破，以技术的突破为业务创新创造良好条件，并催生新的市场。
4．统筹规划协同
针对制约我国信息产业科技发展的战略性基础瓶颈和薄弱环节，统筹规划，进一步加强政策支持，加大研发投入，集全国之力实现重点突破。
面向重大应用，从产业层面对重大技术的发展做好整体布局；把握技术发展方向，制定产业技术政策；打造完整产业链，形成产业群体；创建技术与产业联盟，实现各方协同。
（二）发展思路
我国信息产业科技发展的总体思路是“一体双翼”，即围绕一个战略主体，选择两大发展方向，逐步实现我国信息产业科技的整体突破和跨越式发展。
1．一个战略主体：自主创新，增强核心竞争力
以提升信息技术自主创新能力为目标，通过持久不懈的努力，持续突破核心技术，掌握关键技术，增强信息产业核心竞争力，引领产业由大到强。
——打造以企业为主体、市场为导向、应用为主线、“政产学研资”相结合的技术创新体系；——建立和完善信息产业技术创新所必需的法律、法规等制度环境，提供自主创新的制度保障；
——重视基础与前沿技术研究，加强原始性创新，努力获得更多的技术发明；
——以应用为导向，加快集成创新，大力促进以网络与系统为中心的多种相关技术的有机结合，形成有竞争力的产品或者产业；
——在引进消化吸收的基础上进行再创新，促进技术水平的不断提高。
2．两大发展方向：面向发展瓶颈和重大应用两大方向实现技术突破
——紧贴战略需求，突破制约发展的瓶颈紧贴国家战略需求，集全国之力攻关制约我国信息产业发展的集成电路、软件和关键电子元器件等重大战略性基础科技，超前谋划，以应用为导向，将研发和设计融入网络、装备、整机和系统的建设中，通过持续努力，逐步提高核心技术能力，最终突破发展瓶颈。
——面向重大应用，实现重点领域的技术突破根据数字化、网络化、智能化总体趋势，面向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等信息基础设施建设和信息资源开发利用等国家信息化建设与重大应用，推进“三网融合”，在数字化音视频、新一代移动通信、高性能计算机及网络设备等领域，实现核心技术与关键产品的突破。
（三）发展目标
1．“十一五”发展目标
初步建立以企业为主体，市场为导向，应用为主线，“政产学研资”有机结合的信息产业技术创新体系。
在集成电路、软件和关键元器件、电子专用设备仪器和电子材料的研发和生产方面取得阶段性突破，掌握一批关键技术，拥有一批核心专利与标准。集成电路自给率显著提高，在信息安全和国防安全领域达到70%以上，通信和数字家电领域达到30%以上；具有自主知识产权的软件比重明显提高，形成全球市场5%的产业规模和自主可持续的发展能力；初步形成门类齐全的电子元器件科研生产体系，电子元器件技术达到21世纪初的世界水平，基本满足电子整机发展的要求。
面向信息化建设和重大应用，进行业务和技术创新，带动核心技术与产品的研发，在下一代网络、宽带无线移动通信、数字电视、家庭网络、智能终端、汽车计算平台、无线射频识别（RFID）和传感网络、网络与信息安全、信息技术应用与数字内容等重点领域实现突破，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，基本满足国内应用对技术与产品需求，形成较为完整的产业链。
通过自主创新，显著提升信息产业科技的整体水平，初步建立科技引领的产业发展模式，掌握关键技术，形成重点技术领域的突破，力争在国际竞争中掌握更多的主动权。
2．2020年发展目标
到2020年，建立较为完善的科技创新体系。在“十一五”重点突破的基础上，力争基本实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展，在重要的信息科技领域拥有大量自主知识产权的核心技术，实现关键产品的基本自给，初步进入信息产业科技先进国家行列，确立科技引领的产业发展模式。
二、发展重点
根据信息产业技术发展趋势、战略需求和发展思路，提出未来5～15年以下15个领域发展的重点技术。
（一）集成电路
技术重点发展通用的、新结构的CPU、DSP、数/模、模/数转换器、存储器、可编程器件等核心关键芯片；结合SoC技术的全球发展趋势，重点发展对未来整机发展有重大影响的SoC芯片产品；围绕应用于计算机、网络和通信、数字音视频等SoC的发展，重点部署一批关键IP核产品和EDA产品的开发。
重点技术：
——SoC设计技术
——纳米级器件及90nm、65nm和45nm大生产工艺技术
——微波、毫米波、功率器件及模块等技术
——MEMS技术
——新型、高密度集成电路封装、测试技术
（二）软件技术
优先研制可信网络计算平台，加快发展嵌入式软件、中文信息处理、数字媒体与内容管理软件，以及软件服务，加强软件资源库体系建设。
重点技术：
——可信网络计算平台
——中文信息处理与智能人机交互
——数字媒体与内容管理
——嵌入式软件
——软件服务技术
（三）新型元器件技术
重点围绕计算机、网络和通信、数字化家电、汽车电子、环保节能设备及改造传统产业等的需求，发展相关的片式电子元器件、机电元件、印制电路板、敏感元件和传感器、频率器件、新型绿色电池、光电线缆、新型微特电机、电声器件、半导体功率器件、电力电子器件和真空电子器件。
重点技术：
——1005型片式电子元器件技术
——片式复合网络和无源集成元件技术
——USB连接器、IEEE1394连接器、IC卡连接器技术
——声表面波器件和体声波器件技术
——高清晰度显像管技术
——多层、柔性、柔刚结合和绿色环保印制线路板技术
——高传输速率多模光纤技术
——高可靠汽车电子传感器技术和42伏汽车电子传感器技术
——高音质汽车音响扬声器技术
——高档汽车线缆技术
——汽车电动助力转向系统用伺服电机技术
——温补、压控和恒温晶体振荡器技术
——高分辨率环保、安全监控、传感器技术
——新型节能变压器技术和微特电机技术
——高精度工业控制传感器技术
——新型绿色电池技术
——半导体功率器件技术
——电力电子器件技术
（四）电子材料技术
重点发展与元器件性能密切相关的半导体材料、光电子材料、压电与声光材料、电子功能陶瓷材料、磁性材料、电池材料和传感器材料等；在电子装备及元器件中用于支撑、装联和封装等使用的金属材料、非金属材料、高分子材料及各种复合材料等；在生产工艺与加工过程中使用的光刻胶、化学试剂、特种气体、各种焊料、助焊剂等。
重点技术：
——半导体材料技术
——新型显示器件材料技术
——激光晶体材料技术
——光纤、光纤预制棒材料生产技术
——磁性材料技术
——压电晶体材料技术
——屏蔽材料技术
——磁记录材料技术
——陶瓷薄膜材料技术
——超薄介质材料技术
——电子封装材料技术
——工艺辅助材料技术
（五）网络和通信技术
围绕宽带多媒体、新一代移动通信、数字内容应用、农村通信、智能信息处理与智能通信等业务，重点开发下一代网络产品、新一代移动通信设备、宽带无线接入/数字集群设备、家庭网关、智能终端、智能信息处理和无处不在的通信网络设备、宽带多媒体网络设备和数字内容产品。
重点技术：
——高性能多业务承载网技术
——宽带无线与移动通信技术
——业务控制与媒体处理技术
——宽带多媒体网络技术
——光通信技术
——家庭网络技术
——智能终端技术
——智能信息处理和无处不在的通信网络技术
——数字内容与应用开发技术
（六）计算机技术
重点开发高性能计算、网格计算、面向微处理器的计算机体系结构、嵌入式计算和高可信计算等相应产品；开发普适计算、信息打印输出和智能计算等相应产品。同时，开展对量子计算、光计算和生物计算等非经典计算技术的前瞻性研究。
重点技术：
——高性能计算和高性能服务器技术
——网格计算技术
——计算机体系结构技术
——嵌入式计算技术
——高可信计算技术
——普适计算技术
——人机接口技术
——信息打印输出技术
——智能计算技术
——量子、光子、DNA等计算技术
（七）存储技术
重点发展小尺寸硬盘盘片和硬盘驱动器，能适应播放和下载高清晰度视频节目的高密度光盘及光盘机，适应消费和移动应用的各种存储卡，低功耗、小型便携式磁盘阵列系统和高安全性、智能化网络存储系统。
重点技术：
——磁存储技术
——光存储技术
——固体存储器技术
——存储系统技术
（八）数字音视频技术
重点发展数字音视频编解码设备、数字电视、宽带数据广播设备、数字音频广播设备、数字光盘等。
重点技术:
——新一代音视频编/解码技术
——数字电视传输技术
——数字电视接收机软件技术
——数字接口和数字版权管理技术
——新型数字光盘技术
（九）网络和信息安全技术
重点发展安全处理芯片和系统级芯片、安全操作系统、安全数据库、信息隐藏、身份认证、安全隔离、信息内容安全、入侵检测、网络容灾、病毒防范等产品。
重点技术：
——密码技术
——安全处理芯片技术
——电子认证、责任认定、授权管理技术
——计算环境和终端安全处理技术
——网络和通信边界安全技术
——应急响应和灾难恢复技术
——信息安全测评技术
