新时代背景下创建党建引领基层社会治
理新模式的探索
摘要：当前我国社会主义已经进入了一个新的时代，面对多元化的思潮，以
及互联网时代对主流意识带来的挑战，基层社会治理工作也要顺应时代的发展需求，对新时代基层治理中的实际问题需要积极的应对和不断的创新，通过创建党
建引领模式，加强基层社会治理工作的发展，转变传统的社会治理理念，提高基
层服务意识，不断加强各个基层领域的组织建设，创新思想政治工作的方式方法，有效化解矛盾，解决问题。
在新时代背景下，如何创建党建引领模式，有效地将群众与党紧密联系在一起，将党建职能在基层社会治理中充分发挥，已经成为基层需要深入研究和探索
的重要内容。本文概述党建基本工作概念，分析基层社会治理工作内容，提出了
一些党建引领基层社会治理工作的方法。
关键词：党建引领；基层社会治理；新模式
1.党建工作基本概念
党建工作，就是党的建设工作，本质上是党务工作的重要组成部分，其基本
的工作内容，是党为了保持自身的宗旨和性质，而进行的自我完善和自我修正工作。党进行建设工作具有重要作用和价值，是我党政治思想、组织建设、工作作风、纪律制度长期健康保持的重要措施。因此，党建工作也是各个部门和单位所
重视的工作内容之一。
2.新时代背景下，基层社会治理的工作内容
基层社会治理工作者指的是各个行业领域、部门基层党组织中专门对党的政
策和方针进行宣传的工作者。而这些工作者的责任和使命就是在意识形态领域中
奋战，对发展中一些错误的思想和行为进行有效的治理，提高各个行业人员的思
想政治素质。基层要想做好社会治理工作，关键还要在各级党组织的引领下开展工作，因为基层组织是宣传和落实党的方针和政策的重要阵地。
而今步入新时代，也进入了实现两个百年奋斗目标的关键时期，因此，基层社会工作人员在开展社会治理工作的时候，更要坚定立场，明确自己的工作责任和使命，在党建引领新模式下，对基层社会民风进行有效的改善，对群众思想上的各种矛盾和挑战进行积极的调和与应对，创造性地开展社会治理工作，充分发挥基层社会治理中党建的引领职能。
3.新时代背景下，加强党建新模式引领基层社会治理方法
3.1党建新模式引领下，基层要转变工作理念，加强服务意识
近几年，在社会发展过程中，由于对经济的发展过于重视，忽略了基层社会治理工作，且经常存在一些问题，促使基层社会治理工作有时流于形式化，基层社会治理工作大都是说起来很重要，但做起来又有诸多难，所以大多走个过场，敷衍了事。随着新时代的发展，人们的生活水平和质量有了明显提高，在目前信息社会环境下，人们已经不再单纯地追求物质生活，逐渐开始寻找精神方面的寄托。
目前，基层社会治理工作的任务重，难度大，要想有效地得到各阶层人士的认同，需要不断地改变传统的社会治理工作理念，提高社会服务意识。在党建新模式下，顺应新时代的发展，将人民群众的思想贯穿于基层社会治理过程中，将服务发展、服务民生、服务群众等作为基层党组织开展社会治理的工作重心，有效地解决基层社会中的人们普遍关心的切身利益问题，开创基层社会治理工作的新格局。在党建的引领下，积极开展党组织的建设活动，加强居民对党建工作的配合，进而提高基层居民的幸福感。
3.2党建引领下，构建新的基层社会治理方式和方法
要想提高基层社会治理在党建引领下的治理效果，党组织还需要结合组织建设，促使两者相辅相成。新时代背景下，目前基层社会治理工作的难度比较大，任务也非常紧迫，所以，要想基层社会治理工作得到社会各阶层的认同，就需要
采取一些基层社会群众比较喜欢的形式和方法，做到循序渐进，以情动人，以理
服人。
当前，我国已经进入一个新的互联网时代，网络传播也越来注重感官刺激，
在这种大环境下，人们对那些规范和逻辑也不再执着在意，而且，几乎任何事物
都可以被解构，随着商业资本的介入，网络生态也被娱乐化。因此，为了顺应时
代发展要求，我们需要利用互联网和自媒体等先进技术，来拓宽基层社会治理工作，打赢战争。
在利用网络进行社会治理工作的时候，要根据用户的信息需求特点，通过一
些互动和个性化的服务方式，有针对性地制定一些宣传产品，然后再定向推给用户，进而提高人民群众在社会治理中的参与度和关注度。另外，要适应基层社会
群众的语言风格和接受习惯，在宣传基层社会治理工作的时候，多讲一些接地气、有朝气的网络语言，将道理与故事进行有效的结合，促使人们听得进去，并且听
进心里去。这样，基层社会治理中，才能将党建引领的作用有效的体现出来。
结语
综上所述，在基层社会治理工作开展中，党建发挥着重要的作用。在当前新
时代背景下，基层社会治理工作与党建模式创设还存在一些问题没有解决，因此，还需要结合基层社会治理工作的实际情况来进行有效的调整。并且在这个过程中，要把以人为本作为基本的原则，保障在党建新模式引领下，基层社会治理工作中
可以为人民群众提供更多的便利和服务。通过转变工作理念，加强服务意识，不
断构建新的基层社会治理方式和方法，进一步推进基层社会治理工作的顺利开展
和完成，同时将基层社会治理中党建引领的作用充分地体现出来。
参考文献
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向[J].领导科学,2021(2):4-7.
