第一章投标须知
一、总则
东台市人民政府决定在东台市五烈地区实施管道燃气特许经营项目。受市政府委托，东台市住房和城乡建设局决定通过公开招标的方式选择管道燃气经营企业，由该企业组建项目公司，负责五烈地区管道燃气项目的建设和经营。中标管道燃气经营企业将通过与东台市住房和城乡建设局签订特许经营协议被授予五烈地区管道燃气特许经营权。现根据《城镇燃气管理条例》《江苏省燃气管理条例》《江苏省管道燃气特许经营管理办法》的规定，邀请合格的投资人报名参加本项目投标。
（一）综合说明
1、项目名称：东台市五烈地区管道燃气特许经营权。
2、特许经营权五烈地区地域范围：东至新204国道，南至五烈镇广山区，西至五烈镇祖泽村，北至五烈镇东南村。
3、规模：供气能力不低于20万立方米/日。
4、特许经营期限：自授权之日起不超过30年。
5、特许经营权协议签订后12个月内，必须配套建设好燃气设施并对外供气服务。中标企业将来经营过程中因气源不足造成停业或不能做到执行全市统一价等原因，政府有权中止特许经营权。
6、管道燃气特许经营项目的主要内容
（1）铺设燃气高、中、低压管网，LNG、CNG为辅助气源，以管道输送方式向用户供应燃气，并提供相关管道燃气设施的维护、运行、抢修抢险业务等。
（2）项目由中标企业自筹资金投资建设，自负盈亏、自主经营；燃气及相关产品和服务价格依照微利保本、全市统一、同城同价的原则，采用政府审批定价，确保民生及行业发展要求。区域内工业企业的生产用气方式和价格由企业自主确定，不涉及特许经营权。
（3）管道燃气企业的办公、生活、生产、建设等用地和设施均由中标企业自筹资金投资建设。
7、资格审查方式：资格后审
8、评标定标办法：综合评分法
9、投标有效期为：60天（日历天）
10、投标担保金数额为：15万元
11、履约担保金数额为：50万元（开始供气后无息退还）
12、投标文件份数：一式五份（其中：正本一份、副本四份）
13、书面提交疑问材料
截止时间：2016年3月17日11时前
提交方式：网上提交。
14、获取答疑文件时间：2016年3月17日18时后
获取方式：网上下载。
15、投标文件提交截止时间：2016年4月1日8时30分
地点：东台市公共资源交易中心
16、开标时间：2016年4月1日8时30分
地点：东台市公共资源交易中心
（二）招标方式
按照《中华人民共和国招标投标法》及有关法规、规章之规定，本项目采用公开招标方式，择优选定管道燃气建设及特许经营企业。
（三）投标企业资格要求
1、中石油、中石化、中海油及其子公司；
2、企业注册资金1000万元人民币及以上；
3、有与经营规模相适应的专业技术人员；
4、有稳定并符合国家标准的气源保障指标和切实可行的运营方案；
5、有完善的经营管理体系、安全管理制度和保证提供持续、稳定、
方便、及时、安全、优质、价格合理的普遍服务的能力；
6、承诺每年向招标人按时缴纳特许经营费人民币伍万元；
7、法律、法规、规章规定的其它条件。
（四）现场踏勘和投标费用
1、投标人应对拟取得特许经营权的地域范围及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及的资料。投标人应承担踏勘现场所发生的责任和风险。
2、投标人应承担其编制投标文件及提交投标文件和投标过程所涉及的一切费用。无论投标结果如何，招标人和代理机构对上述费用不负任何责任。
（五）招标文件购买人单位如果不投标，必须书面说明不参加投标的充分理由，经单位盖章（法人章）后派专人在投标截止时间前（投标截止时间后送达的不予受理）送交东台市公共资源交易中心，经核实理由成立，否则，视为不良行为。
（六）有下列行为之一的投标人，招标人不接受其参加投标。
（1）近三年内因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（2）近三年内擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；
（3）有违反法律、法规行为，依法被取消投标资格且期限未满的；
（4）因招投标活动中有违法违规和不良行为，被有关行政监督部门公示且公示期限未满的。
（5）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。
二、招标文件
（七）招标文件的组成
1、本文件及所有按第（八）条发出的澄清、修改或补充通知和书面
答疑材料均为招标文件的组成部分。
2、招标人以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改或补充内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
3、投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件后2日内向招标人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。
（八）招标文件的澄清、修改或补充
1、投标人若对招标文件有疑问，应于2016年3月17日11时前以电子邮件形式（未疑问的视同认可）发送到东台市公共资源交易中心，要求注明被疑问项目名称，不要标明疑问人的单位名称。邮箱dtzbtb@https://www.doczj.com/doc/d910505118.html,。无论是招标人根据需要或是根据投标人的要求对招标文件进行的澄清、修改或补充，招标人都将以书面形式提交东台市招标投标管理中心备案并上网，投标人于2016年3月17日18时后到东台市公共资源交易网（网址https://www.doczj.com/doc/d910505118.html,)上下载（投标人在投标截止时间的两日前应当每天都要上网查阅，以便获取更新的澄清、修改、补充内容）。该澄清、修改或补充作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
2、招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
3、投标人对招标人或代理机构提供的招标文件或资料所做的推论、解释和结论，招标人或代理机构概不负责，投标人由于对招标文件的任何推论和误解，以及招标人或代理机构对有关问题的口头解释所造成的后果，均由投标人自负。
