董事长在集团公司深化改革部署动员会上的讲话，
三个方面的意思
在集团公司深化改革部署动员会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：部署集团公司深化改革各项任务，动员各级领导和全体员工，顺应时代潮流，凝聚改革共识，以强烈的使命感、责任感和自我革新的勇气，进一步深化改革，解决好制约企业发展的结构性、体制性、机制性问题，为实现集团公司目标和长远发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。一、统一思想，增强深化改革的自觉性和紧迫感深化改革是落实中央关于国有企业改革重大部署的政治责任，抓改革就是讲看齐。从上世纪八十年初算起，国有企业改革走过了三十多年。这三十多年有一个毋庸置疑的结论，就是不改革国有企业没有出路、没有生机。面对经济新常态和全球化竞争，国有企业又一次走上改革的关口。这场改革不仅仅是企业自己的事情，而是事关国民经济转型发展的重大经济问题，是事关“四个全面”战略部署的重大政治问题，这是一场必须拿下的硬仗。在二十国集团杭州峰会上，习近平总书记强调要用壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，把改革进行到底，发出了改革时代的最强音。对国有企业改革，习总书记深刻指出：全面深化改革是国有企业发展的必由之路，要理直气壮地做强做优做大国有企业，坚定不移地深化国有企业改革。7月初，国务院召开全国国有企业改革座谈会，
进行了再动员、再部署。当前，国有企业改革进入从“设计图”转入“施工图”的关键时期,“1+N”顶层设计文件基本出台，十项改革试点有序推进，国资委已要求所有中央企业第三季度末上报改革实施方案。今年以来，我们按照中央部署，开展“两学一做”，树立看齐意识。什么是看齐意识、什么是合格党员？在集团公司改革上，每一位党员干部，你们是选择改还是不改、是主动改还是被动改、是真改还是假改，这就是衡量看齐意识、衡量合格党员的重要标准。相信我们的党员干部在深化改革的问题上，有坚定不移的政治觉悟，有攻坚克难的历史担当。深化改革是适应电力行业市场化改革和结构性改革的迫切要求，谁先改谁主动。当前，电力行业面临三大转变，一是电力供需格局发生历史性转折，从供给不足走到供给过剩，特别是装机增长仍远高于用电增长，供给侧改革势在必行。二是电源结构加快向清洁低碳化转型，电源发展已从齐头并进走到有保有压阶段，特别是巴黎协定将加快清洁能源对化石能源的替代进程。三是新一轮电力体制改革全面铺开，市场化进程没有回头路，行业规则已经改变，竞争将更加激烈。电力行业处在三大转变的叠加期，面临重新洗牌的考验。目前压力基本集中在发电企业身上，危机初步显现。煤电面临量价齐跌和节能减排的压力，未来会更加困难。水电、核电、新能源是发展的方向，但利润空间将压缩。售电市场的放开，对传统发电企业是一个全
新挑战，未来谁失去售电市场，谁就失去行业竞争力。综合智慧能源、分布式能源、能源互联网等新业态，正在对电力行业传统模式带来巨大的冲击和影响。挑战迫在眉睫，我们躲不开，绕不过，更拖不起。唯有深化改革，才能化危为机。与传统发电集团比，我们在重组后形成了局部差异化优势，但在大多数领域特别是新业务新业态上，基本处在同一起跑线上。面对整个行业的历史性转变，我们在思想意识、产业结构、能力建设、发展活力上还远不能适应。如果不思改、不求变，优势就有可能变成劣势，我们同样没有出路，同样会被淘汰。深化改革是推动集团公司“十三五”弯道超车的关键抓手，目标和问题倒逼改革。集团公司组建以来，同步推进重组、改革和发展，制定实施了党组五号文和“十三五规划”，搭建了新集团的业务布局和管理架构，明确了战略定位和发展目标，实现了良好开局。但是，也要清醒地看到，集团存在的问题依然很多，有的相当严重，与国有企业改革的要求相比，与集团转型发展的目标相比、与广大干部员工的期待相比，还存在很大差距。七大新动能尚处于培育或加快发展期，调整产业结构和优化资产质量的任务还很重。非电产业转型脱困的难度大，一些低效无效资产亟待处置，个别业务板块面临行业拐点或发展瓶颈。公司治理和集团管控体系还需要进一步优化，管理效率有待进一步提高。市场化经营机制还没有真正建立起来，市场竞争意识和营销能力不
