广东省工业企业创新驱动发展工作方案（2016-2018
年）
广东省人民政府
为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》（粤发〔2015〕10号）、《广东省人民政府关于印发〈珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（粤府〔2016〕31号）和《广东省人民政府关于印发广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）的通知》（粤府〔2015〕35号），提高工业企业创新能力和水平，促进我省经济社会发展，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）工作思路。以创新驱动作为促进工业发展的核心战略和总抓手，完善企业主体、市场导向、政产学研用相结合的工业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新。以供给侧结构性改革为着力点，加快新一代信息技术与工业深度融合，提升工业企业自主创新能力，提高有效供给质量和效率，促进新技术、新业态、新模式成长，推动优势重点产业向全球价值链中高端迈进，初步构建创新型经济发展格局。
（二）主要目标。通过三年努力，我省工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐加快，工业规模持续壮大，产业结构不断优化，企业创新能力显著提高，质量效益明显提升，区域创新能力居全国前列。力争到2018年底，全省规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上，其中大型工业企业研发机构实现全覆盖；规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.3%左右。先进制造业、高技术制造业增加值占工业增加值比重分别达50%和30%。工业企业全员劳动生产率提高至25万元/人左右，年均增长5.2%左右。
二、重点任务
（三）加强企业研发载体建设，提升企业创新能力。
1．推动工业企业加快建设研发机构。按照“有专职人员、有固定场所、有专项经费、有专门设备、有具体项目”的要求，支持企业加快建设研发机构，打造企业研发创新载体。引导支持已经设立专职研发机构的企业创建省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室、工程实验室等各类创新平台，开展研发创新活动，加强关键核心技术研发，形成自主知识产权，促进创新成果产业化。到2017年底，实现大型工业企业研发机构全覆盖、主营业务收入1亿元以上的中型工业企业普遍设立研发机构、规模以上工业企业设立研发机构比例达20%；到2018年底，规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上，工业企业省级以上创新平台达1400家左右，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比例提升至1.3%左右。（省科技厅、经济和信息化委、发展改革委、财政厅、知识产权局，各地级以上市政府）
2．提升高新技术企业创新能力。大力培育高新技术企业，建设高新技术企业培育后备库，强化高新技术企业在技术研发、成果转化、人才汇聚、产业升级中的支撑作用。组织高新技术企业承担国家和地方科技计划项目，支持高新技术企业开发拥有自主知识产权和市场竞争力的新技术、新产品和新工艺。大力落实高新技术企业税收减免政策，提升企业开展研发活动的积极性。到2018年底，高新技术企业达1.3万家，高新技术产品产值占工业总产值比重超过41%。（省科技厅、财政厅、国税局、地税局，各地级以上市政府）
3．发挥大型骨干企业引领作用。引导大型骨干企业整合创新资源组建中央研究院，提高研发投入占主营业务收入的比重，增强产业协同创新能力。鼓励大型骨干企业开展前沿先导技术研发和重大战略产品研发，攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术，努力在新兴产业的前沿领域掌握更多具有自主知识产权的核心技术，推动一批产业技术实现新突破，抢占产业发展制高点。抓住国家实施“一带一路”战略机遇，鼓励大型骨干企业与境外技术先进企业、高校、研究机构建立战略联盟关系，开展技术交流和合作研发，鼓励企业在境外收购、并购高技术企业和研发机构，建立海外研发基地。到2018年，实现大型工业骨干企业中央研究院30家左右，大中型工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至2.5%。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅、商务厅，各地级以上市政府）
