在区属事业单位改革动员大会上的讲话同志们：
深化事业单位改革，是区委、区政府贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大决策，也是贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体（扩大）会议精神的重要举措，更是大力推进富民强区进程的一项重大任务。今天召开这次会议，主要是对我区事业单位改革工作进行动员和部署，从这次会议开始，我区事业单位改革进入整体部署、重点推进阶段。下面，我就深化事业单位改革工作讲几点具体意见。
一、充分认识深化事业单位改革的重要意义和现实背景
当前，我区正处于实现超常发展、快速崛起的重要时期，深化全区事业单位改革，培植更多富有活力的发展主体，激活人才资源，进一步增强体制机制的活力，对于实现我区经济和社会发展战略任务，具有十分重要意义。
深化事业单位改革是转变政府职能、实现政事分开的必然要求。事业单位职能与行政管理存在着本质上的区别。从我区目前事业单位的现实情况看，政事不分的弊端十分明显。一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化，而管理职能却不断强化，并与行政机关的职责、工作方式趋于一致，导致了行政执法主体的混乱，影响了行政效能和政府形象。二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和附属物，对事业单位包
揽过多，一定程度上抑制了多渠道办事业，干扰了市场的公平竞争。三是政府部门对事业单位管得过多过细，管理方式和手段单一，使事业单位缺少必要的用人、分配自主权，缺乏生机和活力。这些弊端不仅直接制约了事业单位的发展，而且影响到全区经济社会发展的大局。解决这些弊端，要求我们必须深化事业单位改革，推行政事分开，将事业单位中应该由行政机关承担的职能归还给行政机关，把一些行政单位属于社会性和服务性的职能予以剥离。
深化事业单位改革，是优化产权结构，形成事业投资主体多元化的客观需要。长期以来，从中央到地方实行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构，使事业单位既摆脱不了政府部门的行政干预，也难以解决旧体制下形成的运营效率低下问题。大力推进事业单位改革，积极构建多元化的产权模式，有利于解决政府部门因资产关系对事业单位的过多管制问题，形成有效的动力机制和运行机制，有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒，吸收社会资本，缓解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市场竞争，培植更多更具活力的发展主体。
深化事业单位改革，是减轻财政负担，确立新的财政供给政策的有效措施。目前我区共有区属事业单位103家，现有人员3926人，占机关事业单位总人数的88.5%。在财政供养的3437名在职人员中，事业单位2789人，占财政供养总
人数的81%。特别是有一些事业单位，从事着如企业一样的经营活动，却长期利用其事业性质占用国家资源、享受财政支持；同时，急需加大投入的公益性事业单位却因为财力紧张而不能给予充分的经费保障。因此，必须深化事业单位改革，重新界定事业单位的财政供给范围，改变财政拨款方式，提高财政资金的使用效率，强化财政对事业发展的调控作用。
深化事业单位改革，是实施人才强区战略，构建我区人才优势的重要途径。事业单位是人才的重要聚集地，充分发挥他们的作用对我区实现超常发展、快速崛起至关重要。目前，我区事业单位人才队伍建设存在布局结构不合理、用人缺少自主权、人才闲置浪费、内部分配不活以及社保体系不完善等突出问题。我们必须加快推进改革，理顺管理体制、优化资源配置、激活用人机制，解决事业单位人才队伍建设中存在的突出问题，吸引人才、留住人才，加快人才集聚，形成发展新优势。
从目前事业单位改革的实际情况看，改革的氛围已经形成、条件已经具备、时机已经成熟。一是上级有要求。近几年来党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府先后出台了一系列关于推进事业单位改革的政策文件，为我区改革指明了方向，确定了原则，提供了依据。同时，在2月份全市召开的人事编制会议上，市里再次强调各县区的事业单位改革工作要在3月份全面启动。二是外地有经验。目前，
省内外许多地方都已先后出台了事业单位改革政策，积极推进事业单位改革，并取得了明显成效。如上海公益性事业的产业化进程，浙江经营类事业的民营化之路，南通产权制度改革的平稳突破，都积累了很多成功的经验，非常值得我们很好地借鉴。三是我区有基础。近年来，为了适应形势发展的需要，我区相关职能部门做了大量的工作，首先在一些单位进行试点，从一定层面上推进了事业单位改革。在这次动员大会之前，区事改办进行了广泛的调查研究，并形成了今天会上下发的四个政策性文件，为我区事业单位改革提供了比较完整的政策体系。四是单位有积极性。随着各项改革的不断推进，大多数事业单位已经认识到，改革势在必行，不改革就难以适应市场竞争，不改革就难以生存和发展，深感早改早得益，迟改要被动，不改没出路，迫切要求推行改革。所有这些，都为推进事业单位改革提供了十分有利的条件。我们应该坚定信心，抓住机遇，切实增强责任感和紧迫感，从全区经济建设和社会事业全面发展的高度，综合配套、整体推进我区事业单位改革。
二、进一步明确深化事业单位改革的指导思想和主要内容
我区事业单位改革总的指导思想是：以党的十六大精神为指导，遵循事业单位社会化的方向，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，引入市场机制，调整布局结构，优化
资源配置，精干机构人员，提高事业单位的社会经济效益和服务运行效率，营造鼓励人才发展和集聚的社会环境，逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位发展规律、充满生机与活力的管理体制和运行机制。
在改革的过程中，必须注意把握好以下几条基本原则：一是突出重点、分类改革的原则。以事业单位产权制度改革为重点，按照事业单位的社会功能将事业单位分为行政管理型、社会公益型、生产经营型三类，实施分类改革。二是政事分开、精简效能的原则。理顺政事、事企关系，合理划分党政机关与事业单位的职责，明确事业单位的职能；精简事业单位机构编制，减轻财政负担，提高事业单位的社会效益和经济效益。三是统筹兼顾、综合配套的原则。通过体制改革和机制创新相结合，机构、产权、用人、分配、保障等制度改革相配套，全面推进事业单位改革。四是上下结合、稳中求进的原则。事业单位改革的政策制定和组织实施要坚持群众路线，体现上下结合；按照积极稳妥的方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，先易后难，稳步推进。
根据这一指导思想和原则，重点抓好以下几方面工作：实行政事分开，对行政管理型事业单位进行精简压缩、规范管理
行政管理型事业单位是指依据法律、法规授权或受行政机关委托，承担有关行业管理、执法监督等职责的事业机构。
对这类事业单位要根据“精简、统一、效能”的原则，以理顺关系、规范行为、科学定员、提高效率为重点，积极推进改革。改革的主要内容包括以下几个方面：
1、调整机构设置。对行政管理职能已经萎缩消失、原依据的法律法规已经失效、行使行政管理职能能够回归行政机关的事业机构，要予以撤销或转型；对职能相近职能交叉的执法、稽查、监督管理单位，要予以归并或综合设置；对行政管理、社会公益、生产经营等职能混合的事业单位，原则上行政管理职能要移交给行政机关，经营服务性职能要予以剥离，个别单位行政管理、社会公益职能暂时无法分开的，可列入社会公益型单位管理。
2、精简人员编制。对重新调整后的行政管理型事业单位，要参照党政机关机构改革“三定”要求，重新界定职能，核编定岗，精简人员；要严格控制编制规模，优化人员编制结构，充实加强一线执法管理人员，精简压缩辅助人员。
3、规范经费渠道。对行政管理型事业单位实行财政拨款和“收支两条线”经费管理形式，其行政性收费、基金收入和罚没收入全额上缴财政，所需事业经费纳入财政部门预算。
改变管理模式，对社会公益型事业单位实施资源重组
社会公益型事业单位，主要是指由政府举办和投资，为社会提供公共产品和公共服务的事业机构。对这类事业单位
的改革，主要在建立健全机制、改变管理模式上下功夫，着眼于激发活力，增强竞争力，以市场化、社会化为取向，采取“先剥离、后搞活”的改革措施，即对社会公益型事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构，一律从主办单位中剥离出来，明确投资主体和产权关系，促进经济建设和社会事业协调发展。