强。市场化选人用人和激励约束机制还没有真正形成，发展活力有待进一步激发，等等。要破除这些制约发展的问题，出路就是深化改革。不改，问题会越积越多，有的很可能积重难返，未来将付出更高的代价。改革是大势所趋，是形势所迫。这不是我们想不想、愿不愿、折不折腾的问题。我们必须居危思进、知难而进，主动改革，勇于改革，绝对不能错过这一轮改革的历史机遇！二、紧扣战略目标，破解制约发展的关键性问题刚才，魏总对深化改革方案作了全面说明，我就不再重复。需要强调两点：一是这个方案，不是指导意见，而是实施方案，有40项“牵牛鼻子”的硬任务，有实实在在的抓手和措施，改革不落地不罢休。二是这个方案是紧扣集团公司战略目标，奔着问题去、朝着难点来，改革不解决问题不罢休。这里，我着重讲讲，如何围绕建设创新型国际化综合能源集团和现代国有企业的目标，破解制约发展的结构性、体制性、机制性问题。以提升发展质量为中心，解决好结构性问题。提升发展质量和效益是供给侧结构性改革的根本要求。改革的逻辑是调发展方向、调业务布局、调资产结构。一是围绕清洁能源供应商+先进技术服务商的定位，调发展方向。坚持电为核心、创新驱动、相关多元发展的原则，巩固加强核电、大中型水电、风电、光电、燃气发电、电站服务业、产业金融等业务，创新发展配售电、综合智慧能源、重型燃机、环保等业务，优化调整煤电、铝业、
物流、煤炭等业务，清理退出煤化工、化工、金属开采加工、房地产、小水电等非电主业和没有竞争力的业务。二是按照区域化、专业化、国际化原则，调业务布局。区域化布局，把北京、山西、海南、内蒙古公司组建后，我们就实现了省为实体全覆盖。省公司统一负责本省常规电力业务，新项目原则上实行属地开发，但要注意发挥合力；存量资产要调整管理关系或产权关系，逐步实现集中或委托管理。专业化板块，是集团实施创新驱动发展的主要平台和转型发展的重要支撑。核电、重型燃机两个重大专项要引领行业技术发展。清洁高效火电、新能源、综合智慧能源、环保等领域要掌握一批先进核心技术。铝电、环保、电站服务业等要继续优化资源配置，打造一批有竞争力的专业化子集团、子公司。国际化发展，要紧扣国家一带一路战略，发挥核电、常规电全产业链优势，从“广撒网”向建设“根据地”转变。围绕电力主业稳健推进海外投资并购，开发绿地项目。积极输出先进技术和优势产能，大力推进电站服务业“走出去”。积极寻求铀矿等优质战略资源的投资机会，寻求先进能源技术的合作机会。三是着眼改善资产质量、转换资本形态，调资产结构。改善资产质量，首先做好减法，解决退的问题。去过剩产能、处置僵尸企业、治理亏损企业不仅是国家的政策要求，也是公司的迫切需要。这些资产和企业，沉淀了大量的资本，占用了大量的资源，稀释了集团的利润，推高了集团
的资产负债率。要以壮士断腕的勇气，动好这场“大手术”。贵州金元、新疆能源化工，问题比较集中，要开展综合治理。同时，要做好加法，解决进的问题。今后必须以战略规划为导向、以质量效益为中心，强化投资管理，绝对不能一手解决问题、一手制造问题。转换资本形态，主要是推进资产证券化和股权多元化。国有资产转换为国有资本形态，有利于高效地融资变现、流转配置、保值增值，提高资本运行效率。要争取政策、创造条件，加快推进核电等专业化板块整体上市，加快推进省区电力资产逐步注入上市公司，积极用好新三板和投资基金，实现集团公司产融结合的良性循环。以优化治理和管控为重点，解决好体制性问题。建设国有资本投资公司，是对集团公司体制架构改革的总要求。通过优化公司治理和集团管控体系，我们要形成整合国内外优势资源、经营管理好万亿级资产和跨国经营的能力。一是以做实规范董事会为重点，优化完善公司治理结构。集团层面，按照国资委部署继续推进建设规范董事会试点，争取更大授权。二级单位，选择条件成熟的企业开展落实董事会职权试点，加强制度创新。将来，集团对二级单位的管理，就是要以股权管理为纽带、以管资本为主。二是以权力清单为抓手，优化集团管控的权责界面。集团实行三级管理体制，总部对二级单位以战略管控为主，二级单位对三级单位以运营管控为主。要以此为导向，优化完善两级权力清单，既要有标准化