4．促进企业“专精特新”发展。支持制造业企业聚焦制造业1-2个特定细分产品市场，
专注发展核心业务，走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，巩固在专门业务领域的技术水平，提升全球市场份额，夺取细分行业的“单项冠军”。支持中小企业开展技术创新，提高专业化生产、服务和协作配套能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。到2018年，培育10家制造业“单项冠军”示范企业。“十三五”期间在全省遴选和扶持500家高成长中小企业发展。（省经济和信息化委，各地级以上市政府）
5．强化产业链协同创新。依托重点企业，吸纳产业链上下游企业，联合高校、科研院所，在技术标准、关键技术、专利保护、成果孵化转化等方面建立产业联盟、技术创新联盟、知识产权联盟，开展产学研用合作。重点支持省科学院等科研院所聚焦产业发展应用技术，加强工业共性与关键技术研发，兼顾重大技术和前沿技术应用基础研究，推进成果转化。鼓励科研院所开展重大关键技术联合攻关和重大装备消化创新，开发市场急需实用的新产品、新技术、新工艺。2016-2018年，新建10个战略性新兴产业联盟、30个省级产业技术创新联盟。（省科技厅、经济和信息化委、财政厅、知识产权局，各地级以上市政府）
（四）强化创新对产业发展的支撑，构建创新型产业体系。
1．构建制造业创新体系。贯彻落实《中国制造2025》，围绕制造业重大共性需求，采取企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，在高档数控机床和机器人、新一代信息技术、新材料领域创建国家制造业创新中心，在先进制造业、战略性新兴产业等领域创建省级制造业创新中心，提升创新型产业发展新优势。支持国家级和省级制造业创新中心加强产业前沿和共性关键技术研发，促进技术转移扩散和首次产业化应用，为行业提供技术委托研发、测试认证、标准制定、专利运用、成果评估、转化应用、企业孵化、人才培训等一系列公共服务，带动产业整体创新能力提升。到2018年，在重点领域创建3个左右国家级制造业创新中心、20个左右省级制造业创新中心。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅，各地级以上市政府）
2．实施前瞻性产业技术创新专项。加强基础研究，继续组织实施9个重大科技专项攻关，结合国际科技创新发展趋势，突破掌握一批核心关键技术。加强科技创新产品和成果标准化，组织制定前瞻性产业标准体系规划与路线图。加强战略性新技术的前瞻部署，依托龙头骨干企业，在高端新型电子信息、基因工程、增材制造装备、智能机器人等具有颠覆性创新领域实施重大技术创新专项，力争突破一批关键核心技术产业化应用，掌握新兴产业发展
主动权。2016-2018年，每年组织实施重大科技专项约100项，在相关重点领域新增发明专利约2300件，突破一批核心重大技术瓶颈，累计实现新增产值约3000亿元。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、质监局，各地级以上市政府）
3．发展高增长新兴产业。大力发展战略性新兴产业和云计算、大数据、物联网等高增长产业，推动高端新型电子信息、生物医药、半导体照明（LED）、新材料、新硬件等产业成为新的支柱产业，扶持新能源、节能环保、新能源汽车等产业成为优势产业。着力建设一批战略性新兴产业重大项目，深入开展珠三角战略性新兴产业区域集聚试点。实施大数据战略，推动大数据、互联网技术与先进制造业、现代农业、现代金融、现代物流、现代商业、现代交通、节能环保、医疗健康等产业深度融合创新。大力发展电子商务，加快形成网络化、智能化、服务化、协同化的经济形态，催生发展高增长的新产业新业态。实施“互联网+”行动计划，开展工业互联网创新融合试点，为企业提供技术、产品和业务撮合。引导有条件的创业基地积极建设“互联网+”小镇，推进互联网与特色产业深度融合，培育互联网创新型企业，推动互联网产业形成集聚规模。到2018年，以“互联网+”为代表的高增长新产业新业态产值快速增长，其中物联网产业规模达5200亿元、云服务产业规模达1000亿元、大数据及相关产业规模达4000亿元；工业互联网试点企业达150家，规模以上工业企业关键工序数控化率达到50%；创建“互联网+”小镇（产业型）10个、“互联网+”小镇（应用型）50个。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅，各地级以上市政府）
