绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
[摘要] ：随着国际社会对环境保护的广泛关注和人们环保意识的不断增强，西方不少国家利用这一时代要求，在国际贸易交易中实行了一种新的非关税壁垒措施—绿色贸易壁垒,来限制其他国家产品的进入以获取本国对外贸易的最大利益。绿色贸易壁垒是一把双刃剑，对我国的经济和环保产业的发展，有挑战性也有机遇。为此，我国应在反对高水准的环境标准的同时，又要适应国际环保的大趋势，采取切实可行的措施促进我国对外贸易的可持续发展。
关键词：绿色壁垒；特征；对策建议；影响
目录
序言………………………………………………………………
1、绿色壁垒产生原因 (7)
1.1世界环境的恶化引起人类价值观念的变化 (7)
1.2传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责 (7)
1.3 各种绿色组织的存在及其政治影响 (8)
1.4各国环境标准的差异 (8)
1.5现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力 (8)
2、绿色壁垒的特征 (8)
2.1虚假性 (8)
2.2不平衡性 (8)
2.3隐蔽性 (9)
2.4广泛性 (9)
2.5坚固性 (9)
2.6连锁性 (9)
2.7针对性 (9)
3、绿色壁垒的主要制度 (9)
3.1环境附加税和市场准入制度 (9)
3.2产品加工标准制度 (10)
3.3环境标志制度 (10)
3.4绿色包装和标签制度 (10)
3.5绿色补贴制度 (10)
3.6绿色卫生检疫制度 (11)
4、绿色贸易壁垒的现状 (11)
4.1绿色贸易壁垒被使用的频率越来越高 (11)
4.2绿色贸易壁垒措施使用越来越广泛 (11)
4.3绿色贸易壁垒措施具有动态性 (11)
4.4绿色壁垒教易被贸易保护主义所利用 (12)
4.5绿色贸易壁垒将成为WTO体系内主要的非关税壁垒 (12)
4.6 WTO将试图在贸易与环境之间寻求平衡 (12)
5、绿色贸易壁垒对我国的影响 (12)
5.1反面的影响: (12)
5.11对我国出口产品的影响 (12)
5.12对我国产品出口增长速度的影响 (13)
5.13削弱我国出口产品的国际进争力 (13)
5.14各个产品和污染产业向我国转移 (13)
5.15影响双方或多边贸易关系，引发贸易摩擦 (13)
5.16加大了我国的就业压力 (14)
5.17恶化我国的贸易条件 (14)
5.2正面的影响: (15)
5.21推进国对外贸易的增长 (15)
5.22提高了我国科技创新水平 (15)
5.23提高了出口产品的成本和效益 (15)
5.24强化了本土企业的法律、法规 (15)
6、绿色贸易壁垒对我国出口贸易负面影响的应对措施意
见 (15)
6.1积极应对，破除壁垒 (16)
6.2加强宣传，提高环保意识 (16)
6.3大力推行环保标准制度和环境认证制度 (17)
6.4调整贸易结构个产业结构 (17)
6.5通过政策导向推动企业进行清洁生产 (17)
6.6严禁国外污染产品和产业流入我国 (17)
6.7充分发挥‘‘环境外交"的营销作用 (18)
6.8发展绿色市场 (18)
6.9加强国际交流合作，利用国际力量，抵制贸易壁
垒 (18)
6.10财政金融部门要向绿色产业倾斜，加大对绿色产业资金投
入 (18)
6.11信息获取后的迅速 (18)
6.12专家组的建立 (18)
7、结束语 (19)
8、参考文献 (20)
浅析绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响
序言
绿色壁垒，又称环境壁垒，是指在国际贸易领域，以保护环境和人类健康为目的，凭借科技和经济优势，通过制定苛刻的条件，限制国外商品准入的贸易壁垒。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。绿色壁垒起因于全球日益严重的生态灾难促使人们提出保护环境的要求；另一主要因素是贸易保护主义的抬头。采取措施保护环境本身是应当受到支持的，但当保护环境的同时限制了国外商品的准入，使得本国商品处于竞争优势时，这种法律、法规、制度、标志、关税则成为绿色壁垒。由于经济与技术条件的限制，发展中国家面对发达国家严格的准入条件无所适从，成为绿色壁垒的最大受害者。中国既是最大的发展中国家，又是贸易大国，加入WTO后面临更大的绿色壁垒冲击。如何应对艰巨的挑战，在保护环境的同时保持并提高国际贸易竞争力，是发展中国家特别是我国必需应对的问题。
一、绿色壁垒产生的原因
绿色壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了保护海豚的生存。此后日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿，绿色壁垒开始流行。
1. 世界环境的恶化引起人类价值观念的变化
