高速公路工程
PPP 项目选定社会资本
招标文件项目编号：
采购人：xx市交通运输委员会
采购代理机构：
年月
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第一章招标公告 (8)
1.项目概况及建设内容 (9)
2.招标文件发布时间及获取方式 (11)
第二章投标人须知 (12)
投标人须知前附表 (13)
1.总则 (18)
2.招标文件 (20)
3.投标文件 (21)
4.投标 (26)
5.开标 (28)
6.评标 (29)
7.合同授予 (30)
8.重新招标 (32)
9.纪律和监督 (32)
10.其他规定 (33)
第三章评标办法 (34)
评标办法前附表 (35)
1.评标方法 (39)
2.评审标准 (39)
3.评标程序 (39)
第四章投标文件格式 (41)
1.报价一览表 (44)
2.投标文件索引一览表 (45)
3.投标函 (46)
4.法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书 (47)
5.联合体协议（如有） (49)
6.无行贿犯罪记录证明 (51)
7.投标保证金 (52)
8.投标文件附表格式 (53)
9.项目实施计划 (62)
10.偏离表 (63)
11.其他资料 (64)
第五章特许经营协议 (1)
第一章总则 (71)
第一条定义和解释 (71)
第二条声明与承诺 (75)
第三条合同生效条件 (76)
第二章合同主体 (77)
第四条签约主体 (77)
第五条双方的基本权利和义务 (78)
第三章合作内容与项目经营权 (81)
第六条合作内容与经营权 (81)
第四章项目公司设立与股权变更 (85)
第七条项目公司设立与股权变更 (85)
第五章前期工作及履约保函 (87)
第八条前期工作和履约保函 (87)
第六章投资计划及融资方案 (89)
第九条项目投资计划及融资方案 (89)
第七章双方的一般责任 (90)
第十条甲方的一般责任 (90)
第十一条乙方的一般责任 (91)
第八章项目公司组织机构 (97)
第十二条组织机构 (97)
第九章项目建设 (102)
第十三条建设要求 (102)
第十四条土地使用 (107)
第十五条设计优化 (108)
第十六条建设 (109)
第十七条甲方要求的变动 (111)
第十八条乙方要求的变动 (113)
第十九条验收 (114)
第二十条建设的延迟、放弃和甲方介入 (114)
第十章项目的运营和维护 (117)
第二十一条运营和维护要求 (117)
第二十二条运营维护期履约保函 (124)
第十一章项目绩效指标考核 (124)
第二十三条产出说明 (124)
第二十四条收入和回报 (124)
第十二章项目移交 (127)
第二十五条项目移交 (127)
第十三章违约和终止 (133)
第二十六风险分配 (133)
第二十七条不可抗力 (135)
第二十八条违约及赔偿 (137)
第二十九条终止和终止补偿 (139)
第十四章协调和争议的解决 (124)
第三十条项目协调委员会 (124)
第十五章合同的转让和相关合同 (126)
第三十二条合同的转让 (126)
第十六章其它 (127)
第三十三条解释规则 (127)
第三十四条文件权利及保密 (128)
第三十五条其他条款 (129)
附件一适用法律、标准和规范 (131)
第六章项目建设的进度、质量、安全及管理要求 (136)
一、建设进度计划 (136)
1 、合同进度计划 (136)
2、合同进度计划的修订 (136)
3、年度施工计划 (137)
二、建设工程质量要求 (137)
1 工程质量要求 (137)
2 承包人的质量管理 (138)
3 承包人的质量检查 (139)
4 监理人的质量检查 (139)
5 工程隐蔽部位覆盖前的检查 (139)
6 清除不合格工程 (140)
三、安全要求： (141)
1 乙方的施工安全责任 (141)
2 承包人的施工安全责任 (141)
四、建设环境保护要求 (145)
第七章项目公司组建合资协议书 (149)
第一章定义和解释 (152)
1.1 定义 (152)
1.2 解释 (153)
第二章承诺与保证 (154)
2.1 甲方的承诺和保证 (154)
2.2 乙方的承诺与保证 (154)
2.3 承诺与保证的有效 (155)
2.4 承诺与保证不属实的后果 (155)
第三章项目公司设立 (156)
3.1 项目公司的成立 (156)
3.2 项目公司的名称及法定地址 (156)
3.3 项目公司组织形式 (156)
第四章投资总额与注册资本 (157)
4.1 投资总额 (157)
4.2 注册资本和股权比例 (157)
4.3 出资 (157)
4.4 增资 (158)
第五章甲乙双方的义务 (158)
5.1 甲方的义务 (158)
5.2 乙方的义务包括： (159)
第六章股东会 (160)
6.1 股东会的组成 (160)
6.2 股东会的职权 (160)
6.3 股东会召开 (161)
6.4 股东会决议 (161)
第七章董事会 (162)
7.1 董事会的组成 (162)
7.2 董事会的职权 (162)
7.3 董事长的职权 (164)
7.4 董事会会议 (165)
第八章监事会 (167)
8.1 监事会的宗旨 (167)
8.2 监事会的组成 (167)
8.3 监事会职权监事会 (167)
第九章经营管理机构 (168)
9.1 管理机构 (168)
9.2 高级管理人员 (168)
第十章财务、会计、审计及税务 (170)
10.1 财务及会计 (170)
10.2 审计 (170)
10.3 税务 (171)
10.4 利润分配 (171)
10.5 统计报表 (171)
第十一章解散和清算 (171)
11.1 解散情形 (172)
11.2 股东请求解散 (172)
11.3 清算组的成立 (172)
11.4 清算组的职权 (172)
11.5 清算 (173)
第十二章违约责任 (174)
12.1 违约责任的处理原则 (174)
12.2 减少损害 (174)
12.3 扣减金额 (175)
12.4 出资 (175)
12.5 会计信息失真 (175)
12.6 资金资产占用 (175)
12.7 超范围经营或非法经营 (175)
12.8 其他情形 (175)
第十三章保密 (176)
13.1 双方承诺 (176)
13.2 保密信息 (176)
13.3 保密信息不包括 (176)
第十四章争议的解决 (177)
14.1 双方友好协商解决 (177)
14.2 诉讼 (177)
第十五章协议生效及变更 (177)
第十六章其他 (178)
第八章、项目公司章程 (180)
第一章招标公告
高速公路工程PPP项目选定社会资本
招标公告
为了贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60 号)，xx市人民政府拟以政府与社会资本合作(PPP)模式运作高速
公路工程 PPP 项目，通过引入社会资本，参与项目投资建设与运营。目前本项目
已具备采购条件，xx市人民政府授权xx市交通运输委员会作为项目采购人，xx交
通发展建设集团有限公司为政府指定出资人。高速公路工程PPP项目选定社会资本
人报名及资格预审工作已完成，请通过资格预审的投标单位进行二次报名。
1.项目概况及建设内容
1.1 项目地点 xx市，本项目主线(属新建复线)位于甘肃省xx市境内，起点位
于榆中县清水驿乡杜家咀村，接连霍国家高速公路巉柳段，经夏官营镇、金
崖镇、什川镇，终点止于皋兰县忠和枢纽立交，主线全长 64.3Km。主要控
制点：清水驿-郝家营-金崖镇-忠和镇。项目还包括夏官营立交连接线、金崖
立交连接线、盐场堡至什川连接线。
1.2 项目建设内容