（正本）章 空港工业园供水项目特许经营权招标 投标文件 招标编号：CT1503-KG-GS 投标人：旭杰环境工程（单位公章） 法定代表人：胥俊杰（签字并盖章） 2015 年 03 月 29 日
商务部分 招标编号：CT1503-KG-GS 投标人：旭杰环境工程（单位公章） 法定代表人：胥俊杰（签字并盖章） 2015 年 03 月 29 日
法定代表人/负责人明书 单位名称： 旭杰环境工程 单位性质： 有限责任公司 地 址： 市桥西区平安南大街116号 成立时间： 2010 年 12 月 28 日 经营期限： 2010年12月28日 至 2030年12月27日 姓 名： 胥俊杰 性别： 男 年龄： 38 职务： 总经理 系 旭杰环境工程 的法定代表人/负责人。 特此证明。 投标人： （印章） 法定代表人/负责人：（签字并盖章） 日期： 2015 年 3 月 29 日 授权委托书
本授权委托书声明：我 胥俊杰 系 旭杰环境工程 的法定代表人/负责人（： 07；手机： ），现授权委托 旭杰环境工程 的安璟东（： 07 ；手机： ）为我公司的代理人以我本公司名义参加空港工业园供水项目特许经营权项目的投标活动。代理人在开标、评标过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委权。 特此委托。 委托单位： (印章) 委托人： (签字并盖章) 授权委托日期：从 2015 年 4 月 1 日 至 2015 年 5 月 31 日 投标函 致： 省成套招标 ： 我们收到贵方 空港工业园供水项目特许经营权 项目招标文件（编
第九章特许经营招标 学习要求 了解工程项目特许经营的基本概念、特许经营的基本模式、特许经营招标考虑的因素。 职业能力目标 通过本章节教学，学生能够根据工程项目的特点和建设需要办理特许经营招标的初步能力。 一、特许经营招标概念 政府按照有关法律、法规规定通过招标方式选择投资主体，投资主体在项目所在地组建注册成立项目公司，政府或其授权的机构与项目公司签订特许经营协议，项目公司在约定的范围和期限内独家经营，经营期满后无偿把项目完好移交给政府或其授权的机构。 采用特许经营的目的，主要是缓解政府当前对公共事业设施、基础设施建设必须建设而资金不足的困境，引进民间资本，以双赢的目的达到公共事业的发展。 特许经营适用范围：城市公用事业、城市公共交通、航空、通信、电力等设施和解困房、经济适用房等。 二、特许经营招标类型 特许经营招标类型较多，本书仅介绍基础设施相关的特许经营项目的招标。具体介绍如下几种招标类型： 1. BOO模式招标（建设—经营—拥有或不移交） 适用新建项目特许经营融资招标。政府通过招标选定的投资主体拥有项目的完全产权，项目由投资主体全权负责融资、建设、经营和拥有。特许经营投资人在项目建设、运营期间不得损害项目周围环境和其他公共利益、社会利益。 2.BOT模式招标（建造－运营－移交） 适用新建项目特许经营融资招标，BOT模式招标是目前在基础设施中最为常用的招标模式。政府通过招标选定的投资主体（项目公司）与政府签订特许经营协议，在协议规定的范围和时间内，投资主体负责项目的融资、建设、运营、维护和移交。投资主体在运营过程中可向招标人或得益用户收取相关费用。 3. BT模式（建造－移交） 适用新建项目特许经营融资招标，BT模式是BOT模式的衍生品。
福建省都市污水处理 特许经营项目招标文件示范文本 (2007年版) 招标文件 招标编号： 项目名称：污水处理厂运营权项目 招标人： 招标代理机构： 2017年11月1日
目录 一、招标公告 (2) 二、投标须知前附表 (5) 三、投标人须知 (8) 四、投融资方案及财务评价编制要点 (25) 五、技术及建设方案编制要点 (29) 六、附件、附表 (39) 七、《特许经营协议(草案)》 (58)
一、招标公告 污水处理厂运营权项目经人民政府授权为特许经营项目，现决定对该项目的特许经营权进行公开招标，选定投资运营商。招标人为，欢迎国内合格的投标人前来提交密封的投标文件。 1、招标编号： 2、招标项目名称、承包期及服务内容及要求：
3、投标人资格条件： （1）有效的企业法人营业执照副本、组织机构代码证和税务登记证复印件；或“统一社会信用代码”的营业执照副本复印件。 （2）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力，参加投标前三年内平均资产负债率不大于60％，净资产不低于招标项目估算总投资的40%（本项目估算总投资为3321.5万元）； （3）投标人需提依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 （4）投标人需书面承诺近3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （5）本项目不同意联合体投标。 （6）投标人中标后须托付一家具有环境工程设计乙级及以上专项资质或市政行业乙级及以上设计资质单位承担本项目设计工作，托付一家同时具有建筑机电安装工程三级及以上专业承包资质和环保工程三级及以上专业承包资质的施工单位承担本项目的施工工作。托付前需经招标人审核同意。 （7）本招标项目采纳资格后审方式对投标人的资格进行审查。 以上所有资格证明文件必须同时满足，若有一项审核未通过视为没有实质性响应招标文件要求，按无效投标处理。提供的所有资格类文件资料应是有效、清晰。复印件须加盖投标人公章，否则无效。 4、招标文件提供、报名时刻：2017年11月1日至2017年11月10日8:30～11:30时，15:00～17:00时 (北京时刻，下同)。报名地址：（）。招标文件(纸质版或电子版)售价为200元人民币；招标文件售后不退。 5、投标截止时刻（开标时刻）：投标文件应于2017年11月21
