城中村的变迁
[摘要]城中村停留在城市与农村的重点地带，虽然所在区域已经属于城市的一部分，但是土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村的模式，由此产生了一系列问题，通过国家大力的整改已经使境况变得好转，但是旧的问题解决了，新的问题又产生了。
[关键词]武汉；城中村；变迁
1引言
城中村是我国许多城市在快速城市化进程中的一种普遍现象。在城市快速发展的同时，带动了郊区农村快速的城市化发展，由此形成了城市建设景观和郊区农村不断城市化形成的农村建设景观在地域上连接在一起，出现了城乡二元的城市建设景观。城中村停留在城市与农村的重点地带，虽然所在区域已经属于城市的一部分，但是土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村的模式，这就埋下了城中村出现环境脏乱差、治安严峻等问题，虽然国家已经对城中村进行了整改，但是仍然有不少问题遗留以及新问题的产生。
2城中村现状与存在问题
2.1城中村环境脏乱差
虽然城中村已经进入城市化进程的一部分，但是城市化的建设明显没有跟上进度，尽管通过改造高楼建了起来，但是没有物业管理，存在很多卫生死角，在大片林立的高楼大厦的背后违章建筑随处可见，公共配套设施缺乏，尤其是学校的问题令人堪忧。
2.2治安问题仍是重头戏
由于城中村中居住着很多外来流动人口，城中村中的人口构成十分复杂，不便于当地行政部门的管理，同时由于大量外来人口租住村民的私房，“黄、赌、毒”现象比较普遍，加大了社会治安管理的难度。
房屋租赁协议 甲方(出租方)： 乙方(承租方)： 根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，为明确甲、乙双方和权利和义务，经双方协商一致签订本协议： 一、房屋坐落于六甲新二号，砖混结构，甲方将出租给乙方作为使用。 二、租赁期限年，自年月日起至 年月日止，元/月，年租金为整（大写：），付款方式： ，在租期内甲方不得私涨房租，甲方收取水电、房屋设施押金元，在协议期满乙方不再续租，结清所有费用后，甲方退还乙方。 三、有关事宜 1、协议期满时，如乙方仍然继续租赁房屋，在同等条件下，乙方享有优先权，但协议另行签订；如果乙方不再续租，但房屋内还存有乙方的物品，乙方到期或者未付清房租还不搬走（限期：租期后3日内），影响甲方另租房屋，甲方有权处理乙方所剩余的物品并另租他人。 2、乙方在使用房屋中产生的地方性收费（如卫生费、管理费等）由乙方自理，甲方不承担任何连带责任，自来水费、生产生活用电费由乙方按使用量按时交纳，不得延误，否则造
成后果由乙方负责。水电费收取标准：冷水元/吨，热水元/吨，电费元/度，不得偷电、偷水、吃点滴水，若发现偷水、偷电现象按上次收费的10倍严惩。更不得延误，否则造成后果由乙方负责，有线电视每台元/月，若遇政府性涨价，甲方有权涨乙方水、电、收视费。 3、如政府征用或当地城中村改造，不可抗力、自然因素等造成本协议不能正常履行时，双方互不违约、互不承担相关责任，各方损失各方承担，乙方无条件搬走，甲方退还乙方所交纳当年未租用满的后期租金和押金。 4、乙方在租赁期内只有该房屋的使用权、管理权，不得买卖、转让、转租，更不能将该房子用于担保抵押。 5、乙方在租房期间注意事项：①安全文明用电用水；②做好防火防盗工作；③保证老人、小孩、同住人的安全；④贵重物品妥善保管。若发生任何事故及安全事故(偷、盗、人员伤亡等等)，所产生的一切法律责任、经济责任、事故安全责任由乙方自行承担，甲方不承担任何连带责任。若给甲方造成损失，乙方必须照价赔偿。 6、在租用期间，若发现下水道堵塞，由乙方负责通畅。 四、乙方在租赁期间要爱护房屋结构及卫生，不得乱钉乱涂乱画，保持室内环境卫生，垃圾投放到指定地点，不得乱丢，若损坏甲方房屋及设施（水、电、门窗、房屋配套设施等），乙方必须照价赔偿或修复（除自然磨损外）。 五、乙方租用期间必须遵纪守法，不得利用甲方房屋进行
深圳市城中村（旧村）改造专项规划编制技术规定（试行） 一、总则 1.0.1 为规范深圳市城中村（旧村）（以下统称城中村）改造专项规划编制的内容和深度，依据国家、广东省和深圳市有关城市规划编制的规范和标准，遵照《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》（以下简称《暂行规定》）、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》（以下简称《实施意见》），制定本技术规定。 1.0.2城中村改造模式分为综合整治和全面改造两大类型。 开展全面改造的城中村，必须按照本技术规定编制城中村改造专项规划。开展综合整治的城中村，另行编制城中村环境综合整治规划。 1.0.3 城中村改造专项规划是指以经批准的全市城市总体规划、分区规划、其它上层次规划及《全市城中村（旧村）改造总体规划纲要》为依据，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、功能定位、土地利用、建设强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施等控制要求作出的规划。 1.0.4 专项规划编制区，是根据城中村改造工作和相关规划要求，结合城中村的特点和改造需要划定的开展城中村改造专项规划编制的区域。 专项规划编制区应当包括全部由该村原农村集体经济组织（原则上特区内以原行政村为单元，特区外以原行政村或村民小组为单元）的村民及受继单位保留使用的非农建设用地内的建成区域，并结合周边地块特点和规划路网结构，按照有利于整体开发制度和实施规划管理的原则划定。在需要进行成片改造或对多个改造项目实施整体协调的地区，也可将多个城中村及相关邻接地块整体划定为一个规划编制区。 1.0.5按照城中村的区位、规模、建设特点和管理要求的差异，城中村改造专项规划分为A、B 两类，不同的城中村改造专项规划在内容和深度上各有侧重。 A类：特区外规模较大的城中村改造项目，专项规划以法定图则深度为主。