4．发展智能制造。针对我省高端装备制造的薄弱环节，发展一批基础制造装备和智能成套装备，提升先进装备制造业的整体水平。利用工业软件和大数据、工业互联网，实现从智能装备到数字化车间、智能工厂、智能服务的智能制造系统集成。在流程型制造、离散型制造、智能制造装备、智能产品、智能服务、智能制造新业态等六个方面，分类分步推进国家和省级智能制造试点示范，并分行业推广应用。加大先进节能环保技术、工艺和装备的研发力度，加快制造业绿色改造升级，推进资源高效循环利用，积极构建绿色制造体系，健全节能环保法规、标准体系等。推动省级以上工业园区开展循环化改造，创建国家级循环化改造试点园区。到2018年，国家级和省级智能制造试点示范项目分别达15个和100个，智能装备产业增加值达3000亿元；传统产业企业数字化研发设计工具普及率达到70%。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅，各地级以上市政府）
5．开展军民融合技术创新。出台军技民用技术目录，加速军民两用技术推广应用和产业发展，推动军民科技双向转移。建立军民融合产业数据库（企业、技术、产品、专家），建立军民融合协同创新一站式服务示范平台，推动军工和民用科技资源互动共享。加强与军队院校、研究机构合作，建设军民技术融合技术创新产业化应用平台。支持航天系统研究院联合广东工业大学等相关单位建设军民技术融合创新产业化中心，推动航空航天、北斗卫星导航等军用技术产业化应用。支持湛江市国家新型工业化产业示范基地（军民结合）建设，支持民营实体参与国防科技和装备领域军民融合深度发展，孵化一批军民结合的新兴产业。到2018年，创建2个国家军民结合产业示范基地，推动50项军民重大技术创新转化应用，民参军企业300家左右。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、财政厅，各地级以上市政府）
（五）推进各类要素创新，推动传统产业创新发展模式。
1．加快新技术运用。引导企业对产业链关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，推进优势传统工业企业购置先进适用设备，实施机器人应用，推进设备更新和绿色改造。开展信息化与工业化融合贯标试点，对照国家两化融合管理体系标准，指导试点企业开展基础建设、单项应用、综合集成、协同创新。运用信息技术改造提升现有产业，推广过程控制、资源计划、生产运行系统等，普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化。支持建设广东省两化融合服务联盟和中国互联网与工业融合创新联盟广东分联盟，推动我省两化融合管理规范化、应用深入化。到2018年，全省完成新一轮技术改造的规模以上工业企业累计达2.6万家，占全部规模以上工业企业的60%以上；推动1200家以上企业开展两化融合管理体系标准建设，通过国家贯标评定企业200家以上。（省经济和信息化委、财政厅，各地级以上市政府）
2．加强商业模式创新。推动工业企业开展线上线下、柔性制造、大规模个性定制等制造模式创新试点，发展基于工业大数据分析的工艺提升、能耗优化、过程控制优化等智能决策与控制应用。推进个性化设计、在线监测、供应链管理、融资租赁、商业保理和电子商务，促进企业向研究开发、检验检测认证、创业孵化、科技咨询等技术集成创新和服务模式创新发展，提升产品附加值，提高交易便捷性。到2018年，建成国家和省级信息消费创新应用示范项目80个，省级以上互联网型工业设计中心10个；培育10家供应链管理示范企业，
供应链管理水平进一步提升，基本实现专业化应用；电子商务交易额突破5万亿元。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅、商务厅、质监局，各地级以上市政府）