随着工业化的加速，世界经济的高速增长，资源和环境的破坏和污染变得日益突出，如气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等等。这些问题的存在，直接影响到人类的生存和发展，引起了国际社会的广泛关注。人们的思维方式，消费行为和价值观念都发生了变化，注重生活质量、营造绿色文明的新的价值观念超越了狭隘的人类中心论；对不污染环境、人体健康无害的绿色产品的需求日益增长。发达国家消费者绿色价值观的形成，对绿色产品的需求偏好，也为发达国家绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。
2. 传统的非关税壁垒越来越受到国际社会的谴责
各国为使本国的“幼稚”产业得到发展，“夕阳”产业减缓衰退，使具有规模经济的产业获取超额利润，都没有放弃过贸易保护。但是，随着关贸总协定和世界贸易组织的运行，随着关税不断降低，非关税壁垒受到更多的限制，传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。在此种情况下，发达国家为了其自身的利益，开始寻求新的贸易保护措施。绿色贸易壁垒应运而生，成为在各国发展最快的一种贸易壁垒。
3. 各种绿色组织的存在及其政治影响
早在70年代，美国成立了两个青少年环保组织，发起了保护地球生态平衡的“地球日”活动。此后，各国绿色组织纷纷成立。这些绿色组织及绿色政党的不断涌现,逐渐成为一种不可忽视的政治力量，他们的言论和行动直接影响到政府的政策和有关政党及其领导人的政治地位和政治生涯。因此，许多政党开始把环境保护政策纳入自己的政策体系，使环境问题政治化，不可避免地涉及到经济和贸易领域。同时，发达国家的政府也受到国内有关产品生产商的压力，一同促进了绿色贸易壁垒的形成。
4.各国环境标准的差异
由于各国的生产力发展水平不同，经济所处的发展阶段不同，进行环境保护的能力和对环境质量的需求存在着巨大的差异，各种环境问题在不同的国家的严重程度也不尽相同，由此决定了不同国家的环境标准参差不齐，难以协调。环境标准的不同，导致企业环保费用内在化的成本不同，直接影响到产品的生产成本，而生产成本的高低直接关系到产品的国际竞争力，影响到一国的国际收支平衡和宏观经济的稳定性。因此，环境标准问题就成为各国广泛关注的一个国际性问题。
发达国家经过长期的经济发展，社会生产力和环境保护的意识远远高于发展中国家。虽然发达国家环境标准的规定和实施非常严格，但对其产品竞争力的影响却微乎其微；而对于广大的发展中国家却产生巨大的冲击。因此为限制发展中国家产品的进口，发达国家设置绿色贸易壁垒提供了借口，从而达到贸易保护的作用。
5. 现行国际贸易规则和协定不完善、缺乏约束力
贸易和环境问题是一个极为复杂且十分敏感的问题。长期以来各国从各自的经济利益出发，以求在与贸易有关的环境标准方面取得有利的地位。因此，虽经过许多探讨和谈判，但难以达成一致意见，由此产生的有关贸易规则含义较宽、含糊，甚至处于两可之间。并且这些规定的弹性较大，其中一些重要的术语的含义非常不明确，例如，“武断”、“不合理”、“变相限制”、“所必须的措施”等等，都没有做出明确的规定，这就为各缔约方以环境保护为名，实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。。
二、绿色壁垒的显性特征
一般来说，绿色贸易壁垒具有以下一些特点：
1、虚假性。绿色贸易壁垒一般都打着保护地球生态环境与人类健康的幌子，貌似合理，实则是限制进口的不合理的制造贸易障碍贸易保护主义行为。
2、不平衡性。发达国家与发展中国家的发展状况已呈现极大的不平衡性。而发达国家无视发展中国家的现实情况，以其先进的技术。雄厚的资金提出过高
标准，把发展的不平衡导入国际贸易领域，引致更多的不平衡。发达国家甚至提出远高于国内标准的标准，搞双重标准，这更加剧了不平衡性。
3、隐蔽性。与传统的非关税壁垒措施，如进口数量与配额等相比，绿色保护壁垒具有更多的隐蔽性。首先，它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应。例如，1995年4月国际标准化组织开展实施“国际环境监察标准制度”，许多国家利用此标准限制和拒绝产品进口。
4、广泛性。绿色保护的内容非常广泛，不仅涉及资源环境与人类健康有关商品的生产。销售方面的规定和限制，而且对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品亦产生巨大的压力。这些绿色保护措施，还具有不确定性和可塑性，在具体实施时容易受发达国家的刁难和抵制。对生产技术水平较低的发展中国家来说，涉及面就更大更深。20世纪70年代以来，为了保护生态环境和人类健康，国际社会组织颁布了很多保护性公约，保护的内容涉及从天上到地下，从陆地到海洋，从人类到动物，从动物到植物，从固体到液体，从液体到大气。这些都有绿色贸易壁垒幽灵的出现。
5、坚固性。绿色贸易壁垒抓住人们把高消费质量关注生态环境的心理，根据本国市场和消费者的情况超高标准制定，先入为主，制造进口品的消费障碍，具有坚固的限制进口的堡垒作用。