党建引领基层治理现代化实施方案 党建引领基层治理现代化实施方案 背景 党的十八大以来，中国各级党组织积极探索基层治理现代化，着力打造一支忠诚干净担当的基层治理队伍，并不断加强党组织对基层治理的领导和引领。近年来，新冠疫情、自然灾害等突发事件和社会矛盾不断升级，对基层治理提出了更高要求。因此，进一步推进党建引领基层治理现代化，是当前事关民生的重要工作。 一、理念创新 （一）倡导全民治理思想。加强与居民、社区、企业、学校等各类民主主体的沟通，营造全民参与、全程参与的治理氛围，建立开放、民主、平等的基层治理机制。 （二）强化顶层设计。充分发挥党组织的领导作用，制定完善基层治理现代化总体规划，并进行必要的修订，确保治理体系、治理能力和治理水平的不断提高。 二、制度建设 （一）建立健全党组织领导下的基层治理体系。构建党委、政府、社区、企业、学校、司法、民间组织等多元主体共同参与的基层治理机制，实现治理全覆盖和无缝衔接。
（二）完善党建工作评价体系。建立健全制度，符合科学发展、全面协调、先进文化、人民幸福的要求，实现党建引领基层治理工作的规范化、科学化和有效化。 三、机制创新 （一）优化资源配置。充分调动社会资源，建立社区志愿服务体系，通过公共服务设施、文化活动、社会保障等方式，提高社区居民的获得感和幸福感。 （二）建立健全信息共享机制。搭建社区信息平台，分享社区治理、社会服务等资源和信息，扩大社区治理和公共服务的影响力。 四、队伍建设 （一）加强组织引导。党组织要积极引导干部通过各项培训、学习等方式不断提高治理水平，推动干部队伍的建设和发展。 （二）加强管理监督。建立健全基层治理干部考核、评价、监督等机制，加强对基层干部的政治素质、业务能力、廉政情况等方面的管理。 五、创新实践 （一）加强重点领域治理。针对当前的热点难点问题，落实好防控措施，鼓励社区居民自主协作，共同应对。
以党建引领网格化为抓手，创新基层社会治理模式 网格化管理是近年来基层社会治理的一个创新治理手段。党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，体现了我们党对基层社会治理规律认识的深化，为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。在新时代下，XX区XXX镇XX村针对新形势面临的新情况和新问题，积极探索“基层党建网格化管理”工作模式，努力形成“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的乡村服务管理工作新格局。 一、工作中以坚持党的领导做保证 按照党要管党、全面从严治党总要求，XX村以政治建设为统领，常抓不懈、严抓不怠，统筹推进新时代基层党建工作高质量发展。一是严格履职。认真落实主体责任、“第一责任人”职责，一级抓一级，层层抓落实。以党支部中心组学习、支委会和党小组会的形式，传达学习贯彻区委、镇委会议以及文件精神，定期研究推动镇两委部署的重点工作。抓实支部、“三会一课”等基本组织制度，深化学习实践。二是严肃执纪。坚持纪严于法、纪在法前，用好监督执纪“四种形态”，驰而不息转作风纠“四风”。严把政策规定，严格监督执纪，确保村两委和党员干部廉洁不出事，做事让村内群众服气放心。三是坚持“一张网格”覆盖到底，按着“边界清晰、规模合理、覆盖全面”要求，将XX村XXX户分为X个专属网格，同步调整优化党组织设置，实现党的组织全覆盖。按着“专职引领、
兼职补充、自制协同”思路，配强网格力量，对专职网格员编格入网，组团发力。着眼解决网格化治理“干什么、谁来干、怎么干”问题。建立实行公共事项准入、网格人员职责、重大事项报告政策，工作进展按周上报，确保知责明责，履职尽责。 二、提高村委会管理水平 一是加强村民委员会建设，提高农村社会管理水平。将能力水平强的党务工作者纳入到“村两委”班子成员中。二是我们充分发挥村规民约的积极作用，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，村内涉及阶段性发展规划、重大财务支出、工程项目建设等涉及本村群众和集体利益的重大事项，全部提交村民代表会议进行商议、决策，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。三是保障机制运行，规范网格内部运行和人员考评机制，分层定期加强巡查制度，自上而下加强指导监督和考评，建立信息化支撑机制，畅通问题收集渠道，用智能手段提升治理服务效能。 三、坚持法治建设为根本 在我村治理中要坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、把广大农民作为普法宣传教育的主要对象，和法治宣传教育的“主攻阵地”。面向村民，深入实际，采取多种形式，有组织、有计划地开展法治宣传教育活动，让村民用新时期的法治理论武装头脑，学会运用法治思维和法治方式，自觉投身于法治乡村建设的实践。近年来，我村多次举办普法宣传发放普法宣传单，同时还充分利用广播、短信、微信等途径丰富宣传方式，选择与群
党建引领强化“三新”推动基层共治模式工作情况报告 近年来，党建引领强化“三新”推动基层共治模式工作在实践中得到了广泛的应用和发展。本报告旨在总结该工作的情况和取得的成效，以期对今后的工作能够起到指导作用。 一、工作情况 1. 党建引领工作落实到位。各级党组织积极响应中央政策，深化党建工作，对基层共治模式的推动进行有力的组织领导和支持。 2. “三新”理念贯彻到实践中。通过深化“互联网+政务”、“智慧 城市”、和“共享经济”等方面，推动“三新”理念落实到实践中，便于在基层共治中进行实践。 3. 基层共治模式全面升级。在各地推动基层共治模式工作中，不断探索和创新，从原有的“社区、街道、村庄”三级联动，逐步发展到覆盖城乡的“区域性共治”模式。 二、取得的成效 1. 全社会公共生活组织密切联系。通过“三新”理念的有效推动，社区和居民组织建立了起到沟通和联系作用的网络，促进公共生活数字化和智能化发展。 2. 基层治理水平明显提升。通过基层共治模式的不断优化和创新，提升了基层治理能力，加强了基层组织和干部队伍建设，