3．加强企业产品创新。开展改善消费品供给专项行动，大力培育精益求精的工匠精神，支持食品、医药、家电、造纸、家具、纺织服装等行业企业开发适应市场需求和满足消费升级需要的新产品。大力发展智能穿戴、智能家居、智能医疗等智能产品及应用，强化智能化产品的在线监测、跟踪和管理，延伸产品的售后服务功能。鼓励传统消费类电子产品及生产企业加快转型。大力发展工业设计，引导大型工业企业建设内部工业设计机构，鼓励建设国家级、省级工业设计中心。举办“省长杯”工业设计大赛，构建工业设计公共服务平台。支持工业设计在新材料、新技术、新工艺、新装备等方面的研发应用，推动制定设计行业标准。推动工业设计与电子商务、现代物流、创意产业、生态设计、传统工艺美术产业等融合发展，加强工业设计进产业集群，推动设计成果与企业对接。鼓励企业按照国内外先进标准改造提升现有产品，实现主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产。鼓励企业产品和服务标准自我声明公开并接受监督。到2018年，智能化产品产值达3万亿元左右，培育13家国家级工业设计中心、40家省级工业设计中心。（省经济和信息化委、发展和改革委、科技厅、商务厅、质监局，各地级以上市政府）
4．加强品牌培育和创新。深入实施“千百亿名牌培育工程”，指导企业建立健全品牌经营管理机构，提高企业品牌运营能力。开展工业企业品牌培育试点，建立品牌培育工作机制，完善品牌管理体系，提高品牌管理效率，推荐、培育一批国家级实施商标品牌战略示范企业。鼓励、指导企业商标申请国内国际注册，支持企业进行品牌收购或兼并。加强区域品牌建设，引导特色产业集群围绕区域品牌培育发展主导产业，指导社会团体、协会或者其他组织向工商部门提出集体商标注册申请。指导产业集中度较高的工业园区、产业基地申报国家级和省级知名品牌创建示范区，培育一批特色显著、竞争力强的区域品牌。指导已经注册集体商标的权利人及所在区域开展区域品牌宣传和品牌价值开发，加强对成员企业使用区域品牌的管理，打击假冒和侵犯商标专用权的行为。支持品牌运营管理机构以市场化运作方式开展认证，在全省范围内开展培育广东优质制造商群体，打造广东优质制造集合品牌。整合商标品牌上下游产业主体及产品信息，聚合上下游优势品牌，推动高价值商标品牌在产业链上下游行业内的辐射带动和协同发展。到2018年，实现国家级工业企业品牌培育试点示范企业20家以上，产业集群区域品牌建设试点10家以上，质量标杆企业20家以上，工业类名牌产品2000
件以上，区域品牌40个左右。（省经济和信息化委、财政厅、商务厅、工商局、质监局）
5．加强质量管理。大力推广先进质量管理理念和现代质量管理方法，推动大型企业设立首席质量官，引导企业应用卓越绩效管理、六西格玛、精益生产、质量持续改进等先进质量管理模式和方法。促进工业企业参与ISO9000产品质量管理认证、ISO14000环境管理体系认证和ISO10012测量管理体系认证，提升企业产品质量水平。推进测量管理体系认证和计量保证体系确认，推动企业建立健全计量检测和管理体系。提升企业质量控制技术，完善质量管理机制，推动企业产品技术、安全标准达到国际先进水平。支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品全生命周期质量追溯能力，帮助企业完善质量技术基础建设，建立产品零部件配套供应品控制体系和产品质量追溯体系，提升关键工艺过程控制水平。组织企业争创“质量标杆”，推广并行工程、敏捷制造、在线质量检测控制等具有两化融合特征的管理技术。实施产品质量比对研究工程，开展质量改进、质量攻关、质量比对研究提升等全员质量活动。建立以战略性新兴产业为重点的标准体系，鼓励企业积极参与制定国际标准、国家标准和行业标准。加大国际标准跟踪、评估和转化力度，推动与主要贸易国之间的标准互认。到2018年，全省工业企业主导或参与修订的国际标准、国家标准和行业标准7000项以上；5万家以上工业企业通过质量管理体系认证、1万家以上制造业企业通过环境管理体系认证、150家以上工业企业通过测量管理体系认证，由企业建设的认证认可实验室500家以上；新编制发布重点产业、行业标准体系规划与路线图8项以上。（省质监局、经济和信息化委、发展改革委）
（六）完善公共服务体系，支撑企业创新创业。
1．推进科技成果转化。组织实施重大科技成果转化专项，收集重点企业对产业关键共性技术的需求，组织高校、科研院所开展我省先进关键核心技术的转化应用，支持骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用。加强全省各类科研成果转化应用数据统计分析，建设应用型科技研发和成果转化项目库，打造若干共性技术研发支撑和交易平台，组织科技成果产业对接活动。引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作，完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高骨干团队、主要发明人受益比例。2016-2018年，每年举办科技成果对接活动，组织500项以上科技成果对接。（省发展改革委、科技厅、经济和信息化委、教育厅、财政厅、质监局，各地级以上市政府）