主线及夏官营、金崖立交连接线：全线设特大桥 331m/1 座、大桥 10276 m/31 座，中桥396m/6 座，小桥424m/20 座，涵洞139 道；隧道17807 m/15 座(以双洞计)；通道6 座；天桥6 座；分离式立交1 座；新建互通式立交6 处(包含枢纽立交2 处)，分别为清水驿枢纽立交、夏官营立交、金崖立交、什川立交、宽沟立交、忠和枢纽
立交；根据互通立交设置情况，全线新建匝道收费站4 处，连霍高速公路主线收费站2 处(定远收费站、忠和收费站)；服务区2 处，清水驿服务区6500 ㎡，什川服务区13000 ㎡；隧道管理站4 处。
盐场堡至什川连接线：全线共设大桥 1476m/6 座、中桥 178m/3 座；小桥75.08 m/3 座；新建涵洞 42 道。共设置隧道 1510.5 m/1 座(以双洞计)；新建青
白石养护工区1 处，隧道管理站1 处(与养护工区合建)。
主线道路恢复工程5 段(共长46.65 Km)。
项目具体建设内容和建设进度以采购人的最终决定为准。
1.3 项目估算总投资
本PPP 项目估算总投资约为1419665.63 万元(含主线与盐场堡至什川连接线)。
其中，建筑安装工程费用为942849.08 万元，设备及工具、器具购置费为25918.38 万元，工程建设其它费用为255924.49 万元，预备费为110222.27 万元，建设期利
息为84751.41 万元。
1.4 合作模式
(1) 本项目采用 BOT(Build-Operate-Transfer，即建设、运营、移交)的 PPP 项目运作方式。
(2) 由政府指定出资人与中标社会资本方在甘肃省xx市注册成立项目公司，
政府指定出资人出资比例为30%。
(3) 项目公司负责该项目的投资、建设、运营、移交等全部工作内容，政府
方负责对该项目实施监管并进行项目绩效评估。
(4) 除项目收益外，其他项目资产不得用于对外担保、抵押、质押或设置其
他任何形式的他项权，项目公司不得对外提供任何形式的担保。
1.5 合作期
本项目合作期为 30 年，包含建设期和运营期。其中建设期为 3 年，运营期为27 年。项目合作期即为特许经营期。
1.6 采购需求
本PPP 项目采用政府采购的公开招标方式。
本 PPP 项目采购社会资本投资人。成交社会资本方与采购人签订 PPP 项目合同，根据 PPP 项目合同与政府指定的出资人共同组建项目公司(政府指定出资人出资占
项目公司注册资本的比例为30%)。项目公司成立后再与项目采购人签订协议，承接
成交社会资本方的权利和义务。项目公司在PPP 项目合作期限内负责融资、投资、
建设、运营、移交等全部工作内容。成交社会资本与项目公司签订施工总承包合同，承担项目的建设。项目运营由项目公司运营或委托第三方运营。合作期满，项目公
司将项目资产无偿移交给政府或政府指定机构。除项目收益外，其他项目资产不得
用于对外担保、抵押、质押或设置其他任何形式的它项权，项目公司不得对外提供
任何形式的担保。
1.7 回报机制本项目回报机制为使用者付费。
以上所述事项最终以公开招标文件的约定为准。
2.招标文件发布时间及获取方式
2.1 招标文件获取时间：年月日至年月日 0:00-23:59。
2.2 获取招标文件方式：通过资格预审的申请人可在xx市公共资源交易网
下载招标文件。
3、投标文件递交截止时间及地点：年月日上午09:30(北京时间)之前, xx市
公共资源交易中心开标厅，逾期送达的、未送达指定地点的或密封不合格的投标文件，采购人将不予受理。
4、开标时间及地点：年月日上午 09:30(北京时间) xx市公共资源交易中心。
5、联系方式
采购人：xx市交通运输委员会采购代理机构：
地址：地址：
邮编：邮编：
联系人：联系人：
电话：电话：
年月日
第二章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知
1.总则
1.1 项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目社会投资人进行招标。
1.1.2 本招标项目采购人、政府指定机构、采购代理机构、项目名称：见投标人须知前附表。
1.2 资金来源
1.2.1 项目总投资为1419665.63 万元。资金来源于两个部分：一是项目资本
金为项目总投资额的 20%，符合《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发[2015]51 号)的规定。其中，项目公司注册资本金
50000 万元，政府指定出资人xx交通发展建设集团有限公司出资 15000 万元，占项目公司注册资本金的 30%；中标社会资本出资 35000 万元，占项目公司注册资本金的 70%。双方可在不影响建设进度和项目融资的前提下，分期分批按认缴比例出资。
二是债权融资，项目总投资中扣除项目资本金的部分，以银行贷款方式筹集，拟以 PPP 项目公司为融资主体向金融机构申请项目贷款。
1.2.2 本项目综合融资年利率不超过中国人民银行规定 5 年期银行贷款基准利率上浮15%。
1.3 招标范围、特许经营期和质量要求
1.3.1 本次招标范围本 PPP 项目采购社会资本投资人。成交社会资本方与采购人签订 PPP 特许经营协议，根据 PPP 特许经营协议与政府指定出资人xx交通发展建设集团有限公司合资成立项目公司。项目公司成立后再与项目采购人签订协议，承接成交社会资本方的权利和义务。项目公司在 PPP 项目合作期限内负责融资、投资、建设、运营、移交等全部工作内容。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第三款及《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通
知》(财金[2016]90 号)第九条的相关规定，成交社会资本与项目公司签订施工总承包合同，承担项目的建设。项目的运营、维护、管养由项目公司负责。合作期满，项目公司将项目资产无偿移交给政府方或政府指定机构，并保证所有的项目设施及资产达到移交标准。
1.3.2 本项目特许经营期及质量要求：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 合格投标人必须是通过项目资格预审申请人，以xx市公共资源交易网公示的预审通过申请人名单为准。无论是作为独立投标人或联合体成员，同一法人不得以任何方式对项目进行双重和多重投标。
1.4.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时分别参加本项目投标。
1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。
1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技
术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用简体中文。必要时
专用术语应附有中文注释。
1.8 踏勘现场与答疑会
1.8.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
1.8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.8.3 除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.8.4 采购人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人
在编制投标文件时参考，采购人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9 投标预备会
1.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，采购人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.9.2 投标预备会后，采购人在投标人须知第