有效地推动了基层民主和依法治理工作实现。 3. 居民身心健康得到有效保障。通过基层共治模式的不断完善，在疫情期间社区、社会组织和志愿者发挥了重要的作用，为居民身心健康提供了有效保障，得到了广泛认可。 三、存在的问题 1. 基层共治模式实践相对滞后。虽然各地对基层共治模式的实践进行了鼓励和支持，但实践的效率和规范性还需要进一步提高。 2. “三新”理念实际操作难度大。在具体操作中，“三新”理念的 实际落地度还需进一步提升，需要更多引导和创新的思路。 3. 社区组织发展不平衡。在地区不同、环境不同的情况下，社区组织发展不平衡，需要有更加合理的组织架构和政策支持，才能使基层共治工作更好地得到贯彻和落实。 四、下一步工作 1. 进一步加强党建引领，提升公共域治理能力和专业化水平。 2. 将“三新”理念贯彻到实践中，推动互联网+政务，智慧城市 建设和共享经济发展。 3. 在基层共治模式中不断创新和改进，推动基层治理能力提升和干部队伍建设。
新时代基层党建引领社区治理体系构建路径研究 作者：孙健赵丽丽 来源：《宁夏党校学报》2020年第04期 摘要：马克思社会有机体理论在唯物史中占有重要历史地位，是深刻认识和正确理解人类社会内部构成要素、运行机制与发展规律的科学方法论。马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系的存在着多重耦合性，具体体现在两者的价值一致性与结构同质性。当前基层党建引领社区治理体系的挑战有：社区治理主体结构的“错位”“越位”导致党建资源与治理资源尚未实现有效整合;社区治理结构的发展与社会结构的变化尚未同步;社区个体原子化现象凸显与社区价值引领能力不足。因此新时代基层党建引领社区治理体系的构建路径则是：以整体性视野和结构化思维构建平行合作网络体系与垂直权威体系相结合的社区治理体系;凝练社区价值，培塑社区公共精神，传播社区文化，加强思想引领;以标准化建设为手段加强基层党组织的组织力与引领力和推进标准化社区建设，满足群众多样化需求。 关键词：社会有机体;基层党建;社区治理体系 中图分类号：文献标志码：A 文章编号：1008-2991（2020）04 社区是城市的细胞。新时代下，城市社区工作比以往显得更加紧迫化和复杂化。党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。[1]（P49） 改革开放以来，“单位制”的解体改变了传统的社会治理体系，社会治理的挑战和要求首先出现在城市社区领域，因此社会治理问题也突出的表现在社区治理层面。通过前期文献梳理，当前基层党建研究存在着经验性描述偏多，理论研究不够深入等问题。很多研究借用的分析工具还是西方的理论如场域理论、嵌入理论、社会资本理论等，基于中国特色的社区治理理论研究和党建理论研究还有相当大的提升空间。[2]此外，关于社区治理的研究对于社会结构分化考察不足，多从静态性的社会治理角度进行考察，在一定程度上滞后于社会发展的现实。马克思主义经典作家认为，社会的各领域、各要素、各环节是相互依存、相互联系、相互作用的，共同形成了“社会有机体”。以马克思社会有机体理论来考察城市社区治理体系建设，更能对城市社区治理体系建构进行全面整体把握，从而以动态的视角构建城市社区治理体系。 一、马克思社会有机体理论与构建城市社区治理体系的耦合性 马克思本人虽未直接留下关于社会有机体理论的著作，但是却有着非常丰富的社会有机体理论。马克思的社会有机体理论涉及到社会经济生活、政治生活、精神生活、人类自身生产和
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党建引领社区治理的实践路径 摘要：当前，我国主要矛盾是人民对美好生活的向往和发展不够充分、不平 衡的矛盾。在这样的趋势下，我们应该强化服务型政府建设。基层社区是人民生 产生活所在地，加强基层社区的治理已经成为当前的一项重要工作。随着城市化 的推进，各种各样的新问题，伴随着新的矛盾，再加上历史遗留下来的问题必须 尽快妥善处理，基层社会的治理面临着许多新的机遇。治国安邦，必须立足于基层，站在新的起点上，我们要以身作则，坚持以人为本，以新时代“枫桥的经验”为准则，弥补公共服务等重要领域的弱点，努力提高人们的幸福感和收获感。 关键词：党建引领；社区治理；实践路径 引言 社区治理是一项民生工作，是政府落实各项惠民政策和公共服务的“最后一 公里”，也是公共服务下沉的最优场域。党建引领社区治理的出发点是以党建为 统领，通过发挥党组织的引领作用来更好服务社区居民，其最终落脚点也是为群 众创造幸福美好的社居环境。因此，全心全意为人民服务，坚持以人民为中心的 工作理念是社区党组织开展一切工作的根本指导。 1党建引领社区治理的内涵 城市社区治理是一项需要不同主体共同参与的议题，也是理论研究者关注的 重要领域。长期以来，国内外学者对城市社区治理参与主体的研究多是从国家、 社会关系、社会资本、基层政权建设等视角出发，以政府、社会组织、公众等主 体为研究对象。相比之下，基层党建引领城市社区治理的理论研究成果不多。国 外学者的相关研究集中在政党与基层社会的连接领域，提出参与式连接、纲领性 连接、组织化连接、个人主义连接等解释，但因国外的政党连接主要是基于选票、获取政权考虑，具有浓厚的“工具主义”色彩。国内学者也早就认识到政党元素 在城市社区治理中具有重要意涵，在新时代背景下，突出政治功能是基层党组织 建设的内在要求，它既是构建共建共治社会治理格局之需，也是从严治党向基层