2．支持新型创业创新平台建设。培育一批省级以上小微企业创业创新基地城市示范和示范基地，依托专业镇和各类园区推动各地建设一批孵化功能较强的小型微型企业创业创新基地，依托产业园区和重点企业培育建设一批知识产权布局设计中心。鼓励和支持有条件的大型骨干企业发展创业创新平台，围绕自身产业链上下游支持企业内外部创业创新活动。推广创客空间、知识产权众创空间、创业咖啡、创新工场、创客实验室等新型孵化模式，利用科技企业孵化器、小企业创业基地、专利技术创业孵化器，发展众创、众包、众扶、众筹等创新模式，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，培育一批创客群体，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合。利用新型研发机构协同创新、逆向创新、交叉创新等方式，提升技术服务能力。到2018年，全省支持培育120个左右省级小型微型企业创业创新示范基地，重点培育200个左右省级民营企业（中小企业）创新产业化示范基地。（省经济和信息化委、科技厅、发展改革委、人力资源社会保障厅、财政厅、知识产权局，各地级以上市政府）
3．完善公共技术服务体系。推进工业检验检测技术机构整合，健全产品和技术公共检测服务平台，建设一批国家产品质量监督检验中心、省级授权产品质量监督检验机构和产业计量测试中心。支持各地加快建立健全技术开发、技术创新、知识产权、信息化应用、工业设计等公共技术服务平台，为企业提供全方位、全过程创新服务。鼓励中小企业（民营企业）创新产业化基地加强与高校、科研院所等合作，引导基地内企业与高等院校、科研院所合办创新型企业，实现技术共享、人才培养、队伍建设、管理模式与运行机制等方面的协同创新。创建公共技术服务联盟。加快中小微企业与技术平台对接，推动综合技术服务平台与专业技术服务平台协调发展，聚集服务需求、整合服务资源、提升服务能力、加强协作创新，为中小微企业提供强有力的技术服务和支撑。到2018年，培育互联网创新应用企业1000家左右、省级中小企业公共技术服务平台100个左右。（省经济和信息化委、科技厅、教育厅、财政厅、工商局、质监局、知识产权局）
4．促进重大科研仪器设备开放共享。加快科研基础设施面向企业共享共用，鼓励社会资金投入的科研设施与仪器纳入广东省科研设施与仪器开放共享服务平台，进一步提高科技资源的利用效率和开放共享水平，为大众创业、万众创新提供有力支撑。到2018年，基本建成覆盖全省各类科研设施与仪器、标准统一规范、功能强大的专业化和网络化管理服务体系。（省科技厅、经济和信息化委、财政厅）
（七）强化资源集聚，激发企业创新活力。
1．创新人才培养。支持普通高校、中等职业学校（含技工院校）与企业深化校企合作，共同建设重点专业，共同建立实训基地，开展订单培养和现代学徒制试点，培养企业急需的技术技能人才和本科应用型人才。深入实施高等教育“创新强校工程”，服务创新驱动发展战略，推进高水平大学、理工科大学建设。围绕新一代信息技术、先进装备制造、新材料产业、生物医药产业等重点发展领域，重点建设优势突出、支撑能力强的理工类学科。2016-2018年，加快推进7所高水平大学建设和18个重点学科建设项目。（省教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅，各地级以上市政府）
2．强化人才引进机制。围绕创新驱动发展先行省建设，依托大型骨干企业、高新技术企业等平台，大力引进培养创新发展急需紧缺人才，加快海内外高端人才集聚。优化提升“珠江人才计划”，启动实施海外青年人才引进计划、海外专家来粤短期工作资助计划。深入实施“广东特支计划”，推动更多人才入选“万人计划”。深入推进“扬帆计划”，启动实施“科技专家服务团”、“人才驿站”项目，建立柔性引才机制。到2018年，企业新引进领军人才20人及一批创新团队；工业领域每万名劳动力中研发人员超过45人年，高技能人才占技能劳动者比例达到30%。（省委组织部，省教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅，各地级以上市政府）