的统一授权，也要有基于企业分类的个性授权。同时，要压缩管理层级，清理法人层级，缩短集团管理链条。三是加强战略管控体系建设。强化投资管理、分析评价、大监督体系，该管的要管住管好。以推出现代国企管理创新工程为抓手，把价值管理、关键绩效管理、职位设计与评价、质量管理、HSE管理等先进管理理念和工具融入我们的管理实践。建立跨法律、跨文化的国际经营管理体系，适应国际化发展的需要。管理创新工程，除理念和工具的现代化，还有员工素质的现代化，要把员工素质模型建好。四是深化总部职能转型和机构改革。要以探索“大部制”为抓手，优化职能配置、机构设置和岗位体系设计。按照简便、高效、协同的原则，持续优化总部制度流程，做到管用好用。围绕扁平化和“去行政化”的要求，深入转变总部管理理念和方式。以三项制度改革为重点，解决好机制性问题。三项制度改革一小步，国有企业改革一大步。当年，如果没有“砸三铁”，国有企业走不出困境。今天，三项制度仍然是改革的难点和成败的关键。做好“三能”改革，关键是建立公开透明、公平公正的评价考核机制，让业绩说话，使“能上能下、能进能出、能增能减”行之有据，让干部员工口服心服。实现能上能下，重点是在坚持党管干部、党管人才的原则下，对经营管理层推进市场化选聘和契约化管理。职业经理人制度要作为主抓手，未来国有企业绝大多数经营管理人员都要转换为职业经
理人，这只是时间问题。要加快职业经理人试点，试出经验，让大家看清未来的方向和路径。实现能进能出，重点是完善以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。完善劳动合同续签、解聘条款，做到应签尽签，能进能出就于法有依、于理有据。实现能增能减，当前重点是优化工资总额管理和全员绩效考核，真正落实“论功行赏”，在企业之间、员工之间实现差异化薪酬分配。同时，用好用活政策，开展员工持股、股权激励、分红激励试点，探索长效激励约束机制。加强党的建设，是国企改革的应有之义，也是推进改革的根本保证。要创新党建，在改革中进一步发挥好党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。要强化“以奋斗者为本”的价值取向，鼓励干部员工干事创业、改革创新，让创业文化、创新文化深植于我们的文化基因。三、精心组织，开创集团公司深化改革的新局面始终坚定改革决心。决心是否坚定，关系改革成败。集团公司党组的态度非常明确，坚定不移地深化改革，让改革者上、不改革者下。各级领导班子和领导干部作为深化改革的组织者，一要坚定改革决心不动摇。领导有决心，群众才会有信心。要让广大员工看到深化改革的坚决态度，带领大家做好打硬仗的准备，迎难而上、攻坚克难，做改革的攻关能手。二要打破保守思维的禁锢。要树立居安思危的忧患意识，树立主动作为的进取意识，树立面向
市场的竞争意识，树立敢于担当的责任意识，做改革的促进派。三要树立真抓实干的工作作风。改革不是为了取悦上级，不是为了赢得掌声，不是求轰动效应，更不是做表面文章。要讲实话、办实事、求实效，做改革的实干家。用心营造改革环境。没有好的环境，改革寸步难行。要用心引导，让广大干部员工发自内心地理解改革、支持改革、投身改革，营造上下同心、上下同力、上下同担的改革环境。一是旗帜鲜明地为改革者撑腰鼓劲。要鼓励探索、允许试错、宽容失败，为改革者主持公道，帮助改革者放下思想包袱，敢想、敢闯、敢试，保护改革的积极性。二是真心实意地向群众讲明道理。我们深化改革的目的是使企业发展得更好、员工生活得更好。改掉的是弊端，激发的是活力，实现的是效益，推动的是发展，最终受益的是员工。要动之以情、晓之以理、并用实际行动、实际效果，把道理向群众讲清楚、讲到位。三是襟怀坦白地赢得群众支持。改革必然涉及利益调整。实践证明，群众不是不接受利益调整，而是不接受不公平的利益调整。对涉及干部员工切身利益的改革，必须坚持公开公平公正，推行阳光下的改革，让群众口服心服，确保改革的公信力。着力抓好改革落实。一分部署、九分落实。深化改革方案已经出台，下一步关键就是抓落实。一是明确改革责任。集团总部、各二级单位要建立改革总台账，按照分工和进度抓好落实。将改革任务纳入年度业绩考核目标，对敢于改革、
善于改革的领导班子和领导干部给予有效激励。二是联系改革实际。方案部署的改革任务是规定动作，要坚决完成。同时，尊重基层首创精神，鼓励各单位依法依规自主开展改革探索，将规定动作与自选动作结合起来，取得更大的改革成效。三是严肃改革纪律。对拖延改革、干扰改革的，对打着改革旗号违法乱纪、谋取私利的，要严肃问责追责。同志们，新一轮国有企业改革的大幕已经拉开，集团公司深化改革的号角已经吹响。让我们以义无反顾的决心和勇气，打好深化改革的攻坚战，为做优做强做大集团公司、深化国有企业改革作出新的更大贡献！