在全市国企改革攻坚动员大会上的讲话
同志们：
市委经济工作会议和刚刚结束的市十三届五次人
代会，把打好深化国有企业改革攻坚战确定为今年全市经济
工作的中心任务之一。市委、市政府召开这次全市国企改革
攻坚战动员大会，目的就是动员和组织全市各方面力量，按
照“创业、实干、打硬仗”的工作要求，举全市之力，打好国
企改革“393”攻坚战，今年内全面完成新一轮国企改革的主体
任务，为加快全市经济发展和改革开放步伐创造条件。下面，根据市委、市政府研究的意见，我就全市国企改革攻坚工作
讲五个问题。
一、正视现实，统一认识，增强国有企业改革攻坚
战的紧迫感
党的十五届四中全会以来，市委、市政府认真贯彻
《中共中央关于国有企业改革与发展若干重大问题的决定》
和省委、省政府关于深化国有企业改革的一系列方针和部
署，采取股份制、破产、兼并、联合等多种途径，国有企业
改革取得了阶段性成果。大中型企业初步建立了现代企业制
度，一大批中小企业转换经营机制，一批劣势企业通过破产
退出了市场，所有制结构调整取得成效，国有经济整体实力
进一步增强，促进了全市经济发展。为打好这次国企改革攻
坚战提供了许多值得借鉴的经验，奠定了较好的基础。
从我市经济结构调整的整体任务来看，改革开放以
来，我市国有企业改革和发展取得了明显成绩，但用党的十
六大和十六届三中全会精神和省委、省政府对兰州工作的要
求衡量，与先进城市和发达地区改革和发展的逼人形势相
比，与我市经济社会发展的需要和全市人民盼改革、盼发展
的强烈要求相比，我市国有企业改革还有很大差距，总体上
仍处于滞后状态。特别是按照建立现代企业制度的要求，大
多数国有企业在产权转换和职工身份置换两个关键的改革
环节上没有到位。经营机制、重组机制、创新发展机制不活
的问题还比较突出，严重地制约企业的生存和长远发展。
针对目前我市国有企业现状，市委、市政府审时度
势，认真贯彻省委、省政府“发展抓项目、改革抓企业、保证
抓党建”的工作部署，确定今年经济社会发展的总体任务是以
落实科学发展观为主线，打好项目建设和国企改革两个攻坚
战，突出营造环境、发展城市、解决群众关心的热点、难点
问题三个重点，抓好三农问题、结构调整、工业强市、科教
兴市等各项工作，确保今年国民生产总值增长11％以上。市委、市政府之所以把深化国企改革放在重中之重的位置，主
要是基于以下五个方面的考虑。
（一）打好国企改革攻坚战是加速推进我市经济社
会发展的战略举措
加快经济发展步伐，是一个不断激活、做强、做优
市场微观主体的过程。如果不能使一大批企业充满生机和活
力，适应激烈的市场竞争的需要，加快发展就是一句空话。
因此，国企改革攻坚战，促使微观主体焕发活力，对振兴兰
州经济社会发展大局具有决定意义，从长远讲关系到全市经
济机制的健全和完善，关系到提前实现小康社会目标的实
现；从当前讲关系到国有经济能否搞活搞好，招商引资和非
公有制经济发展能否迈出大的步伐，关系到广大职工群众生
产生活和整个社会的稳定和谐。从这个角度上讲，这是一场
关系发展、改革、稳定的命运战、总体战，是完善社会主义
市场经济体制和通过体制创新激发全市经济社会发展活力
的战略举措。
（二）打好国企改革攻坚战是调整经济结构、优化
经济布局的客观要求
党的十六大明确指出：从战略上调整国有经济布
局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合
起来，坚持有进有退，有所为有所不为，做到进而有为，退
而有序。从总体上看，我市的所有制结构不尽合理，国有经
济在竞争领域所占的比重过高。全市规模以上工业增加值构
成中，国有及国有控股企业所占的比重高达80％，大大高于
全国、全省的平均水平。虽然国有企业数量和职工人数较多，但由于改革滞后，企业竞争力差，发展比较缓慢，成为制约
全市经济发展的“短腿”。这说明我市国有企业改革的任务还
十分艰巨，该退出的还没有退到位。因此，我们要把国有企
业改革推进经济结构的战略性调整作为今年经济工作的重
中之重来抓。
（三）打好国企改革攻坚战是国有企业摆脱困境、
提升效益的现实需要
我市国有大中型企业比较多、工业门类也比较齐
全，加快改革和发展的基础较好。但是，由于多方面的原因，目前大多数国有企业运行情况不好，人员负担重，资产负债
率高，设备陈旧老化，技术开发能力弱，产品竞争力不强。
市属国有工交和商贸流通企业的平均资产负债率达到80％以上，资不抵债的企业多达50％以上，有些企业的资产负债率高达150％以上，国有企业亏损面高达70％左右。目前我市的经济增长主要靠驻市的中央、省属大型企业，少数改革
改制成功的国有企业和近年新发展起来的一批民营企业在
拉动。实践告诉我们，要把大批的亏困企业、停产半停产企
业搞活，唯一的出路是深化改革。在市场经济条件下，即使
是一些目前经营情况还比较好的企业，如不居安思危，改革
创新，也很难在市场经济的竞争中抗住风浪，更难把企业进
一步做强做大做优。
（四）打好国企改革攻坚战是解决困难企业职工生活和就业问题的治本之策
一部分国有企业长期处于停产、半停产状态，职工生活困难，经常出现群体上访，已成为我市保持社会稳定的老大难问题。解决这个老大难问题，最根本的办法，还是要靠改革把企业搞活，企业活了，职工的生活问题、就业问题和社会稳定问题才能从根本上得到解决。
（五）打好国企改革攻坚战是抢抓机遇，乘势而上的现实选择
目前，我市的国有企业改革虽然面临着很多困难和问题，但也面临改革发展的较好机遇。首先，十六届三中全会明确股份制为公有制的主要实现形式，混合所有制是主体和发展方向。同时，中央、省上也相继出台了一系列加快国有企业改革的配套政策和措施，这些都为这次改革特别是产权制度改革和职工安置指明了方向，创造了条件。其次，尽管市财政并不宽裕，但为了确保这次国企改革攻坚战的胜利完成，已经筹集了一定资金，加上企业资产变现和有关方面的大力支持，基本可以保证这次国有企业改革的成本投入。第三，近几年来我们进行了各种改革模式的有益探索，为加大国有企业改革力度积累了一定的经验，外地改革的成功经验为我们加快国企改革提供了范例，一些企业改革迟缓带来的后果也给我们提供了惨痛的教训，全国新一轮改革高潮已
经兴起，广大干部群众已经看到了“慢改则退，不改则死”的
严峻形势，自觉要求改革的愿望比较强烈，全市上下都在盼
望打赢这场国企改革攻坚战。第四，十六届四中全会确定以
提高党的执政能力为重点，全面加强党的建设。在当代中国，领导改革和发展的能力是最根本的执政能力。因此，全市各
级干部参与和推动改革的主动性、积极性和创造性空前高涨
和迫切。
总之，打好国有企业改革攻坚战是加快经济发展的
基础、是深化配套改革的核心、是维护社会稳定的保障、是
以民为本的重点。现在我们面临的形势是，发展的“黄金”时
期和改革的攻坚阶段相互结合，进一步深化改革、健全完善
社会主义市场经济体制与处理好各种利益关系、让人民群众
享受改革的成果相互结合。形势要求改革，企业需要改革，
群众呼唤改革。加快国企改革已成为大势所趋，已成为加快
兰州发展的必由之路，已到了非改不可的时候了！因此，我
们要充分估计这次改革的复杂性和艰巨性，把握有利时机，
迅速推出加大国有企业改革力度的措施，做到速战速决，否
则就会进一步增加改革成本，坐失良机，就会给兰州的经济，给企业的发展，给我们的职工群众造成无可挽回的损失。因
此，全市上下一定要充分认识面临的这种复杂形势，明确肩
负的双重责任和义务，坚决果断地把思想统一到党的十六届
三中、四中全会精神上来，统一到省委、省政府的工作部署
上来，统一到市委、市政府打好国企改革攻坚战的要求上来，