《京基水贝拆迁组—拆迁改造研讨会》 时间：2011-7-28 地点：水贝村京基旧改办公室 出席人：游力勇崔文来朱喜荣胡唐娟邵雷 主持人：邵雷 议题：深圳市城中村现状与旧改案例分析 章程： ◆深圳市城中村现状分析与改造的必要性 ◆城中村成功改造案例共享与失败案例分析 ◆结合案例集思广益为水贝项目出谋划策（研讨） ◆未雨绸缪下步工作应注意的地方（研讨） 一深圳市城中村现状分析与改造的必要性 城中村问题主要存在于我国南方某些城市由于改革开放和特区政策带来经济的飞跃城市化浪潮急速席卷各地部分村落转眼间被纳入城市建设用地的范围，而发展初期政府因无力妥善安置村民不得已划定某些特殊地块作为原村民居住和维持生计的空间这些地块基本保持以前的集体所有制性质不变村民面对着周围疾风暴雨式的城市发展为寻求土地空间的最大利用自发地以其独特的发展方式对这些土地进行几乎是无序地开发随着时间的推移逐渐演变成今天所谓的城中村问题。 1. 深圳特区内城中村现状分析 广州市有着138个城中村，杭州市有101个城中村，武汉市有147个城中村，没有哪一个城市像深圳这样有这么多的城中村，特区内共有173个自然村，约十万栋农民房，大部分高达5—8层，有不少超过10层，面积总量逾1亿平方米。据不完全统计，城中村居住人口规模超过了500万。 城中村的存在一直是制约城市建设，提升城市档次的一个“瓶颈”问题，引起人们的关注。这里房屋建筑质量差，人员复杂，卫生状况恶劣，消防隐患大，治安问题突出。片区通过功能改造与综合整治已难以奏效，拆除重建迫在眉睫。 2. 改造必要性 A 这是提升市容市貌实现城市发展一体化的需要。 城中村地区功能定位模糊、土地使用性质的混乱、建筑物布局的随意性和风格的混杂随着时间的推移将对城市空间总体规划产生越来越大的负面影响，影响市容。从而降低了城市的综合竞争力。从市政建设来讲，城中村市政建设严重滞后，水电设施、排水管网、消防设施及其他公共设施等与城市整体严重不配套, 影响了城市功能的发挥。因此, 要实现城市发展一体化，必须改造杂乱无章的城中村，使城中村物质形态融入到城市整体中。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7717289154.html, 城中村改造建设规划问题及解决策略 作者：朱爽 来源：《消费导刊》2016年第09期 摘要：按照省、市城镇面貌“三年大变样”活动的总体部署，双桥区从服务全市改革发展大局的高度，高效完成了城中村改造、“四纵五横”路网拆迁、外八庙周边环境综合整治及城郊村改造等工程的拆迁任务，有效保证了全市重大专项工程的顺利实施。 关键词：城中村改造建设规划 一、基本情况 避暑山庄外八庙周边形成的自然村落建筑布局结构混乱，基础设施缺失，环境卫生、消防安全等问题突出，与周围自然环境和人文景观极不协调，影响了风景名胜和城市整体面貌。为更好的保护历史文化遗产，还原古城风貌、恢复历史风韵，市政府启动了外八庙周围环境整治及城郊村改造，工程因拆迁而涉及的村民安置房建设是 项重大民生工程。治理范围涉及我区狮子沟镇的5个行政村、4个社区和普宁寺门前片区（五村六片四社区），拆迁6063户，15564人。项目拆迁房屋建筑总面积136.91万平方米。 就北区回迁房建设实际情况看，按照协议到2013年底拆迁村民应全部实现回迁，但到目前，还没有一处回迁房具备回迁条件，百姓反映极其强烈。回迁的问题已经成为严重的社会问题。 二、存在的重点问题 1.资金问题。我区回迁房建设资金主要是采取代建企业垫资的方式进行建设的，由于我区肩负100余亿元的债务，致使资金严重不足，不能及时拨付企业的工程款，最终形成了政府对代建企业巨额拖欠而直接影响了回迁房的开工建设。 仅外八庙五村回迁房建设（不含商业用房）债务总量达39.5亿元：（1）企业垫资1 5亿元；（2）后续工程款还需14亿元；（3）基础设施还需9亿元；（4）群众过渡费还需1.5亿元。巨额的资金缺口没有来源。 2.涉军问题。殊像寺村草庐沟、窑塞沟军分区靶场、普宁寺东侧等地块回迁房建设涉及到的军产问题，虽然均有双方认可的方案，但由于手续办理、与军方协调繁琐，进展缓慢，相关回迁房建设工程没有进度。 3.土地指标问题。城中村改造回迁房用地及联动商业开发用地指标需求量较大，但土地指标严重不足，公开出让地块土地指标欠缺，土地供求矛盾突出。
YF-ED-J2756 可按资料类型定义编号 城中村房屋出租合同实用 版 An Agreement Between Civil Subjects To Establish, Change And Terminate Civil Legal Relations. Please Sign After Consensus, So As To Solve And Prevent Disputes And Realize Common Interests. （示范文稿） 二零XX年XX月XX日
城中村房屋出租合同实用版 提示：该合同文档适合使用于民事主体之间建立、变更和终止民事法律关系的协议。请经过一致协商再签订，从而达到解决和预防纠纷实现共同利益的效果。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。 出租方（以下简称甲方）：_____ 承租方（以下简称乙方）：_____ 甲、乙双方就下列房屋的租赁达成如下协 议： 第一条房屋基本情况。 甲方房屋（以下简称该房屋）坐落于；共 层第层。 第二条房屋用途。 该房屋用途为租赁住房。 除双方另有约定外，乙方不得任意改变房 屋用途。
第三条租赁期限。 租赁期限自________年____月____日至________年____月____日止。 第四条租金。 该房屋月租金为（人民币大写） 租赁期间，如遇到国家有关政策调整，则按新政策规定调整租金标准；除此之外，出租方不得以任何理由任意调整租金。 第五条付款方式。 乙方按 第六条交付房屋期限。 甲方应于本合同生效之日起日内，将该房屋交付给乙方。 第七条甲方对房屋产权的承诺。 甲方保证拥有房屋产权，提供相应证明。