2.2.2 项规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
2.招标文件
2.1 招标文件的构成
本招标文件包括：
(1)投标邀请书；
(2)投标人须知(含投标人须知前附表规定的材料)；
(3)评标办法；
(4)投标文件格式；
(5)采购人提供的其他资料。
根据本章第1.9 款、第2.2 款和第2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，统称为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。
当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人购买招标文件后应尽快仔细阅读和检查招标文件的全部内容，如有需要采购人澄清的相关问题，按以下方式提交采购代理机构：
1)投标人应以书面形式出具要求澄清问题的函，并经其法定代表人或委托代理人签字并加盖单位公章。
2)投标人应先以传真或发送彩色扫描件到采购代理机构指定电子邮箱的形式将提出的问题送达采购代理机构，以便采购人组织澄清。投标人应同时将要求澄清问题
PPP投资合作协议 甲方（政府主体）： 乙方（社会资本主体）： 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》以及《中华人民共和国招投标法实施条例》等法律法规，结合怡心湖及中电科园区项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢”的原则，本协议由XX县YY镇人民政府 (下称“甲方”)，与 (下称“乙方”)于 20 年 8 月28 日在签署 鉴于： (1)经XX县政府批准项目采用PPP模式(即政府与社会资本合作模式)引进有实力的投资合作人进行本项目投资建设合作。 (2)甲方于 20 年 7 月 28 日至 20 年 7 月 29 日对本项目遵循公开、公平、公正和利益共享、风险共担的原则，进行公开招标。经过法定程序，确定乙方为本项目投资人和施工总承包单位。 (3)甲方与乙方签署《项目PPP投资合作协议》（以下简称“本协议”），双方合作进行本项目的投资建设合作和运营。 (4)根据本协议约定，由甲方与乙方在项目所在地合资成立项目
公司，XX县人民政府签署《项目协议》(以下简称“《协议》”)，以规定授予项目公司对本项目投资建设合作特许经营权。项目公司负责对本项目进行投资、融资、建设、运营维护、移交并承担风险。 (5)本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守。 甲乙双方在此达成如下条款： 一、项目内容 1.1项目概况 1.1.1 项目建设规模：本项目建设成本亿元。项目总体规划用地面积约亩。 1.1.2 项目公司融资利息：项目公司的融资利息以项目公司融资实际发生的费用为准，计入项目公司的投资总费用。 1.1.3项目实施：计划年初开工建设，年初建成使用。本项目项目特许经营期年，其中计划建设期年，运营期年。 1.2项目合作范围 1.2.1 XX县YY镇市镇市政道路建设项目项下的投融资、施工总承包建设、竣工移交以及质量缺陷责任期内的整改修复、项目运营、维护管理等；具体工程范围以本项目经有资质单位审核的设计文件、施工图纸及相关技术标准和要求为准。 1.2.2甲乙双方按照本协议的约定负责项目合作期间涉及的债务
甲方： 乙方： 本项目已经市政府的批准，实施方案已得到市政府的审批同意，资金来源和支付主体已由市政府确定。 本项目由甲方通过竞争性磋商方式确定乙方为项目的社会资本方，按照PPP模式进行实施。甲方已于年月日向乙方发出《成交通知书》。 本合同鉴于以下法律、法规、政策订立： 1、《中华人民共和国采购法》； 2、《中华人民共和国招标投标法》； 3、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》； 4、《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》； 5、《关于规范政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》； 6、《财政部关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知》； 7、《财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知》； 8、《财政部关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》； 9、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》； 10、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》； 11、《中华人民共和国政府采购法实施条例》； 12、《省人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》； 13、《市人民政府关于深化投融资体制改革的指导意见》。 第一章总则 第1条术语定义和解释 1.1 定义
市政府：指市人民政府。 PPP项目：指PP项目。 PPP协议：指甲方与乙方之间签订的《PPP合作协议》，此后为实施PPP 项目与乙方、项目公司等签订的所有一系列的协议、合同、文件、附件等作为补充协议。 项目公司：指市政府指定的有限责任公司与乙方共同投资组建的项目公司，是PPP协议所指的PPP项目的执行公司。 本工程范围：指经甲方批准实施的设计施工图及工程量清单所示范围和采购文件所示内容。 准备期：指从本协议生效之日起至开工日止的期间。 建设期：指自开工日起至项目通车基准日止的期间。 运营维护期：指自从通车基准日起至运营维护期届满日止的期间。 运营维护年：指运营维护期内任一公历年度期间，但第一个运营维护年的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护年的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护月：指运营维护期内任一公历月期间，但第一个运营维护月的开始应从开始运营维护日开始，最后一个运营维护月的结束应在运营维护期的最后一日结束。 运营维护日：指运营维护期内每日从00：00时开始至同日24：00时结束的二十四小时期间。开工日：指监理工程师签发开工令载明的开工日期。 全面验收备案基准日：指本PPP项目全面验收备案完毕并取得备案证书之日。 工程档案移交基准日：指本PPP项目全部的工程档案移交完毕之日。 通车基准日：指工程交工（竣工）验收合格并达到通车条件之日。其中，以工程交工验收合格并达到通车条件之日。 移交日：指运营维护期结束后的第一个工作日，或经双方书面同意的其他日期。 工程相关单位：指本PPP项目的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、材料供应等单位。 融资文件：指乙方或项目公司为完成工程项目而与金融机构签订的或由金融机构出具的任何贷款合同、担保合同、票据、保函及其他文书，但不包括： （1）与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件； （2）与提供履约保函、维护保函、移交保函等相关的文件。 投资收益：指根据协议确定的项目公司应得到的投资回报。