6、针对性。有些标准经过精心设计和研究，可以专门用来对某些国家的产品形成绿色绿色壁垒。如法国为了阻止英国糖果的进口而规定禁止含有红霉素的糖果进口，而英国的糖果普遍采用红霉素染色剂制造的。
7、连锁性。绿色壁垒一旦生效，其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及。而且这种措施容易引起他国效仿，从一个国家扩散到多个国家，产生连锁反应。
三.贸易壁垒的主要制度安排
在新的一轮贸易保护主义运动中，发达国家利用自身的技术优势，先后出台了各种环保法规、标准、绿色标志等创新的制度安排，以期达到抑制负外部性的输入和保护国内的目的。
1．环境附加税和市场准入制度。发达国家保护环境、限制进口最早的手段是采用环境附加税，即对一些污染环境、影响生态的进口产品征收进口附加税，或者限制、禁止进口，甚至实行贸易制裁。例如美国对原油和某些进口石油化工制品课征的进口附加税的税率比国内同类产品高出3．5美分／桶。1994年，美国环保署规定在美国九大城市出售的汽油中含有的硫、苯等有害物质必须低于一定水平，国内生产商可逐步达到有关标准，而进口汽油必须在1995年1月1日生效起立即达到，否则禁止进口。
2．产品加工标准制度。产品的标准、法规是指针对有形产品在使用时能成功满足用户需要的程度作出的强制性规范，政府、各标准组织、行会及其他机构都可以制定。发达国家往往拥有较高的技术水平，而以环境保护为目的的环保技术标准都是根据发达国家的生产和技术水平制定的，但靠发展中国家的技术力量很难达到这些严格的环保标准，这就导致了发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。20世纪90年代以来，国际标准化组织实施了《国际环境监察标准制度》，要求产品达到ISO9000系列质量标准体系，1995年开始又推行了ISO14000环境管理系统，要求产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理都要达到规定的技术标准。而其他的国际性组织如IEC、ITU等亦在大力推行产品品质方面统一规范，各国在对产品规范进行讨价还价的过程中，仍会自觉不自觉地阻碍贸易的发展。
3．环境标志制度。环境标志制度也称绿色标志、生态标志，是由政府部门或公共、私人团体依据一定的环境标准颁发的图形标签，印制或粘贴在合格的商品及包装上，用以表明该产品不仅质量、功能符合要求，而且从生产到使用以及处理全过程都符合环境保护要求，对环境和人类健康无害或危害极少，有利于资源的再生产和利用。自德国于1978年第一个实施环境标志制度（“蓝天使”计划）以来，环境标志制度发展极为迅速，目前世界上已有50多个国家和地区实施这一制度，如加拿大的“环境选择方案”，日本的“生态标志”，欧盟的“欧洲环境标志”等。环境标志目前正朝着世界各国相互承认、彼此协调的方向发展。
进口产品取得了环境标志意味着取得了进入实施环境标志制度国家市场的“通行证”。环境标志制度作为一种激励机制，有利于环境成本内化，规范市场秩序，保护本国市场及环境。但由于环境标志认证程序复杂、手续繁琐、标准严格，增加了外国厂商的生产成本和交易成本，成为其他国家产品进入一国市场的环境壁垒。
4．绿色包装和标签制度。绿色包装是指能节约资源、减少废弃物、用后易于回收再利用，易于分解、不污染环境的包装。这类产品在发达国家已广泛流行，简化包装、可再生回收再循环包装、多功能包装、以纸代塑料包装已悄然兴起。发达国家纷纷制定各种法规，以规范包装材料市场。德国于1992年公布《德国包装废弃物处理法令》，日本于1991年、1992年发布并强制推行《回收条例》、《废弃物清除条例修正案》，美国也规定了废弃物处理的各项程序。这些“绿色包装”法规有利于环境保护，但同时大大增加了出口商的成本，也为这些国家制造“绿色壁垒”提供了借口。
现有规范对商品标签也有细致的规定。例如，美国1993年修订的新《标签法》规定食品包装必须标注所含成分及其对照标准的百分含量，美国食品计划药品管理局（FDI）则要求大部分食品标明至少14种营养成分的含量。这些规定对于在此领域领先的美国制造商每年要多支出10．5亿美元，家的成本负担就更为严重，对缺乏检验设备的国家而言，这些规范无疑就成为禁止进口的壁垒。
5．绿色补贴制度。为了保护环境和资源，各国政府采取干预政策，将环境
和资源成本内在化。发达国家将严重污染的产业转移到发展中国家以降低环境成本，造成发展中国家环境成本上升。而发展中国家的大多无力承担环境治理的费用，政府有时不得不给予一定的环境补贴。这一政策又被发达国家认为有违关贸总协定和世界贸易组织的规定，因而限制其产品的进口。
6．绿色卫生检疫制度。关贸总协定通过的《卫生与动植物卫生措施协议》规定各成员国政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康，使人、畜免遭污染物、毒素、添加剂的，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病而造成的伤害。为保护国内消费者的利益，满足对此商品健康、安全等隐性需求，各国海关、商检机构都制定了不同的卫生检疫制度，对进口商品的品质进行检测和鉴定。大多数发达国家对食品、药品的进口制定了严格的标准：如食品的安全卫生指标、农药残留、放射性残留、重金属含量、细菌含量等指标的要求极为苛刻。发展中国家由于受到生产水平和生产条件的限制，许多产品达不到标准，则其出口发达国家的农产品、食品、药品受到极大的限制。