1、统筹规划和配置事业资源。对重复设置、职能相近、规模过小、功能萎缩、社会经济效益差的单位，要分别予以重组、调整或撤销。鼓励具备条件的事业单位实行跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制性质的联合，组建多种形式的事业服务实体或集团性机构。要结合教育体制改革，实行合理布点和集中办学，形成规模办学优势，探索组建以名校为依托的教育联合体，放大名校效应。根据区域性医疗服务的需要，重组医疗卫生资源，实现医疗、技术、科研、设备等资源的相互补充和共享。其他社会公益型事业单位也要通过布局结构调整，提高资源利用率。
2、改变财政供给模式。按照公共财政政策的要求，对现有的财政拨款和财政补助事业单位进行全面清理，重新界定财政供给范围：改变公益事业拨款模式，对财政补助事业单位的拨款逐步由“以人拨款”改为“以事拨款”；在园林绿化、环境卫生、道路养护、公共场所管理等公用事业中引入竞争机制，通过公开招标等形式，选择日常养护作业单位
或承包单位，提高资金使用效率。
3、放宽社会资本的市场准入领域。凡是能由市场参与调节的公益事业均可向社会开放，形成多渠道的公益事业投资格局。鼓励社会资金包括外资，采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设；鼓励社会力量办学，非义务教育单位可通过吸收社会资本改组成多元化的股份制单位，让更多的社会资金投资于幼儿教育、职业教育和高中教育；对医疗卫生事业单位，除了在本地区医疗服务体系中起重要作用的医院外，其他医院可以按国家规定转为营利性机构，具备条件的区属医院可以改造为股份制医院或公开出售转为非公立医院；鼓励文化等事业领域向产业化转型，积极引导社会资本进入文化产业，实现投资主体多元化。
改革产权制度，对生产经营型事业单位推行改制转企
生产经营型事业单位，主要是指以盈利为主要目的或具有经营和营利能力的、面向市场从事生产经营或中介服务活动的事业机构。对这类事业单位要积极地借鉴企业产权制度改革的方法，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进各种形式的产权制度改革，实施改制转企。通过改革，构建起新型产权关系和现代企业制度，促使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场主体。推进生产经营型事业单位改制转企，要重点抓好以下几个方面：
一是改制转企一步到位。在生产经营型事业单位改革中，改为企业和实施产权制度改革两个环节，原则上不分先后，同时进行。从目前已推行事业单位改革的情况看，不涉及事业单位产权制度、运行机制的改革，不按改制转企规范化程序操作的改革都是无法取得实际成效、不成功的改革。
因此，这次改革要按照规定程序，实行改制转企一步到位，国有资产原则上全部退出，从根本上一次性解决管理体制和经营机制的问题。
二是实行灵活多样改制形式。生产经营型事业单位的产权制度改革可采取以下几种形式：一是竞价出售。对于具备资产出售条件的事业单位，可按规定的程序面向单位内部职工、社会法人或其他自然人公开竞价拍卖，改制为股份制、股份合作制、合伙制或个人独资企业。二是改制重组。对于净资产数额较大、难以一次性退出或具有部分社会公益性质的事业单位，可采取净资产折股、部分出售的办法，改制为股份制企业。三是撤并注销。对于不能正常运转，且出售重组有困难的单位，可按规定实施清算，在分流有关人员、落实相应债务后，予以撤并注销。各单位要从自身的特点出发，选择一种最适合自己的改制形式。除了以上几种形式外，鼓励各单位进一步解放思想，大胆探索改制转企的新途径和新形式，如中外合资合作、组建企业集团等。
三是认真做好资产界定和处置工作。资产处置是产权制
度改革的核心问题。事业单位改制转企时，必须依法进行资产清查、审计、评估、确认和产权界定。改制单位在清产核资的基础上，由资产评估机构对所有资产进行评估。评估结果由国有资产管理部门确认，其中涉及国有土地使用权评估的，由国土管理部门确认。改制单位资产的审计、评估由事业单位改革领导小组办公室统一委托、统一要求、统一付费。同时采取预留一定比例的质量保证金、加强质量跟踪、实行违规处罚等措施，强化中介机构的责任意识和风险意识，防止国有资产流失。国有事业单位改制前由主管部门提供使用的办公用房、专用设备等，可在改制时按有关程序办理资产权属变更手续，依法界定为改制单位国有资产。改制单位的有问题资产，经中介机构审计，主管部门审核，报财政部门批准后，可从净资产中核销。经批准核销的资产交由主管部门统一处置，用于调剂系统内事业单位改制成本。改制时国有资产原则上均采取市场竞价出售的方式进行处置。对国有资产不能全部退出的，折合的国有股份经政府授权由区级国有资产投资主体持有，其余部分采取竞价方式进行处置。改制单位对评估的净资产作必要的扣除和剥离后，应适当考虑从审计评估基准日到拍卖成交日的有效期内的增减因素，进行竞价出售或折股。事业单位改制设立“区属事业单位改革收益专户”，由财政部门统一管理。竞价出售所得收入上缴财政专户储存，区事改办负责监督事业单位改革收益资金的
及时足额解缴以及审核批准改制成本的使用支出项目。
四是合理确定人员待遇。要坚持“以人为本”，实行“老人老办法”。对改制前己离退休的人员，在待遇上保持原养老金及其调整方法不变。对距法定退休年龄不满5年且工龄满20年的人员，或工龄满30年的人员可提前退休，按原事业单位退休金计发办法计发基本养老金，今后基本养老金的正常调整，统一按企业办法执行。对符合提前退休条件因改制成本经系统内调剂后仍不足于支付的，可办理离岗退养，退养期间根据改制单位或本系统资产转让收益情况，发给不低于市区职工最低工资标准的生活费，达到法定退休年龄后办理正式退休手续，按原事业单位退休金标准和此后企业养老金的调整办法确定基本养老金。对解除关系且自谋职业的人员，每工作1年发给相当于本人1个月工资的经济补偿金。对改制后仍在改制单位工作的人员须签订不少于3年的劳动合同，并实行养老保险个人帐户一次性补贴。对军转干部等政策性安置人员，要保持政策的连续性。
五是严格按照程序进行操作。这次我区改制转企的操作程序主要分为五个步骤：
1、建立机构，宣传发动。区属生产经营型事业单位改制转企工作在区事业单位改革领导小组的统一部署下进行，具体事务的组织实施由区事改办负责指导。事业单位改制转企工作实行主管部门负责制，各主管部门要建立以“一把手”
挂帅的工作班子，并把具体工作职责分解落实到科室和人员。改制单位应建立由主要负责人和人事、劳资、财务等人员参加的改制工作小组。通过召开座谈会、职工大会等形式，宣传改革政策，广泛听取意见，统一思想认识，促进改制转企工作的顺利进行。
2、清产核资、产权界定、资产评估。由改制单位组织清产核资、清理债权债务，区事改办委托中介机构对改制单位的资产和财务状况进行审计和评估。对于改制单位中国有资产产权归属不清的，由区国有资产管理部门予以调处或界定；涉及土地使用权权属不清的，由国土部门界定；涉及土地使用权出让、作价的，同步委托具有土地评估资质的中介机构对土地进行评估。涉及核销不良资产的，中介机构应在全面审计的基础上作出专项说明。
3、制订和上报改制方案。事业单位改制必须制订改制方案。方案可由改制单位主管部门制订，也可由其委托中介机构或者改制单位制订。改制方案须提交职工代表大会或职工大会审议，人员分流具体方案需经职工代表大会或职工大会审议通过。主管部门将审定后的改制方案报区事改办进行审核，同时附职工大会决议和费用计提审批表等相关材料。区事改办提出审核意见后，由区事改领导小组审批下发。
4、资产出售和费用计提。根据区事改领导小组批复的改制方案，由主管部门负责指导改制单位制订竞拍或招标方
案并报区事改办审核。区事改办会同主管部门合理确定出让底价，并组织有关中介机构进行拍卖或招标。竞价成交之日起5个工作日内，受让者须将受让金汇至区财政指定帐户。改制单位所需的各项计提费用，由改制单位主管部门报区事改领导小组批准后，区财政部门在3个工作日内核拔至主管部门或社会保险经办机构。
5、改制创立。改制单位召开股东会创立大会，通过企业章程，选举产生法人治理结构。在资产出售3个月内，改制单位持区事改领导小组的批复和相关文件到编制、国资、工商、税务、金融、国土、房产等部门办理有关的注销、设立及变更手续；与被录用的职工签订劳动合同，到劳动人事部门办理职工社会保障等有关手续。
实施聘用制，确立事业单位新的用人制度
根据公开、平等、竞争、择优的原则，推行聘用制和岗位管理制度，努力形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，逐步建立起单位自主用人、人员自主择业、政府依法监管的事业单位人事管理制度。事业单位应按照内部职能、编制、内设机构情况，科学设置岗位；通过竞争上岗、双向选择、按需按岗聘用；打破人才单位所有界限，鼓励专业技术人员兼职从事技术工作，并取得相应报酬：逐步实行固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的用人办法。
对事业单位的各类人员，要实行不同的任用和聘用办法：