（十）光电子技术
重点发展激光器、光电探测器、光传输和光传感设备、微光机电系统、半导体照明等产品。
重点技术：
——激光技术
——光电探测技术
——光通信及光传感技术
——微光机电系统技术
——半导体照明技术
（十一）显示技术
重点发展液晶、等离子、有机电致发光和投影等显示器件。
重点技术：
——液晶显示技术
——等离子显示技术
——有机电致发光显示技术
——投影显示技术
——高清晰CRT、TDEL、大尺寸FED、激光等显示技术
（十二）测量仪器技术
重点发展高端、通用和市场急需的通用电子测量仪器及电子计量仪器；集成电路测试系统、电路板功能测试系统、光电转换器件、平板显示器件等电子元器件和电路板测试仪器；下一代移动通信、下一代互联网和高速光纤通信所需的通信测量仪器；信号源、波形和图像质量测试仪器、音视频码流发生与监视分析仪器等数字电视测量仪器。
重点技术：
——通用电子测量仪器制造技术
——微波/毫米波测试仪器制造技术
——半导体和集成电路测试仪器制造技术
——电子元器件及电路板测量仪器制造技术
——通信测试仪器制造技术
——数字电视测试仪器制造技术
——电子应用测试仪器制造技术（含医疗、环保、农业、矿山应用的电子测量仪器制造技术）
（十三）电子专用设备制造技术
重点发展半导体和集成电路关键设备、新兴电子元器件关键设备、新型显示器件关键设备、电子整机装联关键设备。
重点技术：
——半导体和集成电路专用设备制造技术（含硅基、化合物、宽禁带半导体设备制造技术）
——新兴电子元器件专用设备制造技术（含新型电子元器件、绿色电池、高端印制板、LTCC专用设备制造技术）
——新型显示器件专用设备制造技术
——表面贴装专用设备制造技术
——环保型、节能型电子专用设备制造技术
（十四）信息技术应用
面向国民经济与社会信息化服务，以电子政务、电子商务、农业信息化、企业信息化、城市信息化及服务业信息化为对象，以利用信息技术促进政府管理、服务和应急能力的提高、制造业企业竞争力的提高、农业信息网络体系的建设、服务个性化和智能化为目标，带动国内自主知识产权的信息技术与信息产品的发展。
重点技术：
——电子政务应用平台技术
——电子商务应用平台技术
——城市信息化技术
——企业信息化技术
——农业信息化技术
——服务业信息化技术
（十五）导航、遥测、遥控、遥感技术
重点发展卫星导航地面系统及接收机、用户终端，航空、航天测控系统，TDRSS测控网及民用终端，导航、测控基础性电子产品系列。
重点技术：
——新一代导航技术和产品的关键技术
——跟踪与数据中继卫星系统技术和产品的关键技术
——导航、测控基础性产品的关键技术
——导航、测控技术与其他专业技术融合的关键技术
——深空测控网系统的关键技术
——遥感产品的关键技术
三、重大项目
选择制约我国信息产业发展的战略性基础科技领域，设立集成电路、软件和新型元器件等重大项目进行集中攻关，力争实现阶段性突破，缩小与国际先进水平的差距，掌握一批关键技术，拥有一批核心专利与标准，全面增强对信息产业发展的支撑，基本形成自主可持续发展能力。
基于构建先进的国家信息基础设施和推进三网融合的需要，并考虑到自身的潜在产业规模，设立高清晰度数字电视、宽带无线移动通信、下一代网络、网络和信息安全、家庭网络与智能终端等重大项目，力争实现重点突破，开发出一批重大业务应用，形成一批具有自主知识产权的核心技术和创新产品，打造较为完整的产业链，形成世界一流的产业群。
面向国家信息化建设的需求，设立汽车计算平台、农业信息化平台和智能交通系统等对国民经济与社会发展具有综合性、先导性和牵动性作用的重大项目，为促进汽车产业和现代化农业的健康可持续发展，提高交通系统的能力、效率和安全性提供技术动力。
充分考虑信息产业科技发展的共性要求，设立信息技术服务平台、科研成果转化平台及服务体系等重大项目，建立开放式的信息产业公共技术服务平台、科技信息资源共享咨询服务平台和电子信息产品数据交换平台，为信息产业的技术创新与产业化提供高水平的公共服务。
1．集成电路
研制符合我国信息化水平、满足信息化建设所需的服务器用64位CPU。在巩固和推广服务器用64位CPU的应用成果基础上，适时开展桌面和嵌入式应用领域的64位CPU技术及相关产品研发。
开发DSP、高速高精度数模/模数转换器、存储器和可编程器件等具有共性的高端通用芯片和基础核心关键芯片。
在SoC核心芯片设计、SoC设计方法和设计自动化等领域集中部署一批对SoC发展起支撑作用的原创研究和关键技术研究，积极研发具有特色的集成电路设计工具，进行关键IP 核的开发，形成一批集成电路设计领域的专利、专有技术和标准，提升我国集成电路设计业的自主创新能力。面向网络通信、数字家电、信息安全和汽车电子等领域的需求，开发一批关键核心集成电路产品。在集成电路制造工艺方面，重点发展面向8～12英寸圆片的90nm、65nm、45nm大生产工艺技术、特种工艺技术，形成工艺自主开发能力；开发新型集成电路封装技术及产品。在半导体集成电路制造装备方面，着力在关键核心设备的研发上集中投入，形成突破，赢得装备发展的主导权。
加强芯片设计、制造、封装和测试之间的分工、协作与配套，加大集成电路产业链各环节的建设力度。
建立国家集成电路研究开发中心和评测中心，建立IP核复用与验证、评测与交易公共技术服务平台，完善集成电路设计产权的交易服务市场体系，营造良好的集成电路技术研发和服务环境。
2．软件
研发高可信网络服务器操作系统、下一代桌面Linux操作系统、智能型数据库管理系统、网络中间件、集成应用开发平台等基础核心软件，拥有一批自主知识产权，推动软件技术快速发展。
研发安全自主的电子政务、电子商务、城市信息化、企业信息化、农业信息化、服务信息化等信息化支撑软件。
研发构件化的嵌入式操作系统和面向智能手机、数字家电、汽车电子等领域的嵌入式软件平台，注重与集成电路技术的结合，形成互动发展；深入研究构件、构件化软件开发和构件库管理技术，研发拥有自主知识产权的规模化软件开发工具，提高我国软件产出率。
建立国家级软件工程研究中心，建立和完善软件评测和服务体系，加强软件工程化技术研究，为我国软件产业发展提供先进技术支撑。
3．新型元器件
瞄准元器件的发展方向，结合新型元器件门类多、技术复杂等特性，在国内现有元器件研制、生产技术基础上，突破目前行业发展迫切需要的平板显示器件、微电子器件、光电子器件、MEMS器件、半导体功率器件、电力电子器件、真空电子器件、绿色电池设计和制造的关键技术，努力发展片式化、微型化、薄型化、高频化、高精度、低功耗、多功能、复合化、组件化、模块化、智能化等特性的新型元器件，基本满足电子整机发展的要求。
建立以新型元器件研发为核心的元器件研发中心，建立以元器件性能检测、质量与可靠性检测、分析为核心的元器件评测和服务中心，逐步形成新型元器件从研制、生产到检测、评价较为完整的技术体系。
4．高清晰度数字电视
开展具有一定自主知识产权的高清晰度数字音视频编码技术研究和标准制定，开发相应的编解码芯片；研究开发地面-卫星-有线数字电视传输方案，进行卫星、有线、地面和移动信道接收芯片自主设计和应用；开展数字版权管理技术和数字音视频接口技术的研究和产品开发，进行条件接收的机卡分离、接收机内容保护、接收机中间件等技术开发；支持TFT-LCD、PDP、OLED等平板显示的技术研究和产品开发。形成具有自主知识产权的高清晰度数字电视技术和标准，建立相应的一致性测试认证系统，实现产业化发展。
5．宽带无线移动通信
——宽带无线接入技术研发与产业化进行宽带无线接入技术的研究开发与产业化。对不同的宽带无线接入技术进行研究与评估，选择突破口进行自主创新，提高我国在宽带无线接入国际标准中的知识产权比重；力争通过项目实施，形成具有自主知识产权的宽带无线接入技术和标准，实现产业化发展；研究制定我国宽带无线接入技术频率规划，确定频率资源分配；确定宽带无线接入技术空中接口物理层和MAC层技术；研究宽带无线接入技术的网络模型及其与IP网络的结合；面向市场需求，研究宽带无线接入技术的无线组网及其与蜂窝移动通信的无缝应用。力争在“十一五”期末，基本形成一个掌握世界先进技术的宽带无线接入产业。
——增强型3G研发与产业化进行增强型3G特别是增强型TD-SCDMA的研发与产业化，主要包括高速无线数据接入增强关键技术及产品、增强型业务与应用、增强无线接入技术及核心网络等；突破增强型3G的关键技术，形成一批技术专利；掌握增强型3G关键芯片设计和批量化核心芯片的生产技术；掌握增强型3G系统设备和终端设备的设计、开发和生产技术，形成较为完善的产业链。
——B3G研究开发全面部署B3G的研究开发工作，研究B3G网络体系架构与网络协议、无线关键技术、核心网技术、业务与应用平台、新型终端与人机接口技术、异构无线通信系统融合与互联技术、移动/无线/固定网络融合技术等，加强有关技术标准和业务标准的研发，在新的国际标准中占据重要位置，拥有一大批专利，实现我国移动通信技术向世界先进水平