关于城中村建设调研报告 城中村问题，已经严重制约着城市的建设和发展，为加快城市化进度，一场轰轰烈烈的"城中村"改造运动正在进行当中。 一、城中村的来 从狭义上说，是指农村村落在城市化进程中，于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。"城中村”具有农村和城市双重特征，是城市化进程中的历史产物。有以下几种情况： 第一种、位于城市建成区内，早已没有农民户口和农业用地，早已改成街道办事处、居委会城镇管理，撤消了乡、村行政建制，已经没有农民集体财产和宅基地产权的地区。 第二种：村内已没有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被征用，变为城市建设用地，村内已无农民集体财产。虽然一些村已将农村村委会改为城市型居民委员会，农民也已农转非，成为城镇人口，但农民宅基地还未被征为国有，宅基地和房屋产权还是农民产权。 第三种：“城中村”现有土地产权还属于农村集体所有，
村民以非农收入为主。土地已经全部或大部份被国家征用，虽然村中农民已全部转为城市户口，但农民宅基地还未被征为国有，其土地本质仍未发生变化，这部分“村”至今仍然还是“村建制”，实行村的管理方式。甚至还有不少农民集体财产和村办企业经济实体。 第四种：还有部分耕地 ,仍是乡政府、村委会建制。还有不少人是农民户口。农牧种植业仍占一定比重的村落。 二、目前“城中村”的现状 根据20XX年的调查，我市主城建成范围内共有村庄402个，涉及村民约万人、万户，村庄占地面积约28km，建筑面积2276万亩。在这个402个村庄中，约有50％为“城中村”，50％为“城边村”。 大量城中村的存在，严重影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为目前城市的尴尬。城中村对我市的影响，不仅表现在城市形象和卫生、环境上，还有城中村缺乏统一规划，建筑没有章法，“握手楼”、“接吻楼”普遍存在。市里有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。有的城中村内黑作坊、黑工厂泛滥，制假造假等扰乱市场秩序、危害人民群众食品安全的问题突出，造成诸多社会隐患和城市问题，对城市现代化发展形成严重障碍。
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城中村房屋租赁协议(正式版) The Purpose Of This Document Is T o Clarify The Civil Relationship Between The Parties Or Both Parties. After Reaching An Agreement Through Mutual Consultation, This Document Is Hereby Prepared 注意事项：此协议书文件主要为明确当事人或当事双方之间的民事关系，同时保障各自的合法权益，经共同协商达成一致意见后特此编制，文件下载即可修改，可根据实际情况套用。 房屋租赁协议 甲方（出租方） 乙方（承租方） 根据《中华人民共和国经济合同法》及有关规定，为明确甲、乙双方和权利和义务，经双方协商一致签订本协议： 一、房屋坐落于六甲新二号，砖混结构，甲方将出租给乙方作为使用。 二、租赁期限年，自xx年xx月xx日起至xx年xx月xx日止，元/月，年租金为整（大写：），付款方式：，在租期内甲方不得私涨房租，甲方收取水电、房屋设施押金元，在协议期满乙方不再续租，结清所有费用后，甲方退还乙方。
三、有关事宜 1、协议期满时，如乙方仍然继续租赁房屋，在同等条件下，乙方享有优先权，但协议另行签订；如果乙方不再续租，但房屋内还存有乙方的物品，乙方到期或者未付清房租还不搬走（限期：租期后3日内），影响甲方另租房屋，甲方有权处理乙方所剩余的物品并另租他人。 2、乙方在使用房屋中产生的地方性收费（如卫生费、管理费等）由乙方自理，甲方不承担任何连带责任，自来水费、生产生活用电费由乙方按使用量按时交纳，不得延误，否则造成后果由乙方负责。水电费收取标准：冷水元/吨，热水元/吨，电费元/度，不得偷电、偷水、吃点滴水，若发现偷水、偷电现象按上次收费的10倍严惩。更不得延误，否则造成后果由乙方负责，有线电视每台元/月，若遇政府性涨价，甲方有权涨乙方水、电、收视费。 3、如政府征用或当地城中村改造，不可抗力、自
附件 济南市征地地上附着物和青苗补偿标准（中心城区）
说明： 1.其他未列出的地上附着物参照本标准中相近情况给予适当补偿。 2.难以参照的或被补偿人不接受本补偿标准的地上附着物，可委托有资质的机构进行评估或认证，评估或认证结果经过依法依规确认后，按照确认结果进行补偿。因被补偿人不接受本补偿标准产生的评估或认证费用,根据确认结果决定支付方，如确认结果与本补偿标准一致或者低于本补偿标准，由申请评估或认证的被征收人支付，否则，由征收方支付。
3.符合《济南市人民政府关于进一步推进城中村改造的意见》（济政发[2014]7号）规定的改造项目，按照该文件规定执行。 4.青苗补偿标准按市国土资源局、财政局、物价局公布的耕地综合年产值标准补偿一季。 5.农用地地上附着物和青苗补偿费，除坟墓和电力通讯线路外，可实行包干方式补偿，补偿标准每亩超过5万元（不含）的，报市政府批准后执行。最高标准不得超过7.2万元/亩。 6.自土地征收公告之日起，抢种、抢栽的青苗和其他地上附着物，以及抢建的房屋等建（构）筑物不予补偿。 7.国家和省确定的铁路、公路、机场、航道港口、水利工程、能源工程等重大基础设施项目征收土地地上附着物和青苗补偿等标准另有规定的，从其规定。 8.其他电力、电信等设备设施的迁移费按照行业标准执行。 9.搬家费和过渡安置费补偿标准参照国有土地上房屋征收补偿标准执行。以人口为补偿依据的，按40㎡/人计算补偿面积。因房屋征收部门提供的产权调换房屋为期房或现房但不能及时交付使用的，被征收人需要二次搬迁的，房屋征收部门应当按上述标准支付二次搬迁费。 济南市征地地上附着物和青苗补偿标准（章丘区）
“卓越·美丽新城” 项 目 可 行 性 报 告 2010年9月