甲方： 乙方： 1、甲方已就项目（以下简称“本项目”）采用PPP模式建设方案取得 人民政府同意实施批复； 2、人民政府已授权甲方作为本项目实施机构，与乙方签订本项目PPP合同； 3、甲方通过政府采购的竞争性磋商方式确定本项目中标社会资本方，授予其本合同项下投资建设运营本项目的特许经营权； 4、乙方系中标社会资本方为具体实施本项目的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等而与政府方出资代表（）依法共同设立的项目公司； 5、财政局（PPP管理办公室）会同有关部门开展本PPP项目物有所值评价，同时 财政局开展本项目财政承受能力论证，都已通过论证及验证。人大同意将本合同下应支付的政府付费金额列入各年度财政支出预算，该政府付费即本合同中的可行性缺口补助。 双方为明确各自在本项目下的权利和义务，达成如下合同： 第一章总则 第1条定义和解释 1.1 定义 在本合同中如使用本条所定义的词语，应具有本条所赋予的含义。 1.1.1 本合同：指由双方为本项目签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 1.1.2 本项目： 1.1.3 本工程：
1.1.4 政府和社会资本合作：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。即Public-Private-Partnership，也称PPP。 1.1.5 特许经营权：指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行排他性经营的权利。 1.1.6 可行性缺口补助：指因使用者付费无法覆盖乙方投资、运营成本及合理回报时，则由甲方在项目运营期内按照本合同的约定支付补贴。 1.1.7 甲方系指经人民政府批准，为本项目的发起人及项目实施机构，在人民政府授权下，代表人民政府以自己名义与本项目的乙方（即乙方）签订PPP合同的合法代表。 1.1.8 乙方系本项目中标社会资本方，为实施本项目的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等而在奉化市行政区域内依法与政府方合作设立并存续的有限责任公司。 1.1.9 中标社会资本方系指其投标已被甲方所接受，作为项目投资、融资主体的单位。 1.1.10 承包人系指与乙方签订施工合同承担本项目全部或部分工程施工任务的施工单位。 1.1.11 施工合同系指乙方为建设本项目而同承包人签订的合同。 1.1.12 项目文件：指包括但不限于下列文件： （1）本合同及附件； （2）融资文件； （3）与项目有关的其它文件。 1.1.13 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于： （1）本项目建设范围内工程形成的建筑物、构筑物，及与工程配套使用的所有设施等； （2）与本项目有关的经营权等所有权益； （3）所有文件资料； （4）本项目建设用地划拨土地使用权。 1.1.14 政府行为：指甲方的任何上级政府部门的国有化、征收及征用等行为。 1.1.15 融资文件：指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款合同、担保合同和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或履约保函。
基本农田建设工程PPP项目合同 本合同由下列甲乙双方于年月日在签订：甲方： 乙方： 鉴于： 1、为进一步创新投融资机制、鼓励和引导社会资本进入高标准农田建设领域、优化农业资源配置、发挥政府和社会资本各自优势、促进农业基础设施长期稳定发挥效益、实现精准扶贫，依据内的批复意见， 经政府常务会议讨论通过，决定采取政府和社会资本合作（PPP）模式实施 PPP项目（以下简称“本项目”）； 2、政府授权甲方作为本项目实施机构，负责项目PPP合同的签订、实施与监督。本合同对甲方权利义务的任何约定，均不得排除、妨碍甲方依法履行其监管职责； 3、经政府批准，本项目采用方式择优确定社会资本方。经综合评审，【中标社会资本名称】成为本项目的中标人， 与共同在组建项目公司，负责投资、建设、运营和移交本项目。其中：甲方持有项目公司 %股权，【中标社会资本名称】持有项目公司 %股权； 4、年月日，乙方取得名称为（注册公司名称）的项目公司企业法人营业执照； 5、经乙方股东会履行内部合规程序，决议一致同意乙方签订本PPP合同；
6、本项目采用的运作方式，项目回报机制为。为此，甲乙双方达成一致，共同签订《 PPP项目合同》（以下简称“本合同”），以兹共同信守。 第一章总则 第一条定义和解释 1、定义 以下定义适用本合同： 本合同：指由甲乙双方签订的《 PPP项目合同》，包括全部附件以及日后可能签订的任何项目合同之补充修改协议和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目： 甲方： 政府方出资代表： 政府： 乙方/项目公司：指政府方出资代表和（社会资本名称）为本合同实施之目的，依照中华人民共和国法律在市设立的自主运营、自负盈亏的具有独立法人资格的经营实体。 建设投资：指为建设本项目所需投入的全部资金，其金额以项目竣工后财政评审确认的项目竣工决算结果为准。 建设期补助：指内政府为本项目建设所拨付的建设补助资金。本合同中有时也称为政府补助或建设补助。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 PPP项目咨询服务合同范本 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
PPP项目咨询服务合同（范本） 甲方：XXXXXXXXXXXXXXXX （委托方）乙方：XXXXXXXXXXXXXXXX （受托方）经友好协商， 就甲方委托乙方承担市政园林咨询研究项目事宜达成共识，特签订本合同，以资双方信守：一、咨询项目名称《xxxxxxxx 研究咨询项目》（以下简称“咨询项目”）。 二、项目咨询内容按照海口市政府对甲方承接市政园林一体化项目的指导意见，通过对海口市城市市政园林综合管养现状调研，结合对有关政策的研究，藉此编制主报告《组建海口市市政园林集团公司研究报告》（以下简称“主报告”）和副报告《海口市市政园林体制机制改革研究报告》（以下简称“副报告”），并对本项目提供咨询指导。（一）主报告内容。1.通过对组建市政园林集团公司的必要性、可行性进行分析认证，明确市政园林集团公司的功能定位、管理体制和营运机制。2.通过对市政园林集团公司组建方式、资产来源进行分析认证，提出市政园林集团公司组建的步骤和策略。 3.通过对海口市城市管理一体化PPP项目发展状况的分析认证，明确市政园林集团公司在实施PPP项目平台功能模式。 （二）附报告内容。1.按照组建市政园林集团公司的需要，摸清海口市市政市容管理的现状和问题。2.围绕“管办分离”原则，结合海口的地理历史状况，依据政府行政体制改革的
总要求，明确管办分离的范围和资产移交的方式3.围绕强化政府职能的有关规定，明确市政园林部门在城市管理中的 职能定位和体制机制。 三、项目成果质虽和技术指标要求（一）本咨询成果质虽和 技术指标要符合政策性和可操作性。（二）应准确、客观反映甲方的优势和问题及其原因。（三）应符合海口市政府对城市管理体制改革的要求。 四、项目进度（一）调研、资料收集、政策和行业分析：计划 时间为7天。（二）国内同行业城市管理体制调研和专家论证分析：计划时间为5天。（三）主报告初稿：计划时间为12天（20xx年xx月xx日前）。（四）征求意见和修改研究报告：计划时间为6天。（五）提交主报告和副 报告:计划时间为10天（20xx年x月x日前提交研究报告正式稿本）。（六）咨询指导：提交正式稿本后6个月（20xx 年x月x日至20xx年x月x日）。 五、双方具体职责（一）甲方职责。 1.安排联系该研究报告 的相关部门负责人和协助人，协助和参与乙方开展项目组工作。2.向乙方提供与本项目的相关资料。 3.配合乙方开展 调研。4.接受乙方项目组的方案汇报，并按照乙方时间要求对方案提出修改建议。项目结束后，和乙方共同确定后期辅导实施事项。5.按照合同约定按时支付项目款项。（二）乙