四.国际市场绿色贸易壁垒的现状
1.绿色壁垒被使用的频率越来越高。绿色壁垒在近十年的时间里被使用的频率越来越高，成为继反倾销措施以后的又一重要的贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色壁垒影响的3746种产品的贸易额达47320亿美元，占1999年世界进口额的88%，其中直接受影响的达6790亿美元，占13%。全球共计有137个进口国采用了绿色壁垒措施。据欧盟环保机构的一项调查显示：仅1998年，欧盟国家禁止进口的“非绿色产品”价值就达300亿美元，其中90%来自于发展中国家，涉及纺织、成衣、化妆品、日用品、玩具、家具和家用电器等几千种商品。
2.绿色壁垒措施使用领域越来越广泛。绿色壁垒措施涉及的领域越来越广泛。一方面绿色壁垒本身也随着社会经济发展的需要在不断调整和补充，出现了层出不穷、变化多端的绿色贸易措施，涉及包括环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等多个领域;另一方面，绿色壁垒所管辖的对象范围越来越广泛，近年来，它不仅对产品本身提出绿色环保要求，还对产品的设计开发、原料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务、甚至工厂的厂房、后勤设施、操作人员医疗卫生条件等整个周期的各个环节提出了绿色环保的要求。这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易与经济发展具有极大的挑战性。
3.绿色壁垒措施具有动态性。绿色壁垒并不是一成不变的，而是不停的在变化着。随着进口国家的技术进步、居民对于环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口商不断地进行技术改革，达到进口国的环境标准。另外绿色壁垒的动态性还表现在绿色壁垒的实施往往会产生连动反应，一国实施立即会引起其他国家的纷纷效仿，由一个国家快速扩散到多个国家，从而给出口国造成重大的打击。
4．绿色壁垒教易被贸易保护主义所利用。由于合法性和隐蔽性较难界定，
绿色壁垒较易被贸易保护主义所利用。在关税税率不断下降和非关税壁垒不断被消除的情况下，名目繁多的绿色壁垒正在成为影响21世纪国际贸易发展的重要因素，成为逐步替代关税和一般非关税壁垒的新的贸易壁垒，成为发达国家实行贸易保护之一的主要手段和高级形式。
5．绿色贸易壁垒将成为WTO体系内主要的非关税壁垒。乌拉圭回和没有就环境与贸易问题达成专门的协议，一方面说明发展中国家通过斗争，有力地抵制了发达国家提出某些不切实际的环境要求个环境措施来限制发展中国家商品出口的企图，维护了自身利益；另一发面发达国家不受世界贸易组织的有效约束，借口保护环境而通过国内立法和国际环境公约，阻碍发展中国家商品出口的请宽还将在相当长的时间内存在。所以，绿色贸易壁垒将更多地取代传统的非关税壁垒，成为国际自由贸易的主要障碍。
6．WTO将试图在贸易与环境之间寻求平衡。WTO协定的序言与GATT序言的不同之处在与WTO增加了“可持续发展”的目标。从WTO争端解决的实践来看，专家组似乎倾向与贸易，而上诉机构则巧妙地建立了一种平衡。不加限制的贸易自由化将会导致环境污染及破坏问题在国际见蔓延，特别是污染产业及危险废物向发展中国家转移，以及发展中国家过度开发资源密集型产品等问题将日趋严重。良好的生态环境能为贸易自由化及经济增长提供更大的发展空间，促进持续发展，因此，在贸易自由化的同时必须注意保护环境，但同时也必须防止借口环境保护为自由贸易设置绿色壁垒。促进环境保护与贸易发展的目标可以并行不悖，关键在于出现冲突时如何建立一种平衡，如何细化不防碍贸易发展的环境措施。
五.绿色贸易壁垒对我国的影响
绿色壁垒是一把“双刃剑”，一方面，给中国产品的出口构成了极大的障碍，另一方面，为我国转变对外贸易的增长方式，提升国内企业的国际竞争力提供了机遇。
1.绿色贸易壁垒对我国的负面影响
(1)对我国出口产品市场的影响。中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和地区，与他们的贸易额占中国进出口总额的85％以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由于我国长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使我国的外贸出口市场面临缩小的可能，对我国的外贸出口造成十分不利的影响。
(2).对我国产品出口增长速度的影响。1994年我国工业制成品出口达1013.3亿美元，占总出口比重的83.7％，其中机电产品出口320亿美元，比上年增长