台资信息园安置房项目可行性报告 一、项目概况 1、项目名称：“重庆高射炮师新营区临街地块建设” 2、项目开发单位：重庆飞鸿机电公司 3、项目开发单位简介 重庆卓越房地产开发有限公司，于1998年8月经重庆市工商局、重庆市建设委员会批准成立，注册资本10250万元人民币，主要经营房地产开发，资质等级二级；法人代表：宋晓平。主要股东：宋晓平出资8900万元，持股86.8%，陈安忠出资额980万元，持股9.6%；宋成富出资235万元,持股2.3%,李永兰出资135万元,持股1.3%,公司注册地址：重庆市沙坪坝区汉渝路123号，企业类型：有限责任公司。公司经营范围为房地产开发及销售。 二、项目的地理位置及周边基本状况 1、基本概况 该项目位于重庆市大学城曾家组团内，地理位置优越。曾家位于沙坪坝区西南部，东邻陈家桥镇，西靠璧山县璧城镇、狮子镇，南接九龙坡区金凤镇， 北连重庆市大学城（虎溪镇）。曾家镇辖10个行政村和2个社区，89个农村合作社，总人口 2.4万人城镇规划面积 3.22平方公里，建成区面积 1.4平方公里，建成区常住人口 1.96万人，城镇化率82%。2009年度，全镇实现生产总值3.02亿元，农民人均纯收入5972元。今年以来，曾家镇以打造“三大园”（台资信息产业园、西部新城后花园和万亩现代都市农业园）为载体， 抓住中心镇建设和西部新城建设契机，有力的推进了“西部新城经济强镇和生
态宜居的环境优美乡镇”建设。 2、地块条件 2.1. 地理位置 新的租赁地位于新修的长新路边，紧靠渝中区的总部经济园不到一公里， 今年渝中区将大力打造大坪的时代天街，未来大坪地区是重庆新的高端消费商 业中心，在虎头岩和长新路，新建和将建的汽车4S店有7—8家，3—4年后这里将成为重庆新的汽车一条街。 2.2.交通 未来五年内，提到重庆主城核心商圈，当属将新增的“大坪CBD”—渝中总部经济园。随着政府将总部经济园区纳入提案，为了升级与总部经济园的 交通配套，目前已经开始修建几处线路： 连接渝州路歇台子与虎头岩的歇虎路，这条路将连通总部经济的新商圈——龙湖时代天街和英利七牌坊。 而在虎头岩龙华4S店背后，将再建一条虎头岩双向四车道支路（大化路），该路建成后，化龙桥将与高九路直接相连，届时阿卡迪亚的业主们可以一车抵 达总部经济的休闲名片——瑞安重庆新天地。 在总部经济园南区，还将规划修建一条永年路，将虎头岩与高九路相通， 连通总部经济的商务核心集群。同时，总部经济园北区将与即将开建的红岩村 大桥相通。 轻轨5号线从园区地下穿过，在总部经济园南区入口有轻轨车站，紧邻 协信阿卡迪亚重庆中央别墅区。
城中村改造基本流程（规划——土地收储——拆迁——建设） 一、规划：（申请－立项－审批） 1、申请：各区政府（开发区管委会）提出城中村改造项目申请 2、立项：由市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查，符合条件的，由市规划局出具规划设计预条件，报市政府批准后由市发改委下达项目立项批复。 3、审批：城中村改造项目控制性详细规划由各区政府（开发区管委会）会同市规划局组织编制，报市规委会审定。 二、土地收储： 1、城中村改造范围内的土地由市土地储备中心收储。 2、涉及集体土地的，由市土地储备中心会同各区政府办理土地征收申报手续。 3、城中村改造范围外的零星土地，因城市规划和城市建设需要，应当就近纳入城中村改造范围，实行统一规划、统一拆迁。 三、拆迁：
1、制定拆迁补偿安置方案： 对城中村改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核，制订拆迁补偿安置方案并实行三榜公示，由市建委会同市财政局、审计局、国土局、房地产局、规划局、公安局、监察局等部门予以复核确认。2、集体债务审计： 城中村改造范围内土地依附的集体债务情况由区审计局审计、市审计局复核，经市政府批准后列入土地开发成本。 3、前期开发费用： 城中村改造范围内的土地熟化工作由各区政府组织实施，前期开发费用由市土地储备中心会同市建委、审计局等部门核定后支付。较大规模的城中村改造项目，征地拆迁补偿安置费用由市土委会一次性审定，计入土地出让金总额，由开发建设单位支付，各区政府按期组织完成房屋拆迁。 4、编制改造用地供应方案： 城中村改造土地供应方案由市国土局会同市土地储备中心编制，报市土委会批准。拆迁安置房和公共设施用地按划拨方式供应，经营性用地按招标、拍卖、挂牌出让方式供应。 5、进行城中村改造房屋拆迁补偿安置：
编号：_______________ 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 城中村房屋出租协议 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
甲方（出租方） 乙方（承租方） 根据《民法典》及有关规定，为明确甲、乙双方和权利和义务，经双方协商一致签订本协议： 一、房屋坐落于六甲新二号，砖混结构，甲方将出租给乙方作为使用。 二、租赁期限年，自年月日起至年月日止，元/月，年租金为整（大写：），付款方式：，在租期内甲方不得私涨房租，甲方收取水电、房屋设施押金元，在协议期满乙方不再续租，结清所有费用后，甲方退还乙方。 三、有关事宜 1、协议期满时，如乙方仍然继续租赁房屋，在同等条件下，乙方享有优先权，但协议另行签订；如果乙方不再续租，但房屋内还存有乙方的物品，乙方到期或者未付清房租还不搬走（限期：租期后3日内），影响甲方另租房屋，甲方有权处理乙方所剩余的物品并另租他人。 2、乙方在使用房屋中产生的地方性收费（如卫生费、管理费等）由乙方自理，甲方不承担任何连带责任，自来水费、生产生活用电费由乙方按使用量按时交纳，不得延误，否则造成后果由乙方负责。水电费收取标准：冷水元/吨，热水元/吨，电费元/度，不得偷电、偷水、吃点滴水，若发现偷水、偷电现象按上次收费的10倍严惩。更不得延误，否则造成后果由乙方负责，有线电视每台元/月，若遇政府性涨价，甲方有权涨乙方水、电、收视费。 3、如政府征用或当地城中村改造，不可抗力、自然因素等造成本协议不能正常履行时，双方互不违约、互不承担相关责任，各方损失各方承担，乙方无条件搬走，甲方退还乙方所交纳当年未租用满的后期租金和押金。 4、乙方在租赁期内只有该房屋的使用权、管理权，不得买卖、转让、转租，更不能将该房子用于担保抵押。 5、乙方在租房期间注意事项：①安全文明用电用水；②做好防火防盗工作；③保证老人、小孩、同住人的安全；④贵重物品妥善保管。若发生任何事故及安全事故（偷、盗、人员伤亡等等），所产生的一切法律责任、经济责