附件： PPP 项目合同指南 （试行）
编制说明 本指南所称的政府和社会资本合作 （Public-Private Partnership，以下简称PPP）项目合同是指政府方(政府或政府授权机构)与社会资本方（社会资本或项目公司）依法就PPP 项目合作所订立的合同。在PPP 项目中，除项目合同外，项目公司的股东之间，项目公司与项目的融资方、承包商、专业运营商、原料供应商、产品或服务购买方、保险公司等其他参与方之间，还会围绕PPP 项目合作订立一系列合同来确立和调整彼此之间的权利义务关系，共同构成PPP 项目的合同体系。PPP 项目合同是整个合同体系的基础和核心，政府方与社会资本方的权利义务关系以及PPP 项目的交易结构、风险分配机制等均通过PPP 项目合同确定，并以此作为各方主张权利、履行义务的依据和项目全生命周期顺利实施的保障。PPP 从行为性质上属于政府向社会资本采购公共服务的民事法律行为，构成民事主体之间的民事法律关系。同时，政府作为公共事务的管理者，在履行PPP 项目的规划、管理、监督等行政职能时，与社会资本之间构成行政法律关系。因此，我国PPP 项目合同相关法律关系的确立和调整依据，主要是现行的民商法、行政法、经济法和社会法，包括《民法通则》、《合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《公司法》、《担保法》、《保险法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》、《行政诉讼法》、《会计法》、《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》等。
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43 号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45 号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60 号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76 号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》（财金[2014]113 号）有关要求,结合国内外PPP 实践，编制本指南，以帮助PPP 项目各参与方全面系统地认识PPP 项目合同，指导合同的订立和履行。本指南共4 章、29 节，全面系统介绍PPP 项目合同体系，说明各主要参与方在PPP 项目中的角色及订立相关合同的目的，阐述PPP 项目合同的主要内容和核心条款，具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，详细剖析不同类型PPP 项目合同中的核心要素和特定条款。PPP 项目兼具长期性、复杂性与多样性，项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同，各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对PPP 项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍，并不能适用所有PPP 项目的特点和个性需求。实践中，PPP 项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果，充分借助专业力量，因地制宜地订立PPP 项目合同。 鉴于我国PPP工作尚处于起步阶段，法律制度、机构能力和实践
编号：_____________立体停车场PPP项目 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 法定代表人： 乙方： 法定代表人： 为了高效建设占地少、空间利用率高、运行安全稳定可靠的智能立体停车设施，解决城区停车难的问题，县人民政府决定采用政府和社会资本合作模式（PPP）建 设立体停车场（一号）。甲方 经人民政府授权代表公方和经法定采购程序确定的乙方（私方）就某某立体停车场（一号）项目的合作事宜达成如下协议： 第一条项目合作基本情况 1、项目名称：立体停车场一号车库 2、项目建设地点：路西端，具体位置详见规划红线图（附后）。 3、投资规模：设计规划层，个车位，建设投资约人民币元。用地规 模：平方米（详见附件：土地评估资料）。 4、投资建设期限：合作协议签订之日起个月内完成建设并验收交付使用。 第二条项目合作模式
1、组建有限责任公司： 甲方和乙方共同出资组建在甲方所在地注册成立项目公司（暂用 名：，以下简称“项目公司”）对项目进行设计、投资、建设和运营。公司性质为有限责任公司，注册资本为人民 币万元，其中甲方出资人民币万元，出资（持股）比例%；乙方出资人民币万元，出资（持股）比例%。 2、出资方式： （1）甲方以项目用地土地使用权出资，经法定评估机构评估该土地使用权货币估价为人民币元。 （2）乙方以现金和实物（设施、设备等）出资。上述项目用地土地使用权、实物出资应由甲乙双方共同认可的法定评估机构对实物评估或审计确定具体出资额度。不足部分以现金方式补充到位。 3、项目公司组织机构 （1）项目公司由全体股东组成股东会，股东会是项目公司权力机构。 （2）项目公司设立董事会，由人组成，其中由乙方委 派人，甲方委派人。董事会设董事 长人，副董事长。董事长由乙方委派，副董事长由甲方委派。（3）项目公司董事长为公司法定代表人。 （4）甲方委派1人担任项目公司财务总监。 （5）项目公司设监事会。甲乙双方各委派一人，职工代表大会选举一人。监事会主席由全体监事选举产生。
附件3 哈尔滨市城市路桥项目 PPP合同(基础范本) 二〇一五年六月
目录 第一节PPP项目合同概述 (1) 第二节引言、定义和解释 (2) 第三节项目的范围和期限 (10) 第四节前提条件 (13) 第五节项目的融资 (14) 第六节项目用地 (15) 第七节项目的建设 (16) 第八节项目的使用 (26) 第九节项目养护绩效考核 (28) 第十节股权变更限制 (29) 第十一节付费机制 (29) 第十二节履约担保 (31) 第十三节政府承诺 (32) 第十四节保险 (32) 第十五节守法义务及法律变更 (33)
第十六节不可抗力 (34) 第十七节甲方的监督和介入 (35) 第十八节违约、提前终止及终止后处理机制 (36) 第十九节项目移交 (42) 第二十节适用法律及争议解决 (45) 第二十一节合同附件 (46)
第一节PPP项目合同概述 1.1合同主体 (a)哈尔滨市城乡建设委员会 (b)哈尔滨市城市建设投资集团有限公司 (c)（中标社会资本方） 哈尔滨市城乡建设委员会(下称“甲方”)，系哈尔滨市人民政府（下称“市政府”）职能部门，哈尔滨市城市建设投资集团有限公司（下称“乙1方”）和中标社会资本方（下称“乙2方”）按照中国法律和合资协议的约定在哈尔滨市设立项目公司名称(下称“乙方”)，以下如无特殊说明，则乙1方、乙2方简称为“乙方”。 1.2合同主要内容和条款 引言、定义和解释；项目的范围和期限；前提条件；项目的融资；项目用地；项目的建设；项目的使用；项目养护绩效考核；股权变更限制；付费机制；履约担保；政府承诺；保险；守法义务及法律变更；不可抗力；甲方的监督和介入；违约、提前终止及终止后处理机制；项目的移交；适用法律及争议解决；合同附件；等等。 1.3风险分配 (a)按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目投资、建 设和管理养护等商业风险由乙方承担； (b)法律、政策等风险由政府承担； (c)项目审批手续办理、不可抗力等风险由政府和乙方合理共担。 1.4法律适用 本合同条款的分析和解释均以我国现行法律作为适用依据。