“党建+网格”基层治理路径的探索与实 践 摘要：网格化管理作为一种社会治理的新模式，基于“共建、共治、共享” 的新理念为基层党建工作带来新的启发。树立“党建引领，服务为先，多元创效，共享成果”的新理念，通过网管自上而下的关联机制，有效地将基层党建工作与 综合网管结合起来，管理重心自下而上，把握党建和人民群众集会，保持党团密 切关系，合理分配资源，加强支部建设，完善干部作风全面复盖管理服务，提高 基层党组织提高党建科学水平，促进企业和谐发展的能力。 关键词：“党建+网格”；基层治理路径；探索与实践 引言 地方治理是国家治理的一个重要组成部分。党的十九届全国代表大会第四次 全体会议明确规定:“促进网络管理和服务，发挥团体组织和社会组织的作用， 发挥行业协会商会的自律作用，实现政府治理和社会规范，居民自主健康互动。 一、党建网格化含义 交易方创建是指将“关联”集成到基本交易方的管理中，以便将交易方的组织、人员、管理、资源和责任等要素完全集成到地理网格中，地理网格是从下而上、从页面到页面的基本交易方模型。党的关系在机构的组织分析中是一种突破 性的、以集团为基础的结构，将社区划分为不同的网格单元，每个单元建立跨党派、跨学科和跨学科的关系，是建立巴解组织的区域办法的创新。从实践上讲， 党的组建是党的职能化的新模式，基层党组织随着时间的推移，将由现代技术引 导的党的领导人进行创新，团结起来，共享资源。 二、“党建+网格”基层治理的意义
从基层社区的组织和管理来讲，“网格”是社区网格化系统中的基本单元。 这里的网格是一种根据地理环境、人口状况等因素划分的“物理”网格，是根据 地域因素划分的一个个行政区划，每个网格都有明确的资源、服务对象、管理机制。网格化则是一种由点、线联结而成的立体化的联动关系，侧重于服务新时代 的基层组织框架。“在当前的社区治理中，基层党组织面对的是从事不同职业、 来自不同社会阶层、不断加速流动的群体和组织以及各种资源，‘固化’‘静态’的党建理念越来越不能满足城市发展和社区治理的需要。”党建工作精细化，就 是将党的建设推动到社区网格化管理模式中，使社区的网格化管理更加体系化， 带动网格化管理体系不断升级。把辖区划分为多个党建网格，每个网格都有网格员、网格长、党支部，实现对城市社区党建工作的全覆盖。目前已有的研究将城 市社区党建网格化定义为基层党组织。为了解决基层党建领域出现的“行政资源 分散化、党建责任虚化、党员边缘化”等问题，进一步强化社区党建的政治功能、组织功能和社会功能，探索出一种在城市社区范围内基于社区生态和社会化布局 划分党建网格、整合党建资源、细化党员责任的新型党建管理模式。 三、“党建+网格”基层治理路径的探索与实践 3.1加强基层党建科学化水平长足进步 把基层建设有效地纳入网络化管理，排除党建，党的官员解决问题，建立两 院制，建立“两院制”，利用网格管理扩大党在培训、运营、扩大运营、扶贫等 领域的功能，实现“党的功能+X”。第一，该部的规范化和标准化，将党的责任 纳入日常网格管理，克服“临时脚跟”现象“突飞猛进”，加强姿态。第二，提 高了书记官处的认识，首先加强了与有关管理人员的积极沟通，加强了双方建设 的共同安排和整个公司的工作，进行了定期研究，满足了“单方面相互问责”的 要求，减少了处理和处理，并主动研究了该部工作人员的需要。第三，通过学习 党的朋友、党的自觉回归、积极的工作作用、主动帮助周围的工人、主动承担艰 苦的工作、作为党员产生自豪的炎症等，今年转入各个部门的周围的人近年来感 染到了明显多的员工。 3.2提升党建网格化队伍管理水平
基层党建引领新时代乡村治理 摘要：党中央高度关注社会治理制度体系的建设，大力提高社会治理的实效。在新时代下，如何发挥基层党建的引领优势，最终达到基层治理的创新，是实现 党的领导制度优势逐步趋向于治理效能的转型。对此，本文重点讨论基层党建引 领新时代乡村治理实践路径，以供参考。 关键词：基层党建；乡村治理；新时代 一、以党建为引领，加强党的领导 加大基层党建引领作用，推进乡村治理的创新和改革，不但能够快速形成多 元共同治理的合力，为村务工作的开展提供强有力的保证，还能实现多种治理资 源的合理化配置。首先，加大党对乡村治理工作的全方位领导，必须要牢固树立 党建引领的意识，加大对党员干部的思政教育与党性培训力度。具体可以利用党 校对干部教育培训的主渠道作用，实现对党员干部的培训教育力度，切实强化党 员干部对乡村治理的能力。牢固树立“我为人民办实事”的宗旨意识，大力促进 乡村振兴战略的实施与开展。其次，进一步提高党组织的覆盖面，加快打造出农 村党组织领导村务工作中坚力量。严格依据党的决策部署，持续推动各种乡村治 理政策的有效落实，从而让覆盖面积更大，发挥政策的实效。最后，切实突出村 级党组织的政治引领作用。正所谓，“打铁还需自身硬”，作为村里党组织，必 须要加大自身建设力度，体现主动引领乡村治理实践的主动意识，促使乡村治理 工作能够在党组织的正确引领下顺利开展，把当领导和基层群众自治深度融合。 高度认识政治在引领方面的积极作用，但是要注意的是，这并非大包大揽或者是 完全放任不管，而是要正确处理基层党建和乡村治理的关系，进而让治理工作得 以正常开展。 二、以基层为核心，推动共建共享共治 从本质上来讲，乡村治理的本质是努力以全新的发展理念为引领，切实推进 善治的改革和转型。与此同时，为了更好的达到善治的评价标准，最重要的是努