进一步增强改革意识、发展意识、大局意识、忧患意识，全
力以赴投入到国企改革攻坚战的各项工作中去，脚踏实地，
埋头苦干，为全面完成国企改革攻坚战而努力做好各方面的
工作。
二、理清思路，明确目标，积极推进国企改革与发
展
（一）国企改革攻坚战的指导思想
这次国有企业改革攻坚战的指导思想是：以邓小平
理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六
大和十六届三中全会精神，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以产权制度改革为
突破口，以产权转换和职工身份置换为关键，以建立现代企
业制度为目标，大力发展以股份制为主要形式的混合所有制
经济；正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善处理改革进
程中的各种利益关系，整体规划，分步实施；规范运作，有
序推进；使深化国有企业改革与产业整合、生产力布局调整
相结合，推进区域经济资源整合，调整布局，优化结构，整
体搞活国有经济，加快实现企业制度创新和体制创新，实现
国有企业改革的新突破。
（二）国企改革攻坚战的目标任务
1.从2004年开始，用3年左右的时间基本完成国企改革任务，建立起比较完善的国有资产监督运营新体系，
行使国有资产出资人职责，履行好“管人、管事、管资产”三大职能；使90％的国有企业完成产权多元化的股份制改革，国有资本从中小企业基本退出；使90％的国有企业职工置换国有身份，实现劳动关系的调整；使35户左右长期亏损、资不抵债、无市场竞争力的三类企业，通过实施依法破产或
政策性破产，彻底退出国有序列。
2.实现企业的可持续发展。要通过制度创新，激发
企业发展的内在活力；加大技术创新力度，用高新技术改造
传统产业，提升产品竞争力；坚持管理创新，提高经营理念
和管理水平，向管理要效益。通过制度创新、技术创新和管
理创新，不断提高企业可持续发展能力。
3.加快经济资源整合，实现国有经济结构调整和国
有企业战略性改组，初步形成比较合理的产业结构和国有经
济布局；全力培植建材、医药、机械、化工和高新技术等支
柱产业，做强做大骨干企业，组建跨行业、跨地区、跨所有
制的企业集团，形成一批抵御市场风险的“旗舰”，成为“工业强市”、经济社会发展的中坚力量；逐步建立起资金来源多渠道、保障方式多层次、管理和服务社会化的社会保障体系。
4.培育三支队伍，作为建设创业型城市的长远大计。一是培养一支求真务实、勤政廉洁、执政为民、富有开拓创
新精神、精通市场经济管理工作的党政领导干部队伍；二是
培养一支具有创新思维、创业实干，具有战略眼光、责任感、事业心和献身精神，精通企业管理与市场营销的企业家队
伍；三是培养一支技能全面、吃苦耐劳，具有团队精神的高
素质职工队伍。
（三）国企改革的范围
除国家明文规定不允许转让的企业外，市属（含省
属下划企业）工业、商贸、供销、粮食、施工房地产、城市
公用、交通等企业以及企业化管理的各类事业单位均纳入这
次国企改革的范围。原来进行过改制，但“两个置换”不到位的，要继续纳入改制范围，进一步深化改革，务求彻底。
（四）国企改革的主要形式
一是对国有及国有控股企业派出监事会，健全法人
治理结构；二是对规模较大，有一定实力的企业和企业集团，采取产权划转、租赁、参股、控股和资本联合等多种有效形
式，实现低成本扩张，组建股份有限公司，加快上市步伐；
三是对产品有优势，生产经营较好、班子强、特色突出，但
净资产数额较大，一次性转让有困难的企业，多方吸引投资，进行规范的公司制改造，推进产权多元化；四是对产品有一
定市场，生产经营比较正常，净资产数额不大的企业，进行
整体出售；对零资产或负资产的企业实行零价出售，负资产
挂账，经国资部门批准，用以后年度企业所得税或土地使用
权价值抵补；五是对亏损严重、扭亏无望、资不抵债的企业，依法实施破产重组。
（五）国企改革攻坚战的时间步骤
第一阶段2005年2月底以前为准备阶段，主要是调查摸底、制定政策、组建工作机构。
第二阶段从2005年3月到2006年3月为攻坚阶段，利用1年的时间，全面实施“393”攻坚计划。召开全市国企改革动员大会，全方位营造国企改革的氛围，组织开展国
企改革操作实务性培训；严格按规定程序和改革政策，组织
落实“一厂一策”的改制方案，集中力量推进国有企业产权改
革和职工身份置换工作。
第三阶段从2006年4月到2006年9月为完善阶段，采用自查和抽查相结合的办法，改制企业普遍进行一次
认真自查，并在此基础上，由企业改革领导小组督促改制企
业查漏补缺，健全制度，完善法人治理结构，做到改革真正
到位。
第四阶段从2006年10月到2006年12月为总结阶段，进一步健全企业自主发展机制，同时对在国有企业改
革攻坚战中成绩优异的单位和个人进行表彰。
时间安排不是绝对的，各个阶段都会有所交叉、互
补和渗透，根据攻坚任务和企业改革进展的需要，每个阶段
的进度可提前或延后，一切要根据企业改革的现状和成效来
决定，但不能无限期的延长，今年要基本完成企业改革的主体任务。
三、加强领导，狠抓落实，坚定不移地抓好国企改革攻坚的各项工作
打好这次国企改革攻坚战，是当前及今后一个时期全市的重点工作之一。目前，国企改革攻坚战的工作目标、任务、重点、措施都已明确，能否确保国企改革攻坚战的胜利完成，关键是抓好五个方面的落实工作。
（一）领导落实
打好国有企业改革攻坚战是一项复杂的社会系统工程，能否达到预期目的，强化领导是关键。为了加强对国企改革攻坚战的领导，市委、市政府决定成立全市深化国有企业改革领导小组，市委、市政府主要领导和相关领导同志全部参加，统一领导全市深化企业改革工作。领导小组下设办公室，抽调专人集中办公，协调处理国有企业改革攻坚战中的日常事务。市政府国资委和市经委在改革攻坚战期间合署办公，同时，领导小组下设资金筹措、职工安置、结构调整、国企改制、维护企业稳定、宣传报导、政策督导等七个工作指导组，分别由市委、市政府领导和相关部门负责人担任组长和副组长，负责改革资金的筹集以及相关政策、措施和办法的研究制定和落实，协调国企改革相关工作的有效开展，及时研究解决国企改革攻坚中遇到的突出矛盾和问题，
确保改革攻坚战的有序、有效进行。领导小组办公室下设工
业企业改革办公室和行业企业改革办公室，具体承担各系统
深化企业改革的实施工作。各县区也要根据各自实际，成立
必要的组织机构，担负起县区企业的深化改革工作。各级领
导干部要深入实际，调查研究，及时发现和总结深化企业改
革中出现的新情况、新问题，掌握实情，解剖典型，认真总
结经验。要以“三个有利于”为标准，进一步解放思想，更新
观念，振奋精神，鼓足干劲，创造性地开展工作。要充分发
挥各级党、团和工会组织的作用，认真做好深入细致的思想
政治工作，要把政策讲明，形势讲透，真正取得职工的理解、信任和支持，引导广大职工积极支持改革和参与改革。改革、改制和重组工作都应以企业为主体。各改制企业都要成立厂
长（经理）和党委书记任组长的企业改革领导小组，负责企
业改制、改组的方案制定，宣传动员、思想发动、维护稳定
工作。工业企业改革办公室和行业企业改革办公室要根据企
业的情况向改制企业派出指导协调组，指导企业改制工作。
要把发动职工参与改革、全心全意依靠职工搞改革紧密结合
起来，充分发挥职工的积极性、主动性和创造性。要充分利
用各种舆论工具、新闻媒体和其他有效形式，集中一段时间
开展多层次、多形式的宣传工作，宣传深化企业改革的迫切
性、必要性和重要意义，宣传外地深化企业改革的成功经验