关于《广东省惠州市博罗县东部城镇自来水供水项目 特许经营权合同书》（以下简称该合同书）存在的几个法律问题以下表述中如无特别说明，则“甲方”特指博罗县人民政府，“乙方”特指佛山市顺德区天源环保水务工程有限公司： 1、乙方在建设期内享有就享有项目的收益权违背了特许经营权合同的一般常理。按照特许经营权合同的一般约定，乙方作为投资方仅在项目建设完成后的运营期内才享有收益的权利，但是依据该合同书对“建设期”、“运营期”及“收费期”的约定，乙方在建设期内通过收购东部六个城镇的现有水厂后就可以通过向用户收取费用获得收益，使得作为投资方的乙方在建设期内就已经享有收益权。 2、根据该合同书第6.1条规定，乙方可以越过招投标法规定对外转让本项目及项目特许经营权给第三方。乙方是甲方通过招投标方式选取的具备投资运营实力的项目投资方，若依据该合同书第四页第6.1条的规定，乙方可以在合同期内（包括建设期或运营期）将本项目及项目特许经营权转让给第三方，这将导致任何第三方均可参与本项目的投资运营，这变相违反政府大型项目需经过招投标的规定，也有悖于甲方通过招投标方式从优选取乙方作为项目投资方的目的。 若乙方将整个项目和项目特许经营权转让给不具备投资运营实力的第三方，很可能造成项目无法顺利建成投产和运营，届时将严重影响东部六个城镇居民的用水供应。 3、根据该合同书的约定，乙方可以将整个项目资产对外抵押融资，若债务无法清偿时，将影响本项目期满后的资产移交，而抵押融资的项目资
产中包含了甲方无偿提供给乙方使用的国有资产。根据该合同书第四页第6.1.2条和第九页第20条的规定，乙方可以在合同期内（包括建设期和运营期）将整个项目的资产向金融机构抵押贷款或者对外融资，假定乙方在运营期内或者运营期即将届满时对外抵押贷款或融资，在运营期满后又拒不偿还债务或无力偿还债务，金融机构或债权人有权就整个项目资产优先受偿，届时将严重影响整个项目的移交和甲方对项目的所有权的实现。 4、根据该合同书规定，甲方将东部六镇现有水厂中的国有集体部分无偿提供乙方使用，可能存在未按法律规定处置国有资产的情形，或许将间接导致国有资产流失。根据该合同书第五页第10.1.2条的规定，东部六个城镇现有水厂中的国有投资部分或集体投资部分不作价无偿移交给乙方使用，这可以视为甲方放弃了对国有投资部分或集体投资部分的收益权，或许会间接导致国有资产或集体资产的流失。 同时，该条款还规定，甲方协助乙方以不高于双方认可的评估价完成对东部六个城镇现有水厂的私人投资股份的收购乙方收购私人投资的股份属于市场行为，收购价格需双方协商确定，合同约定以评估价完成私人投资股份的收购极为困难，届时乙方会以甲方拒不履行合同为借口，拖延本项目的建设。 5、该合同书第16.1.1条规定的开工条件明显不合理，此外还使得乙方在未开工即可获得国有资产带来的收益。根据该合同书第八页第16.1.1条的规定，本项目的首期建设期从乙方完成对杨村、麻陂原水厂收购及甲方向乙方提供本项目用地之日起算，在甲方向乙方提供项目用地后，是否完成对杨村、麻陂原水厂收购并不影响本项目的开工建设，该约定为乙方无
逢沙污水处理厂项目特许经营权
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逢沙污水处理厂项目特许经营权 资格审查申请文件 投标申请人（盖公章）： 法定代表人或其委托代理人（签字或盖私章）：编制日期：
目录 1、填报说明 2、投标申请人基本情况表 3、附件：有关证件复印件须盖单位公章 1、联合体协议书原件； 2、企业营业执照副本复印件(联合体各单位)； 3、项目协建单位企业资质证书副本复印件； 4、项目协建单位佛山市建筑行业诚信手册复印件； 5、项目协建单位企业安全生产许可证复印件； 6、项目协建单位项目经理证或建造师备案批复复印件； 7、协建单位项目经理安全生产考核合格证书； 8、项目投资主体单位必须有单独或作为主体单位参与公开招 标中标的投资规模为2万m3/日及以上且环保验收合格已正 式投产运行的城市生活污水处理厂BOT项目（须提交建设工程交易中心确认的中标通知书；BOT合同复印件；项目环保验收证明；所提交资料必须有业主联系人及联系方式、地址备查）。
填报说明 1、本表可采用打印或使用墨水笔填写。填写时要求字迹工整、清晰； 2、要求盖章或签名的地方，必须按规定盖章或签名； 3、基本情况表内容必须真实。招标人将通过佛山市建筑行业诚信管理系统（以下简称“市诚信系统”）核查投标申请人所填报信息的真实性（不纳入“市诚信系统”管理的企业除外）。 经核查，所填报信息在“市诚信系统”中未有记录、或与系统登记的信息不一致的，招标人在资格审查时将不予认可（包括拟派项目负责人的资质等级、是否有在建工程等情况）。若经查实，属于系统错误的，可予以补正。 4、附件内容，招标人可根据工程具体情况进行调整。投标申请人所提交附件内容应完整。 5、资格审查合格标准，以招标公告内容为准。
XX县城区智慧停车特许经营项目招标文件 项目编号： 招标人：XX县国有资产运营管理有限公司 招标代理机构：XXXX工程管理咨询有限公司 二O一九年十二月
目录 第一章招标公告 (3) 第二章投标须知 (5) 第三章招标内容及有关要求 (15) 第四章合同条款及格式 (28) 第五章评标办法 (72) 第六章投标文件格式 (77) 2
第一章招标公告 XX县城区智慧停车特许经营项目招标公告 本招标项目XX县城区智慧停车特许经营项目已经批准，招标人为XX县国有资产运营管理有限公司，招标代理机构为XXXX工程管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现公开招标选择特许经营人。 一、项目概况 1.1、项目名称：XX县城区智慧停车特许经营项目 1.2、项目编号： 1.3、项目概况：本项目建设总工期18个月（自合同签订之日起计算），针对XX县路边车位2698个泊车位进行智能化升级改造、建设城市停车诱导系统，用于全面展示城市停车资源，为车主停车提供引导及对11个停车场进行智能化升级改造。 1.4、经营期限：10年（含建设期），负责运营期限内的收费运营管理及设备设施维护等相关服务工作，运营期限内，中标单位须根据投标承诺上缴管理费给采购人。合同到期后，项目所有产权无偿移交给采购人。 1.6、报价：投标人第1-3年不需向XX国资公司上缴费用，从第4年起至第6年每年上缴XX国资公司年总收入的10%，从第7年起至第10年每年上缴金额在上一年总收入的基础上加X.00%。 1.7、服务标准：符合国家相应标准并接受监管部门监督和考核。 二、投标人的资格要求 2.1、具有独立法人资格，具有有效的营业执照； 2.2、投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为成交候选人，不得确定为成交人： （1）投标人被人民法院列入失信被执行人的； （2）投标人或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的； （3）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的； （4）投标人被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的； （5）投标人被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。 2.3、本项目不接受联合体投标。