附件1 云南省“美丽县城”建设导则 （征求意见稿） 根据《云南省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》（云政发〔2019〕8号，以下简称《指导意见》），以及国家、省相关行业规定及建设标准，为细化指导好我省“美丽县城”建设工作，现制定《云南省“美丽县城”建设导则》（以下简称本导则）。 一、适用范围 本导则适用范围原则上为各县城2018年建成区。 二、建设期限 2019年全面启动全省“美丽县城”建设工作，建设时限为2019—2021年。 三、遵循原则 ——坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的期望，将“美丽县城”建设作为一项重要的惠民实事，通过“美丽县城”建设，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 ——以问题为导向。在建设内容上，要围绕“干净、宜居、特色”，以解决当前影响县城不美的突出问题为重点，着力补齐这些方面的短板。各地县（市、区）要对照本导则，以问
题为导向，查缺补漏补齐“美丽县城”建设短板，科学合理确定建设内容。 ——聚焦有限目标。建设周期为3年，时间较短，建设的内容不应包罗万象，要在有限的时间内，将人力、财力集中到亟需解决的困难和问题上去。 ——必须做到“五个避免”。严禁脱离实际搞形象工程、政绩工程，避免形式主义和官僚主义；高度重视县城的历史文化保护，避免大拆大建；严禁打着建设“美丽县城”的旗号，盲目圈地和扩大县城开发边界，避免“铺摊子”“摊大饼”；各地要深度挖掘当地特色，探索符合当地实际的特色化、差异化建设路径，避免“千县一面”；各县区要创新思路，多渠道筹措“美丽县城”建设资金，避免违规举债。 四、“干净”建设要求 建设内容包括城市公厕、污水处理、环境卫生、农贸市场、小区改造、拆违拆临、空间环境、污染治理8个方面的内容，具体要求如下： （一）城市公厕 1.选址要求 公共厕所宜设置在人流密集的道路沿线、街区、汽车站、火车站、景区景点等公共建筑和公共活动场所附近。县城内每平方公里建设不少于5座公厕，其中繁华地段500—800米内不少于1座。 2.建设等级
1、城中村的界定城中村, 又称都市村庄, 是指已经纳入城市总体规划建设范围内, 农业用地很少或已经没有, 居民职业结构与生存方式已经向城市转型, 但建筑景观和居民文化习俗仍缺乏城市社区内涵特征, 建立在集体性质土地上的习惯上仍称为“村”的居民聚落。城中村是以本地居民出租房屋获得经济来源、外地户籍居民承租房屋获得临时住所、兼有内部服务型经济为主的城乡过渡型社区。 2、城中村的特征城中村与周边城市地区相比, 其特征主要有： (1) 土地特征。城中村土地属于集体所有制土地, 基本以农村居民宅基地为主、其他建设用地为辅, 农用土地不断减少以至消失, 成熟的城中村已经没有农用土地。 (2) 建筑特征。建筑物以村民家庭住宅楼为主, 缺乏统一规划, 建筑密度和建筑容积率很高(部分位于闹市区的城中村极高) , 违章建筑和私搭乱建多, 城市基础配套设施缺乏, 缺少必要的城市公共绿地、文化、体育、休闲设施等。 (3) 人口特征。本地居民职业结构与生存方式亦城亦乡, 人口职业构成复杂, 外来人口居多, 本地居民和外来人口文化素质普遍不高, 社会治安难度大, 本地居民和外来人口形成相互隔离的二元社会, 相互之间为房东和房客关系。 (4) 经济特征。城中村村民主要的经济来源是房屋出租收入、集体经济分红以及小规模的商业、餐饮业, 外来人口以居住为主, 部分在本村从事经营, 房屋租赁及其衍生经济成为城中村主要经济模式。 3、城中村的分类 从不同的角度, 城中村的类型有： (1) 根据与城市的距离和相交接的形态特征, 城中村可以分为处于闹市区中的城中村、处于城乡结合部的城中村和处于郊区的城中村三类； (2) 根据所处位置、发育程度和农用地的多寡等因素,城中村可以分为典型城中村、转型中城中村和边缘城中村三类。 (3) 根据具有的经济特征, 城中村可以大致分为以居住为主型、以商贸餐饮业为主型和集体经济工商业为主型三类
市城中村（旧村）改造总体规划纲要（2005--2010） 为全面完成城中村（旧村）（以下统称“城中村”）改造，加快城市化步伐，推动特区外一体化建设，实现城中村地区与城市其它地区的统筹规划和协调发展，促进国际化城市、现代化中心城市建设，构建和谐、效益，特制定本纲要。 一、市城中村改造面临的形势 建市以来，经济社会得到了迅速发展，城市建设的规模和质量不断提高，广大人民群众的生活环境显著改善。但是，我市的进一步发展已经明显受到土地和空间、能源和水资源、人口和劳动力以及环境承载力这“四个难以为继”的制约，特别是由于我市过去的城市建设主要着眼于在“增量”土地上做文章，城中村这样的“存量”土地没有纳入城市建设的统一布局和开发。经过多年的累积，建筑和城中村问题已经成为全市经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题。城中村不仅村环境难以改善、居民的生活质量难以获得持续提高、许多村存在着严重的安全隐患，而且阻碍了城市结构的完善和土地使用效益的提升，侵蚀了周边地区的土地价值，并以其经营的手段破坏了城市的公平发展环境和法制管理秩序，与构建和谐社会的要求相距甚远。 根据继续承担“改革创新排头兵”的历史使命，努力建设和谐、效益的要求，市委市政府决定率先转变经济社会发展模式，积极创新发展机制，并先后作出加快宝安龙岗两区城市化进程和在全市围全面推进城中村改造的重大决策。同时，我市现代化建设的加快推进，社会经济持续稳定的发展，规划和国土管理体制的改革，特区外城市基础设施的不断改善，以及房地产市场日趋成熟理性，也为城中村改造创造了良好的条件。 我市的城中村改造工作已迫在眉睫，各级政府必须充分认识全面推进城中村改造的重要意义，努力为改造工作营造良好的环境，为的发展提供新的动力和活力。 二、指导思想和基本原则 市城中村改造的指导思想是：坚持以人为本的科学发展观，按照构建和谐、效益的要求，以全面提升城市综合功能、提高土地使用效益为核心，结合全面提升城市建设品质和特区外新城建设，长期、持续、全面开展城中村改造，不断改善城市运行机制，为建设国际化城市，实现经济社会全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。 －－坚持积极稳妥、有序推进的原则。城中村改造必须以建设现代化国际化城市为总目标，以城市规划为先导，根据深入推进城市化的要求，积极、稳妥、有序地推进，尽量减少对城市社会、经济的消极影响，确保“成熟一个，改造一个；改造一个，成功一个”。 －－坚持政府主导、市场化运作的原则。各级政府应牢牢把握城中村改造的方向，通过政策、规划、计划的适时调控，保证城中村改造符合公共利益，维护改造过程中的社会公平，努力使