党建引领促发展基层治理开新篇——XX 县抓党建促基层治理能力提升专项行动工 作综述 习近平总书记强调，党要管党，从严治党。管党治党，重在基层，抓基层、打基础是长远之计和固本之举。 抓党建促基层治理能力提升专项行动工作开展以来，XX 县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省、市动员部署会议精神，紧扣新时代党的建设总要求，以提升基层组织力为重点，建制度，抓党建，促基层，XX县各基层党组织和广大党员干部高扬党的旗帜，在发力高质量、提升首位度、建设“五彩”XX的征途中干在实处、走在前列。 一、从严锤炼党性，政治站位达到新高度 XX县始终把党的政治建设摆在首位，引导全县基层党建工作沿着正确方向前进。于3月28日召开抓党建促基层治理能力提升专项行动工作部署会，成立县委专项行动办公室，下设4个工作组、3个专项行动督导组、5个工作专班，各乡镇分别成立8个工作专班，累计召开调度会、座谈会31次，建立起调度、督导、汇报、提醒、整改、反馈的“六步闭环”工作机制。乡、村两级“两清单”全部制定完成，县级“两
清单”已报市委督导组初审。印发专项行动文件汇编、编制《应知应会》，县乡两级开展同步课堂、政策宣讲、专题培训、现场观摩、巡回指导等40余次，培训4500余人次。实施“强党建提能力转作风促发展”干部能力作风建设专项行动。“乡镇党委领题”品牌化创建、党员积分制管理、乡镇培训制度、农民夜校、党建引领网格化治理等工作全面铺开。一系列组合拳，使XX县党员领导干部“四个自信”更加坚定，“四个意识”不断增强，“两个维护”更加自觉。 二、压实治党责任，凝聚合力迸发新担当 XX县从严拧紧治党责任链条，持续释放“抓好基层党建是最大政绩”的强烈信号。市委常委、县委书记赵沂旸先后召开部署会、推进会、县委中心组学习会等会议，对抓党建促基层治理能力提升专项工作进行研究部署，层层压实治党责任。严格落实“四包三联一考评”领导包联制度, 28名县级领导带队下沉一线，精准包联89个村（社区），研究确定3个软弱涣散村，并制定出台《XX县关于推行县乡干部“四包三联一考评”促基层治理能力提升包联制度的实施意见》，各县级领导包联村（社区），重点在软弱涣散村、集体经济薄弱村或社会治理重点村等村（社区）开展工作，以抓一件成一件的干劲和毅力体现了管党治党的“最强担当”。 三、坚持党建统领，疫情防控取得新进展 疫情就是命令，防控就是责任。在疫情的集结号前，XX 县广大党员干部危急关头挺身而出、坚守岗位，高举党旗奋勇向前。组织体系延伸到一线，全县560名网格员走街串巷、
2023年坚持“四轮驱动”探索基层党建引领 基层治理新路径 随着社会的不断发展和进步，基层建的重要性变得越来越显著。 基层建不光是从组织上统一管理组织，更重要的是组织能够在基层为 人民服务，为基层群众构建一个和谐稳定、公正透明的社会环境，并 带领基层群众朝着一个共同的理想和目标前进。因此，基层建的发展 也成为了许多领导部门和学者们研究和关注的焦点，而当前，基层治 理的质量和效能是基层建发展的关键所在。因此，本文就2023年坚持“四轮驱动”探索基层建引领基层治理新路径这一话题进行探析和研究。 一、“四轮驱动”对基层建发展的作用 “四轮驱动”包括政治引领、制度保障、组织支持和员带头作用。它们是支撑基层建发展的重要力量，如缺失其中任意一种的支撑，基 层建都无法得到充分发展。 首先，政治引领是推动基层建发展的前提条件。基层建的发展要 始终坚定不移地走中国特色社会主义道路，在的指导下，不断推进革 命化、时代化、群众化建设。尤其是的会议大提出将建作为治本之策，注重从政治角度关注基层建工作，这为基层建工作提供了更加强有力 的政治引领。 其次，制度保障是基层建发展的重要保障。要实现基层治理的目标，需要制定出合适的规章制度。在制度保障上，要加强解读和制度 创新，进一步规范基层组织运作，强化基层群众服务能力，加大员对 基层工作的关注力度，提升基层建的良性发展水平。 第三，组织支持是基层建发展不可或缺的支撑。组织支持是指的 组织资源的支持。坚持的基层化建设，发挥基层组织在组织中的领导 作用，有助于让基层建成为一个有力的推动力量。 最后，员带头作用是基层建发展的重要组成部分。通过员队伍的
作用发挥，能够进一步增强基层治理水平，为群众提供优质服务。同时，也有助于树立员好形象，提高社会信任度，以此推动基层治理的良性发展。 二、如何构建“四轮驱动”模式 为了构建“四轮驱动”模式，我们需要采取一些实际可操作的举措。首先，要依据基层治理的实际情况实施具体。不同的地区具有不同的发展阶段和模式，需要根据不同的发展情况采取相应的。例如，南方地区的基层治理和北方地区有很大差异，需要根据实际情况制定出差异化的。 其次，要注重制度创新，加强解读。基层治理的发展需要基于制度保障，为了构建良好的制度体系，我们需要注重制度创新。同时，也要进一步完善制度实施方法，并加强对的解读和宣传，让广大人民深入了解，增强对的认知。 第三，要注重加强组织建设，强化组织支持。在基层治理和建工作中，的组织是最具让社会组织稳定发展的一种力量。因此，它应该充分发挥作用，发挥组织优势，充分调动群众积极性和参与性。 最后，要进一步强化员带头作用，增强员的服务意识。我们要重点加强舆论引导，充分发挥员的表率作用，让员们在日常工作中成为群众喜爱的事业发展的标志性人物。 三、结论 基层建作为和国家建设的基础，相关工作一直处于发展的关键阶段，因此也需要创新思路，以适应经济社会的不断发展。本文中，我们提出了“四轮驱动”的概念，强调了“政治引领、制度保障、组织支持和员带头作用”这四方面的重要性，并探讨了如何实现每个轮驱动的有效发挥和活跃性。在后续的实践中，我们需要结合实际情况进一步推进基层建和基层治理工作的发展，注重真正的效益，促进全社会的和谐进步。