株洲市智能轨道交通系统一期工程特许经营权项目 株洲市智能轨道交通系统一期工程特许经营权项目已由株洲市人民政府批准，项目授权主体为株洲市人民政府，招标人为株洲市交通运输局，招标代理机构为湖南省湘咨工程咨询有限责任公司。本公告已报市发改监管部门备案，现邀请有意向的潜在投标人（社会资本）参与竞争。 2.项目概况与招标需求 2.1 项目名称：株洲市智能轨道交通系统一期工程特许经营权项目 2.2 招标代理编号：HNXZ-2020-123-XMZB-0391 2.3 项目内容：株洲市智能轨道交通系统一期工程，共包括三段，全长约14.6公里。第一段为体育中心站-神农大剧院站，为建成段。第二段、第三段为湖南工大站-株洲站-向阳广场站段，为新建段。项目采用BOT（建设-运营-移交）模式运作，其中第一段工程直接运营移交。第二、三段建设内容为道路加固工程、管线绿化带等市政附属设施改迁工程、车站、供电系统及动力照明、设备系统建设、车辆采购、体育中心停保场充电和控制中心扩容改造等可研方案要求范围。中标人与政府方出资代表合资成立项目公司负责本项目投融资、建设、运营、维护及经营期满后移交。 2.4 实施计划： 按照一期工程整体由项目公司移交给株洲市政府及特许经营期限25年（含建设期），即从2020年7月～2045年7月。 ⑴、根据项目建设内容，第一段体育中心至大剧院段线路车站已建成，2020年9月完成第一段线路的运营移交； ⑵、2020年7月至2020年9月完成第二段湖工大至株洲火车站线路； ⑶、2021年10月至2022年1月完成第三段为新华桥至向阳广场线路。 2.5项目总投资 本项目总投资为66475.73万元，包括第二、三段智轨工程及道路改造工程，新华桥改造工程及第一段已交费用，各部分投资情况如下： 第二、第三段智轨工程及道路改造工程投资为66475.73万元，技术经济指标5780.50万元/公里；其中：工程费用41503.83万元，工程技术经济指标3609.03万元/公里。 2.6 项目股权结构：中标社会资本股权比例70%，政府方出资代表股权比例30%。 2.7 投资回报：
重庆市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标管理办法 2007年05月09日 15时24分 294 主题分类: 工商行政交通运输 “公共汽车” “特许经营” “招标” 重庆市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标管理办法 渝文审[2007]18号 第一章总则 第一条为了建立规范有序的主城区城市公共汽车客运市场体系，促进城市公共交通事业的发展，提高服务质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市道路运输管理条例》、《重庆市主城区公共汽车客运线路特许经营管理办法》等法律、法规及规章的有关规定，制订本办法。 第二条本市主城区城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标均应遵守本办法。 第三条城市公共汽车客运线路特许经营权招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条市交通行政管理部门监督城市公共汽车特许经营权招标投标工作。 市道路运输管理机构负责具体管理和组织实施招标投标工作。 第二章招标 第五条市道路运输管理机构为城市公共汽车客运线路特许经营权的招标人。 招标人可选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜。
第六条在不具备法定公开招标投标条件时，经市人民政府批准，市道路运输管理机构可采取邀请招标方式授予城市公共汽车客运线路特许经营权。 第七条招标人采用公开招标方式的，应当于投标截止期20日前在新闻媒体或者相关交通运输网站上发布招标公告，并提供招标文件。采取邀请招标的，应当于投标截止期20日前向邀请对象发出邀请投标通知书，并提供招标文件。 招标公告或邀请投标通知书应当包括以下内容： （一）招标人的名称、地址和联系方式； （二）招标项目的内容、要求和经营期限； （三）投标人的资格条件； （四）获取招标文件的办法和时间； （五）其他需要公告的事项。 第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括下列内容： （一）投标人须知； （二）线路经营权的内容、要求及经营期限； （三）中标人数量范围； （四）资格审查标准及要求投标人提供的证明文件； （五）投标文件的编制要求； （六）投标文件的提交方式、地点和截止时间； （七）开标的时间、地点； （八）评分标准； （九）其他应当说明的事项。 第九条招标文件发出后，招标人确需修改、补充或者更正招标文件的，应当在投标截止期15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该修改、补充或者更正内容为招标文件的组成部分。
××××××××××公园 特许经营权及升级改造项目 招标文件 项目编号： 草稿 采购人：×××××旅游局（盖章） 采购代理机构：×××××有限公司（盖章） 日期：二〇一七年四月
目录 第一章招标公告 (3) 第二章投标须知 (6) 第三章招标程序及招标评审标准 (14) 第四章采购内容 (19) 第五章投标文件格式 (23) 第六章项目实施方案的批复 (38) 第七章特许经营协议 (39)