宁夏美丽村庄建设（整治）规划编制指导意见 为认真贯彻落实全国改善农村人居环境推进美丽乡村建设会议精神，规范我区村庄建设（整治）规划编制工作，推动美丽乡村建设，根据《村庄整治规划编制办法》（建村[2013]188号）、《宁夏回族自治区村庄建设规划编制导则（试行）》和《宁夏美丽乡村建设实施方案》的要求，现对我区美丽村庄建设规划编制内容和深度提出以下指导意见，请各地、各单位结合实际参照执行。 一、适用范围 本意见主要用于指导本自治区范围内实施新村建设或者旧村整治的美丽村庄规划编制。城市规划建设用地范围内的村庄规划按中心城区总体规划的要求进行编制。 二、编制任务 以县（市）域总体规划、县（市）域镇村体系规划、乡（镇）总体规划、乡镇土地利用总体规划、乡镇经济社会发展规划等上层次规划为依据，结合村庄现状和发展条件，明确村庄的性质、职能和发展方向，预测人口规模，确定用地规模和结构，布局各类建设用地，提出农宅建设改造管控要求，完善各类基础设施和主要公共服务设施，并落实主要新建或整治项目及时间顺序。 三、规划期限 规划期限为2014年—2020年。 四、编制原则 （一）要以改善人居环境为中心，以完善各类基础设施和公共服务设施为重点，切实提高农民群众的生活环境质量； （二）要尊重现有格局，在村庄现有布局和格局基础上，改善
村民生活条件和环境，保持乡村特色，不搞大拆大建，量力而行，体现乡村风貌； （三）要坚持保护耕地和节约用地，与土地利用总体规划相衔接，建设用地充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地； （四）要坚持问题导向，注重深入调查，准确了解村庄实际情况和村民改善生活条件的迫切需求以及村庄建设管理中的突出问题，针对问题开展规划编制，提出有针对性的建设、整治措施； （五）要保障村民参与，尊重村民意愿，发挥村民主体作用，在规划调研、编制等各个环节充分征询村民意见，通过简明易懂的方式公示规划成果，引导村民积极参与规划编制全过程，避免大包大揽。 五、编制要求 （一）村庄类型与规划要求 根据村庄现有建设基础和产业特点等，将自治区内的村庄分为以下四种类型，不同类型村庄的规划要求和重点如下： 1.种植型村庄。种植型村庄农业业态主要以粮食作物种植、经果林种植或苗木种植为主，应结合种植类型，推进规模化、绿色化生产，促进村庄环境与田园风貌相结合。 2.养殖型村庄。具有一定规模的村庄养殖产业应相对集中布置，并设置安全防护设施，满足卫生防疫要求；注重治理污染，严格保护村庄环境。 3.旅游型村庄。强化旅游规划内容，根据当地旅游资源特点和发展前景，统筹安排基础设施配套建设，结合村庄公共服务设施、村民住宅的开发利用合理安排旅游服务功能，注重旅游资源和村庄生
加强“城中村”治安防控体系建设的思考 摘要：“城中村”在我国城市化高速发展过程中大量产生，“城中村”的治安问题由来已久，形势日趋严峻，成因错综复杂。要彻底改变目前的治安乱象，就必须在地方党委、政府的统一领导下，针对“城中村”治安形势的特点和规律，不断探索建立“打、防、控”为一体的立体交叉的新型治安防控体系，切实提高社会管理水平，积极构筑维护社会稳定的长效机制。 关键词：“城中村”；流动人口；违法犯罪；治安防控体系 一、引言 我国城市化的发展已步入加速阶段，“城中村”成为了乡村城市化过渡阶段的特定现象。多种因素的合力造成“城中村”目前的治安失控状态，要根本改变“城中村”的治安现状,必须对“城中村”进行全面系统的改造，但要对所有的“城中村”实施全面改造是不现实的，因此，现阶段不能坐等“城中村”的全面改造，应积极探讨现有框架体系下“城中村”的社会治安防控体系的构建。 二、“城中村”的概念及主要类型 （一）“城中村”的概念探析 “城中村”，顾名思义，“城市里的村庄”，是我国快速城市化进程中凸显出的独特现象。学界由于研究的角度、层面及侧重点不同，对其概念的界定也不尽相同。通过查阅相关书籍，对诸多观点进行综合考虑，笔者做出如下理解：从狭义上说，“城中村”是指农村在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住，城市建成区面积扩张使村庄被包围在城市建成区内而演变形成的具有村社性质的新型城市社区。从广义上说，“城中村”是指在城市高速发展的进程中，坐落于城市之中或位于城市周边的、产业结构与职业结构都基本上已经非农村化或正在城市化，但又滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。 （二）“城中村”的类型划分 目前，国内有关研究学者对“城中村”分类问题所持观点各异。有的研究者将其分为：城市型、城乡交错型和乡村型；有的将其分为：老旧城区型、城乡结合部型和遗忘型；还有的将其分为：彻底改造型、“锦上添花型”和完善型。通过比对上述专家的观点意见，笔者认为按照“城中村”的地理位置、存在形态、发展程度等标准综合来看，“城中村”大致可分为三种类型（以广州为例）：一类是已经完全没有耕地的城市建成区，比如广州的冼村、三元里、石牌这样人口密度、楼房密度都相当大的“城中村”；第二类是相对边缘，已初步发育为城市建成区的“城