和典型事例，宣传我市深化企业改革的基本内容、政策规定、
工作方法、工作步骤、目标任务，增强改革的透明度，在全
市上下形成深化企业改革的浓厚氛围。
（二）责任落实
国有企业改革之所以要打攻坚战，主要是因为工作
任务重、难度大，能否实现目标，取得实效，是对全市各级
领导、各个部门工作的一次严峻考验。各县区、各部门、各
企业一定要按照市委、市政府的统一部署，严格实行“五定”
责任制，即：定领导、定人员、定企业、定形式、定时间。
在全市国有企业改革攻坚战中普遍建立统一领导，分工负
责，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实
的目标责任体系。国企改革领导小组是全市国企改革攻坚的
指挥中枢，要保证思想和行动的高度统一，保证工作的高效
运转。领导小组办公室是国企改革攻坚战的前线指挥部，要
明确责任，严格纪律，精心组织，靠前指挥，及时研究制定
国有企业改革的有关政策和工作方案，解决改革中遇到的新
情况、新问题，以高度的政治责任感组织好这次全市国企改
革攻坚战。国企改革领导小组下设的七个指导组组长、两个
专门办公室主任和企业主管部门的主要领导是第一责任人。
全市各县区、各部门都是国企改革攻坚战的直接责任者和参
与者，务必做到政令畅通，运转高效，服从指挥，步调一致。对改革中的重大工作部署，要确定阶段性的目标任务，做到
有布置、有检查。要把国企改革攻坚任务，纳入各县区、各
部门的年度责任目标进行考核，进行奖罚兑现。各级领导干
部要切实负起责任，大胆开展工作，在遇到问题时，要敢于
负责，积极解决不回避，不推诿。
（三）政策落实
当前国企改革已进入“改到深处是产权，改到难处是
身份”的关键阶段，政策性强，涉及面广，必须依靠政策来推进。近几年，国家和省、市在深化国有企业改革方面相继出
台了一系列政策措施，从我市情况看，一部分政策得到了落
实，取得了积极效果。但也有不少政策还未落实，“政策压库”现象仍然存在，对企业改革和经济发展造成很大影响，有的
甚至贻误了时机，错过了机遇。在新一轮国企改革过程中，
市委、市政府研究制定了《关于进一步加快国有企业改革和
发展的实施意见》和配套政策、暂行规定等，这些文件是在
贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，依照国家有关政策
法规的基础上，借鉴外地经验，结合我市实际，反复征求各
方面意见后制定的，具有较强的政策性、指导性和操作性，
是指导今后一段时期我市国企改革的重要文件。各县区、各
部门、各企业一定要认真掌握、准确把握、保证落实。特别
需要强调的是，要在实际工作中用足用活用好政策，并创造
性地开展工作。中央和省、市有关企业改革发展的各项政策
规定，凡是没有明文废止的，只要有利于企业发展，都应视
为有效，各有关方面都要积极落实；企业改革中遇到的问题，
凡是政策明确的，不打折扣，保证到位；凡规定不明确的，
尽量往相近政策上靠；凡是政策不允许的，要在不违反法律
法规的范围内，变通处理；所有的政策都要瞻前顾后，相互
衔接，保持连续性，不能“按住葫芦起了瓢”。市国有企业改
革领导小组已认真研究并原则通过了关于这次国企改革的
安排意见和配套政策，会后将以市委、市政府名义印发执行，请各有关方面认真抓好落实。
（四）服务落实
打好国企改革攻坚战是一项复杂的系统工程，是全
社会共同的责任，各部门都是改革的直接责任者，不是旁观者，都是参与者，而不是评论员。全市各相关部门，要树立
一盘棋的思想，自觉服从和服务于国企改革攻坚的大局，加
强协调、密切配合，进一步加大工作力度，狠抓各项措施的
落实，恪守帮企之责，善度扶企之策，多办利企之事。各综
合部门要为企业改革大开“绿灯”，该放开的坚决放开，该办
理的及时办理，该减免的尽量减免。对企业改革中碰到的新
矛盾、新问题，要以“三个有利于”为标准，保护企业合法权益，维护正常的经济秩序。要加大宣传力度，形成全社会都
来关心、支持、参与改革的合力，为进一步推进国有企业改
革创造良好的社会环境。各级职能部门对涉及企业改革的各
种手续必须随到随办，不准延留时日，原则上一周内办完。
需要省上有关部门办理的，由市上相关部门负责衔接协调。
（五）督察落实
加强督促检查，是决策落实的重要推动力，是国企
改革攻坚不可缺少的环节。国企改革工作全面开始之后，市
上四大组织将组成企业改革督查组，对国企改革工作进行督导。一是宣传政策，解惑释疑；二是深入到职工群众中去，
倾听职工群众意见；三是督促工作进度和实施方案的落实；
四是监督检查有关职工切身利益的政策落实；五是督促各项
深化企业改革工作措施落实，要把政策落实、服务落实和实
施进度作为督查的重要内容，凡是应当落实的政策，由于人
为因素或工作不力拖延不予落实的，甚至有意卡扣刁难的，
服务不及时、不到位，行动迟缓，没有达到进度要求的，将
严肃追究当事人和主要负责人的责任。市委、市政府号召全
市各界人士，对在深化企业改革中，以种种理由或借口推诿
扯皮、拖延时日的，思想僵化、衙门作风严重的，对明文规
定的政策，人为设置障碍不予落实的，实事求是地予以举报，市委、市政府将下决心抓一批典型，严肃处理。对企业举报
的问题，属于市上直管的部门，由市上负责处理；属于省上
垂直领导的部门，市委、市政府建议省上有关方面进行处理。通过各方共同努力，真正为全市企业改革和发展创造一个宽松、有序、合法的外部环境。
四、严把关口，规范操作，确保国企改革攻坚战的
质量和效果
（一）因企制宜，科学决策，严把方案制定关
好的方案是改革成功的前提和条件。国有企业无论
采取何种改制形式，都必须制定改制方案。企业改制方案，
要明确企业改革的主要思路和形式、职工安置办法、资产和
债权债务处置办法、企业的发展目标和实现目标的主要途
径，要把问题尽可能考虑得周全一些、详尽一些。改制方案
必须经职代会或职工大会讨论后方可实施。企业将经过广泛
征求意见，反复论证形成的改革方案报主管部门审查后，由
两个专业办公室负责初审，协调落实好各方面改革政策，上
报市国有企业改革领导小组办公室审批，企业改革方案未经
批准不得实施。
（二）公开透明，规范操作，严把资产处置关
要规范改制，重点把握好清产核资、财务审计、资
产评估、交易管理、定价管理、转让价款管理、管理层收购
等七个环节，严肃财经纪律，防止国有资产流失。在企业财
务审计评估、改革方案出台、出让底价确定、受让人选择等
事关国企改革成败的核心环节上一定要自始至终贯彻“公开、
公正、公平”的原则。向职工和社会公开，增加改革的透明度，增强职工参与改革的积极性，确保改革的顺利进行。为了保
证客观公正，由市政府国资委确认选择一批中介机构参与国
企改革的服务。
（三）以人为本，关心职工，严把职工安置关
职工身份置换和安置是国企改革过程中的一个重
点和难点问题，也是必须正视和妥善处理的问题，国有企业
无论采取何种形式的改革，都必须把职工利益放在首位，自
始至终保护职工的合法权益，决不允许任何损害职工利益的
现象发生。必须明确职工安置方案需经职代会或职工大会讨
论通过；必须预留职工安置费用，其中包括解除劳动关系职
工的一次性经济补偿金，距法定退休年龄不足5年的内部退养职工至法定退休年龄前所需的内退期间生活费和养老、失
业、医疗、工伤、生育保险等社会保险费、住房公积金等，
改制前企业欠缴的社会保险费、住房公积金，拖欠职工工资、生活费、医疗费，离退休人员社会化管理费用，职工安置费
用等从国有净资产中预留支付，相应冲减国有资本金，不足
部分由企业现有土地资产变现所得弥补，仍有缺口的从市国
企改革专项资金中统筹解决。破产关门走人企业，政府收回