新时代基层社会治理创新研究 【摘要】 新时代基层社会治理创新研究旨在探讨当前基层社会治理存在的问题和挑战，以及如何通过创新方式解决这些问题。本文首先分析了新时代基层社会治理的现状，然后探讨了创新路径，重点剖析了一些成功的创新案例。在总结部分，提出了一些新时代基层社会治理创新的经验和启示，并展望了未来的发展方向。通过本文的研究，可以更好地认识新时代基层社会治理创新的重要性，了解其已取得的成果和未来的前景，为深化基层社会治理改革提供参考和借鉴。 【关键词】 新时代、基层社会治理、创新、研究、现状分析、路径探讨、案例分析、总结、展望、重要性、成果、前景。 1. 引言 1.1 研究背景 当前，我国正处于社会经济快速发展、城乡差距逐渐缩小、社会结构深刻变革的新时代。在这样的背景下，基层社会治理面临着新的挑战和机遇。过去的基层治理模式已经逐渐滞后，需要更多的创新来适应当今社会的发展需求。
随着城市化进程的加快，城市基层社会治理变得更加复杂和多元化。传统的基层治理模式已经无法满足人民群众的需求，需要更加灵活和高效的治理方式。 社会矛盾日益凸显，基层治理面临更大的压力。传统的基层社会治理模式往往难以有效化解各种矛盾和冲突，需要更多的创新来应对日益复杂的社会问题。 信息技术快速发展，为基层社会治理提供了更多的可能性。新技术的应用可以提升基层治理的效率和透明度，为社会治理创新提供更多的支持和保障。 研究新时代基层社会治理创新具有重要意义，可以为促进基层治理的现代化和有效性提供宝贵的经验和探讨。. 1.2 研究意义 新时代基层社会治理创新研究的意义在于探索适应社会发展和群众需求的治理模式，促进基层社会治理能力的提升和改进。随着我国社会经济的快速发展和城乡差距的不断扩大，基层社会治理的任务愈发繁重和复杂。对新时代基层社会治理创新进行研究，有助于提升基层社会治理的科学性、系统性和实效性，从而更好地适应社会变化和实现社会稳定和发展的目标。基层社会治理创新研究也有助于加强政府与社会组织、企业和个人之间的合作与沟通，促进社会协同治理和共建共治共享的新型社会治理格局的形成。深入研究新时代基层社会治理创新，不仅有助于提高基层社会治理的质量和效率，也有助于推
新时期加强基层党建治理模式创新性的 思考 摘要：随着中国特色社会主义进入新时期，基层党建在党的全面领导下扮演着重要的角色。然而，随着社会的不断变革和深化，基层党建工作也面临着新的挑战和需求。为了适应新形势下的党建工作需要，必须加强对基层党建治理模式创新性的思考。基层党建治理模式的创新性思考具有重要意义，可以提高党组织的战斗力和凝聚力，促进各项任务的顺利推进，推动全面从严治党向纵深发展。因此，本文将对新时期加强基层党建治理模式创新性的思考进行探讨和分析，旨在为进一步完善基层党建工作提供有效的思路和方向。 关键词：新时期；基层党建；治理模式 在新时期，随着社会的快速发展和变革，基层党建工作面临着新的挑战和任务。为了适应新形势下党的建设工作的需要，必须加强对基层党建治理模式的创新性思考。基层党建治理模式创新性的思考具有重要意义。在新时期，党的建设工作是全面从严治党的重要组成部分，必须加强对基层党组织的治理模式进行创新，以适应社会发展的需求。通过创新，可以更好地发挥基层党组织的作用，提高党的执政能力和领导水平，推动党的事业发展。只有通过持续的思考和探索，不断优化和完善基层党建工作的治理模式，才能更好地适应时代要求，推动党的事业取得更大的发展。 1.新时期加强基层党建治理模式创新性的重要性 新时期加强基层党建治理模式的创新性具有重要意义。以下是重要性： 适应社会发展需求：新时期社会在经济、科技、文化等方面都发生了巨大变化，人民群众对党建工作的需求也发生了变化。通过创新基层党建治理模式，可以更好地满足人民群众的多元化需求，提供更加精准、高效的服务。
提高党组织能力：基层党组织是党在各级组织中最基础、最关键的组织形式。通过创新治理模式，可以提高党组织的凝聚力和战斗力，加强领导核心作用，使 党在基层的组织建设更加健全和有效。 推动党风廉政建设：基层党建治理模式的创新能够帮助解决腐败问题，推进 党风廉政建设。通过引入有效的监督机制和制度设计，加强对基层党员干部的管 理和约束，可以有效遏制腐败现象的发生，增强党的执政能力和公信力。 培养良好的党员干部队伍：基层党建治理模式的创新可以更好地发挥党员干 部在基层的先锋模范作用，培养优秀的党员干部队伍。通过完善培训机制和提供 更多晋升机会，激励党员干部勇于担当、积极创新，使他们成为社会进步的引领 者和推动力量。 总之，新时期加强基层党建治理模式的创新性对于巩固党的执政地位、推动 全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。只有不断创新、适应时代要求，才 能更好地服务人民群众，有效推动党的事业发展[1]。 1.基层党建工作创新模式存在的问题 2.1工作理念创新不足 基层党建工作创新模式存在着工作理念创新不足的问题。具体表现在以下几 个方面： 传统思维束缚：一些地方和单位在开展基层党建工作时仍然沿用传统的思维 方式和工作方法，对于新形势下的需求和挑战没有及时作出反应。这种思维束缚 导致创新意识不强，无法真正推动基层党建工作跟上时代的步伐。 理念僵化：部分地区和单位对于基层党建工作的理念认识停留在表面，缺乏 深入理解和把握。没有充分认识到基层党建工作应当紧密结合实际，注重问题导向、目标导向和效果导向，以服务人民、服务发展为核心，缺乏对于创新理念的 实际运用和落地。