40.9％，高于总出口增长速度6％，1995年我国机电产品出口总额为438.6亿美元，比十年前增长25倍，在出口总额中的比重达到29.5％，成为我国第一大类的支柱性商品。我国作为一个发展中国家，加快机电产品出口是今后我国扩大对外贸易，跻身世界贸易强国之列的必然选择和重要依托。但面临的困难之一就是发达国家制定的产品进口标准，例如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准等，为我国机电产品进入发达国家市场增加了难度。另外，乌拉圭回合谈判最后签署的文件不仅包含工业品贸易，而且还包括农产品贸易、服务贸易、知识产权和投资等方面的环境保护。如果发达国家在新的多边自由贸易体制中肆意推进环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，对于实现我国加快出口的战略目标将产生影响，产品出口增长速度势必减缓。
(3)削弱我国出口产品的国际竞争力。一些发达国家对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税，将使我国出口产品在激烈的国际竞争中丧失竞争优势。此外，绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及到产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将环境科学、生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染环境管理体系。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等手续及其相关费用。产品的外观装演、出口检验和广告等也将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。同时，也使我国出口产品的生产企业和外贸企业的经济效益下降。
(4).各个产品和污染产业向我国转移。由于我国环境保护标准低而数目少，环境保护和管理体系不健全，环境保护门槛较低，在发达国家纷纷推行绿色贸易壁垒并日益提高其环境标准的情况下，必然会造成低标准的产品大量涌入我国，洋垃圾进口事件的屡屡发生便是很好的例证。同时，当前我国正处于经济快速发展时期，需要大量的建设资金，大量外资的流入在很大程度上弥补了我国建设资金的不足。但是，在外商投资建设项目中，我国缺乏对环境因素的评估，对环境影响的评估制度没有得到真正的实施。一些外商投资者为了获取可观的经济利益和逃避本国高额的成本内部化和绿色贸易管制，将一些污染密集型转移到我国境内生产，这在化工、造纸、印染、电镀、农药等行业尤为明显。污染产品和污染产业向我国的转移，一方面损害了我国消费者的利益，另一方面，对我国的环境造成更为严重的破坏。
(5)．影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦。近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。当前世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，像欧盟和北美自由贸易区这一类区域性经济组织的成员基本上都是发达国家，他们的环保水平和环境标准大致接近，个别成员国存在的差距也在趋于协调一致。因此，发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由，将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国将不可避免地与其他发达国家或区域性经济组织因为
环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，影响双边或多边贸易关系，不利于我国外贸的稳定发展。
(6)加大了我国的就业压力。由于国外绿色壁垒的限制，一些企业限产或破产，造成职工下岗或失业。2002年，仅2亿美元的冻肉鸡出口受国外绿色壁垒限制就影响了105万人的就业。由于受限产品多为劳动密集型产品，加大了我国的就业压力。
(7)恶化了我国的贸易条件。近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国商品的进口，由此引发双边或多边贸易摩擦日益增多。发达国家可以通过区域自由化贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自区域以外的产品包括中国的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦，恶化了我国的贸易条件，不利于我国外贸的稳定发展。