行政领导的任用可采用招标聘任、选举聘任、委任等多种方式，要实行任期目标责任制，明确事业单位领导的责任，并将考核结果与其使用、奖惩挂钩。其他管理人员的聘用要根据岗位要求和任职条件，公平竞争、择优上岗，打破身份界限，按其所在岗位享受相应的待遇。专业技术人员的聘用要以科学设岗为基础，以单位自主聘任为核心，通过竞争上岗的方式，按岗择优聘用，既可以高职低聘，也可以低职高聘。工勤人员的聘用，应在本单位设定的工勤岗位内进行。工勤人员要按照国家关于工人技术等级考核的规定，参加工人技术等级考评。对取得技术等级证书的技术工人实行评聘分开，择优聘任。同时，要建立解聘辞聘制度，事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘，畅通出口，确保能进能出。
推行多元化分配办法，建立事业单位新的分配激励机制
在政府调控的工资总额和工资水平内，事业单位享有分配自主权。单位可根据工作特点、工资水平来决定其内部分配办法和发放标准，依据工作人员的岗位职责、工作实绩决定工资分配档次，实行岗位工资制、绩效工资制，逐步实现档案工资与实际工资分离。同时，要进一步加大向优秀人才和关键岗位倾斜力度，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，有条件的单位对拔尖人才和学科带头人可以实行年薪制、协议工资制。鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。事业
单位可以试行技术成果作价入股、技术转让收入提成、技术成果转化利润分成、期权股权奖励等多种形式，对技术要素的所有者实施收益分配。对事业单位经营者通过试行业绩工资制，把经营者工资收入同单位社会经济效益指标相挂钩，更好地调动事业单位经营者的积极性，逐步建立起事业单位经营者激励和约束机制。
妥善安置分流人员，健全事业单位保障制度
人员分流安置是事业单位改革中的难点和热点，是事业单位改革成败的关键，必须采取多种方式妥善安置富余和落聘人员，为他们发挥作用创造条件和机会。对改革中出现的分流人员，要以单位、行业或系统为基础，积极探索多层次、多渠道安置方式。对实行聘用制单位中的未聘人员，原则上要以单位内部消化为主，可通过兴办实体、组织学习培训、有条件的离岗退养、行业内部调剂等多种途径进行安置。对改制单位可在政策规定的范围内，通过实行提前退休、离岗退养、鼓励自谋职业等多种办法进行人员分流。要进一步完善养老保险、医疗保险、失业保险制度，逐步建立起由国家、单位、个人三方共同负担，符合事业单位特点的社会保险体系。同时，要健全人事代理和监督制度。进一步完善人才流动政策，推进事业单位各类人员的合理流动；要全面推行人事代理制度，为单位自主用人、职工自主择业创造条件，事业单位新进人员的人事关系，全部实行人事代理；健全人事
争议仲裁制度，人事仲裁机构要认真做好聘用合同的鉴证工作，化解人事制度改革中出现的各种矛盾，切实维护单位和职工双方的合法权益。
三、明确目标，严肃纪律，确保事业单位改革的顺利进行
事业单位改革涉及面广，政策性强，既关系到我区经济社会发展和稳定的大局，又关系到广大职工的切身利益。各单位、各部门一定要高度重视，精心组织，突出重点，协调运作，确保改革工作有领导、有计划、有步骤进行。
一要加强领导，明确分工。要切实加强对事业单位改革的组织领导。事业单位改革领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，加强对改革工作的组织协调、宏观指导和检查督促，对改革过程中可能出现的一些问题和困难要做好充分的思想准备和预案，妥善处理改革进程中的突出矛盾，确保社会的稳定。事改办要做好具体的督查、指导和服务工作，并做好抽调的和现有的工作人员的业务培训。纪检监察、财政审计部门要全过程介入、全过程监督。各主管部门是本系统内事业单位改革工作的责任主体，其主要负责同志是第一责任人，要坚持“谁主管谁负责”的原则，根据《***区事业单位改革实施意见》精神，结合本部门、本系统情况，认真拟定本系统事业单位布局调整、资源整合、机构改革、改制转企的总体方案，指导所属单位改革方案拟定、报批并组织
落实，对本系统改革费用筹集和成本支付实行内部平衡，保证改制单位人员分流安置的各项政策实施到位。各事业单位也必须建立相应的工作班子，积极做好思想动员、方案制定和组织实施工作。为了保证事业单位改革工作的顺利进行，要建立健全批准制度：事业单位改革方案，经区事改办审核后，由区事改领导小组审批，涉及机构编制事项的，由区编委会研究决定；涉及改革单位注销事业单位资格事项的，经区分管领导同意后，由区编办下文批准；事业单位的用人、分配制度改革方案经劳动人事、财政部门审核后，由主管部门审批。
二要明确时限，严格标准。各主管部门要严格按照区委、区政府文件规定的时限要求抓紧组织实施。产权制度改革要按照首批列出的事业单位名单，根据区里出台的政策，先易后难、循序渐进，改制转企、一步到位，上半年基本完成，为全区事业单位改革工作全面推进总结良好经验；人事制度改革要以推行聘用制为突破口，按照“先入轨建制，再逐步完善”的思路进行，着重抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、规范考核、建立内部分配激励机制和妥善安置未聘人员等环节，各主管部门第一年要完成本系统内80％以上事业单位的聘用制推行工作，第二年要全面覆盖，第三年要加以完善，基本建立规范化的人员聘用制度。同时要不断加大分配制度改革力度，建立多元化的分配激励机制。
三要严肃纪律，加强监督。要确保改革的顺利推进、达到预期目标，各单位必须严格遵守各项纪律。一是要严格遵守组织人事工作纪律。各事业单位的改革方案要严格按工作规程报批，经职代会或职工大会审议通过。事业单位人事制度改革中的岗位设置、竞争上岗、聘用管理和内部分配，经营性单位改制中的清产核资、产权界定、审计评估和资产处置，都要坚持公开透明、阳光操作，按规范程序进行，主要内容实行公示制度。各主管部门要组织专门的工作班子，主动配合区事改办的工作。各有关职能部门工作人员要以身作则，严格要求自己，不得接受改制单位的吃请、送礼。坚决杜绝官僚主义、失职渎职、借机以权谋私等违法违纪行为。二是要严格执行国家财经纪律和国有资产管理的规定，防止国有资产流失。改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置过程中，要严格按照有关文件规定办理，主管部门要加强对所属事业单位资产和帐户的管理，该封存的封存，该冻结的冻结，严禁擅自无偿转让、转借、转移、调换、变更用途，严禁抽逃资产或隐匿财产，严禁为其他单位提供经济担保。财政、审计、监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪监督，严防国有资产流失。三是在改革期间严禁以各种名义私分、挪借公款、公物，不准巧立名目突击花钱，滥发奖金、实物。各主管部门要配合纪检监察、人事编制、财政审计等部门认真履行职责，及时发现和纠正存
在的问题。对在改革中出现的违纪违法行为，要坚决查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要直接追究有关领导的责任。这里还要强调的是，必须把事业单位改革任务的完成情况，纳入行政主管部门年度目标管理考核的范围。区属行政管理型事业单位在未完成“三定”工作之前一律冻结进人；社会公益型事业单位确需进人的，采取公开招考的方式补充工作人员。应该完成改制转企任务而没有完成的生产经营型事业单位，将停止拨付事业费或差额补助费，并不再列入事业单位管理范围。
四要积极推进，确保稳定。各单位、各部门要高度关心、支持事业单位改革工作，积极发挥党群组织思想政治工作优势，把握干部职工的思想动态，深入细致地开展思想教育，减少矛盾冲突，引导他们支持改革。对改制单位要根据不同情况，采取不同措施，分类指导、稳步实施，要时时把稳定放在首位，倾听群众呼声，关心群众生活，对确有困难的职工和弱势群体，要帮助他们解决实际问题，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
同志们，事业单位改革是我区面临的一次机遇和挑战，关系着我区的经济建设和各项事业的发展。我们要在区委的正确领导下，以高度的政治责任感、使命感，统一思想，坚定信心，不畏困难，扎实工作，圆满完成事业单位改革各项任务。
在机构改革动员大会上的讲话(一) 同志们： 改革与发展，是党的十五大和十五届五中全会确定的一项重要战略任务。根据省电力公司、无锡市供电公司的统一部署，我们公司将全面推进部室机构改革。今天这个会议，主要是按照改革要求，对我们公司部室机构改革进行动员和部署。刚才潘金海总经理就职能部室机构改革方案及工作要求做了详细的布置,下面我对下阶段的工作谈两点意见： 首先，要把握全局、统一思想，充分认识推进部室机构改革的重要性和紧迫性 推进部室机构改革，是电力体制改革的进一步深化。我们要认真贯彻省电力公司和无锡供电公司有关文件精神，进一步提高认识，统一思想，站在发展的战略高度，深刻认识这次机构改革的重要意义。 1、部室机构改革是进一步深化电力体制改革的重要环节。前不久，公司举行了隆重揭牌，这标志着我们公司企业化运作的正式开始，公司的发展走上了新的台阶。这就要求我们公司的机构设置必须适应新形势和新任务的需要，进行优化和调整,建立适应供电企业经营管理要求