全部资产，由国有资产监管部门按有关规定统一安置职工。
国有企业在岗职工、离退休人员、内退人员、下岗职工、因
公致残职工、政策性供养人员的安置，《实施意见》里都已
作了明确规定，要认真执行。
（四）严格条件，各方认同，严把选人用人关
要充分依靠企业领导班子抓好企业的改革攻坚工
作，对企业领导班子空缺或不得力的，市政府国资委要在规
定时限内抓紧配齐和强化，确保每一个企业都能有一个群众
信赖的坚强的领导核心来组织实施。对有突出贡献的企业经
营管理者，要高看一眼，厚爱一份，使他们的劳动得到应有
的报酬。为确保产权出让企业的长远发展，有效保护债权人
的合法权益，防止逃废金融债务，要从实际出发，制定企业
产权受让人资格审查标准。企业进行产权出让时，必须对受
让人的思想政治素质、生产经营能力、资金实力、信誉程度
等进行综合考察审核，并在充分征求职工群众意见的基础
上，公开、公平、公正地确定产权受让人。
（五）强化管理，巩固提高，严把发展关
要切实帮助企业按照改制后经济运行的新特点，调
整思维观念和工作方法，制定符合实际的长远发展规划，建
立健全企业法人治理结构，使企业真正通过改革走上良性发
展的道路。要把改革攻坚与实施工业强市战略结合起来，注
重资产重组、结构重塑和资源整合，转变经济增长方式，不
断提高企业可持续发展能力。
五、统筹兼顾，上下协同，妥善处理各方面关系（一）正确处理改革与稳定的关系
从根本上讲，只有搞好企业改革，促进企业发展，
才能真正保证企业和社会的稳定。国企改革攻坚战，将涉及
到企业体制和利益分配等比较棘手的深层次问题。因此，在
具体操作中，一定要做到既要积极又要稳妥，确保职工在思
想上不发生大的波动，确保生产经营活动正常进行。在改制
前，必须认真、扎实、细致地做好职工思想政治工作，真正
取得广大职工的理解与支持，全心全意依靠广大职工搞改
革。要结合当前正在开展的党员先进性教育工作，在企业改
革中充分发挥企业党委、工会和团组织的政治优势和保障作
用，企业党委和各级基层党组织在改制过程中只能依照规定
加强，不能随意削弱。每一位共产党员、共青团员和干部职
工，都必须从大局出发，千方百计为推进改革、保持稳定做
好各自的工作，减少和避免不利于改革和稳定的现象发生。
（二）正确处理转换机制与强化管理的关系
不论什么性质的企业，加强管理是一个永恒的主
题，是一项长期性、根本性的工作。因此，一个企业不论采
取什么样的改制形式，都必须坚持“三改一加强”，高度重视
企业经营管理工作。对各级政府来说，企业改制后，要真正
做到政企分开，尽快转变职能，主动为企业提供更优质的服
务。对改制企业来说，不是一“改”就灵，不是“一卖了之”，“改”和“卖”只是实现机制和产权转换的方式、方法，不是目的，
更不是终结，要继续把加强管理放在首位，靠机制出活力，
靠管理增效益，最终实现企业的发展壮大。
（三）正确处理职工利益、企业利益和国家利益的
关系
企业改革必然会涉及到国有资产评估、土地资产评
估、企业拖欠国家税款及金融债务等问题，在处理这些问题
在“百日攻坚”动员大会上的讲话 同志们： 以这次重要会议为标志，我们就进入了“百日攻坚”的特殊时期。刚才，黄祖光同志宣读了县委、县政府《关于开展“百日攻坚”的意见》，王小林同志宣布了《关于“百日攻坚”的奖惩办法》，吴建华同志、贾小华同志、王树标同志分别代表各自的工作小组进行了工作表态，谭县长就“百日攻坚”的具体内容、工作重点、工作要求作了具体的阐述，讲得很全面、很细致、很到位。黄祖光同志还对明天的“万人爱国卫生大行动”作了具体的布置。这次会议开得非常好，我相信通过这次会议以及这次会议的贯彻落实，我们今年的经济社会各方面工作一定会有新的面貌，“百日攻坚”一定会取得应有的成效。下面，我再强调两点意见。 一、为何攻坚？ 自进入8月份以后，今年的工作就进入了关键时期。省委、省政府为了推动全年的工作，月初就在新余召开了全省统筹城乡协调发展的重要会议。市委、市政府也以黎川为现场，召开了全市领导干部会议，就上半年的工作进行了小结，对下半年的工作进行了部署。这两次会议都是加压鼓劲的大会，都是推动再发展的大会。我们应该怎样贯彻落实好省、市这两次重要大会精神，推动我们金溪经济社会继续地更好更快地发展？经过认真深入的调查研究，在和县长沟通并形成共识的基础上，我在县四套班子会上提出了开展“百日攻坚”的构想，得到了县四套班子成员的一致认同。我们为何攻坚？县委、县政府认为： 第一，为了跨越发展必须攻坚。今年上半年以来，我们的发展态势可用八个字概括：“常态不错、跨越乏力”。也就是说我县发展
的常态是不错的，刚才县长也通报了全县GDP、财政收入、重点工程、招商引资、民生工程等各个方面的情况，在全市的排名大多数是在五位或更靠前的位置，从这方面讲，我们的发展是不错的。这里面凝聚着在座各位和全县人民的汗水和心血。但是，对照跨越发展的要求和先进地区的发展态势，我们跨越发展缺乏动力，后继乏力。一是项目小、层次低。首先是项目小。我们金溪的项目数量与黎川相比要多一些，黎川是50几个，我们是70多个。但是我们真正有份量的项目还是非常少，真正投资在1000万元以上的项目寥寥无几，大多数项目都是一、二百万。没有大项目就没有骨干，就没有支撑，也就谈不上工业主体化。新余就是很好的例子，产值超过300亿元的项目就有三个，超过100亿元的也很多。到20XX年，新余整个工业总产值将达到1200亿元，甚至1500亿元完全有可能达到。而抚州的原定目标是争取达到500亿元，我们金溪的目标是40亿元，相差甚远。其次是层次低。我们引进的项目大多数是发达地区产业升级淘汰出来的，或者是国家产业政策不支持、不鼓励的项目，而我们把它给承接过来了。由于这些企业一不是国家支持项目，二又没上规模，所以在国家贷款方面也非常难。二是实力差、进度慢。黎川的企业一般是8个月建成投产，而我们的企业一年建成投产算是非常快的，两年建成投产的企业不在少数。一些企业实力不强，资金不足，有建厂房的资金却没有进设备的资金，进了设备却又没有流动资金，往往是捉襟见肘，很难再发展、上规模。再加上我们服务不优、作风不实，整个工业园区发展氛围不浓，看不到川流不息、万马奔腾的施工场面，见到的只是星星点点、冷冷清清的场面。所以我们必须攻坚，只有攻坚才能实现跨越发展的目标。 第二，为了持续稳定必须攻坚。我们目前稳定的态势也可用八个字概括：“总体稳定、形势严峻”。总体上群众安居乐业，社会治
脱贫攻坚工作会议主持词3篇 下文为大家整理带来的脱贫攻坚工作会议主持词3篇，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 以下是小编给大家分享的脱贫攻坚工作会议3篇，供大家阅读参考。 脱贫攻坚工作会议1 同志们： 这次全镇扶贫开发工作推进会的主要内容是，安排部署我镇党员干部精准扶贫结对帮扶工作，进一步凝聚共识，汇聚合力，打好精准扶贫、精准脱贫的攻坚战，确保完成年度脱贫任务。 参加会议的有：全体副科级领导干部、党总支全体人员、包村机关干部、村支部书记、主任和xx市定贫困村第一书记。 今天的会议共有三项议程：一是党委副书记xxx同志传达《xx 镇党员干部精准扶贫结对帮扶工作责任分工》的通知;二是签订责任状;三是党委书记xx同志讲话。 下面，会议进行第一项：请党委副书记xxx同志传达《xx镇党员干部精准扶贫结对帮扶工作责任分工》的通知。 下面，会议进行第二项：请党委副书记、镇长xxx同志与xx 党总支和xx村、xx党总支和xx村、xx党总支和xx村、xx党总支和xx村依次上台签订责任状。 下面，会议进行第三项：请党委书记xxx同志讲话，大家欢迎!