地下综合管廊PPP项目 甲方： 乙方： 甲乙双方经协商一致，订立本合同： 第一章总则 政府和社会资本合作项目合同（以下称“项目合同”），是指政府主体和社会资本主体依据《中华人民共和国合同法》及其他法律法规就政府和社会资本合作项目的实施所订立的合同文件。 本条就项目合同全局性事项进行说明和约定，具体包括合同相关术语的定义和解释、合同签订的背景和目的、声明和保证、合同生效条件、法律适用。 1.1 术语定义和解释 1.1.1 定义 凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和解释的术语通常包括但不限于： 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，乙方的磋商响应文件、甲方的竞争性磋商文件以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目：指中心城区一期地下综合管廊工程PPP项目，具体包括项目投资、融资、建设及运营维护等涉及的全部工作内容，包括但不限于本项目的主体工程、项目相关的迁移工程、交通、绿化、亮化、道路恢复工程、管理
中心及其他附属工程等，以及其他与本项目有关的、市政府指定的部门要求项目公司承担的维养工作。 甲方： 乙方： 项目公司：指甲、乙双方为实施投资、融资、建设及运营维护、移交本项目而按照本合同约定设立的企业法人。 建设运营期政府补贴总累计值：指乙方为本项目投资、建设、运营、移交目的提供符合本合同标准而获得的收入，主要包括项目全部建设成本、管理运营成本及合理回报等。金额按照本合同公式计算。 项目全部建设成本：指项目公司为本项目建设符合法律及本合同约定的竣工验收标准的公共资产所投入的资本性总支出，包括项目前期勘察、设计、监理等相关费用以及为完成本工程所发生的主体及配套费等直至工程竣工验收合格，达到使用所发生的所有开支、费用、税金等。 年度运营成本：指项目公司按照相关行业规范、标准及本合同约定的管理运营本项目而投入的经营性支出及中修、大修、检测支出、日常维护管理及清扫保洁等服务费用。 合作期：自本合同生效之日起，至合同终止之日止。 项目文件：指包括但不限于下列文件： （1）本合同及附件、补充协议； （2）乙方的响应文件； （3）甲方的竞争性磋商文件； （4）与项目有关的其它文件。
甲方： 乙方： 鉴于： 1、甲方已就项目（以下简称“本项目”）采用PPP模式建设方案取得人民政府同意实施批复； 2、人民政府已授权甲方作为本项目实施机构，与乙方签订本项目PPP合同； 3、甲方通过政府采购的竞争性磋商方式确定本项目中标社会资本方，授予其本合同项下投资建设运营本项目的特许经营权； 4、乙方系中标社会资本方为具体实施本项目的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等而与政府方出资代表（）依法共同设立的项目公司； 5、财政局（PPP管理办公室）会同有关部门开展本PPP项目物有所值评价，同时财政局开展本项目财政承受能力论证，都已通过论证及验证。 人大同意将本合同下应支付的政府付费金额列入各年度财政支出预算，该政府付费即本合同中的可行性缺口补助。 双方为明确各自在本项目下的权利和义务，达成如下合同： 第一章总则 第1条定义和解释 1.1 定义 在本合同中如使用本条所定义的词语，应具有本条所赋予的含义。 1.1.1 本合同：指由双方为本项目签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何项目合同之补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 1.1.2 本项目： 1.1.3 本工程：
1.1.4 政府和社会资本合作：指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。即Public-Private-Partnership，也称PPP。 1.1.5 特许经营权：指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行排他性经营的权利。 1.1.6 可行性缺口补助：指因使用者付费无法覆盖乙方投资、运营成本及合理回报时，则由甲方在项目运营期内按照本合同的约定支付补贴。 1.1.7 甲方系指经人民政府批准，为本项目的发起人及项目实施机构，在人民政府授权下，代表人民政府以自己名义与本项目的乙方（即乙方）签订PPP合同的合法代表。 1.1.8 乙方系本项目中标社会资本方，为实施本项目的投资、融资、建设、管理、运营、维护、移交等而在奉化市行政区域内依法与政府方合作设立并存续的有限责任公司。 1.1.9 中标社会资本方系指其投标已被甲方所接受，作为项目投资、融资主体的单位。 1.1.10 承包人系指与乙方签订施工合同承担本项目全部或部分工程施工任务的施工单位。 1.1.11 施工合同系指乙方为建设本项目而同承包人签订的合同。 1.1.12 项目文件：指包括但不限于下列文件： （1）本合同及附件； （2）融资文件； （3）与项目有关的其它文件。 1.1.13 项目资产：指与项目有关的所有资产，包括但不限于： （1）本项目建设范围内工程形成的建筑物、构筑物，及与工程配套使用的所有设施等； （2）与本项目有关的经营权等所有权益； （3）所有文件资料； （4）本项目建设用地划拨土地使用权。 1.1.14 政府行为：指甲方的任何上级政府部门的国有化、征收及征用等行为。 1.1.15 融资文件：指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款合同、担保合同和其他文件，但不包括股东作出的出资承诺或履约保函。
甲方： 乙方： 根据招标文件的要求，中标合作方须与甲方共同出资成立项目公司。项目公司经甲方转授权成为PPP项目的投资、建设、维护主体。 第一章定义与解释 第1条定义 凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和解释的术语通常包括但不限于： 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。 本项目：指PPP项目。 合作期限：指约定的本合同合作期限，以特许经营期限为准，即为年。特许经营期限提前终止的，合作期限相应提前终止。 项目公司：指根据招标文件要求和本合同约定，甲乙双方为完成本项目投资、建设、维护而共同出资成立的股份有限公司或有限责任公司。 特许经营权转授：指甲方依据其与区管委会签署的《PPP项目特许经营权协议》（以下简称《特许经营权协议》）约定，将其取得关于本项目的部分或全部特许经营权转授给项目公司。 特许经营权期限：指甲方依据其与区管委会签署的《特许经营权协议》约定的特许经营期限，该特许经营期限为年。 建设期：指项目公司经有关部门的批准得到本项目的开工许可之日起至本项目工程竣工验收合格之日止，此期限为本项目的建设期。 项目范围：
本项目合作内容：合作期限内，项目公司负责本项目的投资、融资、勘察、设计、建设、维护等。合作期限届满或提前终止，由项目公司无条件向甲方无偿移交项目资产。 项目收益：指项目公司根据本合同约定取得的项目收益（包括政府补贴）。 移交：指与本项目有关的所有资产、设施及档案资料等，在合作期限届满或经区管委会（或其指定机构）、甲方、项目公司协商一致合作期限提前终止，由项目公司将项目资产无偿、无条件移交给甲方。 年、季度、月、日：指公历的年、季度、月、日。 货币：本合同中的货币均为人民币元。 附件：指与本合同有关的所有附属文件。 批准：根据本合同的规定，项目公司为项目融资、建设、维护、移交等事宜而需从政府部门获得的许可、同意、授权或批准。 融资文件：指本项目的融资或再融资相关的贷款协议等文件。 违约：指本合同签约方未能履行其在本合同项下的义务而导致的合同违约。 档案文件资料：指本项目在计划、立项、设计、建设、调试、运营（维护）及移交过程中形成的应当归档保存的文件，包括但不限于竣工资料、备忘录、会议纪要、信函、图纸、表格、计算书、说明书、录音录像、计算机软件等一切文字、图表、图纸及音像资料。 第2条解释 本合同中的标题仅为阅读方便所设，不应影响条文的解释。以下的规定同样适用于对本合同进行解释，除非其上下文明确显示其不适用。 1、协议或文件包括经修订、更新、补充或替代后的该协议或文件； 2、“元”指人民币元； 3、条款或附件：指本合同的条款或附件； 4、一方、各方：指本合同的一方或双方或各方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人； 5、除非本合同另有明确约定，“包括”指包括但不限于；除本合同另有明确约定，“以上”、“以下”、“以内”或“内”均含本数，“超过”、“以外”不含本数；