的体系。全局干部职工要结合省电力公司机构设置总的方针和要求，认清形势，转变观念，找准定位，积极报名应聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑战。 2、部室机构改革是进一步提高服务水平和工作效率的重要途径。目的就是要建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制。我们要以改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，本着“始于客户需求，终于客户满意”的理念，进一步深化文明行业的创建水平，内强素质，外塑形象，不断提高优质服务水平，不断提高办事效率，进一步增强我们企业发展的活力。 3、部室机构改革是进一步加强和改善党的领导，建立高素质职工队伍的客观需要。加强和改善党的领导，关键是要进一步落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，加强和改进党的自身建设。职工队伍素质的稳定，是我们各项事业取得胜利的关键所在。全面开展部室机构改革，能够进一步理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，逐步建立高效的运行机制和严格的监督机制，对加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，稳定职工队伍，必将产生积极而深远的影响。
在科级领导干部竞争上岗动员大会上的讲 话 同志们：上午好！ 经市委组织部、市人力资源和社会保障局对《XX市国土资源局科级领导干部竞争上岗实施方案》审核同意，局党组决定，今天上午在这里召开科级领导干部竞争上岗动员大会进行安排部署。受家甫同志的委托，下面我讲三个方面的意见。 一、统一思想，充分认识这次竞争上岗工作的重要意义 实行竞争上岗，既是深化干部人事制度改革的要求，又是增强国土资源队伍活力的要求，对提素质、强队伍、促工作具有重要的现实意义。从全国看，这项工作现在是渐成常态，以101家中央机关为例，开展竞争上岗的单位，XX年是40家、XX年是55家、XX年是74家，截止今年9月是86家。从这几组数字大家可以看出，中央机关竞争上岗工作正在加速推进。从我省、我市的情况看也是这样。它充分说明，从中央到地方，广泛开展的“公开选拔、竞争上岗”等竞争性选拔任用干部方式，正在深刻改变着干部晋升的传统模式。它的重要意义主要是： 通过竞争上岗，能够实现人力资源的优化组合，确保人尽其才。实行科级领导干部竞争上岗，其实就是“比武选将”，
其根本目的就是进一步建立完善干部能上能下、人员能进能出和优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的用人机制，让大家充分发挥自己的优势和特长，通过竞争上岗，选准自己的岗位，实现人力资源合理配置，充分调动大家的工作积极性。否则，还是按老套路“关门选将”，选人用人，就不可能选配出积极性，也不可能优化干部队伍结构。希望大家一定要从这方面统一思想，充分认识这次竞争上岗的重要性，做到人人关心竞争上岗，只要具备基本条件和资格的都积极参与竞争上岗。 实行竞争上岗，是充分挖掘工作人员潜能，增强内部活力的有效途径。从总体上说，我局干部队伍的素质是高的，绝大多数同志都在各自的岗位上默默无闻、尽职尽责，为XX 的社会经济发展做出了积极贡献。但寸有所长、尺有所短，辩证地讲，每个人都有自己的长处，也有自己的劣势和不足。这次全部科级干部竞争上岗，就是要求同志们立足自己的优势和特长，根据自己的实际，尽展自己所长。这样做，无疑为大家挖掘自身潜能，展示聪明才智提供了一次良好机会。 实行竞争上岗，是提高工作质量和服务水平的迫切要求。近年来，在大家的共同努力下，我们取得了显著成绩，相继获得了多项荣誉，各项工作得到了上级领导和社会各界的充分肯定。但与快速发展的形势要求相比，与领导和社会各界的期盼相比，我们的工作仍存在一定差距，工作质量和
2018年区委关于成立区委全面深化改革领导小组的 通知 中共XX市XX区委关于 成立区委全面深化改革领导小组的通知 各工委，各局、处、公司党委（党组），区级机关各党组，区机关各部、委、办，各人民团体党组： 为深入贯彻落实党的十八届三中全会和市委十一届四次全会精神，切实加强和改善对全面深化改革的领导，成立区委全面深化改革领导小组。领导小组在区委常委会领导下，负责本区改革的总体方案设计、统筹协调、整体推进、督促落实，主要职责是：研究确定本区经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革的重大原则、方针政策；统一部署全区性重大改革；统筹协调处理整体性、长远性、跨部门的重大改革问题；指导、推动、督促本区有关重大改革政策措施的组织落实。 区委全面深化改革领导小组组成人员如下： 组长： XXX 常务副组长：夏林茂 副组长：赵玉民岳德顺吴克瑞文献 成员：庞微李文起王文光田利跃 区委常委、区委办主任 领导小组下设办公室（简称“区委改革办”），作为常设性工作机构，设在区委、区政府研究室，一个机构、两块牌子，内设若干科。区委副书记吴克瑞同志兼任区委改革办主任。 区委改革办负责处理区委全面深化改革领导小组日常事务工作，主要职责是：组织开展本区全面深化改革重大问题的政策研究；统筹协调有关方面提出的改革工作方案和措施；协调督促有关方面落实领导小组的决定事项、工作部署和要求；研究处理有关方面提出的重要改革事项及相关请示，向领导小组提出建议；收集汇总有关改革问题的信息资料；联系有关研究机构和专家学者就改革重要问题进
行研究和咨询；负责领导小组的会议组织、日常联络、简报编印、资料管理等工作；负责领导小组交办的其他事项。 区委全面深化改革领导小组下设若干专项小组，由主管区领导负责协调区有关部门分别牵头组建，主要职责是：负责相关领域的重要改革问题，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施，承担领导小组交办的专项工作任务。各专项小组及区有关部门承担本区全面深化改革领导小组部署的相关工作任务。区委改革办负责对各专项工作的统筹、协调、督促、检查、推动。各专项小组设联络员，负责与区委改革办日常联络。 中共XX市XX区委 18年2月8日
在全市改革工作会议上的讲话 两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市XX 年的改革工作。刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。希望通过今天这个会议，使全市XX年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。会议结束之前，我再强调两点意见。 一、提高认识 要有深化改革的认识。绝不能因为改革较早，就自满自足。从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。XX年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。例如企业改革，99%的企业
已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。再从改革的领域和效果看，我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。绝不能因为改革有难度，就停滞不前。改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。知难而进，才有出路。知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。过去，在这方面我们有过教训，也有过成功的例子，例如去年春晓集团、通州棉纺织厂的改革等。今后，一定要吸取这些经验、教训，切实做到知难而进，破釜沉舟。绝不能因为发展优先而忽视改革。要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，在保证大局稳定的前提下，促进发展的同时，重视推进改革。因为从一定意义上讲，改革是发展的动力，只有改革力度加大了，市场化程度提高了，一个地区的竞争力才会越强，成本才会越低。在这里，我要特别强调一下成本问题。前些年，我市的财政收入不高，财政赤字也相对较少，但去年，随着我们财政收入的翻番，财政赤字竟也翻番了，这种怪现象产生的一个重要原因就是我们的各项成本太高！诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德