此外，我国还存在环境问题。我国作为一个发展中大国，环保法规与标准尤其是与经贸有关的尚不健全，与发达国家距离甚远。特别是近年来，由于乱上项目，盲目开发，严重影响了生态环境的质量。同时我国外贸行业还存在环保意识淡漠、行政管理簿弱、外贸发展战略存在严重缺陷、政策不完善、环保投入不足等问题。这些问题已经危及对外经济贸易及整个国家经济的健康发展。具体表现在：盲目开发一些出口产品，造成对生态环境的破坏。据不完全统计，1993年对生态环境影响较大的初级产品的出口额达60亿美元；污染较重的中间产品和制成品的出口额达200多亿美元；其中农药、制革、染料等高污染产品的出口额达78.5亿美元，尤其是一些外向型乡镇企业通过土法炼焦、炼锌、小电镀、小造纸等，盲目开发高污染产品的出口给生态环境带来了可怕的灾难。三资企业的控制不严导致环保工作失控。一些国家和地区乘机把高污染产业向我国转移，特别是港澳台一些企业将保护臭氧层的国际公约限制和禁止的物质的生产转移到大陆，1991年在沿海地区建立的生产泡沫塑料的企业达29家，投资额为2032万美元，生产灭火剂、清洗剂、制冷剂等的企业有46家，投资金额达2500万美元，这给我国履行国际公约增加了难度。据我国外经贸部公布，我国出口产品受影响的主要是以下环境标准：1.陶瓷产品含铅量。2.皮革中五氧苯酚残留量。3.为保护臭氧层，对使用受控的物质产品，如冰箱、空调、泡沫塑料及制品的限制，发胶将于1999年停产、禁用，这将冲击我国50亿美元的出口贸易。4.环境标志的广泛使用冲击我国40亿美元的出口。5.我国一些食品的出口因质量特别是农药残留量和其它有害物质超标问题而受到严重影响。更为重要的是标准的差异或空白还为某些企图保护本国市场，对我国实施贸易歧视的国家提供了可乘之机。我国对此应提高警惕，加强对进口商品的审查、检测和管理，坚决杜绝受污染商品和危险、有毒的废旧物质的进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，对外商投资建设项目进行严格审批，严禁外商在我国投资兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外资企业的污染要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，否则令其关闭处理。
2.绿色贸易壁垒对我国出口贸易的正面影响
(1)推进中国对外贸易增长方式的根本性转变。随着全球文明程度的不断提升，人们对环境问题日益重视。绿色壁垒效应的凸现和扩大将无形的迫使包括我国在内的广大发展中国家改变传统的经济发展模式，采取强制措施，探索建立绿色贸易制度，构建资源节约型出口结构，推进我国对外贸易发展主要依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益的根本性转变，实现对外贸易与生态建设及环境保护的协调发展。
(2)有利于提升我国科技创新水平，实现专利与标准的融合。绿色壁垒的实施，促进了世界各国重视与环境相关的科技水平和产品科技含量的普遍提高。从实质上说，环境贸易壁垒就是绿色高科技壁垒，技术壁垒的后面是专利，它要求将环境科学、生态学、卫生学等学科的原理全面运用到工业品和农产品的生产加工、储藏、运输、销售的全过程中，从而形成一个从生产到销售的完整的无公害的管理体系。因此，谁拥有新的技术、新的专利和新的标准，谁就拥有新的、更大的贸易领地。
(3).对出口产品成本和效益的影响。境壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售乃至报废处理的各个环节。它要求将环境、生态科学的原理运用到产品的生产、加工、储藏、运输和销售等过程中去，从而形成一个完整的无公害、无污染的环境管理体系。因此产品在流通过程中，制造商为了达到进口国的环境标准，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和签订等手续并产生相关费用。产品的外观装潢、出口标签和商品广告也将作大幅度调整。因此，出口产品各种中间费用及附加费用的增多，将使我国目前出口产品日益上涨的生产成本进一步提高。作为出口产品生产企业的经济效益将因此受到影响。
(4)强化本土企业的法律、法规意识。发达国家的经验表明，由政府出台强制执行法规，能有效引导国民经济进入绿色通道。而大多数发展中国家制定的法律制度很不完善，而且法律执行很不力。发展中国家存在的另一个问题是，环境标准过低。联合国与农业组织至今已公布了相关限制标准2522项，美国则多达4000多项，其他发达国家的控制标准达数百项甚至上千项，这些都会促进我国不断建立和完善自己的与环保产业相关的法律制度和标准，强化本土企业的法律、法规意识。
六、绿色贸易壁垒对我国出口贸易负面影响的应对措施意见
由于绿色壁垒的影响，使中国陷入了资源压力大、环境压力大的两难境地，所以消费者、企业、行会、政府要相互协作，使其向有利于我国的方向发展。中国可以以消费者为核心，通过消费者对绿色产品的需求，引导企业生产绿色产品，推动政府和行会督促企业生产绿色产品，使我国产品顺利进入国外市场，同时将国外不符合我国要求的产品拒之门外。从以上分析中可以看到，国外的绿色壁垒对我国出口贸易已构成较大威胁。客观地分析其原因，概括为三方面：一是国内有的生产条件和卫生条件不合格；二是进口国不断出台新的法规，以提高出品的技术标准；三是国内目前的质量检验检疫标准与进口国和国际上的认证有差别。当前我们要面对国外绿色壁垒对农产品带来的挑战，采取相应的对策和措施积极应对。