城中村房屋买卖通用版合同 卖合同是双务合同。在买卖合同中，买方和卖方都享有一定的权利，承担一定的义务。而且，其权利和义务存在对应关系，即买方的权利就是卖方的义务，买方的义务就是卖方的权利。以下是我整理的城中村房屋买卖合同范文，欢迎参考阅读。 ;g a;城中村房屋买卖通用版合同; c;adfe07112XXXX8068. 城中村房屋买卖合同范文一 甲方：住址：矣六街道XX一组号身份证号：乙方：住址：矣六街道XX一组号身份证号：甲乙双方本着公平、平正原则，双方经过反复协商自愿达成如下房屋买卖合同条款： 一、甲方将坐落在矣六街道XX一组号，房屋面积( )平方米，卖给己方居住使用。 二、房屋价款为：人民币300000元(大写人民币：叁拾万圆整)。此价款含房地合一价。 三、付款办法：双方签订房屋买卖合同之日起，乙方一次性付清房价款人民币300000元(大写人民币：叁拾万圆整)。 四、房屋款全部付清后，即日起甲方将房屋交给乙方管理居住使用，房屋所有权也随之转移，今后若遇国家占用或城中村改造，房屋拆迁赔偿款归乙方所有及回迁安置房政策。 五、乙方使用该房屋后所产生的一切费用由乙方自行承担。 六、今后社区及小组对该房屋的一切事项均由乙方全权办理，甲方不得干涉。
七、本合同双方遵守执行，不得反悔违约，否则惩违约方房屋买卖价款的双倍违约金600000元(大写人民币：陆XX)，还应承担由此引起的经济损失及法律责任。 八、本合同条款双方认可无争议，双方签字后生效。 甲方： 乙方： 中证人： XXX____月____日 城中村房屋买卖合同范文二 甲方(卖方)： 乙方(买方)： 甲乙双方就房屋买卖事项，经协商一致，达成以下合同条款： 1、甲方自愿将坐落在____区柳树街与工业街交汇处龙潭馨城小区8号楼一单元301室及1单元2号车库(主房建筑面积134.7平方米，车库面积14平方米，主房地板砖、内墙已铺完)房地产卖给乙方。 2、本房产为罗庄街道龙潭社区城中村改造指挥部开发，本合同生效后，乙方重新与罗庄街道龙潭社区城中村改造指挥部签订商品房认购合同。甲方当初在购买此房时，付清首付款后，以此房为抵押从农村信用合作社贷款十九万元人民币，期限为XXX。合同签订时，甲方已还贷款十三个月。 3、购房款分为两部分，一是，现金部分，乙方需付给甲方现金人民币，()。二是，贷款的部分，贷款姓名为甲方姓名暂不更改，剩余贷
济南市市中区二环西路两侧城中村改造项目岳而村民安置房项目
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济南市市中区二环西路两侧城中村改造项目岳而村民安置房项目 施工总承包合同 发包人：济南中博置业有限公司 承包人：济南华海建设集团有限公司 合同订立时间：2017年9月 合同订立地点：济南市 合同编号：AZF(YE)-GC-SGZB-04
第一部分协议书 发包人（全称）：济南中博置业有限公司 承包人（全称）：济南市华海建设集团有限公司 为进一步明确责任，保障双方的利益，保证工程顺利进行，双方经友好协商，根据《中华人民共和国合同法》及本工程的具体情况签订本合同。 一、工程概况 1、工程名称：济南市市中区二环西路两侧城中村改造项目岳而村民安置房项目施工总承包 合同 2、工程地点：104省道以西，岳而村以西 3、工程内容：济南市市中区二环西路两侧城中村改造项目岳而村民安置房项目，包含1# —5#楼、地下车库、换热站、门卫室，总建筑面积约129523.16平方米。 4、结构形式：框架剪力墙结构 二、承包范围：发包人将委托承包人承担济南市市中区二环西路两侧城中村改造项目岳而村 民安置房项目施工工程，包含施工图纸范围内的建筑工程、装饰工程、安装工程等所有工程施工其中电梯工程、通风防排烟工程、消防（消火栓、喷淋、消防报警）工程、建筑智能化（电话、有线电视、网络、电视监控、数据远传、中水站等工程建设单位另行专业发包，由总承包单位完成图纸或专业设计要求的预留预埋封堵等内容的施工、保修及发包人专业发包项目的总承包管理。具体施工范围详见清单及施工界面划分。发包人保留对施工范围局部调整的权利，承包人承诺不向发包人提出任何费用索赔。 三、总工期： 730 天，具体开竣工时间详见专用条款。 四、本工程质量标准为：合格，具体详见专用条款。 五、暂定合同价（不含暂估价及暂列金额）：￥371539446.45 元，大写：叁亿柒仟壹佰伍 拾叁万玖仟肆佰肆拾陆元肆角伍分。 六、合同文件组成及解释次序 构成本合同的文件应能相互解释，互为说明。除本合同条款另有约定外，本合同文件组成及优先解释次序如下： 1、本合同签订后双方约定并共同签署的有关工程的约谈记录、变更等书面协议； 2、承包人的书面承诺书（附件4）； 3、本合同的协议书； 4、中标通知书； 5、本合同的专用条款及附件； 6、本合同的通用条款； 7、招标文件、招标文件答疑及其附件； 8、投标函及其附录； 9、现行标准、规范、技术要求和有关技术资料； 10、图纸； 11、已标价工程量清单或预算书； 12、经双方认可的投标书； 七、本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《合同条款》中定义相同。 八、本合同及其附件是双方经过平等协商拟定，双方对有异议之条款已进行了充分的沟通和 说明，承包人已充分约定和理解其全部条款的内容，并对其无异议。 九、本合同经双方法定代表人或其授权代表在下面签署并加盖公章后生效（通用和专用条款 及相关附件加盖骑缝章后为本合同的组成部分，同样有效）。
摘要 在十三五规划中，政府提出将在五年改造300+城镇村，总投资将超过20亿人民币。这将成为城中村改造历史上最大规模的、最彻底的改造。这次大规模改造成为了社会各界人士议论的焦点。 不过，大多人都关注于城中村村民、政府和开发商之间的利益博弈，却很少把焦点放在这次改造最大的关系者——外来人口。我们想用这篇调查报告引起社会对外来人口在城中村改造中的处境的关注。 本文运用了网络问卷调查与岗厦村的定点抽样调查的方式，对城中村外来人口的职业分布、收入情况、租房意愿和最大接受租金进行调查。另外，我们通过结合他们的基本状况以及改造后大致的租金围，来分析改造后外来人口的安置情况（他们何去何从）。因为大部分外来人口（特别是白石洲和岗厦村）从事第三产业，他们的离开会对整个造成物价的上升与生产力的下降，还会引申出一些社会问题。最后我们会给出自己的解决方法，减少城中村大改对整个社会的波动。 在本次调研的重点对象岗厦村里，有大约6万外来流动人口，约占城中村总人数的98%。他们分布在各个职业，各个岗位，是这个新型城市主要的生产力与创造力。虽然他们要挤在二三十平米的出租屋里，但是他们怀揣着自己的梦想在这个风云变幻的城市里努力拼搏。城中村既包含着外来打工人的梦想与追求，也表达着他们对这个社会的无奈。 改造后的高房租会让一些低收入的外来人口对融入城市望而却步。如果外来人口的处境得不到改善，外来人口问题会演变成社会矛盾，因为租金的大幅度上涨会引起他们的心里不平衡，幸福指数下降，以及报复社会的扭曲心理。城市建设的时候他们做出了贡献，所以改革不能抛弃他们。我们意识到了改造后外来人口安置问题的严重性，所以想通过这篇调查报告提出一些解决办法。 关键词：城中村改造、外来人口、租金上涨、安置问题