的跨越。
6．下一代网络
——下一代业务网与承载网研发及产业化进行下一代网络体系架构和相关网络协议的研究开发，重点推进包括IPv6、以IMS为核心的多媒体业务网技术、高性能多业务承载网技术和端到端网络QoS保障技术等领域的研发和产业化工作，初步解决下一代网络的体系架构及核心网QoS与安全保障问题，形成一批具有自主知识产权的下一代网络核心技术和创新产品，在下一代网国际标准中占据重要地位。
针对下一代网络业务应用、IMS业务网技术、高性能多业务承载网、端到端QoS与安全保障、网络演进与融合等重点内容组织实施下一代网的试验和示范，促进IPv6、下一代业务网、下一代承载网技术和网络安全保障技术的应用与产业化，探索出符合国情的网络融合与演进之路。
——下一代光通信网研发及产业化进行智能光网络（ASON）的研发与产业化，并对ASON 的组网和应用进行试验和示范，解决ASON跨自治域互联互通、运行维护管理、业务调度等问题，推进我国ASON规模应用，促进ASON技术产业化，形成有国际竞争力的智能光网络技术与产品。
进行FTTx技术的研发与产业化。加强国际标准研究工作的参与；研究制定我国标准，形成自主知识产权；研发适合国情的FTTx技术与产品，通过试验和示范解决成本、运营管理等问题，促进我国FTTP的应用，形成有国际竞争力的光纤接入网产业。
进行全光网研发，重点研究多粒度、大容量光交换节点，突破核心技术，形成一批专利，提升我国在国际标准化组织中的地位。
——智能信息处理及无处不在通信网络研发与产业化
进行智能信息处理和无处不在通信网络技术的研发与产业化。重点研究以车载通信（包括汽车、船舶等）为代表的智能信息处理和物与物（M2M）通信技术，解决其中的移动通信与网络、定位、多媒体通信、导航关键技术问题；研究RFID和传感器网络等无处不在网络技术，研究RFID、传感器网络与信息通信网络的无缝结合和应用；形成一大批有示范效应的应用范例，形成国际一流的产品能力和较为完善的产业链。
7．网络和信息安全
强化基础性研究工作，重点发展基础信息网络和重要信息系统的安全保障技术，推进信息安全标准制定、科学理论研究、关键技术开发、科研成果转化以及人才培养等基础性工作。
重点突破安全专用操作系统和安全芯片、新型密码算法、电磁辐射泄漏防护(TEMPEST)、网络病毒发现、安全侦测、监控技术及网络攻防等技术。
8．家庭网络、智能终端
——家庭网络研发及产业化进行家庭网络的研发与产业化工作。重点研究家庭联网技术、家庭网络终端自动发现技术、家庭网络安全技术和家庭网络QoS技术保障技术。掌握家庭网络的关键技术，形成一批专利，并在家庭网络国际标准中占据重要地位，成为全球最大并具国际竞争力的家庭网络设备制造中心。———智能终端研发及产业化进行智能终端的研发与产业化工作。重点加强智能终端核心技术的研究开发，力争在操作系统与应用平台、芯片和液晶显示等关键领域实现重点突破，掌握关键技术，形成一批专利；建立和完善适合国情的智能终端基础研究、产品设计、制造和推广的完整产业链，形成具有国际竞争力的全球最大的智能终端产业。
9．汽车计算平台工程
研究形成汽车计算平台工程的总体技术框架，攻克与汽车计算平台相关的集成电路、软件等核心技术，实现集汽车电子控制、信息处理、应用服务为一体的集成创新，扩大自主知识产权的拥有量，开发出满足市场需求的系列产品。
通过专项的实施，建立以企业为主体，产、学、研、用有机结合的技术创新队伍、技术创新体系和经济联合、技术联合、市场联合的市场创新机制，形成持续技术创新能力，为信息产业和汽车产业持续发展打下坚实的基础，为国民经济发展提供有力的支撑，为保障国家安全和增强综合国力作贡献。
10．农业信息化平台
建设农业信息化平台，通过网络信息服务为农业的生产、管理、决策的信息化提供支撑。
重点开展数字化农业精准生产技术平台、农业问题远程智能诊断技术平台、数字化农业精准林业技术平台、草业空间信息管理与决策平台、数字化农业水产养殖技术平台、数字化农业畜禽养殖技术平台、研究农产品流通信息平台、农业多媒体开发技术平台、小城镇信息基础平台、以农庄/村镇为基础的数字化集成服务平台(管理平台、信息共享交换平台、交易平台、结算平台、配送服务平台)、基于感知网的农业集成化平台建设，以及数字化农业支撑系列化集成软件产品研发。
11．智能交通系统
建立一个数据采集、收发、处理的综合交通信息系统平台，开发综合交通信息系统建立和系统整合技术、交通实时数据采集、融合、处理和控制技术、运载工具定位技术与智能导航技术、紧急救援管理系统技术等，提高交通系统的能力、效率和安全性。
12．信息产业和信息化技术服务平台
建设一批高水平的公共技术服务中心、公共技术开发中心、关键技术测试平台和共用工具库，建立开放式的信息产业公共技术服务平台，为行业和社会提供计量、测试、试验、验证、分析、软件评测等共性技术服务。
建设集成的科技信息资源共享咨询服务平台和电子信息产品数据交换平台。包括统一规划和集成的若干个大型数据中心、文献资源中心、科技信息数据库，为政府提供决策依据，为产业和社会提供基础数据、产品数据、科技文献、技术标准、人才资源、知识产权、专利、产业技术动态等各种信息查询服务。
建设一批高水平的产业基础和公益型研究机构，承担基础性、前瞻性、战略性、社会公益性和综合交叉性的研究工作。
13．科研成果转化平台及服务体系
完善一批高水平的专业科技中介服务组织，建设全行业的综合性服务网络，为企业与大学和科研机构搭建信息交流与共享的平台，使技术创新成果能迅速交易。建立科技成果转化基金，形成一批信息产业科技产业化基地，促进科研成果的产业化。借助国家创新系统和区域创新系统中的相关体系，如各高新技术开发区、科技园、技术交易市场、生产力促进中心，并配合风险投资机构、中介服务机构、专业孵化器、中小企业管理机构等，共同构成完整的信息产业科研成果转化平台和配套的服务体系。
四、保障措施
根据我国信息产业科技发展的总体思路，为实现未来5～15年我国信息产业科技的发展目标，采取下列保障措施。
（一）加快建立以企业为主体的技术创新体系
发挥政府在技术创新体系中管理调控的主导作用，制定政策法规，深化体制改革，营造良好的社会氛围，创造公平的市场竞争环境；增强企业技术创新的内在动力，使企业真正成为技术创新的主体，提高我国信息产业的核心技术研发与制造能力，促进技术创新和业务创新；加强企业与科研机构、大学之间的技术创新合作，围绕重大科技战略目标，组织技术联盟、产业协作，联合各方力量，举全国之力进行重点突破；充分发挥科技中介服务机构的作用，推进科研基础平台建设和共享机制、创新服务体系的建设。
（二）完善科技法规与政策环境
加强信息产业科技法规、政策的研究，充分发挥政府在技术创新体系运行中的引导、支持和保障作用，整合产学研用各方力量，团结协作，促进科技与产业健康发展。
贯彻落实国家有关加强自主创新的法律法规和配套政策；推动《信息产业科技促进法》的制定工作，以此作为信息产业科技法律法规与政策体系的龙头，统领信息产业科技发展工作，指导和规范信息产业科技政策的制定和执行；进一步完善实施发展“十一五”重大专项所需的优惠政策，制定鼓励新兴科技发展的政策。
（三）加大政府投入力度，拓宽投融资渠道
针对信息产业高投入、高风险、高收益的特点，加大国家财政预算对信息产业科技研发的支持力度，在中央财政预算中，安排一定比例资金用于重大专项核心技术研发和产业化，加重对企业科研的投资。相关地方政府也应按照相应比例安排专项研发经费。建立信息科技成果转化基金。建立和完善适应信息产业发展的投融资体系和投资退出机制。充分发挥政府投资的引导和撬动作用，进一步拓宽信息产业投融资渠道，发展多种融资方式。
（四）完善信息技术创新投入的保障机制
深化信息技术创新投入体系改革，优化投资结构，支持和保障重点信息技术突破。
对于具有重要战略作用和市场前景的信息技术与产品，建立兼顾信息产业基本技术投入和专项技术投入的“稳定增长机制”；财政投入有选择地支持行业共性技术及重点项目；通过积极的财税政策，鼓励企业加大研发投入；健全投资决策和项目法人的约束机制，明确投资责任主体，提高投资回报率；通过政策法规，维护规范的投资市场秩序，激励社会科技投入积极性，营造有利于各类投资主体的市场环境；提高政府投资效率，建立政府投入的监管与评价体系。
（五）创造人才脱颖而出的环境
进一步树立以人为本的价值观。加快培养造就一批具有世界先进水平的信息产业领域高级专家。建立实施不同类别的高层次人才培养计划，完善“技术带头人＋创新团队”的人才组织模式。结合信息产业发展战略需求，有针对性地加大海外顶尖人才的引进力度，为其创造良好的发展环境。建立国家留学和海外高层次人才网络信息系统。建立并完善公平、公正、公开的人才竞争机制和环境，完善人才评价和激励机制，鼓励高级的管理人才和专业技术人才脱颖而出。