1．积极应对，破除壁垒。
（1）依据原则，积极抗辩。国内立法的单边措施能否用于限制国际贸易，依据多边环境条约而采取的贸易措施是否与WTO的自由贸易原则相违背，都是尚存争议的问题。一些国家运用WTO争端解决程序，积极斗争反抗绿色壁垒，取得良好的效果。因此我国在面对无理的绿色贸易壁垒时，应沉着应战、据理力争。对发达国家违反非歧视原则，对我国出口产品规定的高于其本国产品的环境标准而设置的绿色壁垒，我国可根据双边或多边贸易协定所确定的国民待遇原则和最惠国待遇原则提出抗辩，充分利用环境条约协议对发展中国家的特殊照顾原则，通过采取双边磋商、谈判解决。
（2）加强国际合作。中国作为世界上最大的发展中国家，应与其他发展中国家保持密切联系，加强同发展中国家的团结与合作，在国际事务中代表发展中国家的利益。增强发展中国家利益集团的相对力量和合力。积极参与有关国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益。并通过多边合作，根据“谁污染，谁治理”的原则，力争让发达国家承担责任，向发展中国家提供治理环境污染的技术和资金援助。
2．加强宣传，提高环保意识。保护环境是世界发展的大趋势。随着可持续发展观念的兴起和日渐深入人心，人们的环保意识和绿色经济意识不断提高，人们对产品的环保要求越来越高，绿色产品将是未来商品生产的主流。在贸易领域，将环保措施纳入国际贸易的规则和目标，日趋得到广大消费者的支持和认同，绿色产品在国际贸易商品结构中的比重将日益增大。绿色壁垒作为国际贸易非关税壁垒的重要组成部分，将在国际贸易中发挥越来越重要的作用。对此，我们必须要有清醒的认识，要通过多种途径和形式，加大宣传教育力度，增强企业和消费者的环保意识，推行绿色生产和生活方式，使绿色经济意识融入每一个人的生产、生活中。建立绿色贸易制度，把绿色贸易思想作为开展国际、国内贸易的一个基本思想和基本原则，顺应世界绿色潮流。
3．大力推行环境标准制度和环境认证制度。ISO14000体系是国际标准化组织颁布的关于环境管理的标准体系，该体系由国际标准化组织的专门机构----环境管理技术委员会（TC207）负责起草制定。截至2000年3月，正式颁布的标准有15个，包括环境方针、计划、实施与运行、检查与纠正、管理评审等，对产品设计、原材料选用、生产过程、废物排放等全过程都提出了指导性的环保要求，其目的是为了规范等组织在生产、服务和活动过程中的环保行为。
ISO14000系列标准主要是参照发达国家的环保经验而制定的，已得到世界大多数国家和地区的认同，效力十分广泛。因此，获得ISO14000认证就等于取得了进入国际市场的“绿色通行证”。ISO14000认证不仅可以使产品冲破绿色贸易壁垒，还可以为企业树立良好的绿色形象，从而极大地提高企业的整体竞争力。
我国1996年开始推行ISO14000体系认证的试点工作，1997年5月成立了环境管理体系认证指导委员会，负责统一指导我国企业的认证工作。截至20O0年10月23日，我国已有410家企业通过了认证，但相对于发达国家来说，无论是数量上还是质量上都存在很大的差距，我们必须奋起直追。
4．调整贸易结构和产业结构。在绿色贸易制度安排下，随着环境或绿色产品的损益外部性的内部化，出口产业和产品的比较成本优势将会发生相应的变化，一些污染严重、环保技术落后，从而环境成本高昂的产业，如小五金、小化工等，其比较成本优势将弱化以至消失。而一些少污染以至无污染的高新技术产业、劳动密集型产业和绿色环保产业的比较成本优势将得到强化。因此，应根据这种比较成本优势的变化来调整产业和产品结构。绿色环保产业将是我国未来结构调整的重点。1992年，全球环保贸易额为2560亿美元，1994年为4080亿美元，2000年则突破6000亿美元。绿色环保产业成为新的经济增长点和新世纪的支柱产业之一，中国作为经济与贸易大国，必须抓住绿色环保的经济发展机遇，适时调整我国贸易与产业结构，大力发展绿色环保产业。
5.通过政策导向推动企业进行清洁生产。借鉴发达国家的成功经验，通过政策导向，推动企业进行清洁生产，具体措施有：（1）采取排污收费、排污许可权交易、环境税收等手段，提高环境成本约束力并逐步使环境成本内部化。（2）大力推行环境资源和对资源进行补偿的税收政策，对严重浪费资源、污染严重的企业，要采取收取资源税的税收措施；对节约资源、污染少的企业，可适当减免资源税。（3）对运用清洁生产工艺生产的产品和少污染、无污染的产品要以经济政策进行扶持，如通过政府的采购政策，采购环境行为良好的企业的产品。（4）通过信贷政策导向，使环境行为良好的企业更容易获得信贷。（5）通过减免税优惠政策，促使经济发展。