3．促进科技金融创新链三链融合。大力发展产业链金融业务，围绕创新链完善资金链，充分利用多层次资本市场，创新金融产品和融资模式，推动科技、金融、产业融合发展、互促共赢。充分发挥创业板对创新型企业融资的平台作用，鼓励支持创新型、创业型、成长型中小微企业利用“新三板”融入资本市场。大力引导和推动区域性股权市场发展，服务小微企业，促进科技初创企业融资。推动建立区域性股权市场与全国中小企业股权转让系统的合作对接机制。开展互联网股权众筹融资试点，完善创业投资、天使投资退出和流转机制。鼓励银行业金融机构新设或改造部分支（分）行，作为从事科技型中小企业金融服务的专业或特色支（分）行，提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等方式的金融服务，重点面向工业企业开展设备融资租赁服务。支持保险机构开展科技保险产品创新，探索研究保险支持科技企业创业的新途径。支持保险机构开展首台（套）重大技术装备保险、省内自主品牌机器人保险等自主研发高科技装备保险业务。进一步推动珠三角地区专利保险工作有效开
展。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、财政厅、金融办，广东银监局、广东证监局、广东保监局）
4．提升企业知识产权保护和运用能力。推广运用《企业知识产权管理规范》国家标准，引导高新技术企业、大型骨干企业和国有企业等提升知识产权管理水平，掌握一批重点产业核心专利技术，培育一批国家级知识产权优势示范企业。鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径，形成具有市场竞争力的知识产权资产组合。支持企业开展知识产权创造，鼓励企业申请专利、注册商标、登记著作权。加强专利技术攻关和集成创新，创造一批具有战略储备价值的核心专利，推动高价值专利在产业链上下游之间的协同运用和价值实现。试点建设知识产权密集型产业集聚区，培育一批成长性好、附加值高、具有国际影响力的知识产权密集型产业。完善自主知识产权运营交易机制，大力发展知识产权金融。加强知识产权保护。建立健全知识产权多元纠纷解决机制，加强知识产权行政执法，强化行政执法与刑事司法保护有机衔接。建立知识产权涉外应对和援助机制，推动海外知识产权布局合作机制建设。在产业园区和重点企业探索设立知识产权布局设计中心，加强消化吸收再创新成果的知识产权保护。以版权创造为目标，发展创意产业。建立著作权制度与科技政策、产业政策、文化政策、教育政策、外贸政策有效衔接的创新政策体系，构建综合性的文化产业要素市场，促进版权交易。建立版权预警机制，探索版权保护新模式。力争至2018年底，企业发明专利授权量达3.2万件，年均增长8%；企业发明专利申请量增长至9万件，年均增长10%；全部大型工业企业、50%的中型工业企业至少拥有一件以上核心发明专利；全部大型工业企业至少拥有一件国际注册商标，50%的中型工业企业至少拥有一件有效注册商标。大型软件开发企业软件著作权登记量年增长率10%以上。（省知识产权局、经济和信息化委、科技厅、商务厅、国资委、工商局、新闻出版广电局、质监局，各地级以上市政府）
三、保障措施
（八）加强统筹协调。省经济和信息化委负责统筹推进实施工业领域创新驱动发展战略，省有关部门按职责分工分头推进、密切配合，积极研究解决实施中出现的新情况、新问题。各有关部门要把创新驱动作为推动工业转型升级的关键环节和重要抓手，建立促进工业企业创新驱动发展的相关工作机制，充分发挥职能作用，全面落实各项创新政策、集中各类创新资源、统筹协调解决企业发展中遇到的问题，形成资源共享、协同推进的工作格局。
（九）加大政策扶持。统筹用好省工业与信息化发展专项资金，支持新设立研发机构的企业实施研发活动，支持企业开展技术改造、智能制造试点示范、两化融合等。认真落实企业创新平台能力建设、研发费用加计扣除、研发准备金、创新券、首台（套）设备保险等各类鼓励企业加大研发投入的支持政策，运用财政后补助、股权投资等方式鼓励企业参与重大创新项目建设。运用珠江西岸先进装备制造业基金和集成电路基金，加大对工业领域特别是先进装备制造业和高端新型电子信息产业发展的支持力度。发挥省中小微企业发展基金、科技型中小企业创新基金引导作用，通过贷款贴息、研发资助等方式重点支持高成长中小微企业技术创新活动。支持设立由企业、高校、金融机构等组成的产学研协同创新风险基金。发挥财政资金杠杆作用，通过市场机制引导社会资金和金融资本支持创业活动。发挥财税政策作用支持天使投资、创业投资发展，培育发展天使投资群体，推动大众创业万众创新。