基层党建引领社会治理创新的探索与路 径 摘要：作为国家治理的重要组成部分，社会治理的重心在基层，难点也在基层。办好中国的事情，关键在党。社会治理是执政党不可或缺的社会职能，这就 决定着党在社会治理中的领导地位和引领作用。近年来，不少地方对以基层党建 引领社会治理创新进行了创造性探索，初步形成了科学有效的社会治理模式。但 也要看到，党建引领社会治理仍然面临着理念、体制、能力等方面的制约。必须 汲取基层探索的实践经验，坚持走以党建为引领，以人民为中心，以问题为导向，以创新为关键，以制度为保障，把党的群众路线贯穿到各领域全过程的新路子。 关键词：基层党建；社会治理；创新；探索；路径 1新时代城市基层党建引领社会治理 创新的理论依据和实践基础新时代基层党建工作的推进需要党的引领， 还需要人民群众的共同参与，基层党建工作只有扎根人民群众，坚持“全心全意 为人民服务”，以人民的利益为出发点，应时代发展需要的前提下满足人民群众 实际需要，在实践中逐步更新完善党建工作内容。另一方面，改革和创新也是基 层党组织长期追求的目标，书本上的理论知识不能完全覆盖多样的实际工作需求，基层党建工作需要的是深入民心、满足民需，不能出现形式主义、表面主义，对 党扎根群众、服务群众具有实质的引导及推动作用。党的建设是我们抓好各项工 作的根本。 2当前基层党建引领社会治理创新面临的困境 当前我国社会治理体制和方式方法的创新，正处于实践期、探索期，尤 其体现在基层治理层面，在社会治理向基层下移这一政策引导下，基层党建引领 社会治理创新实践不可避免遇到各种问题。基层党建与基层社会治理不能有效融合。目前基层党建与基层社会治理不能有效融合问题是当期基层党建引领社会治
党建引领探索基层治理新路径 摘要：党的十八大以来，国家对党建工作的重视程度进一步增强，并通过各种载体和多种形式进一步完善了各领域的基层党建工作，而在基层党建工作的引领下，基层各项经济社会事业也得到了突飞猛进的发展，从成果上来看，基层党建工作的完善不仅仅推动了基层干部群众干事创业的决心，而且还不断强化了基层干部群众的凝聚力。新的历史条件下，基层党建工作显现得更加重要和突出，因此，必须通过一系列行之有效的途径和手段，及时化解基层党建工作中可能出现的问题，并通过不断的创新，使基层党建工作更好地为基层各项经济社会事业发展服务。 关键词：基层；党建；路径 引言 从一定程度上来说，改革创新是基层党建工作的重要推动力，只有不断地进行创新，党建工作才能被赋予新的活力，才能够适应我国各项经济社会事务发展的需要。作为基层各项工作的中心和重心，基层党建工作引领着基层其他工作的发展方向，对基层各项社会事业的发展有着非常重大的意义。 1加强农村基层党建工作的重要意义分析 1.1有利于保障农村工作的政治方向 乡村振兴战略中包括产业、生态等方面，由于其所处的社会各领域都存在着一些困难和复杂的问题，因此，农村基层党组织不能真正发挥其领导力，就必然使这个地区的发展战略目标难以达到。而在农村，由于其自身的综合实力等诸多因素，使得其在一定程度上具备了较好的组织和协同作用。同时，通过开展各种形式的宣传，使广大农民群众了解国家政策的制定和制定的目的，并在一定程度上把更多的农村经济社会组织联系起来，加强基层党组织巩固基层政权和基层政权。
1.2有利于整合利用各项产业资源 现阶段，乡村资源存在明显的匮乏与分散特点，这十分不利于乡村振兴战略 的深入推进与落实。而基层党建则具备对农村资源一定的整合能力，能够合理地 运用农村地区丰富的自然资源、文化资源、人力资源，进一步夯实农村地区实施 乡村振兴战略的重要基础。与此同时，农村地区的基层党组织充分发挥出自身的 组织力与号召力等优势，能够将更多乡村创业领头人队伍真正培育成为符合新时 期社会发展需求的队伍，基于人力资源这一角度出发，能够有效推动乡村产业与 经济的快速发展。总的来说，借助于加强农村地区的基层党组织建设工作，能够 有效促进农村各种资源的丰富和盘活。 2新时期农村基层党建工作中存在的不足 （一）农村基层党组织对党建工作不够重视 从目前来看，由于一系列因素的影响，农村基层党组织对于党建工作不够重视。首先，由于经济对于基层的发展起着重要的支撑作用，所以在基层，促进经 济发展仍然是基层党组织的工作重点，而对于党建工作则显现的重视不够，虽然 对于党建工作，各级政府都提出了比较高的要求，基层党建工作的实际水平也在 不断提升，但是基层党组织在一部分党建工作的具体执行上还存在着缺陷。尤其 是在党建工作“第一责任人”“一岗两责”等概念理解方面，思想认识较为薄弱，由此导致了一部分党建工作不能很好地得到贯彻落实。其次，一部分基层工作的 同志认为党建工作枯燥无味，因此党建工作对于他们而言吸引力不够，对于具体 党建工作的执行不够积极主动，并且还存在着党建工作抓得不够紧，组织不得力 等问题。最后，我国基层党组织有一部分只是以一种形式而存在的，组织内很少 开展单独的活动，并且党组织如何开展活动、开展什么样的活动，都容易受到行 政行为的干预，尤其是一些党支部，不仅仅活动少而且活动的自主性也不够。 （二）农村基层党组织的党建教育活动不足 教育活动是提升党员各项素质的重要途径，在组织生活制度中，要求党组织 将教育活动作为一项提升党员素质的重要任务进行对待。但是在基层，虽然组织 生活制度中，已经将教育活动作为一项重要任务进行规定，但由于学习的氛围不
新时代城市基层党建引领社会治理创新 路径探析 摘要：新时代背景下，坚持党的全面领导，推动党建引领社会治理创新，成为建设现代治理体系的重要战略。同时，城市基层党建作为治理的重要抓手，具有丰富的资源和经验，能够为社会治理创新提供坚实支撑。本文通过综合分析，为城市基层党建引领社会治理创新提供了有力的路径指引，有望推动城市治理能力的提升与社会进步的实现。 关键词：城市基层党建；社会治理；创新 引言：在新时代背景下，城市基层党建引领社会治理创新成了切实推进治理体系和治理能力现代化的关键要求。我国城市面临着日益复杂多变的社会问题和治理挑战，需要更加有效的治理模式和机制。党的领导作用在城市基层党建中得到进一步强调，党建工作应紧密结合社会治理创新，为其提供坚强的组织和思想保障。 一、城市基层党建引领社会治理创新的制约因素 （一）引领社会治理理念转型慢 传统的社会治理观念往往在长期的社会实践中形成，并在体制内得到巩固。这些观念可能包含着集中管理、官僚主义等因素，难以迅速适应快速变化的社会需求。此外，由于体制内部分利益相关者可能受益于传统治理方式，他们对变革可能存在抵制态度，从而制约了新理念的引入和推广。社会治理领域需要不断更新的知识体系，以应对新的社会问题和挑战。然而，一些基层党建工作者的专业知识和理论更新滞后，导致了理念转型的缓慢。缺乏新知识和新理论的支持，可能使他们更倾向于沿用旧有的治理模式，而不愿尝试创新方式。当前社会治理涉及多个参与方，包括政府部门、社会组织、企业以及个人等。不同参与方之间的利益关系错综复杂，引领社会治理理念转型时需要平衡各方的利益，而这往往涉