第一章招标公告 ×××××有限公司受×××××旅游局的委托，对××××××××××公园特许经营权及升级改造项目项目法人进行公开招标，欢迎符合条件要求及有相应能力的单位前来报名参加。 一、项目名称：××××××××××公园特许经营权及升级改造项目 二、项目地点：××××××××××公园 三、项目投资估算：人民币170000万元。 四、项目要求： 1、按照政府规划方案要求对×××××公园升级改造； 2、×××××公园规划区，包括但不限于土地、房产、设施设备等特许经营； 3、在特许经营期内，受让土地上新建的房产及添附的设施设备所有权归项目法人并享有处分权； 4、保证开发经营及经营活动须遵守国家法律法规及有关文件规定，以及符合景区总体旅游规划，开发经营活动必须在合理合法以及保护生态环境的前提下进行； 5、经营期内，园区内公益性项目免费开放，经营性项目按相关规定收费； 6、特许经营期满后，土地及地上建筑物和设施无偿交付招标人。 五、特许经营期：30年（含建设期）。 六、招标内容:选择本项目的特许经营权人，负责×××××公园升级改造项目的投资、改扩建、拥有运营、特许经营期满后移交政府。
中外企业家 2011年第6期（下）总第375期 产业经济·Industria l Economy 引言：为满足我国巨大的能源需求量，我国现有能源结构亟需调整，大规模开发可再生能源资源势在必行。风力发电不消耗矿产资源，发电过程对环境没有破坏影响，是符合可持续发展策略的清洁型可再生能源。我国可开发利用的风能资源量较大，但是由于目前技术不成熟，无法克服风力发电固有的间歇性和波动性，导致风电项目造价高，在目前电力市场中的经济性差，很难实现规模化发展。2003年之前， 虽然我国政府为促进风电的发展出台了一些激励政策，但风力发电无论在装机的绝对数值还是增长率方面，较世界先进水平仍存在明显差距。推动中国风电产业的发展，需要进行机制创新，实现增大市场规模，以提高我国风电设备制造能力，引入竞争机制，降低风电成本和上网电价，促进风电的规模化和商业化发展，因此，风电特许权政策应运而生。 一、风电特许权政策框架和运行机制 （一）政策框架 风电特许权项目是国际风电项目开发的一个创新,赋予中标人项目投资、 建设管理和生产运行的权利,在国内大型风电场的开发上引入竞争机制。风电特许权是政府主导选择的一种政策，涉及三个主体，即政府、开发商和电网公司。政策的核心是：特许权协议、电力购买合同、差价分摊措施。 （二）运营机制 政府发挥委托人的作用，为了实现风电发展目标，对风电特许权经营设定相关规定，通过特许权合同把风电项目委托给选定的开发商。开发商由项目招标产生，在特许经营期内拥有项目的所有权和经营权，作为代理人按照特许权合同进行风能资源的开发，承担所有生产、经营中的风险，生产的风电由电网公司按照特许权协议框架下的长期购售电合同收购，并在特许经营期满时，将风电项目全部资产的所有权和使用权无偿移交给当地政府或其指定的代理人。电网公司通过与投资者之间签订的由政府出面担保的购售电合同来承担政府委托的收购和销售风电义务，并按照政府的差价分摊，使合同具有稳定性。 （三）优势 风电特许项目与一般风电项目的主要区别详见下表： 收稿日期：2011-06-10 作者简介：杨爽（1990-）女，汉族，山东烟台，华北电力大学经济与管理学院。 五期风电特许经营权招标分析 杨爽 （华北电力大学经济管理学院，北京102206） 摘 要：本文综合分析了我国风电发展的现状和风电特许权产生的背景，通过对我国五期风电特许权招标的时间、标 的、投标人、招标原则以及中标结果等进行分析，得出了我国风电特许经营权招标方式发展的良好趋势，并根据国外优秀案例，针对发现的不足提出了解决方案。 关键词：风电；特许经营权；招投标中图分类号： TK8文献标识码：A 文章编号：1000-8772（2011）12-070- 03 风电特许权项目与一般风电项目的主要区别表 二、五期风电特许权招标状况 从2003年至今,我国国家发展改革委员会牵头组织开展的风电特许权项目招投标共完成了五期风电特许权招标,确定了15个风电场特许招投标项目,总计3400M W 。 （一）中标结果 70
目录 第一章投标人须知 (3) 投标人须知前附表 (4) 一、总则 (5) 1、适用范围 (5) 2、投标人的资格要求 (5) 3、每个投标人只能提交一份标书 (5) 4、投标费用 (5) 5、现场考察 (5) 二、招标文件 (5) 6、招标文件的内容 (5) 7、招标文件的解释 (6) 8、招标文件的编制责任与组成 (6) 9、招标文件的修改 (6) 10、招标文件备案 (6) 三、投标书的编制 (6) 11、投标书的语言 (6) 12、投标书的组成 (6) 13、投标有效期 (7) 14、投标保证金 (7) 15、投标书的格式和签署 (7) 四、投标书的提交 (7) 16、投标书的密封与标志 (7) 17、投标截止期 (8) 18、迟到的投标书 (8) 19、投标书的修改与撤回 (8) 五、开标与评标 (8) 20、开标 (8) 21、评标委员会 (9) 22、评标过程保密 (9) 23、投标书的澄清 (9) 24、投标书的资格审查与响应性的确定 (9) 六、授予特许经营权 (10)
25、授予标准 (10) 26、中标通知 (10) 27、履约保证金 (10) 第二章招标内容及要求 (11) 一、概述 (12) 1、项目概况 (12) 二、招标内容及要求 (12) 2、招标内容 (12) 3、资产归属与处置原则 (13) 4、其他要求 (13) 第三章特许经营权协议(框架) (14) 一、政府的特许经营权及优惠条件 (15) 二、建设运营商的责任与义务 (15) 三、罚则 (16) 四、承担风险的原则 (17) 五、其他协议 (17) 第四章投标文件的评审标准 (18) 一、投标书的评审办法 (19) 二、投标书的评审内容及标准 (19) 第五章投标文件格式 (22) 一、投标书 (23) 二、投标人资格证明文件 (24) 附件公司简介、营业执照及资质证书 (25) 附件投标人的资格声明 (26) 附件法定代表人授权委托书 (27) 附件投标人财务状况资格 (28) 附件其他材料 (29) 三、经营方案 (30) 四、经济指标分析 (30) 五、资信状况 (30) 六、投标保证金 (30) 七、履约保证金保函 (31)
某公司 与 某公司 关于 某BOT特许经营项目 之 合作协议 签约日期：【】年【】月【】日
合作协议 本协议由以下各方于【】年【】月【】日在中国广东省广州市【】区签订： 合作方1:某公司（简称：“”） 住所：【】 通信地址：【】 法定代表人：【】 电话/传真：【】 （称：“甲方”） 合作方2:某公司（简称：“”） 住所： 通信地址： 法定代表人： 电话/传真： （称：“乙方”）