在重大项目中把发现、培养和稳定优秀人才作为重要的考核指标；加强人才资源管理的组织建设，做好人才发展的规划、储备、培训和再教育；统筹专业方向，引导人才合理有序流动，促进人才在数量、素质、结构和地区的协调发展。调整人才结构，构建知识结构、年龄结构、岗位结构合理的人才梯队，形成人才方面的合力。
（六）实施信息产业科技发展的知识产权战略
普及知识产权知识，增强保护意识；强化知识产权法制建设和实施力度，通过制定合理的知识产权保护制度，严格知识产权执法，保护技术创新者的技术创造热情。促进以企业为主体的技术创造活动，鼓励国内企业积极申请专利和实施知识产权保护与利用，大幅度提高专利的拥有数量与质量。推动企业制定企业知识产权管理制度，使之逐步成为知识产权保护战略的实施主体。形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的企业。
进一步完善信息产业知识产权工作体系，强化中介服务，建立信息技术专利数据库，研究国外信息产业知识产权法律政策，进行知识产权态势分析，提供专利检索和预警信息服务。通过制定鼓励技术转让政策，明确知识产权归属与转让利益的分配机制，促进技术转让和拥有自主知识产权的成果的产业转化。
（七）积极实施自主创新的标准化战略
积极实施自主创新的标准化战略，及时跟踪国际信息产业技术标准的发展动态，支持企业通过重大项目带动和市场化利益共享机制建立组成技术创新联盟。通过自主制定的技术标准，增强核心竞争力，促进产业链的形成，并快速转化为产业竞争优势。
进一步推进标准化管理与机 制创新，形成政府引导、以企业为主体的标准化运行机制。积极参与国际标准化活动，普及标准化教育，加强标准的验证及符合性测试手段建设，建立标准通报、咨询的信息服务体系。加强标准实施与监督体系建设，提高信息技术产品与信息服务质量总体水平。
（八）加强国际交流与合作
进行国际交流，开展双边、多边国际合作，积极参与国际组织的各项技术活动，促进共同发展。及时了解和掌握国际信息技术发展现状和动态，寻求信息产业新的发展机遇。借鉴国际信息技术发展的先进经验，提高技术能力，加快科研开发速度。结合我国国情，吸收和学习国外先进的管理经验和技术，不断消化再创新，实现我国信息产业科技的快速发展。
(人民邮电报)
资料来源于：https://www.doczj.com/doc/5e16246305.html,/ztzl/xxcy/content_577279.htm
科技发展十一五计划及2020-远景规划纲要 “十一五”期间，是举国上下着力实施“三步走”战略，奋力朝着小康目标阔步迈进的关键时期，也是我市“一接三新”、“争当四个排头兵”、“融入一小时经济圈”的振奋时期。为了大力推进全市科技进步的进程，打造好科技发展的对接平台，进一步为全市经济的快速持续增长提供强有力的科技支撑，特制定本《纲要》。 一、指导思想与基本原则 （一）、指导思想：坚持经济建设必须依靠科学技术、科技工作必须面向经济建设的方针，全面贯彻落实“科学技术是第一生产力”和“三个代表”的重要思想。按照市委、市政府“对接长珠闽、抢抓新机遇、增创新优势、建设新**”的要求，深入实施科教兴市和可持续发展两大战略。以结构的优化和产业的升级，促进工业经济跨越式发展和农业产业化的调整为目标；以引进、消化、推广为主要途径；以提高企业的技术创新能力和促进农业的科技成果推广为核心。坚持政府引导与市场导向相结合，利用两个市场，发挥两种资源。按照有所为，有所不为及效益优先原则，重点发展若干高新技术企业，培植一批实力强劲的民营科技企业，大力推广以良种良法为主的农业先进适用技术；着力实施专利、技术标准战略，大力增强科技对经济和社会发展的支撑作用，
努力把全市科技进步提高到一个崭新的水平。 （二）、基本原则： 1、可持续发展原则。要以促资源、环保与经济协调发展为目标，加强科技进步在提高生产与资源利用率、生态环境治理与保护等方面的作用；要把促进经济的发展放在首位，将科技进步真正作为推动经济发展的第一生产力；要加强科技进步基础设施建设，促进科技进步的可持续发展。 2、目标导向原则。既要突出我市自身的特色，又要与国家、省、赣州市科技、经济、社会的发展相协调。 3、有限目标原则。要把有限的人、财、物力集中起来，优化组合，形成合力，集中力量发展那些一旦突破就能对本市经济发展产生重大带动作用的关键技术领域。 4、远近结合原则。既要解决近期经济社会发展的热点、难点、重点问题，又要为下一步全市经济和社会持续发展提供动力。 5、市场与计划结合原则。要把市场机制作为配置科技资源的基本手段。以市场为导向，坚持效益优先，遵循市场经济与科技工作规律。同时，充分发挥政府的组织协调、宏观指导作用，用好用活政策手段，动员全社会力量推进科技进步。 6、自主与引进相结合原则。在培养、壮大现有四大支柱产业的基础上，对有色金属、稀土材料、甜柚、特种养殖、
XX科技发展有限公司 经营规划书
目录 第一章前言————————————————2第二章项目规划————————————————2第三章产品的技术规划—————————————3一）前言 二）技术及产品规划的原则 三）技术及产品规划的主要内容 四）技术团队建设规划 五）技术制度建立及完善 六）配合技术管理中心管理工作的措施 第四章产品的市场规划—————————————11一）市场分析 二）市场定位 三）市场目标 四）行动计划 五）市场和销售费用 六）提成管理制度 第五章行政人事规划——————————————17一）人员组织架构及人员需求规划 二）人事行政计划目标 三）人员培训计划 四）行政指标 五）团队建设 六）考核制度 第六章财务规划——————————————34一）资金预算 二）销售预算 三）利润规划 四）采购支出预算 五）管理费用预算 六）风险分析 第七章奖惩制度——————————————38
第一章前言 XX科技发展有限公司自2000年成立至今，由于经营方向不明确，故市场也无，本年度在集团“XXX，XXX”方针的指导下，从实际出发，XX科技发展有限公司将朝技术型科技公司方向迈进，充分利用集团的资源优势，自己在数据库产品方面的优势，以及自己在金融证券电信产品方面的优势。公司今后三年的发展方向为：数据库领域具有自主知识产权系列产品的技术开发和销售；政府信息化建设中电子政务系列解决方案；金融证券领域软硬件技术的开发和销售。 为此，上海XX将根据集团公司倡导的“协作、拼搏、创新、速度”经营理念，结合上海XX公司的“把握大市场电子政务，重点拿下大项目，半年内做到收支平衡”的经营方针。使本公司从贸易或OEM型的公司，逐步发展成为技术开发型并具有自主知识产权的高科技企业。 第二章项目规划 XX科技发展有限公司产品项目的整体计划是近期内（2002年-2003年）利用我国金融证券电信数字化改造的浪潮,以及计算机技术和宽带网络技术迅猛发展的大好时机，从事数据库管理系统领域的技术开发和销售工作 根据XX科技发展有限公司目前的情况，以及对技术和市场的调查研究，现初步确定我公司的研发项目和代理或OEM产品如下： （一）研发项目： 数据库管理系统 电信小型CALL CENTER（客户服务中心）系统
河南中长期科技发展规 划 标准化管理处编码[BBX968T-XBB8968-NNJ668-MM9N]
河南中长期科技发展规划 党中央、国务院在新世纪召开第一次全国科学技术大会，制定出台了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》，动员全党、全社会坚持走中国特色自主创新道路，努力建设创新型国家。为进一步加快我省科学技术发展，实施自主创新跨越发展战略，增强自主创新能力，建设创新型河南，为实现中原崛起提供强大动力，制定本规划纲要。 新闻链接： 一、序言 改革开放以来，在“科教兴豫”、“人才强省”和“可持续发展”战略及“创新、产业化”方针指导下，全省自主创新能力进一步增强，科技进步为促进经济建设和社会发展做出了突出贡献。 省委、省政府相继出台了一系列提高科技、经济竞争力的政策措施，推动了自主创新和科学技术工作的全面开展，科技创新环境不断优化。政府科技投入引导作用不断增强，多元化科技投入不断增加，全省全社会研究开发投入２００５年达到５２．４亿元。高新技术快速发展，２００５年全省高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到１９％。科技创新能力进一步提高，２００５年专利申请居全国第１２位，专利授权量居全国第１１位，其中发明专利授权量居全国第１７位。 本世纪头２０年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。２００５年我省国内生产总值已突破１万亿元，经济总量居全国第五位，成为经济大省、农业大省和工业大省，为下一步经济社会和科技的加速发展奠定了坚实基础；党中央、国务院作出促进“中部崛起”的战略决策，并要求我省在其中发挥更大作用，走在中部地区前列，为我们加速发展提供了难得机遇和强大动力。同时，我省科技工作也面临着严峻挑战，科技投入严重不足，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重为０．５％，大大低于１．３％的全国平均水平。科技创新基地和队伍建设薄弱，优秀科技人才匮乏，每万人从事科技活动人员为１５人，大大低于全国４３人的平均水平；科技进步与创新对经济社会加速发展的支撑能力不足。我们必须增强责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心，抢抓机