及权力重新配置、资源分配等敏感问题。这种平衡的难度可能使得新理念的引入变得缓慢和困难。 （二）引领社会治理方式和手段单一 长期以来，我国的社会治理模式在一些地方仍然受到集中管理、单一决策等传统思维的影响。这种思维模式导致了在基层党建引领下，往往只采用传统的行政手段和方式，缺乏多样性和创新性，限制了社会治理的多元化发展。社会治理的创新需要依赖前沿的理论知识和实践经验。然而，一些基层党建工作者的知识更新滞后，难以紧跟时代的步伐。缺乏新理念、新技术的引入，使得他们在治理方式和手段上容易陷入老套的局限，无法有效应对新兴问题。与此同时，在社会治理中，创新往往伴随着一定的风险和不确定性。一些基层党建干部可能因为担心创新可能引发不良后果，而选择坚持传统方式。这种风险厌恶心态限制了尝试新方法的积极性，使得引领社会治理的方式和手段变得相对单一。 （三）引领社会治理体制上不够完善 在社会治理中，涉及多个部门和单位，但权责划分不够清晰，协同机制不够健全。由于治理涉及面广，单一党建单位难以全面掌握各领域的知识和资源，从而影响了整体治理的效果。体制上的权责不清和协同不足，使得党建引领难以有效融合各方力量，制约了社会治理的创新与进步。社会治理需要根据不同问题和情况采用灵活的机制和方式。然而，当前的治理体制在一些地方仍然较为僵化，难以适应快速变化的社会需求。创新需要有相应的政策、流程和机制来支持，但由于体制的限制，这些创新机制难以迅速形成和推广，从而限制了引领社会治理的创新步伐。现代社会治理越来越依赖数据和信息的支持，而在一些地方，各部门之间数据共享和信息流通存在障碍。这使得治理过程中往往缺乏全面、准确的信息，影响了决策的科学性和精准性。缺乏畅通的数据共享和信息流通渠道，使得党建引领社会治理难以基于客观数据进行创新性的决策。 二、新时代城市基层党建引领社会治理创新的路径选择 （一）树立党建引领的理念
天津市和平区：探索构建“1+3+3”党建引领体系不断增 强城市基层整体效应 一、案例背景 当前，随着经济社会发展，城市化快速推进，人口不断向城市涌入，各类经济组织和社会组织持续涌现，大量“单位人”向“社会人”转变，城市基层治理正在发生前所未有的深刻变化。一方面，街道社区面临越来越重的治理任务，要对各类经济组织、社会组织和“社会人”进行兜底管理，逐渐成为社会治理的重心；另一方面，越来越多的管理服务资源开始向基层集聚，特别是一些体制外资源，散落在街道社区，一旦调动起来就会产生无穷的力量。如何发挥街道社区党组织的“轴心”作用，把基层各类资源有效整合起来，让群众自己有组织地去引领、服务群众，是摆在我们面前的一个重大课题。和平区位于天津市中心城区的核心地带，面积9.98平方公里，常住人口35.2万，金融业底蕴深厚，楼宇经济发达，高档商业繁荣，教育医疗资源丰富，尤其需要回答好这一课题。推进基层党建工作创新。面对基层治理新形势新要求，和平区主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，积极探索党建引领基层治理新路径，创新构建“1+3+3”党建引领体系，建强街道社区党组织“轴心”地位，通过街道社区集聚整合辖区内政治资源、行政资源和社会资源，并搭建三大载体用足用好资源，形成资源极化、放大效应，不断提升城市基层党建整体效应。 二、做法成效 1.打造“一个轴心”，增强城市基层党建向心力。把街道社区党组织建设成为联结辖区内各类组织和各项工作的“轴心”，形成强大的资源整合调度能力。一是构建“五位一体”基层治理架构。理顺各类治理主体关系，突出社区党组织领导作用，着力构建社区党组织领导、居委会指导、业委会自治、物业公司服务、居务监督委员会监督的“五位一体”社区治理体系。推动各街道成立物业企业联合会并建立党组织，选派专职干部担任书记，将辖区内所有物业企业串在一起，既确保了党组织对物业企业的领导，又发挥了行业联动效应。大力打造“红色业委会”，结合业委会换届，选优配强班子，全面推行党员比例过半、党员担任业委会主任，成立业委会党支部，目前全区各小区业委会中共有党员217人、占委员总数44.4%，业委会主任为党员的32个、占46.4%。二是建立健全党建引领基层治理工作机制。以区委、街道党工委、社区党委为主轴，建立三级党建联席会议制度，搭建沟通平台，强化上下联动，协调解决问题，以项目化方式实现合作共建。推行社区各类组织负责人向社区党组织述职制度，重点述接受党组织领导、服务居民群众、解决群众生活困难等情况，述职情况作为考核评价的重要依据。创新党建数字化平台4.0智慧版，把党建、治理等纳入大数据监管，开通解决问题“快车道”，解决社区治理问题7.3万个。三是强化街道社区党组织统筹协调功能。全面实行街道“大工委”、社区“大党委”，采取“专职委员+兼职委员”的形式，将辖区内重要单位纳入街道社区党组织。以社区组织换届选举为契机，全面推进社区书记、主任“一肩挑”，选派15名机关35岁以下优秀科级干部到社区任“一把手”，社区“两委”班子结构和素质进一步优化。大力推进社区党组织成员进入居委会、居务监督委员会、业委会和物业企业。取消街道经济职能，