6.严禁国外污染产品和产业流入我国。发达国家在设置“绿色壁垒”的同时，正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强进口商品的管理、审查、检测，坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，严格审批，禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。对于现有外贸企业的污染问题要限期治理，必须达到我国现有的环境标准，不然令其关闭处理。
7.充分发挥“环境外交”的营销作用。积极参与国际环境公约和国际多边协定中环境条款的谈判。由于经济发展的差异，在国际环境公约和国际多边协定环境条款的谈判中，发达国家往往提出过高的环境标准和环保措施，发展中国家则强调环境保护与经济发展并重。因此，为了维护本国的经济利益，我国应与发展中国家团结起来，积极参与谈判，拒绝接受超越自身承受力的环境条款。②以国际规范为依据反对进口国的绿色贸易壁垒。对于进口国以环保为借口单方面设置的绿色壁垒，或进口国将其国内环保法规实施到境外，或进口国以隐蔽形式做出的各种贸易歧视，我国要通过外交途径与进口国谈判，或向世贸组织的争端解决机构（DSB）提出起诉。③注重“环境外交”策略的运用。外交策略得当能起到事半功倍的效果。如1997年4月，国家商检局邀请欧盟兽医代表团对我国进行考察，确认我国具备了向其出口鲜猪肉、鲜牛肉及肉制品的条件，使得欧盟对从我国进口的鲜猪肉、鲜牛肉解禁。
8.发展绿色市场、开发绿色产品、开展绿色营销。随着保护环境与保护资源意识的不断加强，一个以环境与资源保护为目的新兴行业――绿色产业正方兴未艾。同时，它带动了绿色产品的开发和绿色市场的形成。据估计，未来10年内绿色产品将主导世界主要市场。我国应适应这一绿色潮流，改造产品设计、包装、提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、卫生、环境标准以及包装提高产品质量，增加环保因素，努力达到各种技术、安全、环境标准以及包装、标签规范，顺应绿色消费的需求，同时开发环保成本低、质优，符合国际环境标准的绿色产品。在这一新的国际贸易领域打开市场。
9.加强国际交流合作，利用国际力量，抵制贸易壁垒。虽然乌拉圭回合作出一项《关于贸易与环境的决定》，以提高环境保护意识，并规定一些基本条款，但其中也包含保护发展中国家在国际贸易中免受发达国家歧视的保障条款。因此，我们可以利用相关的一些条款和国际组织的协议，联合发展中国家，抵制发达国家利用绿色保护而采取歧视政策，以保护我国对外贸易的顺利发展。
10.财政金融部门要向绿色产业倾斜，加大对绿色产业资金投入。要使我国的环境问题得到有效控制，同时增强我国绿色产业的国际竞争力，使绿色产品和技术走出国门，离不开财政金融部门的扶植。财政部门应给予绿色产业以优惠的鼓励政策，加大对绿色产业的资金投放。金融部门应在信贷资金上给予大力支持，具体做法是：1.把环保因素作为银行信贷的重要条件，审慎对待每一笔借款，拒绝有污染的产品和项目的信贷支持；2.大力扶持那些科技含量高、附加值高、低耗、少污染的产品和产业的出品；3.运用外汇储蓄引进急需的环保技术和设备；
4.试办中国的“绿色银行”。
11．信息获取后的迅速。分享现在商务部、质检总局等部门一直在积极地从事绿色壁垒的应对工作。目前一些部门也成立了部级联系会议（即由国务院相关部门参加的一种会议）来协调各部门的应对工作，还有很大的提高空间。这些机制存在的主要问题是在信息披露、分析和共享制度方面有缺陷，相关部门在应对工作中难以形成合力，有时甚至相关的对外口径和采取的行动相互矛盾，直接影响了应对效果。因此，由一个部门专门负责此类信息是很不现实的，各个部门都有自己不同的单位和机制负责信息搜集，整合工作牵涉到职能和机构的调整，难度非常大，所以着眼点应是解决从不同部门、渠道获得信息之后的工作，即实现信息迅速传递和共享。需有一个单独的常设机构来负责汇总、传递相关部门获得的国外绿色壁垒的信息，其应立即通过互联网将信息发至相关部门、企业和行业中介组织（包括进出口商会、有关协会和科研机构）的负责此项工作的人员，而不是任何人。
12．专家组的建立。应建立相应的机制，聘请相关领域的专家形成技术支撑，他们能够在较短时间内对某一信息进行初步分析和相关评估工作，获得对某一绿色壁垒的初步认识，并估算其对我国出口的影响力。
在这个充满竞争的环保时代，我国对外贸易充满了机遇和挑战，也伴随着种种障碍。我国应该正视困难，大力提高环保意识，规范标准，努力缩小同发达国家的距离。同时，加强与发达国家的合作，统一认识，减少摩擦，为我国外贸持续稳定的发展开辟一条切实可行的道路。
七．结束语
贸易发展了一国的经济，提高了国民生产总值，同时也为这些国家提供了解决环境问题的财政资源。当一个国家经济发展达到一定程度，其环境污染问题趋于减少，这是贸易给环境带来的正规模效应。贸易自由化的法规和保护环境的法规是没有抵触。但在实践中，贸易自由化的法规在某些请宽下，会影响环境政策的实施。在关贸总协定的体制中，类似的争端也经常发生，进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。我国必须积极应对。
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