同志们，刚才，xx同志传达《xx镇党员干部精准扶贫结对帮扶工作责任分工》的通知;x书记的重要讲话，对扶贫攻坚战作了全面部署，目标明确，任务具体，提出了很高的要求和标准。各党总支、村，各部门党员机关干部要按照x书记的要求，认真学习，深刻领会，用心抓好贯彻落实。 脱贫攻坚工作会议2 同志们： 今天县委、县政府确定召开这次会议，主要是安排部署我县的扶贫任务，研究探索新形势下扶贫开发工作的思路和措施，进一步统一思想，提高认识，明确责任，强化措施，努力把我县的扶贫开发工作推向一个新的台阶。 刚才，李县长代表县委、县政府就做好扶贫开发工作讲了很好的意见，扶贫开发的四个重点乡镇作了表态发言，最后县委孙书记作了重要讲话。孙书记的讲话和李县长讲的意见，对我县扶贫开发工作的任务目标、政策规定和工作措施都提出了明确而具体的要求，四个乡镇的表态发言也都很好。为贯彻落实好这次会议精神，抓好扶贫工作的落实，下面再强调几点： 一、统一思想，提高认识。扶贫开发是三农工作的一项重点工作，它关注的是弱势群体，事关贫困群众的生存与发展，是我们党在贫困地区实践三个代表的具体行动，也是实现农民共同致富的要求。各乡镇各有关部门要认真学习领会县委孙书记的讲话精神和李县长讲的意见要求，回去后要将今天的会议精神原原本本的向党委、政府作一次全面的汇报，把思想认识统一到县委、县政府的要求上来。要充分认识这次扶贫开发的重要意义，被扶
在机构改革动员大会上的讲话(一) 同志们： 改革与发展，是党的十五大和十五届五中全会确定的一项重要战略任务。根据省电力公司、无锡市供电公司的统一部署，我们公司将全面推进部室机构改革。今天这个会议，主要是按照改革要求，对我们公司部室机构改革进行动员和部署。刚才潘金海总经理就职能部室机构改革方案及工作要求做了详细的布置,下面我对下阶段的工作谈两点意见： 首先，要把握全局、统一思想，充分认识推进部室机构改革的重要性和紧迫性 推进部室机构改革，是电力体制改革的进一步深化。我们要认真贯彻省电力公司和无锡供电公司有关文件精神，进一步提高认识，统一思想，站在发展的战略高度，深刻认识这次机构改革的重要意义。 1、部室机构改革是进一步深化电力体制改革的重要环节。前不久，公司举行了隆重揭牌，这标志着我们公司企业化运作的正式开始，公司的发展走上了新的台阶。这就要求我们公司的机构设置必须适应新形势和新任务的需要，进行优化和调整,建立适应供电企业经营管理要求
的体系。全局干部职工要结合省电力公司机构设置总的方针和要求，认清形势，转变观念，找准定位，积极报名应聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑战。 2、部室机构改革是进一步提高服务水平和工作效率的重要途径。目的就是要建立精干高效、结构合理、责任明确、行为规范的运行机制。我们要以改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，本着“始于客户需求，终于客户满意”的理念，进一步深化文明行业的创建水平，内强素质，外塑形象，不断提高优质服务水平，不断提高办事效率，进一步增强我们企业发展的活力。 3、部室机构改革是进一步加强和改善党的领导，建立高素质职工队伍的客观需要。加强和改善党的领导，关键是要进一步落实江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，加强和改进党的自身建设。职工队伍素质的稳定，是我们各项事业取得胜利的关键所在。全面开展部室机构改革，能够进一步理顺职能关系，调整机构设置，优化人员结构，逐步建立高效的运行机制和严格的监督机制，对加强和改善党的领导，加强党风廉政建设，进一步密切党群、政群、干群关系，稳定职工队伍，必将产生积极而深远的影响。
在感恩思进主题教育活动动员大会上的讲话的共同参与。开展“感恩思进”主题教育活动，就是要激发干部职工干事创业的激情，把广大干部职工的智慧和精力集中到加快发展上来，形成建设**、发展**人人有责的共识，满怀感恩进取之心，满怀干事创业的激情，认真履行好各自的岗位职责，以高标准的工作要求和一流的工作业绩报效祖国，建设家乡，努力推动**社会又好又快发展。 二、围绕目标，突出重点，确保“感恩思进”主题教育活动取得实效开展“感恩思进”主题教育活动，就是要进一步提高全体干部职工素质，增强知恩情、明是非、识大体、讲团结、守法纪、求上进的意识，形成凝心聚力、共谋发展的良好氛围，以饱满的热情、昂扬的斗志投入到各项建设事业中去，不断促进全县经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定。围绕上述目标，要重点抓好以下三项工作。第一，要突出“感恩”教育这个重点。要让大家认识到，没有国哪有家，没有党的领导，就没有我们工作、就业、幸福安康的基础。感恩是中华民族的传统美德，是做人的最起码的道德修养，是每个人都应该具有的基本道德准则。要围绕“五体会五增强”不断强化干部职工的感恩意识，即体会党的领导下所取得的伟大成就，增强爱党爱国意识；体会祖国大家庭的温暖，增强建设社会主义的意识；体会民族团结的强大力量，增强讲团结、促和谐的大局意识；体会边疆稳定、经济发展、社会进步的好处，增强谋发展、共繁荣的意识；体会毒品和艾滋病的危害，增强参与禁毒防艾的责任意识。要结合**的实际，讲一些活生生的例子，吃水不忘挖井人，我们要用身边的人讲身边的
事，让感恩成为我们的自觉行动和内在要求。要充分挖掘典型事例和典型人物，广泛宣传他们的先进事迹，让干部职工知道感恩、懂得感恩。第二，要围绕“思进”促发展。做到在困难面前吓不倒，压力面前不后退，成绩面前夸不倒，把干部职工的思想引导到思发展、谋发展上来。只有牢固树立慢进亦退的思想，增强时不我待的紧迫感和责任感，发扬别人慢走我们都要冲刺快跑的精神，增强加快发展的决心和信心，按照县委、政府的部署，一心一意谋发展，扎扎实实干工作，才能全力推进**经济社会又好又快发展。第三，要强化自力更生这个要求。在“感恩思进”主题教育活动中，激发干部职工积极向上、昂扬进取的精神，继续发扬自力更生、不等不靠、知难而进、开拓创新精神，始终以一股奋力拼搏、百折不挠的韧劲，全力推进**经济社会又好又快发展。 三、加强领导，精心组织，确保“感恩思进”主题教育活动扎实开展我们要把“感恩思进”主题教育活动作为今年上半年的一项重要任务，做到思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位。 （一）提高认识，加强领导。“感恩思进”主题教育活动是开展第三批深入学习实践科学发展观活动中的一项创新，也是我县社会主义精神文明建设中的一件大事，是我们当前和今后一个时期要重点抓好的一项重要工作。为此，我们迅速成立了以局长为组长、纪检组长为副组长、相关科室人员为成员的“感恩思进”主题教育活动领导小组，下设办公室在局办公室，负责“感恩思进”主题教育活动的开展并取得实效。
吴总、陈老师、各位同事、： 今天，我们共聚一堂，召开贯彻实施ISO9001：2015国际质量管理体系及认证工作动员大会！ 回顾近年来的工作，通过我们的努力取得了一定的成绩，同时，我们与客户的要求、与国际标准的要求还有差距。现在有竞争力的企业是规范的、是运行有效的、是通过质量管理体系的，并以体系文件为准则的企业。ISO9001是实实在在的，是可以降低管理执行成本，创造效益，带动管理进步，是竞争的需要，是管理的需要。 ISO实施是集团西北区域一项重大的战略性举措，经过前期的策划和准备，今天正式启动。 大家知道，ISO是国际标准，是国际质量管理先进理念，管理的精华。 目前，世界绝大部分的组织正不遗余力地推行ISO，为什么呢？ ISO是提升企业管理水平的一种动力和有力手段，ISO标准对企业的作用是多方面的，这些陈老师会给我们培训和指导的。 我们不仅要总结过去的工作经验，还要正视所面临的困难和阻力，各位同事应予以高度重视，以表率、模范来积极支持和推动ISO工作。 在此，我提出几点要求： 1.管理人员、全体员工要高度重视，积极参与； ISO工作是一个系统性的工程，要靠大家的共同参与。 重视此项工作，不能喊在口号上，要落在实际行动和日常工作上。 各级管理人员要利用各种形式向员工讲解培训ISO的意义和作用，要带头参与对ISO的学习、培训、落实，要亲自对文件审核把关，从纪律上严格要求。 2.做好组织、计划工作； 组织是胜利的保证，成立了ISO推行小组，负责资源的调配、重大事项的决策和综合协调工作。 推行小组全权负责ISO工作的日常管理，包括流程分析、体系文件编写、文件实施等工作，各部门对工作小组的工作应全力支持，小组成员要服从统一领导和组织管理。在此希望小组成员要主动、有创新地推动实施ISO工作。 标准化质量管理体系中有个很好的方法，就是PDCA循环。
在全市改革工作会议上的讲话 两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市XX 年的改革工作。刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。希望通过今天这个会议，使全市XX年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。会议结束之前，我再强调两点意见。 一、提高认识 要有深化改革的认识。绝不能因为改革较早，就自满自足。从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。XX年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。例如企业改革，99%的企业