大连日牵电气科技有限公司五年发展规划 第一章概述 第一节编制的依据及目的 年） 历8 二、存在的问题 虽然日牵电气在激烈的竞争中取得了一定的成绩，但是从企业物流装备大方向发展，还存在一定的问题和不足。 在公司的组织结构方面，日牵电气组织结构还有待进一步完善，充实专业型人才；在企业的业务流程组织方面，监查及执行效率不高有待进行
有效的整顿；在综合设计能力方面，也比较缺失，有待于学习提高及整合资源。 第二章总体要求 第一节工作方针 与争取各种可能的机会，以求自身的更快发展；积累了一定实力后，就需考虑自身业务定位，集中力量进行重点项目特色创新。第一个五年规划战略应以市场为导向，以经济效益为中心，完成标准化统一管理模式，实现资源高度整合，建立完善的管理平台，使运营体系分配更趋合理，操作流程更加优化，进一步规范内部管理。最大限度的发展风险较小、资金回笼
较快或相对稳定市场较成熟的项目。实现资本积累周期运转，同时培养2-3个重点项目，强化管理，努力提高工作效率，降低经营成本。实现2019年终产值目标最大化。 第四节发展目标 一、总体目标 搞 2016年产值要力争实现4000万元。 （三）2017年 开拓公司向立体化纵深发展，开阔发展视野，开拓业务范围，开拓市场领域，从多种渠道学习、引进、整合企业发展中所需的人才、资金、政策等各种发展资源并合理利用与生产经营当中。2015年实现产值6000万元。
（四）2018年 以深化经营型、服务型为发展目标，从经营管理、生产服务、思想观念、文化知识、技能素质等方面实现现代化，逐步提升企业核心竞争力，成为具有较强盈利能力，发展创新能力的自动化物流装备系统供应商。2018年实现产值8000万元。 开展。组织开展各种安全知识的培训工作，提高大家的安全意识。加强各环节工作安全管控，从人身安全、财产安全、货物安全、资金安全等各方面着手，不断深化安全意识。 （二）、坚持安全标准化建设，保持部门每年安全无事故，确保部门各项服务工作安全完成。加强安全管理归口员工以及外包人员工作方法的
中国广播影视“十一五”发展战略 由北京大学文化产业研究院和国家文化产业创新与发展研究基地联合主办的“第四届中国文化产业新年论坛”今日上午在北京大学举行。国家广播电影电视总局新闻发言人、办公厅主任朱虹出席论坛并作主题发言,发言的题目是“中国广播影视‘十一五’发展战略”。??朱虹说，中共中央办公厅、国务院办公厅近日引发了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会战略和全局高度出发,对未来五年我国文化发展进行了科学地、全面地规划和部署,也为我国广播影视业指明了发展的重点和方向。贯彻落实好《纲要》提出的各项目标,以导向为灵魂,以改革为动力，紧紧围绕发展这个主题,解放和发展文化生产力，是中国广电今后五年最重要的任务。? 概括起来“十一五”期间我国广播影视业的主要任务是:加强新闻媒体建设,构建公共服务体系，大力发展广播影视产业,繁荣广播影视创造,全面推进广播影视数字化；加快实施广播影视“走出去”工程。? 一,加强新闻媒体建设。新闻媒体是党和人民的喉舌,是广播影视的主阵地,加强新闻媒体建设,是我们的首要任务。 ? 1.加强广电媒体的硬件和软件建设,不断增强宣传实力。硬件建设就是要加强基础设施建设,要加快广电媒体设备运行速度,加强电台、电视台、广播电视发射转播台基础设施的建设，加大中央人民广播电台、中央电视台和省级电台、电视台重要频率的覆盖，加强对周边国家的播出频率和时间。加快安全播出保障体系的建设,构建国家广播电视监测信息平台。?软件建设就是要加强频道、频率的栏目建设。进一步优化广播电视播出机构频道、频率布局结构，促进频道频率的专业化、对象化、品牌化发展。加强少儿、农业、少数民族、外宣等工艺性较强的专业频道。频率和栏目的建设，大家知道我们中央电视台从今年元月1号开始把国际中文频道变成三个频道。积极推进节目的改版和创新，着力打造精品频道的节目栏目。?? 2.把握正确舆论导向，提高舆论引导水平。首先,是要改进宣传方式方法，认真贯彻“三贴近”原则，进一步改进会议和领导同志的新闻报道,改进和加强重大主题宣传报道,完善重大突发性事件的新闻报道，快速反应机制,提高舆论引导能力。其次进一步净化荧屏，以文艺、娱乐、情感性栏目和电视剧为重点,以提高播音员、主持人素质为突破口，制定完善的规范制。加大违纪违规处罚力度,加强对广播电视广告的监管。 ? 3.拓展宣传的新阵地，鼓励和支持电台、电视台开办网络广播电视,积极占领网络舆论宣传的新阵地,加强通过中国广播网、国际在线、央视国际等重点新闻网站的建设，努力将其办成世界知名的综合性的新闻网站。积极利用手机电视、移动多媒体广播等新型媒体进行宣传。? 二、构建公共服务体系。文化分为公益性和经营性两类。广播电视的公共服务由政府主导，不以盈利为目的,通过大力提高公共节目的质量和服务质
全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月
目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)
前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我
中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 第五篇促进区域协调发展 第十九章实施区域发展总体战略 第二十章推进形成主体功能区 第二十一章促进城镇化健康发展 第五篇促进区域协调发展 根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东中西良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。 第十九章实施区域发展总体战略 坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。 第一节推进西部大开发 西部地区要加快改革开放步伐，通过国家支持、自身努力和区域合作，增强自我发展能力。…..加强基础设施建设，建设出境、跨区铁路和西煤东运新通道，….建设电源基地和西电东送工程。巩固和发展退耕还林成果，继续推进退牧还草、天然林保护等生态工程，加强植被保护，加大荒漠化和石漠化治理力度，加强重点区域水污染防治。…支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业，加强清洁能源、优势矿产资源开发及加工，支持发展先进制造业、高技术产业及其他有优势的产业。….建设和完善边境口岸设施，加强与毗邻国家的经济技术合作，发展边境贸易。落实和深化西部大开发政策，加大政策扶持和财政转移支付力度，推动建立长期稳定的西部开发资金渠道。 第二节振兴东北地区等老工业基地 东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，在改革开放中实现振兴。发展现代农业，….发展高技术产业。建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，
抓好阜新、大庆、伊春和辽源等资源枯竭型城市经济转型试点….。支持其他地区老工业基地的振兴。 第三节促进中部地区崛起 中部地区要依托现有基础，提升产业层次，推进工业化和城镇化，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起。加强现代农业特别是粮食主产区建设，加大农业基础设施建设投入，增强粮食等大宗农产品生产能力，促进农产品加工转化增值。….. 第四节鼓励东部地区率先发展 东部地区要率先提高自主创新能力，率先实现经济结构优化升级和增长方式转变，…..在率先发展和改革中带动帮助中西部地区发展。….优先发展先进制造业、高技术产业和服务业，着力发展精加工和高端产品。促进加工贸易升级，积极承接高技术产业和现代服务业转移，提高外向型经济水平，增强国际竞争力。…..继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区开发开放，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，带动区域经济发展。 第五节支持革命老区、民族地区和边疆地区发展加大财政转移支付力度和财政性投资力度，支持革命老区、民族地区和边疆地区加快发展。保护自然生态，改善基础设施条件。发展教育..加强少数民族人才队伍建设，…支持发展民族特色产业、民族特需商品、民族医药产业和其他有优势的产业。优先解决特困少数民族贫困问题，扶持人口较少民族的经济社会发展，推进兴边富民行动。继续实行支持西藏、新疆及新疆生产建设兵团发展的政策。 第六节健全区域协调互动机制 健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面，加大对中西部地区的支持。