鉴于： 甲方某公司为一家以等业务为主业的企业。 乙方某公司为的专业投资人。 甲、乙双方本着诚实守信、平等自愿的原则，就组建联合体投标某BOT特许经营项目（下称：“项目”）以及组建项目公司履行某项目特许经营协议（下称“《特许经营协议》”）事宜协商一致，签订本协议。 第一条项目概况 某项目选址于，用于，规模为，项目估算总投资为，拟采取BOT模式，由中标企业负责出资建设。 以上项目概况根据甲、乙双方现了解和掌握的情况拟定，最终以政府公布之项目情况为准。 第二条合作事项 甲乙双方同意，以甲方为牵头单位，乙方以及由乙方按照本协议第七条第1款的要求负责寻找并确立加入联合体的一家第三方单位（下称“第三方单位”）为成员单位组成联合体，参加某项目的投标，以及如中标后在项目上合作进行投资组建项目公司以建设—运营—移交（BOT）的方式投资、建设、运营和管理某项目。甲方作为联合体牵头单位所行使的权限以甲方、乙方以及第三方单位签署的授权委托书为准。
第三条合作方式 1、如联合体成功中标某项目，甲方、乙方以及第三方单位共同出资设立项目公司，由项目公司负责项目的开发建设运营事宜，甲方、乙方以及第三方单位持有项目公司的股权比例合计依次为80%、18%、2%，对外各方仍应相互承担连带责任。 2、若联合体中的第三方单位只参与投标但不参与项目公司构建，则由乙方承接第三方单位的股权份额以及相对应的全部权利和义务。 3、如联合体成员一方违约致使其它方承担连带责任，则守约方承担连带责任后，有权向违约方（责任方）进行追偿，违约方应及时偿付守约方代为支付的款项，并赔偿守约方因此受到的损失。 第四条投标事宜的实施 甲方、乙方以及第三方单位应严格按照招标文件要求提供各自的资料，互相配合办理联合投标所需的所有手续，并对上述资料的真实性和完整性负责。 第五条投标保证金及其他资金筹措、利益分配 1、根据招标文件，投标人应交纳投标保证金人民币元。各方同意，前述投标保证金由甲方、乙方和第三方单位按80：18：2的比例分别提供资金，由甲方统一交纳的方式提供。
特许经营项目融资招标 1)特许经营项目融资招标的相关概念。 ①PPP是Public—Private—Partnership的缩写，即“公私合作”或“民营化”模式，Public 指政府方、Private指社会投资人。国际上，PPP泛指采用“公私合作”完成公共设施特许经营项目融资的各种模式，包括但不限于BOT、TOT、BT等模式。目前公共基础设施采用PPP模式融资的项目日益增多，由政府和社会投资人共同分担项目融资、建设、经营的相应风险。 ②BOT是Build—Operate—Transfer的缩写，即“建设—运营—移交”模式，是政府授予投资者建设、经营和维护公共基础设施项目的特许权，投资者在特许经营协议约定的特许期内，通过项目运营提供公共产品或服务，并收回投资，获取收益。特许期满后，政府无偿收回项目。这是一种典型的新建特许经营项目的融资模式。还有“建设—拥有—经营—转让”(BOOT)、“建设—拥有—经营”(BOO)等多种变形模式。 ③TOT是英文Transfer—Operate—Transfer的缩写，即“转让—运营—移交”模式，是一种适用于已建特许经营项目的融资模式。 ④融资招标。融资是指筹集资金的行为与过程，可以分为股权融资和债权融资两种方式，本书的融资招标特指股权融资招标。通过招标筹集股权资金的融资行为叫做股权融资招标。股权融资招标的中标人设立的项目公司为招标项目的法人，所以股权招标有时也被称为法人招标(见附件4—1案例)。按照与基础设施的相关性划分，股权融资招标可以分成两种类型：一种是基础设施项目的股权融资招标，另一种是非基础设施项目的股权融资招标。 ⑤特许经营招标。此处的特许经营是指公共基础设施的垄断性经营。与商业特许经营不同，政府按照有关法律、法规规定通过招标方式选择经营人，经营人在约定范围和期限内独家经营某项基础设施产品或者提供某项服务。基础设施实行特许经营是由于基础设施具有自然垄断性。基础设施一般包括城市公共交通、城市公用事业、公路、铁路、航空、管道、通信、电力等设施。 ⑥特许经营项目融资招标。特许经营招标和融资招标都是近年来国内兴起的招标类型，特许经营招标和融资招标种类较多，每种招标的情况又存在较大差别。本书主要介绍与基础设施有关的特许经营项目的股权融资招标，简称为基础设施特许经营项目融资招标。如：基础设施企业股权转让招标、BOT项目招标、TOT项目招标等。特许经营项目融资招标又可分为新建基础设施特许经营项目融资招标和已建基础设施特许经营项目融资招标。从融资角度讲两种类型的本质特征差别不大。
我国公路特许经营项目招标的思考与建议 前言：近期，国家发展改革委正加快基础设施和公用事业特许经营立法。交通运输行业是国内最早推行特许经营项目招标、出台相关部门规章以及特许经营项目招标标准文本的行业之一。下文将通过公路行业经营性公路建设项目投资人招标实践，对特许经营项目招标投标情况进行分析与研究，并对其招标工作提出几点建议。 特许经营是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项产品或者提供某项服务的制度。 其核心内涵包括：一是引入竞争机制，通过市场准入有条件地选择投资者或者经营者；二是政府通过法定的形式和程序，授予企业在一定的时间和范围内对某项产品或服务进行经营的权利；三是政府与获得特许权的企业双方通过合同协议的形式界定各自的权利、义务和责任。 2004年6月，《国务院关于投资体制改革的决定》中规定，对于涉及国家垄断资源开发利用、需要统一规划布局的项目，政府在确定建设规划后，可向社会公开招标选定项目业主。特许经营招标投标在我国的发展历史不长，目前正处在快速发展时期。为规范特许经营项目招标投标活动的发展，相关部门和地方政府相继发布了一些规章和规范性文件，但是在全国范围内现行的相关部门规章只有2004年住房城乡建设部制定的《市政公用事业特许经营管理办法》（建设部令第126号）以及2007年交通运输部制定的《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》（交通部令2007年第8号）。