已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。再从改革的领域和效果看，我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。绝不能因为改革有难度，就停滞不前。改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。知难而进，才有出路。知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。过去，在这方面我们有过教训，也有过成功的例子，例如去年春晓集团、通州棉纺织厂的改革等。今后，一定要吸取这些经验、教训，切实做到知难而进，破釜沉舟。绝不能因为发展优先而忽视改革。要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，在保证大局稳定的前提下，促进发展的同时，重视推进改革。因为从一定意义上讲，改革是发展的动力，只有改革力度加大了，市场化程度提高了，一个地区的竞争力才会越强，成本才会越低。在这里，我要特别强调一下成本问题。前些年，我市的财政收入不高，财政赤字也相对较少，但去年，随着我们财政收入的翻番，财政赤字竟也翻番了，这种怪现象产生的一个重要原因就是我们的各项成本太高！诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德
在全市平安建设动员大会上的讲话 在全市平安建设动员大会上的讲话 同志们： 这次全市平安建设动员大会的主要任务是以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委八届十一次全会精神，对开展平安建设进行动员部署，努力为实现建设生态文明城市的目标创造一个长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。下面，我讲三点意见 。 一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感 第一，要充分认识平安建设是实践科学发展观，坚持“立党公正、执政为民”的本质要求。努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最基本的职责。如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，“立党为公、执政为民”就难以落到实处。因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民”的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。 第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业发展态势很好，经济发展在保持高速增长的基础上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。要保持和发展好这一来之不易的发展环境，就必须稳步推进平安建设。 第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致伤××人；流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占××%，青少年占××%；影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出；有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多；卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止；汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、妨碍经济社会发展的突出问题。三是我市“严打”经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二；治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层基础工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。对此，必须引起我们的高度重视。 第四，要充分认识平安建设的艰巨性。平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市”作贡献。 二、完善措施，稳步实施平安建设
“安全生产”活动动员大会上的讲话 “安全生产月”活动动员大会上的讲话同志们: 根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、中华全国总工会、共青团中央的决定,每年5月开展的全国“安全生产周”活动,改为全国“安全生产月”活动,并定于每年的6月份进行。今年6月是全国第一个“安全生产月”,全国“安全生产万里行”将来矿区开展活动,搞好这次“安全生产月”活动,任务繁重,意义重大,影响广泛。我们今天召开这次会议的目的,就是在对“安全生产月”活动进行部署的基础上,积极响应上级的号召,全面动员,紧急行动,突出“安全责任重于泰山”这一主题,掀起“安全生产月”活动的高潮,做好迎接“安全生产万里行”活动的各项工作,营造安全氛围,增强安全意识,强化安全工作,巩固发展安全生产的良好局面,为加快改革发展创造良好的环境和条件。一、明确“安全生产月”活动的意义、目的和指导思想,立即掀起“安全生产月”活动的高潮安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全,关系到人民群众的切身利益和职工家庭的幸福,关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。开展“安全生产月”活动,实质上是以活动为载体,以社会公众为对象,唱响“关爱生命、关注安全”的安全文化主旋律,开创安全生产工作的新局面。这是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想的需要,是适应全国安全生产形势,促进安全生产状况稳定好转的需要,是保证国民经济持续健康协调发展和巩固安定团结政治局面的需要。多年来,兖矿集团始终把安全生产作为“天字号”大事来抓,坚持“安全第一,预防为主”的生产方针,坚持装备、管理、培训并重,坚持党政工团齐抓共管,加强安全综合治理,保持了安全生产的国内先进水平。特别是近一个时期,公司正确处理安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系,上下通力配合,加强安全工作,保持了较长的安全生产周期,创出矿区安全生产的历史最好水平。尽管公司当前的安全形势比较稳定,但是改革和发展的任务十分繁重,安全生产的压力很大,我们绝不能掉以轻心,必须高度重视,正确分析和看待公司的安全形势。当前,企业集团组织体制改革正处于加快推进的关键时期,这场前所未有的深刻变革,必然引起干部职工的思
在企业生产动员大会上的讲话 决战八十天打赢攻坚战 确保圆满完成全年发展任务目标 ——在“决战八十天，打赢攻坚战”动员大会上的讲话 同志们： 这次会议是在全年工作的最后冲刺阶段，召开的一次十分重要的会议。会议的目的是：统一思想，坚定信心，选准突破口，找准着力点，加大力度，加快进度，以决战必胜的姿态，奋战80天，确保全年任务目标如期实现，确保“十二五”开好局，起好步。 刚才，xx镇、开发区、住建局、优尼克公司等4个单位作了表态发言。从他们的发言看，这些单位圆满完成全年任务目标的信心很足，决心很大，措施很有力，体现了xx干部高位求进、率先崛起、勇夺第一、志争一流的良好精神状态，体现了外来企业家的宏大气魄和务实作风。市委、市政府相信，各乡镇、市直各部门和各位企业家保持这种良好的精神状态，各项工作就会顺利推进。尽快进入全省30强，黑龙港流域前10强，率先建成中等城市，率先建成小康社会，就会大有希望。郑辉同志通报了1-9月份的经济运行情况，各乡镇、各市直部门要认真对照，查找差距，尽快赶上时间进度。占强市长的讲话，很中肯，很全面，很到位，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见： 一、明确目标，找准差距，各项工作都要全面倒计时
回顾今年以来的工作，可以概括为两句话：成效比较明显，问题不容忽视。 讲成效比较明显，主要体现在四个方面：一是主要经济指标保持较快增长。1—9月份，全市财政收入完成4.3亿元，同比增长35.4%，其中地方一般预算收入完成 2.4亿元，同比增长40.8%。29家重点企业纳税总额1.3亿元，同比增长21.5%，占到了财政收入的30.5%。xxx、xxxx、xx、xx集团纳税同比翻了一番。几年来持续不断的项目建设，正在转化为现实的经济效益。二是一批重点项目开工建设。包括春风集团装备制造系列项目、优尼克高端铸件项目、可耐特大型复合材料制品项目、中申标准件项目、石药集团衡水配送总部项目。这些项目的单体规模、技术水平都有明显的提高。建成投产后，对于优化产业结构，加快产业升级，壮大经济实力，将起到重要的支撑作用。xxx高端铸件项目和xx工业大学铸造研发中心项目，总投资30亿元，规划建设16条国内一流、国际领先的迪砂生产线，项目的投资规模上了一个大的台阶。中申标准件项目，总投资6亿元，可以当年开工，当年竣工，项目建设速度，实现了重大突破。两大项目建成后，xx将成为我国北方规模最大的现代绿色铸造基地。三是城市建设取得新的进展。今年，共谋划建设城建工程64项，总投资60亿元，57项城建工程开工建设，22项工程已竣工或完成主体。其中，xx大街、xx大街、xx大街、xx街、xx路、xx路已经建成通车。总投资135.5亿元的释道安寺文化风景区建设项目、