中国“十二五”规划研究 新的起点上，人们往往是在忙着想两件事情，一件是回首，一件是展望，站在“十二五”规划的浪口，我们深知“十二五”规划更具全局性和战略性。房产、汽车、清洁能源、低碳经济、民生、就业、医疗改革、社会和谐……等等问题与建议在“两会”时期已被提上，“五年计划”是中国国民经济计划的一部分，是对中国经济的发展确定航行目标与方向做充足的预言，如何把脉中国未来五年中国经济发展走向、如何更快更好促进中国社会发展，五年发展规划责任重大、意义重大。 为此，北京华经纵横咨询有限公司借国家规划、产业开发这个强势东风，特邀众学者、研究专家成立“十二五”规划课题组，对“十二五”前期重大问题研究做详细客观的评述与综合分析。课题组根据“十一五”规划《纲要》实施情况以及“十二五”发展面临的形势和任务，从重点课题项目的提出、前期调研、论证、筛选以及最终确定都具有一整套严格科学的流程和方法，是深入实践科学发展观、全面落实十七大提出的新的发展要求的五年规划，也是承诺实现联合国千年发展目标的五年规划，对实现全面建设小康社会宏伟目标具有重要意义。 在此，本课题成员结合当前“十二五”规划动态，通过整理、筛选、分析和判断整理了当前国家“十二五”规划动向，具有一定的参考价值。
本报告目录： 【“十二五”规划概要】 2 【“十二五”规划前期重大问题研究】 2 【“十二五”规划研究重大选题一览】 3 【“十二五”规划前期重大问题研究选题参考】 4 【政府“十二五”规划思路和方法】 6 【中国“十二五”规划谋三大转型】 6 【发改委：“十二五”规划八大重点】 7 【科技部：“十二五”科技规划六大方向】 8 【商务部：“十二五”规划拟把内贸放重要位置】 8 【交通部：“十二五”规划避免“漏一、挂万”倾向】 9 【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】 9【劳动和社会保障部：“十二五”期间实施调查失业率】 10【农业部：编制948计划的“十二五”规划】 10 【文化部：“十二五”末基本扭转文化产品出口逆差】 11 【卫生部：疾控“十二五”规划坚持以人为本】 12 【电力行业“十二五”规划重点分析】 12 【中国农业发展存在问题及“十二五”规划思路研究】 13 【钢铁工业“十二五”规划发展思路解析】 15 【能源行业“十二五”规划突出六大重点】 16 【对“十二五”房地产业发展规划的五条建议】 17 【“十二五”规划我国装备制造业的指导原则与目标取向】 18【“十二五“规划：助中国汽车业由大到强】 19 【医疗器械产业“十二五”规划突出四方面发展】 20 【煤炭行业“十二五”规划将以减产、整合为主题】 20 【中国通信信息产业“十二五”发展规划预测】 21 【中国人民银行：“十二五”期间着重完善金融体系】 23 【碳排放作为约束性指标纳入“十二五”规划】 23 【北京“十二五”规划将呈现建设世界城市细则】 24 【广东：争取粤港合作纳入“十二五”规划】 25 【上海“十二五”规划以创新推动城市全面转型】 25 【四川“十二五”规划促进高地建设】 26
信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要 前言 21世纪的前20年是我国在科学技术领域赶超世界先进水平的关键时期，信息技术作为科学技术领域发展最快的门类之一，其重要作用已受到国内外的广泛重视，并成为维护国家安全、增强综合国力的关键所在。党的“十六大”明确指出：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。”这是在新的历史条件和时代进步背景下，加快我国信息技术发展的重大战略部署。 “十五”期间，我国重视自主创新，信息技术水平不断提高，信息技术应用进一步深入，科研条件和环境得到逐步改善,技术研发带动产业化进程加快，知识产权和标准化工作取得了一定进展，信息技术创新工作受到国家和全行业的高度重视。集成电路设计能力有了显著提高，具有自主知识产权的软件开发取得较大进展，网络和通信技术及应用水平跨入世界先进行列，国产万亿次大规模计算机系统相继问世，以数字电视为代表的数字音视频技术研发成果丰硕。但是我国信息产业发展还存在着核心技术受制于人、尖端型和高层次复合型人才匮乏、以企业为主体的自主创新体系尚未形成等问题。 “十一五”期间，我国经济社会发展的主要任务是转变经济增长方式，缓解资源约束矛盾，走科学发展之路。以此为出发点，党中央提出把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。为适应走新型工业化道路的需求，必须以信息技术的自主创新为战略主体，持续突破核心技术，掌握关键技术，由资本和劳动力驱动转向科技引领的发展模式，提升核心竞争力。 根据党的“十六大”全面建设小康社会的战略目标，以提高自主创新能力为中心，结合建设电子强国、电信强国的目标，在认真贯彻落实科学发展观、坚持发展是第一要务的基础上，特编制信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要。 一、总体思路与发展目标 （一）指导思想 我国信息产业的科技发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。 1．服务国家目标 党和国家提出了“‘十一五’时期要实现国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，取得全面建设小康社会的重要阶段性进展”的发展目标和“本世纪头20年‘进入创新型国家行列’”的战略目标。信息产业科技发展必须贯彻“以信息化带动工业化、以工业化促进信息化”的战略决策，充分利用信息技术改造、优化传统产业，促进产业升级；利用信息技术促进服务业的创新和
科技工作发展十三五规划 以党的“十八大、十八届三中、四中全会”和省市科技大会精神为指导，紧紧围绕**镇经济和社会发展的总体目标和产业结 构调整的战略构想，优化招商引资环境，强化科技的可持续创新 能力，以市场需求为导向，构建**科技创新体系；积极配合产业结构调整，大力发展花炮产业新技术、新产品、传统特色农产品深加工，使其形成科技含量高的支柱产业，推进产业化的科技支撑力度；以科技体制改革、人才队伍培养和自主创新能力建设为重点，坚持“创新、开发与引进并重”的思路，提高自身科研和技术水平，提高科技人员业务素质，为经济和社会发展提供可靠、有效的科技支撑。 遵照“创新、开发与引进并重”的科技工作思路，**镇“十三五”科技发展应当坚持以下原则： 1.强化**镇科技发展目标，加强集成，突出重点。根据经济和社会发展的总体目标，针对经济和社会发展中的重大需求，以 及基础性、关键性技术和实际问题，以实施重点领域科技专项计 划为核心，确定科技发展的目标和科技发展支持的重点，加强战 略对策研究和宏观调控，突出抓好若干重大科技和产业化项目。 2.优先发展我镇的科技能力和资源转换能力。大幅度增加用于自主创新活动的投入，围绕产业结构调整和经济发展目标。优 先保障科研基础条件和基础设施建设，实现科技资源的共享，提 高科技活动的保障能力。
3.坚持科技与经济的融合，实现产业技术和生产力水平的跨越式发展。，积极利用好国家各项优惠政策，强化市场观念，充分发挥市场配置资源的基础和导向作用，确定先进生产力模式，坚持科技与经济融合发展的思路，培育经济依靠科技快速发展的新增长点、闪光点。 4.提倡模仿与创新并重、引进与开发互补。强调自主创新与引进技术相结合以及引进技术的历史性革命；把技术引进和消化吸收作为提高自主创新能力的重要手段，坚持引进技术与引进人才、引进先进发展理念相结合，充分发挥现有科技人员的主力军作用。 （一）至U 2020年，科技兴镇、科技创新、人才强镇三大战略取得明显的成效。优势产业实现技术上的跨越发展，依靠科技进步与创新，推动农业增产增效和技术水平整体提升，推动优势资源的产业化技术开发，不断培育新的经济增长点，经济增长的质量和效益取得较好的效果。 （二）综合科技实力达到全市中等水平、南区先进水平，科技队伍数量有明显增加，结构和布局趋于合理，科技基础设施建设得到加强，公共科技资源得到系统优化和有效利 用。 （三）产业总体技术水平和竞争力得到大幅度提升，在信息化技术应用与普及、花炮产业化技术开发、特色传统产品的新技术改造、特色资源的产业化技术开发、围绕经济社会发展关键技术环节的技术攻关取得一批有竞争力的技术成果，开发一批高新技术产品，培育发展一批科技型龙头企