深化投资体制改革，拓宽项目融资渠道，吸引社会资金进入法律法规未禁止的基础设施领域，符合国家的政策。公路建设领域在这方面开展了积极的尝试和探索，积累了不少经验，可以说是走在了前列。《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》的出台不仅有利于规范公路领域的投资人招标活动，而且也对其他领域基础设施选择社会投资人的工作起到积极的示范作用。下文将通过公路行业经营性公路建设项目投资人招标实践，对特许经营项目招标投标情况进行分析与研究，并对其招标工作提出几点建议。 一、特许经营项目招标投标情况分析与研究 第一阶段：研究和探索阶段 1998年1月1日起施行的《公路法》中首先提出筹集公路建设资金，除各级人民政府的财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款外，可以依法向国内外金融机构或者外国政府贷款。国家鼓励国内外经济组织对公路建设进行投资。开发、经营公路的公司可以依照法律、行政法规的规定发行股票、公司债券筹集资金。投资建设公路的国内外经济组织应当依法成立开发、经营公路的企业。 改革开放以来，我国国民经济持续快速发展，公路运输需求增长强劲，全国性的公路基础设施建设得到了飞速发展，与此同时，公路建设资金的结构也在发生着改变。除了以国内银行贷款和地方自筹资金为主，以及利用国际金融组织和外国政府贷款为辅的资金结构方式外，公路建设筹资渠道开始呈现多元化。广东、浙江、湖北等地先后采用民营资本融资建设了一些有影响力的公路项目，开创了民营资本投资建设公路的先锋。最具代表性的是2003年开工建设的宁波杭州湾跨海大桥，大桥全长36公里，总投资为118亿元，其中民营企业的投资在大桥
招标法律法规解读：市政公用事业特许经营 市政公用事业特许经营 市政公用事业特许经营是指政府按照有关法律、法规规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围内经营某项市政公用事业产品或者提供某项服务的制度。 其核心内涵包括：一是引入竞争机制，通过市场准入有条件的选择投资者或者经营者;二是政府通过法定的形式和程序，授予企业在一定的时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利;三是政府与获得特许权的企业双方通过合同协议的形式界定各自的权利、义务和责任。市政公用事业特许经营既可以运用于城市市政公用设施的新建及运营，也可以由政府把已经处于运营或即将投入运营的市政公用设施项目通过授予特许经营权的形式，移交给企业经营管理，以达到弥补政府建设资金的不足，提高市政公用设施服务的质量的目的。 市政公用事业特许经营招标投标在我国的发展历史不长，目前正处在快速发展时期，为规范市政公用事业特许经营项目招投标活动的发展，相关部门和地方政府相继发布了一些规章和规范性文件，如建设部颁布的《市政公用事业特许经营管理办法》，交通部发布的《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》等 (1) 市政公用事业特许经营使用范围 市政公用事业特许经营的范围主要是指那些在社会经济发展中起基础作用的公共工程和公共设施。按照《市政公用事业特许经营管理办法》规定，市政公用行业实行特许经营的范围，包括城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配备的行业。 对符合《收费公路管理条例》的规定，由国内外经济组织投资建设，经批准依法收取车辆通行费的公路(含桥梁和隧道)的公路建设的特许经营，适用《经营性公路建设项目投资人招标投标管理规定》。 (2) 市政公用事业特许经营招标主体 参与市政公用事业特许经营招投标活动的主体概括起来主要是政府主管部门和投资人。
项目编号：XZQ-CG-GK-- 宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目 招 标 文 件 采购人：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会 招标代理机构：安徽海星工程咨询有限公司
宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目招标公告安徽海星工程咨询有限公司受采购人（宣城市宣州区住房和城乡建设委员会）委托，对宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目进行公开招标，欢迎具备条件的国内供应商参加投标。本项目实行全流程电子化招投标。 一、项目名称及内容： 、项目编号：XZQ-CG-GK-- 、项目名称：宣州区乡镇管道天然气特许经营权项目 、项目单位：宣城市宣州区住房和城乡建设委员会 、资金来源：中标企业自筹资金 、项目预算：约亿元（具体以现场实际勘探测算及后期实际投资为准） 、标段（包别）划分：一个包 、项目内容: 为加快新型城镇化发展，建设完善的新型集镇配套基础设施是一项十分重要与紧迫的任务。乡镇管道天然气工程作为重要的基础设施，对改善能源结构，实现节能减排，提升居民生活质量，降低工商业生产成本，促进城市化进程，改善大气环境质量具有重要的意义。宣州区拟在个乡镇建设管道天然气工程。特许经营权地域范围为宣州区水阳镇、文昌镇、寒亭镇、周王镇、杨柳镇、新田镇、黄渡乡、溪口镇，狸桥镇、朱桥乡、沈村镇、洪林镇、水东镇等共个乡镇。依据《宣州区燃气专项规划》，完善项目规划建设方案，依法依规负责对特许经营权地域范围内的居民和企业供气。并负责特许经营权范围内的投资、设计、建设、运行维护、抢修抢险等业务。项目公司有依法依规完善报批报建等相关手续的义务及投资、建设、运营并收取费用的权利。该项目特许经营期为年（含建设期年）。 具体详见采购需求。 二、投标供应商资格: 、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