在全市平安建设动员大会上的讲话 在全市平安建设动员大会上的讲话 同志们： 这次全市平安建设动员大会的主要任务是以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委八届十一次全会精神，对开展平安建设进行动员部署，努力为实现建设生态文明城市的目标创造一个长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。下面，我讲三点意见 。 一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感 第一，要充分认识平安建设是实践科学发展观，坚持“立党公正、执政为民”的本质要求。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最基本的职责。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，“立党为公、执政为民”就难以落到实处。因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民”的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。 第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业发展态势很好，经济发展在保持高速增长的基础上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。要保持和发展好这一来之不易的发展环境，就必须稳步推进平安建设。 第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致伤××人；流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占××%，青少年占××%；影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出；有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多；卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止；汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、妨碍经济社会发展的突出问题。三是我市“严打”经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二；治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层基础工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。对此，必须引起我们的高度重视。 第四，要充分认识平安建设的艰巨性。平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市”作贡献。 二、完善措施，稳步实施平安建设
2018年院长在医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话 在***人民医院全员竞聘上岗动员大会上的讲话（院长）各位领导、各位同志： [网原创文章-https://www.doczj.com/doc/4f18483927.html, 找范文,到网]为了认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，扎实推进我院内部运行机制改革，增强医院发展后劲，根据县委、县政府的指示精神以及主管部门的要求，今天我们在这里隆重召开我院全员竞聘上岗动员大会。这是本院继病人选择医生、中层干部竞聘上岗后内部运行机制改革的又一重大举措，在此我代表院党委和院长室，就如何要实施全员竞聘上岗和怎么做好全员竞聘上岗工作讲三点意见：一、审时度势，统一思想，充分认识全员竞聘上岗的必要性和重要性1、全员竞争上岗是适应市场经济改革形势的需要。社会主义市场经济体制要求医院必须按照市场经济的规则和要求，构建适应市场经济需要的医院管理体制和内部运行机制，而医疗单位长期受到计划经济的影响，存在着管理体制不顺，职能配置不清，用人机制不活等弊端，与市场经济改革的形势十分不相适应。党的十六大精神和兄弟医院发展的事实告诉我们：改革是医院发展的根本出路。医疗单位必须主动适应市场经济的需求，必须配套于市场经济改革，服务于市场经济。运行机制问题是医院改革的核心所在，从人事、分配制度入手，只有把用人机制搞活了，才能从根本上搞活运行机制。改革医院内部管理体制及运行机制，逐步建立有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。做到因事设岗、竞争上岗、能上能下、评聘分开、择优聘用、减员增效，提高我院的整体水平和社会竞争力，早日实现基本现代化医院的创建目标，这是我院这次人事分配制度改革，全员竞聘上岗的指导思想。2、全员竞争上岗是适应医疗市场激烈竞争的需要。当前，我县及周边地区医疗市场竞争日趋激烈。南通瑞慈崭露头角，乡镇卫生院改制后，灵活的经营机制，李堡中心卫生院等单位内部运行机制改革后活力大增，以及已经开诊的海安微创医院和即将开诊的消化专科医院都对我院的生存和发展带来巨大的压力。因此我们必须居安思危，主动适应，不断探索进取，在夹缝中求生存，在竞争中求发展。我院当前存在着不少的困难，竞争与发展的形势严峻，人民群众对医疗日益增长的需求与我院所能提供服务之间的矛盾，人民对健康的需求，随疾病风险的心理承受力与医务人员在诊治病人的客观存在的技术风险之间的矛盾，还有社会、经济等多重矛盾，如果我们仍然因循守旧，固步自封，坐等良机就会坐失良机。面对困难我们要知难而
在机关机构改革动员会上的讲话 （下载后可任意复制粘贴） 同志们： 这次对总部机关进行改革调整，是在企业转型发展的关键时期做出的一项重大决策，也是近几年来调整幅度最大、涉及人员最多的一次改革，对于新时期企业持续发展具有十分重要的意义。 对这次改革，XX单位党委高度重视，第一时间成立专项工作组，由XX同志牵头，带领相关部门的同志，深入开展研究分析，广泛听取意见建议，持续完善改革方案。应当说，这个方案经过了充分酝酿和思考，符合XX单位实际和发展需要。刚才，XX同志宣布了改革方案，提出了组织实施的工作要求。下来以后，相关部门和单位要按照方案要求，迅速有序稳妥推进实施，确保X月底前调整到位。 下面，我就这次改革调整，讲三个方面的意见。 一、统一思想，充分认识推进改革的重要性、必要性 - 1 -
和紧迫性 在XX单位工作会上，我们提出，改革是今年工作的关键词，必须以等不得的紧迫感、慢不得的危机感，扎实推进各项改革工作。这次总部机关改革，主要目的是，以职能优化协同高效为着力点，理顺机构设置，优化职能配置，进一步转职能、转方式、转作风，提高管理效率效能。主要基于四方面考虑： 一是落实集团公司深化改革决策部署的具体举措。十八大以来，在国家全面推进国企改革的大背景下，集团公司改革工作蹄疾步稳、加快推进，XXXXX。XX单位机关和部分单位改革，就是对以上部署要求的具体细化和贯彻落实。 二是适应形势变化、谋划未来发展的必然选择。当前，XX单位的发展站在了新的历史方位，面临许多新情况新变化。XXXXXX。以上这些新变化新要求，需要我们在机构和职能设置上作出相应调整，并对已有工作界面进行再梳理再优化，才能更好地激发活力和动力。 三是破解瓶颈难题、提升管理效能的重要途径。近年来，我们在生产经营中暴露出一些突出矛盾和问题，如以 - 2 -
在全市机构改革动员大会上的讲话 陈伟俊 （2011年6月30日） 同志们： 刚才祥林同志宣读了宁波市委、市政府批准的我市政府机构改革方案，毛溪浩市长作了全面部署，总体要求讲的非常明确，希望大家认真领会好、落实好。下面，我再简单强调三点意见： 一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需 对推进新一轮政府机构改革的意义，我们可以从以下三方面来把握： 1、具有很强政治性。经济基础决定上层建筑。经济体制改革的不断深入，对行政管理体制，尤其是政府机构改革提出了新的要求。党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大战略部署；十七届二中全会又审议通过了《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》。根据中央的部署，省里于2009年启动了省政府机构改革工作，宁波于今年4月召开了政府机构改革动员大会。可以说，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务，是我们必须做好的一项重要工作。 2、具有现实紧迫性。随着改革开放的不断深入和机构改革的有序推进，我市行政管理体制不断完善。但我们也要清醒看到，现行的行政管理体制确实还存在诸多与经济社会发展不相适应的问题，比如讲政府职能转变还不够到位，仍然管了一些不该管、