在全市机构改革动员大会上的讲话 陈伟俊 （2011年6月30日） 同志们： 刚才祥林同志宣读了宁波市委、市政府批准的我市政府机构改革方案，毛溪浩市长作了全面部署，总体要求讲的非常明确，希望大家认真领会好、落实好。下面，我再简单强调三点意见： 一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需 对推进新一轮政府机构改革的意义，我们可以从以下三方面来把握： 1、具有很强政治性。经济基础决定上层建筑。经济体制改革的不断深入，对行政管理体制，尤其是政府机构改革提出了新的要求。党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大战略部署；十七届二中全会又审议通过了《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》。根据中央的部署，省里于2009年启动了省政府机构改革工作，宁波于今年4月召开了政府机构改革动员大会。可以说，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务，是我们必须做好的一项重要工作。 2、具有现实紧迫性。随着改革开放的不断深入和机构改革的有序推进，我市行政管理体制不断完善。但我们也要清醒看到，现行的行政管理体制确实还存在诸多与经济社会发展不相适应的问题，比如讲政府职能转变还不够到位，仍然管了一些不该管、
管不了、管不好的事；又比如说职能交叉问题依然存在，权责关系不够清晰，机构设置不尽合理，行政成本过高；再比如说对经济社会事务的管理和服务能力亟待提高，管理方式有待改进，等等。上述这些问题，直接制约了政府职能的全面高效履行，制约了经济社会的快速健康发展。可以说，推进新一轮政府机构改革，显得十分紧迫。 3、具有鲜明时代性。改革开放以来，我国进行了五次规模较大的政府机构改革。其中1982年的机构改革，主要是为了适应工作中心向经济建设转移的需要，改变了当时机构臃肿、层次繁多等状况；1988年的机构改革，把转变政府职能作为重中之重，减少了专业部门对企业的干预，提高了政府宏观调控能力；2003年的机构改革，是在我国加入世贸组织的大背景下进行的，改革的目标是逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。应该说，历次的机构改革，都是为了更好地适应经济社会发展的实际需要，具有鲜明的时代烙印。这次机构改革，是在深入学习实践科学发展观、积极构建“大部制”的背景下进行的，时代性同样鲜明。对我市来说，今年是“十二五”开局之年，今后五年经济总量要翻番，科学发展要走在全国全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市，这对政府机构改革也提出了更高的要求。 二、推进新一轮机构改革，要突出重点、强势突破 在具体实施过程中，要重点关注的是以下四点: 1、促进政府职能转变。转变政府职能是政府机构改革的核心内容，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的关键所在。
服务基层工作动员大会上的讲话 最新发布的《服务基层工作动员大会上的讲话》的详细范文参考文章，感觉很有用处，重新编辑了一下发到。服务基层工作动员大会上的讲话 同志们： 为切实加强和改进党员干部作风建设，进一步密切党群干群关系，根据州委关于机关干部联系群众服务基层工作的统一部署，经局党委研究决定，在全局开展机关干部联系群众服务基层活动。局党委对这项工作非常重视，之前已经下发了**州水利局印发《关于深入开展机关干部联系群众服务基层工作的实施方案》，对这项工作做了具体部署，局党委成员也确定了联系点。今天召开动员会，就是对开展这项工作进行再动员。 下面，结合我局实际，我代表局党委就如何开展好机关干部联系群众服务基层工作讲三点意见。 一、要充分认识机关干部联系群众、服务基层的重要意义。 大力弘扬密切联系群众的优良作风，是我们党的一贯主张和要求。前不久召开的省第十二次党代会明确提出，要”坚持工作重心下移，建立干部深入基层联系群众制度”。这是新形势下加强党的建设、践行党的根本宗旨、密切党群干群关系的重大举措，是巩固创先争优活动成果的重要抓手，也是我们水利行业在
新形势下推动机关干部转作风、谋发展、促和谐、保稳定的重要载体。水利局作为政府部门，我们承担的每一项任务都是群众工作，同志们每一天的工作也都是群众工作。我们每一个同志都直接代表着党和政府的形象，直接影响着党同人民群众的血肉联系。当前，我州已经进入了水利工作跨越发展、全面突破的关键时期。越是在这样的关键时期，思想汇报专题越是需要我们每个单位、每个党员干部进一步强化以人为本、执政为民意识，真正从思想上尊重群众、重视基层，从感情上贴近群众、关心基层，从行动上深入群众、帮助基层，努力赢得人民群众和基层干部职工对水利工作的理解和支持。希望大家充分认识开展这项活动的重要意义，迅速把思想行动统一到州委的决策部署上来，加强领导、提高认识，明确任务、落实责任，切实采取有力举措，扎实推进这项工作。 二、要准确把握局党委机关干部联系群众服务基层的总体目标和要求。 一是要准确把握机关干部联系群众服务基层的重要意义。深入开展机关干部联系群众服务基层工作是强化机关干部服务意识，完善服务机制，提升服务水平，推动机关工作下沉，确保群众工作取得实效的一项重要举措，也是巩固创先争优活动成果的重要抓手。全局机关干部必须充分认识联系群众服务基层工作的重大意义，进一步改进机关干部作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，范文写作以优良的作风凝聚党心民心，为”效率**、活力**、和谐**、绿色**”建设提供坚强的组织保证和群众基础。 二是要准确把握机关干部联系群众服务基层的主要任务。机关干部联系群众服务基层工作的主要任务，就是要根据水利行业职能，根据水利行业职能，准确把握省委、省政府新时期水利工作方针和治水方略，重点围绕进一步完善基层治水思路，着力解决解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题；着力提升基层党组织的创造力和凝聚力，进一步发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的”战斗堡垒”作用。关键是要从四个方面下功夫：一是要在改进工作作风，增强责任意识上下功夫。要坚持深入实际、深入基层、深入群
在城市建设动员大会上的讲话稿 城市建设的内容包括城市系统内各个物质设施的实物行态，是为管理城市创造良好条件的基础性、阶段性工作，是过程性和周期性比较明显的一种特殊经济工作。以下是小编整理在城市建设动员大会上的讲话稿，欢迎大家阅读。 在城市建设动员大会上的讲话稿一: 尊敬的各位领导、同志们,广大市民朋友们: 今天区委、区政府在这里举行盛大的“城市建设管理年”启动仪式,这是深化“三问三解”活动的具体行动,更是打造“xx宜居强区、和谐幸福xx”,提升城市品位,改善人居环境的一个重要举措。刚才各位领导的重要讲话,找准了城市建设管理中存在的问题,明确了加强城市建设管理的措施,指出了建设管理的方向。我们城关办事处的全体党员干部人民群众一定要站在践行“三个代表” 重要思想和科学发展观的高度,学习贯彻省市区委党代会精神,统一思想,提高认识,强化管理,搞好服务,努力打造一个布局合理,秀美宜居的城市,还市民一个优美的环境。为此,我们要抓好以下几点:
一、思想再统一,认识再提高,增强城市建设管理的责任感 城关街道办事处所辖区域是xx城市建设的主战场之一,承载着未来城市发展和城市形象建设的重大任务。我办将立足城市建设发展的需要,本着对区委、政府高度负责、对xx城市未来发展负责、对xx城市人民负责的态度切实有效地履行好我们的职责,进一步统一思想,提高认识,以强烈的责任感和使命感,积极投入到xx城市建设管理中去。 二、宣传再加大,氛围再营造,不断强化对市民“建设城市、管理城市”意识的教育 要印发宣传册,通过标语、板报、会议、执法观摩等形式,大力宣传《城市规划法》、城市管理条例、城市道路交通规则、卫生垃圾管理办法等城市建设管理法规,使各种法规人人皆知,户户明白。通过宣传教育使全办农居民建房严格按规划进行,人人出行遵守交通规则,个个遵守市容卫生文明规范,户户执行城市垃圾管理处理办法。真正使xx城区的城市品位不断提升,环境愈来愈优雅,成为人民群众学习生活工作休闲的美丽家园。 三、思想再解放,环境再优化,确保兴市重点项目建设顺利推进 我们将按照区委、政府的要求,切实履职,创新思路、创新理念、创新体制机制,解放思想,不断细化任务,优化环境,高标准,严
抓好组织建设促进扶贫攻坚 ——在全县三年整体脱贫重点工作誓师大会上的发言 ×××组织部部长××× 各位领导、同志们： 推进全县经济社会全面发展，关键在基层组织、关键在党员干部。作为组织部门，在全县推进扶贫开发的非常时期，我们将采取更加有力的措施，进一步扎实抓紧抓好基层组织、领导班子和干部队伍“三项建设”，奋力为打好脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。 一、抓紧基层组织建设，努力打好发展基础 一是开展基层党组织联动促脱贫活动。采取部门党支部联系产业或企业、科级党员领导联系示范户、党员联系项目农户、每村建立一个以上基地的“三联一建”模式，在县、乡、村基层党组织中全面推行创先争优促发展活动，上下联动推动三年整体脱贫工作。 二是推行村级组织拉动促脱贫管理。明确村“九大组织”和村干部抓整体脱贫工作职责，每村与乡镇签订整体脱贫目标考核责任书，把扶贫攻坚的任务目标落实到村，落实到村干，并严格执行考核与绩效工资挂钩管理制度，全面拉动村级组织共同抓三年整体脱贫，形成强大工作合力。 三是实施党员创业示范带动促脱贫工程。在××个村党支部全面推行支部书记创业模范带动目标卡、党员创业率先带动行动卡的党员规范管理，把整体脱贫纳入基层党建有形化建设体系。围绕整体脱贫重点工作，结合农村“党员创业带富”工程建设，深入实施党员“五个一”（即：提一条合理建议、传一门适用技