1. 编号：_______________ 2. 3. 4. 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 甲方：___________________ 21. 22. 乙方：___________________ 23. 24. 日期：___________________ 25. 26. 27. 28. 29. 1. PPP项目联合体协议书范本
30. 中国XX有限公司为中国联合体牵头人。 31. 联合体牵 头人合法代表联合体各成员负责项目的资格预审申请文件、竞争性磋商/投标文件递交和合同谈判活动，代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，处理与之有关的一切事务，并负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。32. 联合体将严格按照资格预审文件和竞争性磋商/招标文件的各项要求，编制资格预审申请文件和投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。 33. 联合体内部各成员单位的职责分工如下： 联合体总体承诺和约定： 1）本联合体中标后将根据政府方对选择社会资本的各项要求成立项目公司并完成各项任务：融资、建设、运营、管理、移交等职责。 2）联合体各成员方均对本项目承担分别的、联合的、以及联带的责任。 3）项目的工程建设和运营管理必须由具有相应资质和经验的联合体成员方承担。4）各联合体成员方应在项目公司成立后，各自的责任和义务应根据公司股东协议、特许经营协议/PPP合同、在合同有效期内不变。 5）项目公司的相关公司章程和股东协议中应体现本联合体协议的基本原则。 联合体牵头方基本职责： 1）联合体牵头方的净资产应满足本项目财务要求的51恕上，并且联合体中标后与政府方共同设立的公司中，承担项目资本金、项目总融资责任不低于51恕上。 2）牵头方应承担项目的总体管理、内部协调、向政府报告以及财务审计责任。3）参加本项目的投标时，负责提交投标保证金。
ppp项目施工合同
第一部分合同协议书 发包人（全称）： ##PPP公司 承包人（全称）：￥￥￥￥公司 根据《中华人民国合同法》、《中华人民国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就 ****PPP项目工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议： 一、工程概况 1、工程名称： ****PPP项目。 2、工程地点： QQQQ 。 3、工程立项批准文号：。 4、资金来源：自筹。 5、工程容：设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 6、工程承包围： ———大道 K0+000 -K3+063和———大道K0+000-K0+554.271 设计图纸上的路基、路面、排水、交通、绿化、强弱电等工程。 二、合同工期 计划开工日期： 2016 年 9 月 30 日。 计划竣工日期： 2018 年 9 月 29 日。 工期总日历天数： 730 天。开工具体时间以开工令为准，工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。
三、质量标准 工程质量符合合格标准。 四、签约合同价与合同价格形式 1.签约合同价为：约00000万元 人民币；（最终以财政评审造价为准） 其中： （1）安全文明施工费： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （2）材料和工程设备暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （3）专业工程暂估价金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； （4）暂列金额： 人民币（大写） / (￥ / 元)； 2.合同价格形式：单价合同。 五、项目经理 承包人项目经理： XXXX 。 六、合同文件构成 本协议书与下列文件一起构成合同文件： （1）中标通知书（如果有）； （2）投标函及其附录（如果有）；
财政部ppp合同范本(DOC 145页)
附件： PPP项目合同指南 （试行）
根据上述法律规定以及《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院关于深化预算管理制 度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于创新重点领 域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合 作模式操作指南的通知》（财金[2014]113号）有关要求,结合国内外PPP实践，编制本指南，以帮助PPP项目各参与方全面系统地认识PPP项目合同，指导合同的订立和履行。 本指南共4章、29节，全面系统介绍PPP项目合同体系，说明各主要参与方在PPP项目中的角色及订立相关合同的目的，阐述PPP项目合同的主要内容和核心条款，具体分析合同条款中的风险分配原则、基本内容和权利义务安排。同时，从付费机制和行业领域两个方面，详细剖析不同类型PPP项目合同中的核心要素和特定条款。 PPP项目兼具长期性、复杂性与多样性，项目所处地域、行业、市场环境等情况的不同，各参与方合作意愿、风险偏好、谈判能力等方面的差异，最终表现为合同内容上的千差万别。本指南仅对PPP项目合同通常所包含的具有共性的条款和机制作原则性介绍，并不能适用所有PPP项目的特点和个性需求。实践中，PPP项目各参与方应当结合项目客观需要和谈判结果，充分借助专业力量，因地制宜地订立PPP项目合同。
鉴于我国PPP工作尚处于起步阶段，法律制度、机构能力和实践经验等方面均有待进一步加强和丰富，今后财政部将及时对本指南进行修订和完善。
编号：_____________ PPP项目合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
甲方： 法定代表人： 地址： 联系方式： 乙方： 法定代表人： 地址： 联系方式： 甲方决定采用PPP模式建设项目，并委托乙方在其标准版软件的基础上定制开发本合同及其附件所列明的系统、提供系统的维护服务，并授权同意乙方进行后续的管理运营。 为实施本项目以及明确后续的运营管理相关事项，甲乙双方本着相互信任、真诚合作、共同发展的原则，在友好协商的基础上共同制定如下协议内容。 第一部分总则 一、定义 1、本合同项下PPP模式指：。 2、系统开发：是指乙方根据甲方的信息化需求与目标，向甲方提供的专业的需求调研、方案设计、编码测试、系统安装与调试、系统初始化、系统试运行、系统应用培训以及帮助甲方成功应用委托开发成果的过程。 3、合同：是指本合同及根据本合同所签订的所有附件。 4、本项目：。 5、交付成果：指乙方根据本合同的服务承诺的约定向甲方提交的开发成果。