管不了、管不好的事；又比如说职能交叉问题依然存在，权责关系不够清晰，机构设置不尽合理，行政成本过高；再比如说对经济社会事务的管理和服务能力亟待提高，管理方式有待改进，等等。上述这些问题，直接制约了政府职能的全面高效履行，制约了经济社会的快速健康发展。可以说，推进新一轮政府机构改革，显得十分紧迫。 3、具有鲜明时代性。改革开放以来，我国进行了五次规模较大的政府机构改革。其中1982年的机构改革，主要是为了适应工作中心向经济建设转移的需要，改变了当时机构臃肿、层次繁多等状况；1988年的机构改革，把转变政府职能作为重中之重，减少了专业部门对企业的干预，提高了政府宏观调控能力；2003年的机构改革，是在我国加入世贸组织的大背景下进行的，改革的目标是逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。应该说，历次的机构改革，都是为了更好地适应经济社会发展的实际需要，具有鲜明的时代烙印。这次机构改革，是在深入学习实践科学发展观、积极构建“大部制”的背景下进行的，时代性同样鲜明。对我市来说，今年是“十二五”开局之年，今后五年经济总量要翻番，科学发展要走在全国全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市，这对政府机构改革也提出了更高的要求。 二、推进新一轮机构改革，要突出重点、强势突破 在具体实施过程中，要重点关注的是以下四点: 1、促进政府职能转变。转变政府职能是政府机构改革的核心内容，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的关键所在。
服务基层工作动员大会上的讲话 最新发布的《服务基层工作动员大会上的讲话》的详细范文参考文章，感觉很有用处，重新编辑了一下发到。服务基层工作动员大会上的讲话 同志们： 为切实加强和改进党员干部作风建设，进一步密切党群干群关系，根据州委关于机关干部联系群众服务基层工作的统一部署，经局党委研究决定，在全局开展机关干部联系群众服务基层活动。局党委对这项工作非常重视，之前已经下发了**州水利局印发《关于深入开展机关干部联系群众服务基层工作的实施方案》，对这项工作做了具体部署，局党委成员也确定了联系点。今天召开动员会，就是对开展这项工作进行再动员。 下面，结合我局实际，我代表局党委就如何开展好机关干部联系群众服务基层工作讲三点意见。 一、要充分认识机关干部联系群众、服务基层的重要意义。 大力弘扬密切联系群众的优良作风，是我们党的一贯主张和要求。前不久召开的省第十二次党代会明确提出，要”坚持工作重心下移，建立干部深入基层联系群众制度”。这是新形势下加强党的建设、践行党的根本宗旨、密切党群干群关系的重大举措，是巩固创先争优活动成果的重要抓手，也是我们水利行业在
新形势下推动机关干部转作风、谋发展、促和谐、保稳定的重要载体。水利局作为政府部门，我们承担的每一项任务都是群众工作，同志们每一天的工作也都是群众工作。我们每一个同志都直接代表着党和政府的形象，直接影响着党同人民群众的血肉联系。当前，我州已经进入了水利工作跨越发展、全面突破的关键时期。越是在这样的关键时期，思想汇报专题越是需要我们每个单位、每个党员干部进一步强化以人为本、执政为民意识，真正从思想上尊重群众、重视基层，从感情上贴近群众、关心基层，从行动上深入群众、帮助基层，努力赢得人民群众和基层干部职工对水利工作的理解和支持。希望大家充分认识开展这项活动的重要意义，迅速把思想行动统一到州委的决策部署上来，加强领导、提高认识，明确任务、落实责任，切实采取有力举措，扎实推进这项工作。 二、要准确把握局党委机关干部联系群众服务基层的总体目标和要求。 一是要准确把握机关干部联系群众服务基层的重要意义。深入开展机关干部联系群众服务基层工作是强化机关干部服务意识，完善服务机制，提升服务水平，推动机关工作下沉，确保群众工作取得实效的一项重要举措，也是巩固创先争优活动成果的重要抓手。全局机关干部必须充分认识联系群众服务基层工作的重大意义，进一步改进机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，范文写作以优良的作风凝聚党心民心，为”效率**、活力**、和谐**、绿色**”建设提供坚强的组织保证和群众基础。 二是要准确把握机关干部联系群众服务基层的主要任务。机关干部联系群众服务基层工作的主要任务，就是要根据水利行业职能，根据水利行业职能，准确把握省委、省政府新时期水利工作方针和治水方略，重点围绕进一步完善基层治水思路，着力解决解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题；着力提升基层党组织的创造力和凝聚力，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的”战斗堡垒”作用。关键是要从四个方面下功夫：一是要在改进工作作风，增强责任意识上下功夫。要坚持深入实际、深入基层、深入群
在医院中层干部聘任工作动员大会上的 讲话 同志们： 为认真贯彻执行中共中央《关于党政领导干部选拔任用工作条例》，以及市卫生局党委《关于进一步做好领导干部选拔任用工作的意见》、《关于实施干部竞争上岗工作的意见》等文件精神， 进一步深化干部人事制度改革，推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化进程，不断优化我院中层干部队伍结构， 实现干部新老交替，建设一支富有生机和活力、战斗力强的我院中层干部队伍，以适应医院现代化建设要求，为新一轮医院体制改革做好组织准备。经院党委讨论，决定从现在开始，利用近一个月的时间在全院开展新一轮中层干部聘任的工作。 一、干部人事制度改革面临的形势和任务 近几年来，党的干部工作在“四化”方针和任人唯贤、德才兼备的用人原则指导下，在“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”的干部制度改革上已取得重大进展。尤其是中共中央关于《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施，全国党建工作会议、人才工作会议、组织工作会议
的召开，为进一步深化干部人事制度改革、引入竞争机制、建设高素质的干部队伍提供了改革导向。党的十六大按照全面推进党的建设新的伟大工程的需要，从“不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力、总揽全局的能力”等，对干部提出了更新更高的要求，并提出了“要建立一个能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力”的用人机制。 胡锦涛总书记在XX年7月向全党提出，要全面把握和贯彻《条例》的基本精神，进一步提高党政领导干部选拔任用工作的水平。一要注重看干部的思想政治素质（经得起各种风浪的考验），二要注重看干部的作风（思想作风、领导作风、工作作风、生活作风），三要注重看干部的政绩（不让不太张扬的人吃亏），四要注重看干部的群众公认程度（一般情况下，多数群众不拥护的干部不能提拨）。这为我们搞好干部聘任工作进一步指明了方向。 我院全体中层干部在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，思想政治素质普遍得到提高，思想作风有了明显转变，发展是硬道理、以改革求发展的意识得到增强。围绕改革、发展、稳定、管理，以医院“托管制”改革为动力，以争创***省基本现代化医院为目标，团结和带领广大干部职工，抓住机遇开拓进取，开展了大量的富有成效的工作，为医院的发展作出了突出贡献，有力地推动了我院各项工作
在公司薪酬改革表决会上的讲话 同志们： 今天把大家召集起来召开公司薪酬改革表决会议，刚才X总传达了这次薪酬改革的《意见》讨论稿，其中的主要内容大家也都有所了解了，薪酬体系建设是公司管理活动中的一项重要内容，也是涉及到今天在座的每一个职工切身利益的事情，因此我希望大家端正态度、严肃对待、认真表决，合理地表达自己的意见和建议，下面我就本次薪酬改革讲以下三个方面的问题，供大家参考。 一、统一思想，薪酬改革是公司未来市场化发展的需要。刚才X总在传达《意见》时已经讲了，公司成立至今，一直沿用的是2005年7月成立之初时确定的薪酬制度，当时XX 公司成立的初衷是安置XX市机构改革撤消后的国资公司富余人员，主要职能是协助市国资委解决一些中小国有企业的改革改制和破产清算事宜，履行部分政府职能。因此一开始给我们套用的是三类机关事业单位的薪酬标准，这个标准实行至今已达7年之久。随着时间的推移和公司发展的需要，我们的工作职能和主要业务在逐步向现代企业制度运行管理方向过渡，这就决定了我们将来必须走从“向市长要饭吃”到“向市场要饭吃”的路子，除了积极参与激烈的市场竞争以外，没有其它任何捷径可走，因此，旧的机关型薪酬标准与当前公司化发展目标相比较，已逐步显现出诸多不利于公司和职工个人发展的弊端，主要体现在无法正常发挥竞争、激励、优胜劣汰的作用，也无法体现公司的战略发展目标和