“城中村”的规划分析 发表时间：2018-04-02T16:14:04.267Z 来源：《基层建设》2017年第34期作者：金潮江1 周益涛2 周杰3 [导读] 摘要：城中村是指那些已经被纳入了县市级的土地规划，一些被剩余的农村就形成了孤立在城市之中的“城中村”，并且成为了城市建设的一个心病。 1.义桥镇村镇建设办公室浙江杭州 311200；2、3、浙江庆杰建设有限公司浙江杭州 311200 摘要：城中村是指那些已经被纳入了县市级的土地规划，一些被剩余的农村就形成了孤立在城市之中的“城中村”，并且成为了城市建设的一个心病。城中村的卫生、治安等都比较差，并且经济发展畸形，严重影响了周围的城市发展。因此将城中村重新规划，提高城市发展的质量和竞争力势在必行。 关键词：城中村；规划；服务 1萧山区城中村存在的问题 1.1违章建筑多 城中村的普遍问题之一就是违章建筑多，这是由于城中村在城市规划时一些村民的房屋被拆除，而又不能够及时地建房解决居住问题便会开始私自搭建违章建筑。近年来，由于城中村的住房租金便宜吸引了越来越多的人来城中村租房，一些房主为了增加收入便不停地加盖房屋，或者在自己的地上未经批准搭建新房屋。这类现象在城市的边缘表现得更为明显。 1.2规划不合理 一些城中村往往是迫于城市规划和扩建而形成的的，因此毫无规划可言。它们往往杂乱无章，与周边的城市显得格格不入。各类住房建筑选址混乱，往往是村民有地就建房，根本没有考虑到规划问题，因此便造成了城中村建设的城市密达过大、建筑外观不美观。 1.3治安环境差 城中村由于大多为外来的人口，人口极为复杂，各种各类的职业均占有，例如有周边高校学生、农民工、无业游民等等。这些人往往都是城中村的短期租客，素质参差不齐，导致了城中村的治安环境差，有些地方甚至时有发生偷盗事件，令城中村的生活环境雪上加霜。 1.4生活基础服务设施不足 城中村大多是缺乏生活基础服务设施的，地方政府对城中村的投入也较少。许多村庄的地面存在不同程度损毁，一道恶劣天气就容易形成水坑、泥坑。村庄的市政设施例如水电设施、燃气设施、排水设施等也不够完善，许多村民私拉电线等现象经常发生，因此四处的线路、管道、污水乱排放等现象屡见不鲜。许多城中村更是没有正规的幼儿园、文化场所、卫生服务站等。 2 城中村规划措施 许多城中村往往留有村庄的印记，不适宜将城市的建设模式引入到其中，因此在规划时可以考虑保留城中村原先村庄载体的文化特点来进行规划改造，以改善城中村环境、治安、居民生活质量为重点。 2.1规划模式 2.1.1拆旧建新 拆旧建新就是由村民自行出资加上政府补助和当地村委会和政府进行的组织引导下，把原先的老旧、违章建筑进行拆除，在原住宅地址上重新新建由有关部门规划设计的房屋。拆旧建新模式能够为大多数村民所接受，不改变村民原先的生活方式，也不需要另外增加建设用地。但是拆旧建新对于城中村的规划没有太大的意义，仅能够在外表上统一了城中村的建筑样式和风格，但是其村庄的道路规划、房屋建设布局规划等都没有得到改变。因此拆旧建新只适用于那些原本建筑规划布局良好的村庄。 2.1.2原址重建 原址重建是由村委会和当地政府进行组织，全面拆除原先的村庄，并且将所有的宅地进行科学划分后合理的分配给村民。原址重建能够全面改善城中村的布局，并且提高了村民的生活和居住质量。但是原址重建实施难度较大，需要征得所有村民的统一，并且对一些没有房屋或是房屋多的村民来说存在一定的分配难度。因此原址重建适用于村庄规模小，并且用地面积足够分配的城中村。 2.1.3新征预留 新征预留是政府对村庄土地进行征收，把征用土地的10%留作村庄建设，其余划归国有土地。村庄建设用地优先安置原先的村民，其余的土地可以由房地产开发商进行开发商品房。此模式能够完全改变城中村原先的格局，商业建设能够一定程度上拉动城中村经济，但是城府征地费用较高。因此此模式适用于那些保留有农业耕地较多的城中村来改善其经济发展。 2.1.4原址商业开发 村委会和当地政府组织拆除原先村落，在原村庄上规划建设多层住宅或者是商业市场，所建成的多层住宅按村民原先房屋面积进行分配。此模式能够彻底改善原村庄的布局，把原先凌乱的房屋建设改为美观的多层住宅建设，不仅能够提高村民的居住环境质量，更能把多余的土地用作商业建设解决当地的经济发展问题。但是建设多层住宅的时间较长，并且需要保证工程的质量，由此引发的一系列问题可能村民难以接受。此模式仅适用于那些比较靠近城市主干道路或是中心区域的城中村，才能够有商业开发的价值。 2.2规划建议 进行城中村改造规划必须要提高认识，城中村改造不仅是城市建设问题，更是经济耕作方式的变化，建筑形态和布局变化只是他们的表现形式之一。为了更好地进行城中村改造，应当要加强各方面的领导，有必要还应当成立专门的规划小组，以应对改造过程中可能出现的各种问题，让改造工作顺利进行，此外还需要明确责任，把各部门的责任落实到位，才能够提高改造的效率。城中村的改造中要重视拆迁和村民安置问题，以人为本，涉及到村民利 益的问题要多多重视好好解决。充分调动村民积极性，可以适当增加一些就业岗位解决原先靠耕作作为经济来源的村民的就业问题。还要将村民纳入到社会保障体系之中，实现城中村改造的根本目的。 3 结语 城中村的规划是为了更好地实现城市化进行，统筹城乡发展。萧山区的城中村改造具有一定的代表性和意义。明确城中村改造模式，才能够结合每个地区的城中村特点进行城中村规划改造，提高规划的先进性和科学性。