6、服务：是指用于咨询服务、系统开发、系统实施、试运行、培训、验收、运维以及本合同下的其他服务承诺。 7、日：指工作日。 8、人天：指乙方投入的工作量单位。本合同所指人天按一人一工作日八小时为计算单位，若乙方项目组应甲方要求在非工作日加班，工作量投入按国家相关规定计算。 9、经营权：指甲方同意乙方在一定时间和范围内对进行独占性经营的权利，即运营系统的权利并获取由此产生的收益的权利。 10、合作期限：指从本协议生效日期起至年月日。 二、合同标的 1、甲方委托乙方进行系统的开发，包括以下功能模块：
编号：_____________污水处理工程PPP项目合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
前言 本合同于年月日由下列双方在市签订： 甲方：市住房和城乡建设委员会，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的市人民政府的污水处理行业主管部门，其住所为，法定代表人 为； 乙方：【中标社会资本】，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司，其住所为，法定代表人/授权代表为。待中标社会资本与水务集团有限公司成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。 鉴于： 为推动城市基础设施和公用事业投融资体制的创新，同时引进先进管理和技术、提高城市基础设施和公用事业的服务理念和服务效率，市人民政府决定实施市污水处理厂PPP项目，以TOT 的运作方式转让市污水处理厂经营权，从而引入社会资本参 与市污水处理厂的运营、维护和污水处理服务；根据本合同附件一《市人民政府关 于市污水处理厂政府与社会资本合作运作方案的批复》，市人民政府授权甲方负 责市污水处理厂PPP项目的具体实施，甲方通过公开招标的方式确定乙方为本项目的中标人； 中标社会资本应按照适用法律规定及本合同的约定，与水务集团有限公司在市行政区域范围内共同出资成立项目公司，项目
公司注册后，通过与甲方签署补充协议的方式继承中标社会资本在本合同项下的权利和义务。 甲方经市人民政府授权，与乙方本着平等、自愿和互利的原则，根据《中华人民共和国合同法》、《政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府采购法》等相关法律规定，及甲方招标文件、乙方投标文件等的约定，经共同协商一致，特订立本合同。 第一章定义与解释 第1条定义 为本合同之目的，除非本合同另有约定，下列名词或术语在本合同下具有下列含义：
编号：_____________片区开发工程PPP项目合同 甲方：________________________________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_______年______月______日
前言 1、政府授权甲 方为 PPP项目实施机构。 2、乙方为甲方通过公开招标方式选择的项目合作伙伴。根据招标文件的要求，中标合作方须与甲方共同出资成立项目公司。项目公司经甲方转授权成 为PPP项目的投资、建设、维护主体。3、为响应国务院鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施建设，大力推广政府与社会资本合作模式的文件要求，根据《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）、《关于开展政府和社会资本指导意见》（发改投资[2014]2724号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金[2014]76号）、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金[2014]113号）、《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》（财金[2014]156号）及相关法律法规的规定，经甲乙双方平等协商一致，达成本合同，以兹共同遵守执行。 第一章定义与解释 第1条定义 凡经定义的术语，在项目合同文本中的内涵和外延应与其定义保持一致。 需要定义和解释的术语通常包括但不限于： 本合同：指由甲方与乙方签署的PPP项目合同，包括全部附件，以及日后可能签署的任何补充修改合同和附件，每一部分都应视为本合同的一部分。
本项目：指PPP项目。 合作期限：指约定的本合同合作期限，以特许经营期限为准，即 为年。特许经营期限提前终止的，合作期限相应提前终止。 项目公司：指根据招标文件要求和本合同约定，甲乙双方为完成本项目投资、建设、维护而共同出资成立的股份有限公司或有限责任公司。 特许经营权转授：指甲方依据其与区管委会签署的《PPP项目特许经营权协议》（以下简称《特许经营权协议》）约定，将其取得关于本项目的部分或全部特许经营权转授给项目公司。 特许经营权期限：指甲方依据其与区管委会签署的《特许经营权协议》约定的特许经营期限，该特许经营期限 为年。 建设期：指项目公司经有关部门的批准得到本项目的开工许可之日起至本项目工程竣工验收合格之日止，此期限为本项目的建设期。 项目范围： 本项目合作内容：合作期限内，项目公司负责本项目的投资、融资、勘察、设计、建设、维护等。合作期限届满或提前终止，由项目公司无条件向甲方无偿移交项目资产。 项目收益：指项目公司根据本合同约定取得的项目收益（包括政府补贴）。 移交：指与本项目有关的所有资产、设施及档案资料等，在合作期限届满或 经区管委会（或其指定机构）、甲方、项目公司协商一致合作期限提前终止，由项目公司将项目资产无偿、无条件移交给甲方。 年、季度、月、日：指公历的年、季度、月、日。
编号： _______________ ppp项目投资合作合同 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订日期：____ 年 ____ 月____ 日 甲方: 乙方:
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》 以及《中华人民共和国招投标法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）等法律法规，结合太谷县规划建设项目的具体情况，本着“政企合作、互惠互利、合作共赢"的原则，人民政府（下称“甲方”），与 有限公司（社会资本方，下称“乙方”）于年月日在签署本协议。本协议是甲乙双方合作实施本项目的投资、建设、运营的原则依据，双方将共同维护和遵守 第一条项目概况 （一）项目名称 本项目名称为： 1、道路工程项目； 2、公路项目； 3、工程项目。 4、工程项目。 （二）基本情况 1、项目内容及规模 1）工程全长公里，其中长公里，长公里，投资约元；投资约元；共计约元。2）至公路，项目建设里程约为公里，起点于，终点与 相接。。 相关建设内容如下： 序号名称单位工程量备注
-二二 三 四 总投资估算汇总表： 序号名称单位工程量投资金额 -二二 三 四 第二条合作方式 （一）项目运作模式 本项目采用PPP模式进行运作，项目招标采用投资人与设计、采购、施工总承包一体化招标（EPQ, 乙方（或由乙方参与组成的联合体）中标后，由甲方与乙方共同岀资成立项目公司实施项目（岀 资比例为30%: 70%，或者根据项目需要乙方直接投资实施项目。 在符合相关法律、法规规定的前提下，乙方（或由乙方参与组成的联合体）可以推荐PPP项目咨询策划机构、全过程项目管理机构（含工程监理），待项目录入PPP项目库后，由甲方按程序完 善项目咨询策划机构相关招投标手续。 （二）项目合作期限 本项目PPP模式经营期暂定为年。 第三条其他 （一）甲方根据国家有关法律规定为乙方项目所需的各种批文提供服务工作, 顺利进行。确保乙方项目建设