人力资本的合理价值，在物价水平不断上涨的经济运行环境下，全员薪酬水平普遍低于同行业同岗位水平，不具备竞争力，相比之下平均主义和大锅饭倾向比较明显，严重影响了职工的生活水平和工作积极性。因此，对其进行改革和完善势在必行，通过对关系到每个人切身利益的薪酬制度进行改革，力求形成一种良性的竞争氛围，从而最大限度地调动每位职工的工作积极性和创造力，形成整体合力，使大家以全新的工作状态和精神面貌积极投身于未来的市场化竞争中去。 二、统筹兼顾，正确理解薪酬改革的基本原则。一个成功的薪酬改革方案必须是能够最大限度体现公平和个人价值、同时具有激励效应的方案，大家必须深刻认识到本次薪酬改革不是一次简单意义上的“涨工资”行为，而是以充分体现岗位与绩效相挂钩、岗位与贡献相对应、注重效益与公平、历史贡献与现实职位相结合四大原则为目的的薪酬调整，简单说就是要以按劳分配、效率优先、兼顾公平为原则和以能力、责任、贡献为依据。因此，我们必须牢牢把握好这四个原则，正确认识这四个原则。X总在不同场合已经多次传达和灌输了这四个原则，事实证明，这四个基本原则是符合公司当前现状的，只有把握好了这四个基本原则，才能保证这次薪酬改革的最终成功，也才能大家接受和支持，我们要通过这次改革，真正实现“在什么岗位享受什么待遇”的灵活机制，充分发挥薪酬体系在用人机制上的激励作用，破除过去那种职位能上不能下、工资能升不能降的状况，易岗易薪，合理拉开收入差距，实行能者上、平者让、庸者下
在“百日攻坚”动员大会上的讲话 同志们： 以这次重要会议为标志，我们就进入了“百日攻坚”的特殊时期。刚才，黄祖光同志宣读了县委、县政府《关于开展“百日攻坚”的意见》，王小林同志宣布了《关于“百日攻坚”的奖惩办法》，吴建华同志、贾小华同志、王树标同志分别代表各自的工作小组进行了工作表态，谭县长就“百日攻坚”的具体内容、工作重点、工作要求作了具体的阐述，讲得很全面、很细致、很到位。黄祖光同志还对明天的“万人爱国卫生大行动”作了具体的布置。这次会议开得非常好，我相信通过这次会议以及这次会议的贯彻落实，我们今年的经济社会各方面工作一定会有新的面貌，“百日攻坚”一定会取得应有的成效。下面，我再强调两点意见。 一、为何攻坚？ 自进入8月份以后，今年的工作就进入了关键时期。省委、省政府为了推动全年的工作，月初就在新余召开了全省统筹城乡协调发展的重要会议。市委、市政府也以黎川为现场，召开了全市领导干部会议，就上半年的工作进行了小结，对下半年的工作进行了部署。这两次会议都是加压鼓劲的大会，都是推动再发展的大会。我们应该怎样贯彻落实好省、市这两次重要大会精神，推动我们金溪经济社会继续地更好更快地发展？经过认真深入的调查研究，在和县长沟通并形成共识的基础上，我在县四套班子会上提出了开展“百日攻坚”的构想，得到了县四套班子成员的一致认同。我们为何攻坚？县委、县政府认为： 第一，为了跨越发展必须攻坚。今年上半年以来，我们的发展态势可用八个字概括：“常态不错、跨越乏力”。也就是说我县发展
的常态是不错的，刚才县长也通报了全县GDP、财政收入、重点工程、招商引资、民生工程等各个方面的情况，在全市的排名大多数是在五位或更靠前的位置，从这方面讲，我们的发展是不错的。这里面凝聚着在座各位和全县人民的汗水和心血。但是，对照跨越发展的要求和先进地区的发展态势，我们跨越发展缺乏动力，后继乏力。一是项目小、层次低。首先是项目小。我们金溪的项目数量与黎川相比要多一些，黎川是50几个，我们是70多个。但是我们真正有份量的项目还是非常少，真正投资在1000万元以上的项目寥寥无几，大多数项目都是一、二百万。没有大项目就没有骨干，就没有支撑，也就谈不上工业主体化。新余就是很好的例子，产值超过300亿元的项目就有三个，超过100亿元的也很多。到20XX年，新余整个工业总产值将达到1200亿元，甚至1500亿元完全有可能达到。而抚州的原定目标是争取达到500亿元，我们金溪的目标是40亿元，相差甚远。其次是层次低。我们引进的项目大多数是发达地区产业升级淘汰出来的，或者是国家产业政策不支持、不鼓励的项目，而我们把它给承接过来了。由于这些企业一不是国家支持项目，二又没上规模，所以在国家贷款方面也非常难。二是实力差、进度慢。黎川的企业一般是8个月建成投产，而我们的企业一年建成投产算是非常快的，两年建成投产的企业不在少数。一些企业实力不强，资金不足，有建厂房的资金却没有进设备的资金，进了设备却又没有流动资金，往往是捉襟见肘，很难再发展、上规模。再加上我们服务不优、作风不实，整个工业园区发展氛围不浓，看不到川流不息、万马奔腾的施工场面，见到的只是星星点点、冷冷清清的场面。所以我们必须攻坚，只有攻坚才能实现跨越发展的目标。 第二，为了持续稳定必须攻坚。我们目前稳定的态势也可用八个字概括：“总体稳定、形势严峻”。总体上群众安居乐业，社会治
领导在岗位竞聘大会前的讲话 篇一：科级领导干部竞争上岗动员大会上领导讲话样稿 科级领导干部竞争上岗动员大会上 领导讲话稿 （20XX年12月日） 同志们： 经市人事局同意，局党委决定，今天下午在这里召开全体干部会议，对机关内设机构科级领导干部竞争上岗工作进行动员部署。下面我讲三点意见。 一、统一思想，充分认识这次竞争上岗工作的重要意义从＊＊＊年以来，但由于多种原因，导致目前部分内设机构领导班子不健全、班子成员年龄老化，一定程度影响了队伍建设和业务工作开展。今年以来，局党委根据有关文件要求，提出在机关实行科级干部竞争上岗试点工作。结合我局实际，局党委进行了研究，制定了竞争上岗方案并逐级上报。最近，市人事局批复了《我局机关中层科级领导干部竞争上岗实施方案》，党委决定，从今年12月至20XX年1月，对部分科级领导干部实行竞争上岗，充实内设机构领导班子。 这次实行部分科级领导干部竞争上岗是贯彻落实党的十七大提出深化干部人事制度改革要坚持“民主、公开、竞争、择优”，形成干部选拔任用科学机制的精神。是响应市委当前推行的“公推公选”、“面
向全国公开招聘领导干部”重大举措。竞争上岗作为干部选任的方式之一，把干部的有 序参与贯穿于干部选拔任用的全过程，拓宽了民主渠道，让干部充分表达自己要选人的意愿，保障了干部对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。 采取竞争上岗这种方式选拔干部，能体现出一个干部的知识、能力、政绩和群众基础，只要符合竞争上岗的条件和资格，都可以站在同一起跑线上公开地参与竞争，为优秀人才的脱颖而出创造了宽松的环境，提供了展示的舞台，让那些“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”的优秀干部脱颖而出。对在竞争上岗中表现突出，经考察确实比较优秀的干部，如果受职位限制不能直接进入领导班子，可以充实到后备干部队伍中，为＊＊工作发展储备人才，实现开放式选人、制度化管人、公正性用人的目标。同时，实行竞争上岗，能够有效地防止和纠正用人上的不正之风，真正实现“由多数人选干部”和“在多数人中选干部”。在竞争上岗过程中，除了必须保密的事项外，有关竞争上岗工作的原则、职位要求、任职条件、方法和程序、工作进程等内容都必须公开，考试结果、测评结果等也将适度公开，真正让干部群众对干部选拔任用工作及时了解，主动参与，发挥作用，放心满意。提高选人用人的准确性，防止民意失真和监督盲区，防止“带病提拔”，减少用人失误，增强干部选任的公信度。 二、周密部署，精心组织，确保竞争上岗工作顺利进行
在全市政府机构改革动员大会上的讲话 同志们： 扎实推进全市政府机构改革工作是深化行政管理体制改革的重要内容，是中央和省委、省政府的重要决策部署，也是当前市委、市政府的一项重要工作。我们今天召开会议，就是深入贯彻落实省委、省政府批准的《无锡市人民政府机构改革方案》和市委、市政府印发的《关于市（县）区人民政府和乡镇机构改革的意见》精神，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保我市政府机构改革积极稳妥实施。下面，我就改革的组织实施工作讲几点意见。 一、充分认识全市政府机构改革的重大意义 党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发，作出了加快行政管理体制改革的重大决策。十七大以来，党中央、国务院和省委、省政府对加快推进地方政府机构改革提出了明确要求，我们必须站在战略和全局的高度，充分认识全市政府机构改革的重要意义，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决