编号： 吉林省科技发展计划项目任务书（格式） 计划类别：一、科技支撑计划：□工业高新技术□现代农业□社会发展 □中药与生物药 二、科技成果转化计划：□科技成果转化补助 三、科技引导计划：□应用基础研究□青年科研基金 □国际科技合作□地方科技引导□软科学 四、科技条件与平台建设计划：□科技基础平台建设□技术市场 服务体系建设与技术转移示范 项目类别：□重大□重点□其它 项目名称： 起止年限：20 年月至 20 年月 承担单位：（加盖公章） 项目负责人：电话：传真： 通讯地址：科研处电话： 邮编：电子邮箱： 协作单位：（加盖公章） 组织部门（单位）：（加盖公章）吉林省科学技术厅 主持部门（单位）：（加盖公章） 吉林省科学技术厅 二○○八年七月制 说明 1．本任务书适用于列入吉林省科技发展计划的项目填写。 2．对于选择栏目，采用将所选项空格涂黑的方式确定。 3．项目编号由科技厅统一规定。应将项目编号输入任务书封面， 不得手填。
4．任务书正本必须用电子文档录入和打印（A4纸），左侧装订，一式6份，科技厅计划处1份，条财处2份（包括送财政厅1份），项目主管处室1份，返项目承担单位2份。 5．主持部门（单位）为受科技厅委托对项目实施具体管理的部门（单位）。 依据《吉林省科技发展计划项目管理办法》，吉林省科学技术厅委托承担吉林省科技发展计划中的项目的科研任务；委托协助省科技厅进行项目管理。省科技厅为项目承担单位提供部分研究经费，并对项目的实施进行跟踪管理；项目承担单位按任务书约定的研究内容和目标实施研究工作；协助方积极配合省科技厅对项目进行管理。各方就本项目的实施与管理中的权利和义务签订如下任务书。 一、项目的目标和主要研究内容
铁路“十一五”规划 铁路“十一五”规划根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《中长期铁路网规划》编制，主要阐明铁路行业发展基本思路、主要目标和重点任务，是指导铁路行业发展、引导市场主体行为、决策重大铁路项目、制定相关政策的重要依据。 一、“十五”回顾 “十五”期间，在党中央、国务院高度重视和关怀下，铁路行业职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从适应全面建设小康社会的战略目标出发，推进铁路跨越式发展,全面完成了铁路“十五”计划确定的各项任务。 铁路运输取得显著成绩。2005年，铁路全行业完成旅客发送量11.56亿人，“十五”期间年均递增1.92%；旅客周转量6062亿人公里，年均递增5.99%；货物发送量26.93亿吨，年均递增8.56%；货物周转量20726亿吨公里，年均递增8.52%。尤其是“十五”后两年，铁路主要运输指标增势加快，旅客发送量、旅客周转量、货物发送量、货物周转量年均增速分别达到9.01 %、12.51%、9.58%和9.62%，为国民经济持续快速稳定发展提供了有力支持。 路网建设进入新阶段。国务院批准了《中长期铁路网规划》，铁路建设掀起了新的高潮。宁西线、渝怀线等一批重大项目建成投产，大秦重载铁路2亿吨配套改造完成,青藏铁路全线铺通，武广、郑西、石太、京津等一批客运专线和城际轨道交通项目相继开工建设。路网布局趋于合理，路网质量有所提高。2005年底全国铁路营业里程7.5万公里，比“九五”末增长9.9%。其中复线里程2.5万公里，电气化里程2万公里，分别比“九五”末增长19.4%和35.6%。 科技进步迈出坚实步伐。掌握了时速160公里等级的运输装备、线路、信号及运营管理成套技术，基本掌握了时速200公里等级线路的修建技术和既有线改造技术，引进了国外客运动车组和大功率机车等先进技术，研制并投入运用了25吨轴重大型运煤货车，成功开行了大秦线2万吨重载列车，推进了信息系统建设。青藏铁路高原多年冻土等建设施工技术已跻身国际先进行列。 铁路改革取得重大突破。铁路运输管理体制改革完成阶段任务，实现了铁路局直接管理站段，推进了运输生产力布局调整，优化了运力资源配置，提高了运输和管
科学发展贯穿规划纲要 张平说，“十二五”规划纲要的指导思想、政策导向、发展目标，以及重点任务，都体现了科学发展的要求，体现了加快转变经济发展方式的要求，尤其是把以人为本、可持续发展放在了一个突出的位置。 他说，“十二五”规划纲要力求做到长短结合，既衔接了应对国际金融危机提出的各项政策、举措，以巩固和扩大应对国际金融危机的成果，也为到2020年全面建设小康社会目标的实现打下具有决定性意义的基础。纲要中尽量体现扩大内需的导向，把扩大内需作为一个长期的方针和发展的基本立足点；坚持了民生优先的原则，把保障和改善民生放在更加突出的位置；继续深化改革，把改革作为经济发展的动力，作为加快转变经济发展方式的动力。 突出亮点是民生优先 徐宪平说，“十二五”规划纲要的一个突出亮点是民生优先。 他说，“十二五”规划纲要首次提出建立健全基本公共服务体系，明确了“十二五”期间基本公共服务体系的范围和重点，涉及公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、公共文化、基础设施、住房保障、环境保护九个方面。“无论东部，还是西部，不管是城镇居民，还是农村居民，政府都要提供同样水平的公共服务。” “十二五”居民收入增长要与经济发展同步 徐宪平介绍，“十二五”规划纲要提出合理调整收入分配关系，提出城乡居民收入与经济发展同步，劳动报酬的增长与劳动生产率的提高同步。这“两个同步”的导向提出以后，已经产生了重要的效应。徐宪平举例说，在“十一五”规划中，我国仅一个省提出居民收入与经济增长同步，最终结果是有三个省居民收入与经济增长同步。目前，“十二五”地方规划中，提出居民收入增长超过经济增长的有5个省，提出“完全同步”有19个省，提出“基本同步”的有5个省市。“从‘十一五’的1个，到‘十二五’的29个，相信执行的效果会更好。” “十二五”保障性住房的覆盖率达到20%，年均新增城镇就业900万人 徐宪平说，“十二五”规划纲要首次提出要实施就业优先战略，即采取更加积极的就业政策，千方百计地扩大就业和创业的规模，特别是要重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员的就业问题。提出5年年均要新增城镇就业900万人，要转移农村劳动力800万人。 为提高住房保障的水平，未来5年，要建设城镇保障性安居工程3600万套，其中今年1000万套，明年1000万套，后面3年还有1600万套，使保障性住房的覆盖率达到20%。对于城镇低收入住房困难家庭要提供廉租房，实行廉租房制度。对城镇中等偏下收入住房困难家庭，要提供公共租赁住房保障。 “十二五”期间要实现城乡社保全覆盖 徐宪平说，“十二五”规划纲要提出要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，在今后的五年新
国家高新技术产业开发区"十五"和2010年发展规划纲要 一、形势与任务 在新的世纪里，智力资源的富集、优化和开发将会成为经济发展和社会进步越来越重要的推动力量。我国必须抓住机遇，迎头赶上，努力发展高新技术产业。 20世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区，这种产业发展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。 当前，鉴于科技园区在国家创新体系建设的核心地位，加速其规划与发展，已成为各国发展战略中的重要措施。 （一）取得的成绩和面临的形势 我国高新区自1991年建立以来，已取得了重大经济、社会效益，充分显示了高新区的优越性。 1.超常的发展速度。按53个国家高新区统计，2000年技工贸总收入达到9209亿元，是1991年的105倍，平均增长率为67.8%；是1995年6倍，平均增长率为43.2％。 2.巨大的经济效益。2000年利税总额是1991年88.8倍，1995年的6倍，达到1057亿元。人均工业产值为31.6万元，是1991年的5.1倍，1995年的2倍，是2000年全国平均值的10倍多。 3.突出的社会效益。在高新区内创造了251万个就业岗位，拉动区外就业人数为直接就业人数的5倍。高新区工业增加值占所在城市的比重迅速提高。1999年，苏州占46%、吉林39%、绵阳31%、北京27%、南京27%、西安22%、武汉21%、深圳11%，有效地改变着当地的产业结构。 4.大批高新技术企业迅速成长。至2000年底，共有高新技术企业达2.1万家，其中，技工贸总收入亿元以上的达1252家，过10忆元的143家，百亿元以上的6家。联想、四通、北大方正和深圳华为等为代表的著名高技术企业在高新区迅速崛起。 5.开发了大量高新技术产品。区内具有自主知识产权的高新技术产品份额达70%以上，近6000项省部级以上科技项目在高新区实现产业化，许多高技术产品出口国外，参与国际竞争。2000年出口创汇186亿美元，是1991年的103倍，1995年的 6.3倍。