术、建一个产业基地、帮一户项目农户、做一名先进模范）活动，全力发挥党员的示范带动作用。 二、抓好领导班子建设，着力增强发展能力 首先，明确党组班子督导职责。出台规范党组运转工作的实施意见，建立健全党组工作体制机制，明确把整体脱贫工作列入党组督促本部门行政班子、党员干部具体落实的职责，开展部门进度情况定期通报制，执行末位工作责任追究制，促使各部门工作进一步提速增效。 其次，加强发展型行政班子建设。紧紧围绕适应整体脱贫工作的需要，坚持以实绩论英才、凭实绩用干部，及时对工作滞后、执行力弱、绩效平平的科级干部进行调整，大力把能发展、善管理、绩效突出、群众公认的干部选配进部门行政领导班子，强化班子的发展功能，提升领导干部的工作执行力。 再次，健全领导班子考核评比奖惩机制。制定部门领导班子重点工作专项考核奖惩制度，把整体脱贫工作列为项目攻坚考核重点，认真开展日常考核和年度考核工作，严格执行考核评比结果情况通报、突出绩效表彰激励和末位谈话警告问责等制度，用超常的措施切实解决“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，努力形成在整体脱贫工作中增比进位、创先争优的崭新局面。 三、抓实干部队伍建设，奋力提高发展效率 一是加大党员干部培训力度。利用中央、省、州扶贫工作队帮扶、省直部门挂帮、省州有关部门“四帮四促”的契机，整合县级开展相关产业、就业、创业的培训资源，及时多形式组织开展业务学习、技能培训、外出考察，通过学政策、学技术、学思路、学管理、学干劲，借鉴先进经验做法，科学谋划和提速推进我县整体脱贫步伐，奋力为提高发展效率打好基础。
在公司薪酬改革表决会上的讲话 同志们： 今天把大家召集起来召开公司薪酬改革表决会议，刚才X总传达了这次薪酬改革的《意见》讨论稿，其中的主要内容大家也都有所了解了，薪酬体系建设是公司管理活动中的一项重要内容，也是涉及到今天在座的每一个职工切身利益的事情，因此我希望大家端正态度、严肃对待、认真表决，合理地表达自己的意见和建议，下面我就本次薪酬改革讲以下三个方面的问题，供大家参考。 一、统一思想，薪酬改革是公司未来市场化发展的需要。刚才X总在传达《意见》时已经讲了，公司成立至今，一直沿用的是2005年7月成立之初时确定的薪酬制度，当时XX 公司成立的初衷是安置XX市机构改革撤消后的国资公司富余人员，主要职能是协助市国资委解决一些中小国有企业的改革改制和破产清算事宜，履行部分政府职能。因此一开始给我们套用的是三类机关事业单位的薪酬标准，这个标准实行至今已达7年之久。随着时间的推移和公司发展的需要，我们的工作职能和主要业务在逐步向现代企业制度运行管理方向过渡，这就决定了我们将来必须走从“向市长要饭吃”到“向市场要饭吃”的路子，除了积极参与激烈的市场竞争以外，没有其它任何捷径可走，因此，旧的机关型薪酬标准与当前公司化发展目标相比较，已逐步显现出诸多不利于公司和职工个人发展的弊端，主要体现在无法正常发挥竞争、激励、优胜劣汰的作用，也无法体现公司的战略发展目标和
人力资本的合理价值，在物价水平不断上涨的经济运行环境下，全员薪酬水平普遍低于同行业同岗位水平，不具备竞争力，相比之下平均主义和大锅饭倾向比较明显，严重影响了职工的生活水平和工作积极性。因此，对其进行改革和完善势在必行，通过对关系到每个人切身利益的薪酬制度进行改革，力求形成一种良性的竞争氛围，从而最大限度地调动每位职工的工作积极性和创造力，形成整体合力，使大家以全新的工作状态和精神面貌积极投身于未来的市场化竞争中去。 二、统筹兼顾，正确理解薪酬改革的基本原则。一个成功的薪酬改革方案必须是能够最大限度体现公平和个人价值、同时具有激励效应的方案，大家必须深刻认识到本次薪酬改革不是一次简单意义上的“涨工资”行为，而是以充分体现岗位与绩效相挂钩、岗位与贡献相对应、注重效益与公平、历史贡献与现实职位相结合四大原则为目的的薪酬调整，简单说就是要以按劳分配、效率优先、兼顾公平为原则和以能力、责任、贡献为依据。因此，我们必须牢牢把握好这四个原则，正确认识这四个原则。X总在不同场合已经多次传达和灌输了这四个原则，事实证明，这四个基本原则是符合公司当前现状的，只有把握好了这四个基本原则，才能保证这次薪酬改革的最终成功，也才能大家接受和支持，我们要通过这次改革，真正实现“在什么岗位享受什么待遇”的灵活机制，充分发挥薪酬体系在用人机制上的激励作用，破除过去那种职位能上不能下、工资能升不能降的状况，易岗易薪，合理拉开收入差距，实行能者上、平者让、庸者下
市长在全市开展“百日安全集中整治”活动动员大会上的讲话 同志们: 今天这次会议，是经市委、市政府研究决定召开的，主要是总结前段特别是三季度全市安全生产工作，分析全市安全生产面临的形势，动员全市上下进一步统一思想，落实责任，强化措施，深入开展“百日安全集中整治”活动，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保实现全安全生产的任务目标。下面，我代表市委、市政府讲三点意见。 一、认清形势，提高对开展“百日安全集中整治”活动重要性的认识 今以来，市委、市政府高度重视安全生产工作，全市上下坚持“安全一，预防为主”的方针，深入落实上级安全生产工作指示精神，以“双基”工作为总抓手，狠抓了安全生产机构建设，加大监督检查力度，突出了道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑及燃气、人员密集场所等重点领域的安全生产专项整治，强化事故隐患整改，加强执法检查，狠抓了安全生产知识技能教育培训。截止目前，全市开展了综合性和专项安全生产大检查次，查处整改隐患处，全市安全生产形势大大好转。主要表现在以下四个方面 一是各类伤亡事故总量大幅度下降。三季度，全市发生各类安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失万元，同比事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，直接经济损失下降%。-月份，全市发生各类安全事故起，死亡人，受伤人，直接经济损失 万元。与去相比，事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，直接经济损失上升%。 二是道路交通事故同比下降趋势明显。今以来，我市针对交通事故频发的实际，深入开展了专项检查整治，全面落实了安全监管措施，交通安全工作取得了明显成效。三季度，发生道路交通事故起，死亡人，受伤人，经济损失万元，与去同期相比，事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，经济损失下降%。—月份，发生道路交通事故起，死亡人，受伤人，经济损失万元，同比事故起数下降%，死亡人数下降%，受伤人数下降%，经济损失下降%。全市交通事故与去同期相比呈下降趋势，但是进入三季度以来，交通安全事故起数和死亡人数逐月呈上升趋势，交通事故总量依然过大，交通安全任务仍然十分艰巨。 三是火灾事故大幅度下降。今，各级各部门各单位对消防安全高度重视，不断开展专项检查整治，投入不断加大，消防设施不断完善。三季度，全市发生火灾事故起，经济损失元，杜绝了人员伤亡，与去同期相比，起数下降%，经济损失下降%。—月份，发生火灾事故起，经济损失万元，与去相比，事故起数下降%，经济损失上升%。 四是工商贸企业安全事故杜绝了重特大事故的发生。三季度，全市工矿商贸企业发生了起安全事故，死亡人，直接经济损失万元。同比事故起数上升%，死亡人数上升%，直接经济损失上升%。—月份，全市工矿商贸企业发生安全事故起，死亡人，经济损失万元，与去相比事故起数下降%，死亡人数下降%，经济损失下降%。，
军训动员大会上的讲话稿（校长） 各位教官，老师们、同学们： 2015年，海南新东方烹饪学校陆续迎来了朝气蓬勃、意气风发的新一届同学，你们给校园增添了更多更新的活力。在此，我谨代表学校向在座的每一位新同学表示热烈的欢迎。 军训，是同学们走进新东方的第一课。同学们以什么样的状态踏上新的征程，以什么样的理想开始你们新的生活，这对大家的成长都有着极其重要的作用。今天，我们特地请来了作风优良、训练有素的海南边防总队官兵担任教官，来给大家上好这第一课。让我们用热烈的掌声，向承担训练任务的四位教官致以最诚挚的感谢！ 俗话说：一次军训，终身受益。军训，不仅可以让同学们强身健体，锻炼意志，学习到基本的军事知识和技能，还可以培养严明的组织纪律性和吃苦耐劳、团结拼搏、敢于进取、永不言败的精神；不仅可以学会整理内务、学会料理自己的吃、穿、用、住，学会独立生存，学会把自己融入集体，养成令行禁止、步调一致的作风和集体荣誉感，还可以学习到部队官兵艰苦奋斗、爱国奉献、勇敢顽强、坚忍不拔的优良作风，培养大家的国防观念。 各位老师、同学们，今年是新华教育集团的第27周年，新东方品牌去年入驻海南，今年的军训是我校的第一次军训，学校希望所有参加军训的同学们能高标准、严要求，保质保量地完成任务。在此，我要求全体同学要自觉地将校园当军营，坚决执行各项规章制度和要求，正视困难，刻苦磨练；全体班主任师要虚心向教官学习，严格管理、确保安全；后勤服务人员要创造好环境，拥军爱生，提供保障。我也希望教官能把我们的学生当作普通战士来严格要求，通过这次军训能更好的培养同学的良好的生活习惯和吃苦精神，为今后的学习和生活打下良好的基础。 最后，再次向海南边防总队的各位教官表示忠心的感谢，并预祝军训能取得圆满的成功！ 军训动员大会上的讲话稿（学区主任） 尊敬的校领导，各位教官，老师们、同学们： 我校2015级新生军训工作今天正式开始了。在这里要热烈的欢迎各位同学们来到海南新东方。我要强调的是，当同学们跨进这座校园的时候，你们的身上就被烙上了“新东方”的印记，无论你们以前是从事什么职业，无论你们是来自哪里，从今天开始，你们都是一名新东方学子。军训，就是对你们的一次考验和磨练，希望你们迎难而上，主动接受训练，用你们的一言一行展现新东方学子的良好精神风貌！ 同学们，你们在新东方的生活已经掀开了新的一页，这一页无疑会缤纷多彩，但辉煌绚烂与否，还需要你们自己亲手去描绘，希望你们继承和发扬军训的优良传统和作风，勤奋学习，勇于拼搏，挖掘潜能，展现自我风采，让新东方真正成为你们实现梦想的殿堂！ 为保证这次军训高质量开展，我向大家提几点要求：