策上来，统一到省委、省政府的部署和要求上来。 1、推进全市政府机构改革，是深化行政管理体制改革的重要内容。党的十七届二中全会科学分析了我国行政管理体制的现状和面临的形势，明确提出到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。按照中央的要求，今后一段时间，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革总体目标打下坚实基础。市、市（县）区政府机构改革在行政管理体制和机构改革中处于重要地位。只有进一步推进市、市（县）区政府机构改革，及时解决地方政府体制机制、机构设置方面存在的问题，才能确保上下衔接、政令畅通，以利于形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 2、推进全市政府机构改革，是建设服务型政府的必然要求。改革开放以来，我们先后进行了5次较大规模的机构改革，在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量等方面取得了明显成效。但必须清醒地看到，现行的管理体制与建设服务型政府的要求相比，还存在一些不相适应的地方。主要是政府职能
在市委全面深化改革领导小组会议上的讲 话 同志们： 今天，我们召开深化改革领导小组第六次会议，刚才各小组组长做了全面的汇报。应该说*书记到东阳后，对深化改革这块工作是非常重视的，在前期调研的基础之上，我们对深化改革领导小组内部做了一些资源整合和分工调整，明确了各个小组的工作方向和总体的改革内容。这些都是经过市委常委会酝酿和讨论，最后形成决定的。等一下，*书记还要作重要讲话，希望大家按照市委的总体工作部署，进一步抓好落实。下面，我就深化改革各项工作，先讲三点意见，供大家参考。 一、改革行动要更加自觉。从十八届四中全会做出深化改革的决定，应该说今年是深化改革的元年，是深化改革各项举措推进的关键一年。包括在五中全会上，各项改革举措的推出，中央的力度都是非常之大的。结合东阳实际，我想这个自觉性要从这么几个方面进一步地理解。第一，要结合五中全会的精神来做好深化改革工作。这次五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，我们所有的改革都
要紧紧地围绕这五个方面的理念来全面地、深入地展开。什么是创新？从我的理解，就是要发挥基层的作用，在改革上进一步加大力度，为中央的整个改革决策打下比较好的基层基础。以前我们中央改革决定出来以后，在很多改革上我们会碰到阻力和困难、问题，总感觉到无从着手，没有方向。在接下去的“十三五”规划之中，我们怎么样去创新，其中体制机制的改革创新是最关键的一条，如果我们还是裹足不前，在这个方面有所停滞，跟在其他县市的后面，我们是没有出路的，抓得越早，越抢得先机，越赢得主动。当然后面的几个方面，协调——城乡协调，绿色生态发展、开放发展、共享发展等等，都要融合到各项改革的具体举措中去。第二，要从东阳的实际情况出发做好深化改革工作。我想，我们东阳很多问题都急需体制机制的改革来推进新一轮的发展，特别是“十三五”的发展。在“十二五”期间，各项数据指标大家都深有感受，我们的国民生产总值、财税收入，很多的经济指标应该都翻了一番。接下去的“十三五”在新常态之下，我们东阳还能不能实现跨越式的发展、赶超式的发展，面临着很多的困难和问题，譬如说，我们的产业怎么样升级、怎么样转型，包括工业、建筑业，还有影视业。如果没有这种改革，还是在原来的基础
在区属事业单位改革动员大会上的讲话同志们： 深化事业单位改革，是区委、区政府贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大决策，也是贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体（扩大）会议精神的重要举措，更是大力推进富民强区进程的一项重大任务。今天召开这次会议，主要是对我区事业单位改革工作进行动员和部署，从这次会议开始，我区事业单位改革进入整体部署、重点推进阶段。下面，我就深化事业单位改革工作讲几点具体意见。 一、充分认识深化事业单位改革的重要意义和现实背景 当前，我区正处于实现超常发展、快速崛起的重要时期，深化全区事业单位改革，培植更多富有活力的发展主体，激活人才资源，进一步增强体制机制的活力，对于实现我区经济和社会发展战略任务，具有十分重要意义。 深化事业单位改革是转变政府职能、实现政事分开的必然要求。事业单位职能与行政管理存在着本质上的区别。从我区目前事业单位的现实情况看，政事不分的弊端十分明显。一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化，而管理职能却不断强化，并与行政机关的职责、工作方式趋于一致，导致了行政执法主体的混乱，影响了行政效能和政府形象。二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和附属物，对事业单位包
揽过多，一定程度上抑制了多渠道办事业，干扰了市场的公平竞争。三是政府部门对事业单位管得过多过细，管理方式和手段单一，使事业单位缺少必要的用人、分配自主权，缺乏生机和活力。这些弊端不仅直接制约了事业单位的发展，而且影响到全区经济社会发展的大局。解决这些弊端，要求我们必须深化事业单位改革，推行政事分开，将事业单位中应该由行政机关承担的职能归还给行政机关，把一些行政单位属于社会性和服务性的职能予以剥离。 深化事业单位改革，是优化产权结构，形成事业投资主体多元化的客观需要。长期以来，从中央到地方实行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构，使事业单位既摆脱不了政府部门的行政干预，也难以解决旧体制下形成的运营效率低下问题。大力推进事业单位改革，积极构建多元化的产权模式，有利于解决政府部门因资产关系对事业单位的过多管制问题，形成有效的动力机制和运行机制，有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒，吸收社会资本，缓解政府投入不足的矛盾，有利于形成良性的市场竞争，培植更多更具活力的发展主体。 深化事业单位改革，是减轻财政负担，确立新的财政供给政策的有效措施。目前我区共有区属事业单位103家，现有人员3926人，占机关事业单位总人数的88.5%。在财政供养的3437名在职人员中，事业单位2789人，占财政供养总
慷慨激昂的动员讲话动员会上的讲话 继党的群众教育路线教育实践活动,三严三实教育活动后,党号召在全党范围内开展以学党章党规、学系列讲话,做合格党员为内容的两学一做学习教育活动,这是广大党员干部政治生活中的又一件大事,旨在解决少数党员干部理想信念不够坚定、党性修养有所放松、宗旨意识逐渐淡化、政治纪律有所松懈等突出问题.按照县教育党工委的指示精神,今天,我们召集全校职工动员会,目的是聆听党的声音,统一思想,转变作风,. 下面,我就开展这项活动讲四个方面意见.领会两学一做学习教育的目的意义 （一）两学一做学习教育是深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神的有效载体党的十八大以来,总书记以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气,发表了一系列重要讲话,提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求. 我们作为先进文化的传播者,更应该带头学习总书记系列重要讲话,在认识上深一层、学习上先一着、行动上快一步,深学透悟,引领实践. （二）两学一做学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手两学一做学习教育是在全体党员中开展,就是要推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党要求落实到每个支部、落实到每名党员,真正实现基层党组织、党员党内教育全覆盖. （三）两学一做学习教育是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果的有效方式开展两学一做学习教育就是要巩固拓展党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育,在持续深入推进党的思想政治建设和作风建设,在严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩,在严格修身用权律己、务实谋事创业做人,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态,在真抓实干、推动教育持续健康发展等方面取得的系列教育成果. （四）两学一做学习教育是进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在问题的重要途径我们应该看到,通过学习教育,很多党员教师思想上有了清醒的认识,作风上有了明显的转变. 但对照党员标准、教师要求,在理想信念、政治定力、宗旨意识、党性修养,