**农商行信息科技三年发展战略规划 随着经济全球化的发展和各商业银行为加速向现代商业银 行转型步伐的加快，银行业的竞争更趋激烈。**农村商业银行面 临前所未有的机遇和挑战。要大力推进金融服务创新,要为农业 和农村经济的发展提供强有力支撑,要迎头赶上现代化银行发展 的潮流，必须提供强有力的科技保障。为进一步提升未来我行的 整体竞争力，根据我行发展规划纲要，结合全省农信科技信息化 发展的实际需要，编制本规划。 、、**农商行未来三年信息化建设的指导思想、基本原则 和主要目标 （一）、指导思想。 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实 科学发展观。以银监部门《商业银行信息科技风险管理指引》和省联社科技科技信息考核的要求为纲领，围绕发展农村经济、服务“三农”，准确定位我行服务县域经济，立足成为**人自己的银行 的方向，充分利用现代信息技术促进和保障我行改革与发展，推 动我行业务创新，建立现代化银行经营、服务、管理和监督的技 术保障体系与决策支持体系，全面提升我行的核心竞争能力。 （二）、基本原则 1、坚持持续发展原则。努力把握业务发展与科技建设之间 的内在联系与互动规律，使信息化建设与我行改革发展相适应， 充分利用信息技术推动我行业务创新和流程再造，从组织与制度
上保证业务和科技的协调发展。 2、坚持创新和推广相结合的原则。要深入实施IT治理战略，把加快新业务系统、新金融服务机具推广和增强自主创新能力作 为信息化发展的战略基点，坚持开发与推广、引进、消化、吸收相结合，切实加强基础研究，重视原始性创新，不断提高自主创新 能力。 3、坚持安全运营原则。以银监部门《商业银行科技信息风险管理指引》和省联社关于防范科技风险的要求为指导思想，要加 大安全风险评估、科技信息内外部审计和监控指标体系建设力度，提高安全技术水平，提供安全、稳定的银行服务。 、、、、主要目标 **农商行未来三年信息化建设的主要目标为：逐步完善现代 信息科技体系，实现业务品种多元化、服务个性化、渠道网络化、经营管理信息化和金融监管现代化，建立满足我行发展需要的科 学的制度体系及安全防护体系，经营管理水平、服务质量和业务 创新能力、竞争能力得到全面，在全省科技工作考核中名次明显 提高。 二、**农商行信息化建设的方向和重点 (一)、加强科技治理，提高信息化管理水平。 1、对科技信息组织、科技人力资源合理配置，以服务为导向、面向业务、分工明确、协作紧密、运作高效，满足我行改革和业务发展要求，适应建设现代金融企业发展步伐，合乎监管要求的信
附件3 指南代码：__________________ 南京市科技发展计划项目申报书 （项目类） 项目类别南京市科技型中小企业技术创新基金 项目名称 承担单位（盖章） 项目负责人电话 项目联系人电话 单位地址邮编 主管部门 填报日期__________ 年_____ 月 南京市财政局 编制 南京市科学技术委员会 填写说明
1、本申报书适用于申报年度市级基础研究与应用研究（以下简称基础 研究）、试验发展、研究与试验发展成果应用及生产性活动（以下简称示范推广）等项目类的科技计划项目。 基础研究：为获得新知识而进行的独创性研究。 试验发展：利用从研究或实际经验获得的知识，为生产新的材料、产品和装置，建立新的工艺和系统，以及对已生产或建立的上述各项进行实质性的改进，而进行的系统性工作。 研究与试验发展成果应用：为解决研究与试验发展活动阶段产生的成果能投入生产或在实际中应用所存在的技术问题而进行的系统性活动。 生产性活动：由于具备特殊的工艺设备条件，或掌握某种技术专长或诀窍，所进行的小量非常规生产。 2、申报单位编制申报书，须根据指南，对应申报书编制提纲中对不同项目类别的内容要求逐段填写，申报书应有单独的目录。 3、成套材料统一用A4 纸张，按照申报书封面、申报材料目录、申请表、申报书及附件材料顺序装订。 4、主管部门：主要指市相关部、委、办、局及产业集团、区县科技局、开发区管委会，在宁的部省属单位可不填。 南京市科技发展计划项目申报书 编写提纲 一、项目概述简述申报项目情况，包括项目的主要内容、创新点、技术水平、项目的主要用途及应用范围（限600 字）。相关内容与项目申报基本信息表项目
楚雄州人民政府办公室关于印发开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作实施意见的通知 【法规类别】国家计划 【发文字号】楚政办通[2008]68号 【发布部门】楚雄彝族自治州人民政府 【发布日期】2008.08.12 【实施日期】2008.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 楚雄州人民政府办公室关于印发开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估 工作实施意见的通知 （楚政办通〔2008〕68号） 各县、市人民政府，州直有关部门： 按照《云南省发展和改革委员会关于开展“十一五”规划〈纲要〉中期评估工作的通知》（云发改规划〔2008〕1143号）要求，为了全面做好我州“十一五”规划实施中期评估，同时为即将启动的“十二五”规划前期工作做充分准备，现将《楚雄州人民政府关于开展“十一五”规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 二OO八年八月十二日
楚雄州人民政府关于开展十一五规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作的实施 意见 根据《云南省发展和改革委员会关于开展“十一五”规划〈纲要〉中期评估工作的通知》（云发改规划〔2008〕1143号）文和《楚雄彝族自治州国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称纲要）要求，我州将开展“十一五”规划纲要和二十一个重点专项规划中期评估工作，现提出以下实施意见。 一、评估意义 州“十一五”规划，是“十一五”时期全州经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。加强对规划实施的跟踪分析，开展中期评估工作对经济社会发展意义重大，有助于督促各方加大实施力度，推进“十一五”规划实施；有助于调整“十一五”规划目标、内容，更好地发挥规划的指导作用；有助于寻找关键性问题，并提出加快推进规划的中后期实施意见；有助于提高规划水平，为“十二五”规划的研究和编制奠定良好的基础。开展中期评估，落实规划，已成为推动全州经济社会转入全面协调可持续发展轨道的重要任务。 二、评估原则 开展规划中期评估要坚持以下原则： 坚
中长期科技发展规划纲要八亮点 中长期科技发展规划纲要“八亮点” ? ? ? 2006年02月10日10:44 ? 新华社北京2月9日电2月9日，《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006－2020年)》(以下简称《规划纲要》)全文发布。 4万多字的《规划纲要》，站在历史的新高度，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术的发展作出了全面规划和部署，是未来15年指导我国科技发展的纲领性文件。“新华视点”记者就此“连线”采访了一些权威人士，对《规划纲要》的亮点进行解读。 ●亮点一主线：自主创新成为国家战略 规划“原声”：必须把提高自主创新能力作为国家战略，贯彻到现代化建设的各个方面，贯彻到各个产业、行业和地区，大幅度提高
国家竞争力。 现状解析：改革开放20多年来，我国经济社会快速发展，但在许多领域仍然缺乏核心竞争力。在汽车制造领域，真正的国产轿车仅占10%；在医药研发领域，97%的化学药品为仿制药，医疗器械设备大量依赖进口…… 热线链接徐冠华，科技部部长： 《规划纲要》最大的特点就是突出自主创新，并以此为主线贯通全篇。自主创新包括原始性创新、集成创新、引进消化吸收再创新。自主创新从来不反对引进技术，但要反对引进、落后，再引进、再落后。自主创新是新的历史条件下我国科技发展的指导思想，对于我国未来科技和经济社会发展具有极其重要的战略意义。 ●亮点二突破口：企业成为技术创新主体 规划“原声”：以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口，全面推进中国特色国家创新体系建设，大幅度提高国家自主创新能力。 现状解析：长期以来，我国的科技活动主要集中在科研院所，企