特许经营权转让合同 第一条定义与解释 1．1 甲方是指_________。 1．2 乙方是指_________。 1．3 总体资产是指_________厂总资产，包括所有的固定资产和流动资产。 1．4 转让标的物见第三条。 1．5 合同是指甲、乙双方通过协商而所达成的本文文件，即由双方签订有关本项目的基本文件以及为解释执行、调整本合同而签订的所有附件、附录和其他文件。 1．6 污水处理费是指甲方在现行区域范围内按照国家及当地政策标准向乙方支付的污水处理设施有偿使用费。 第二条合同双方 甲方：_________ 乙方：_________ 第三条转让标的物 本次转让的标的物是_________厂_________年的特许经营权，为保证受让者能正常经营，甲方把该厂完整的资产移交给乙方。资产包括以下几部分的内容：_________厂固定资产净值（所有建筑、构筑、绿化、设备等）共_________元；_________厂帐面的流动资产数共 _________元；所有资产清册和设备的有关资料及历年的运行、维修保养记录，以及保证正常运营的相关手册资料等。厂区范围内的土地，由甲方免费提供给乙方使用。 第四条转让方式及期限 本次转让以_________方式进行，由甲方把转让标的物转让给乙方，转让的经营运作期限为_________年（从移交之日即_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止）。 第五条转让价格及付款方式 本次转让标的物的转让总价格以甲方所聘的评估机构于_________年所评估的_________厂净资产价格为准（双方重新聘请具有证券从业资格的评估机构进行评估，评估结果作为参考），共为人民币_________元。并以此为实际转让价格，即为人民币_________元。在正式签订合同生效且办理了产权移交手续后一周内乙方向甲方支付全部的转让价格款。
第一章总则 第一条 为规范市政公用事业特许经营活动，保障公众利益及特许经营者的合法权益，促进市政公用事业发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。 第二条 本办法所称市政公用事业特许经营（以下简称特许经营），是指公民、法人或者其他组织经行政特别许可和授权，在一定期限和范围内经营市政公用事业。特许经营的范围有： （一）城市供水、供气、集中供热； （二）城市污水处理和生活垃圾处理； （三）城市公共客运交通； （四）城市道路、桥涵、路灯、园林绿化等市政公用设施的养护； （五）生活垃圾清扫保洁和清运。 第三条 鼓励利用社会资金、境外资本，采取独资、合资、合作等形式建设市政公用设施，从事特许经营。 第四条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先的原则。 第五条 政府投资建设的市政公用设施，所有权属于政府。特许经营者按照城市规划投资建设的市政公用设施，在特许经营期满或者终止后，无偿归政府所有。 第六条 特许经营权的授权主体是当地市、县人民政府及其确定的建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门。 跨地（州、市）的燃气管道项目特许经营权的授权主体是省建设行政主管部门；跨县（市、区）的燃气管道项目的特许经营权的授权主体是地（州、市）人民政府（行署）或者其授权的建设行政主管部门。
第七条 省建设行政主管部门负责本省行政区域内的市政公用事业特许经营活动的指导和监督工作。 财政、审计、监察等有关行政主管部门和国有资产管理部门按照各自的职责，对特许经营活动实施监督管理。
第二章特许经营权 第八条 特许经营可采取下列形式： （一）在一定期限内，将项目的投资建设和经营权授予法人或者其他组织，期满后按特许经营协议无偿移交政府； （二）在一定期限内，将已建好的市政公用设施的经营权授予法人或者其他组织，期满后按特许经营协议无偿归还政府； （三）在一定期限内，委托公民、法人或者其他组织提供公共产品和服务。 前款第（一）、（二）项的经营期限最长不超过30年；前款第（三）项的经营期限最长不超过8年。 第九条 县（市）人民政府根据城市建设发展需要，制定特许经营项目的实施方案，经地（州、市）人民政府（行署）审核，报省建设行政主管部门备案；市人民政府根据城市建设发展需要，制定特许经营项目的实施方案，报省建设行政主管部门备案。实施方案应当包括下列内容： （一）项目名称； （二）项目基本经济技术指标； （三）选址和其他规划条件； （四）特许经营期限； （五）投资回报、价格测算； （六）特许经营者应当具备的条件及选择方式； （七）政府承诺的范围； （八）保障措施。 第十条 政府承诺的范围可以涉及与特许经营项目有关的土地使用、提供相关基础设施、给予必要的补贴、防止不必要的重复性竞争项目建设。但不得承诺商业风险分担、固定投资回报率及法律、法规、规章禁止的事项。
黄石新港（物流）工业园区集中供热特许经营权项目招标公告 依据阳财采计备（2020）A27号备案表的要求，武汉富纳工程咨询有限公司受黄石新港（物流）工业园区管委会的委托，就黄石新港（物流）工业园区集中供热特许经营权项目进行公开招标采购，欢迎符合条件的供应商投标。 一、项目编号：131-2020CG-032 二、项目名称：黄石新港（物流）工业园区集中供热特许经营权项目 三、招标内容：通过公开招标择优选择一家社会资本方，并授予其确定特许经营权 四、投资估算：约3.9亿元 五、资金来源：自筹资金 六、政府集中采购项目：否 七、投标人资格要求： 1、应具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件； 2、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录并须提交《参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明》，且必须未被列入"信用中国"网站（略）失信被执行人、重大税收违法案件当事人（须提供以上2个网页查询截图并加盖公章）；投标人须在中国政府采购网（略）上未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单（须提供网页查询截图并加盖公章，查询时间以公告发布之日起为准）。 3、特定条件： （1）投标人需提供三证合一的营业执照副本或营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本的复印件（复印件加盖公章）； （2）符合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的规定（须提供承诺并加盖公章）。 4、不接受联合体形式的投标。 八、政府采购相关政策执行： 落实政府采购强制、优先采购节能产品政策；政府采购优先采购环保产品政策；政府采购促进中小企业发展（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）等政策。 是否专门面向中小企业、监狱企业、残疾人福利性单位：否。