（十）强化考核督查。将推进工业企业创新驱动发展工作纳入省创新驱动发展考核，充分发挥考核的导向、激励和约束作用，对企业创新驱动相关可量化指标进行定向评价。加强对各市、各部门行动计划目标和重点任务落实情况的跟踪检查，对落实目标任务存在的突出问题进行重点督查。
（十一）加强宣传引导。广泛开展宣传培训活动，营造热爱科学、勇于创新、宽容失败的创新文化，提高全社会对企业创新驱动发展的认识，调动社会各方面参与的主动性、积极性，营造有利于企业创新的良好社会环境和舆论氛围。大力推广企业自主创新的典型经验和做法，增强创新的文化理念，增进公众的创新意识，形成创新的示范效应。
（本文由中经未来产业研究院整理）
广东高校服务创新驱动发展战略实施方案为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》以及广东省委十一届三次、四次全会对创新驱动发展战略的重要部署和广东省科技创新大会精神，提升高校服务创新驱动发展能力，更好地推动全省创新驱动发展战略，特制定本实施方案。 一、指导思想与基本原则 （一）指导思想 以协同创新为引领，以服务需求为导向，以科教融合为主线，以深化改革为动力，加快推进高等教育“创新强校工程”，着力提升全省高校基础研究和前沿技术研究的原始创新能力，着力提升关键共性技术的有效供给能力，着力提升战略研究和政策建言的“智库”能力，着力提升支撑高质量创新人才培养的能力，建立起完善的高校创新体系，着力提升高校服务创新驱动发展战略的能力，为推动全省经济结构调整和产业转型升级提供有力的人才、技术支撑和智力支持。 （二）基本原则 1.遵循规律。充分借鉴国内外高校推动经济社会发展的成功经验，遵循高等教育发展规律和人才成长成才规律，结合国情、省情以及自身办学的基础和优势特色，科学规划自身改革发展的目标和任务，在有效提升自身办学水平的同时积极融入区域创新体系。 2.服务需求。坚持推进教育、科技、经济紧密结合，高校科技创新要立足国际科学技术前沿领域，聚焦经济建设和社会发展的重大战略需求，聚焦产业转型升级和战略性新兴产业发展的重大需求，聚焦经济社会和人口资源环境协调发展的重大需求。 3.科教融合。坚持把科技创新与人才培养相结合作为本质要求。以高水平科学研究支撑高质量高等教育，以高质量的高等教育支撑高校服务创新驱动发展能力的持续提高，形成科学研究与人才培养有机结合新机制。
关于印发《广东省科技型中小企业 技术创新专项资金管理暂行办法》的通知 粤财工〔2009〕119号 各地级以上市财政局、科技局，省直有关单位： 为贯彻落实省政府《印发广东省建设创新型广东行动纲要的通知》（粤府〔2008〕72号），着力增强我省中小企业自主创新能力，加快建设创新型广东，根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）的规定，省财政厅会同省科技厅联合制定了《广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 二〇〇九年四月二十一日 广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办 法 第一章总则 第一条为规范对广东省科技型中小企业技术创新专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）、《财政部科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2005〕22号）、《科技部、财政部关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法>的通知》（国科发计
字〔2005〕60号）等文件规定，制定本办法。 第二条本办法所称专项资金，是指为贯彻落实《广东省人民政府印发广东省建设创新型广东行动纲要的通知》（粤府〔2008〕72号），经广东省人民政府批准设立，并由省财政预算安排专项用于支持广东省科技型中小企业技术创新以及融资项目的资金。 第三条专项资金的使用和管理，应遵循以下原则： （一）依法依规，公平公正； （二）财政引导，放大使用； （三）统筹安排，促进创新； （四）规范管理，专款专用； （五）加强监管，注重绩效。 第四条省财政厅负责专项资金管理，审核、下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。 省科技厅负责制定年度工作计划，实施项目工作计划，会同省财政厅审定、下达专项资金项目计划，对项目计划实施情况进行监督检查，并配合省财政厅开展绩效评价工作。 第二章申报条件、范围和方式 第五条申报项目的企业应具备以下条件： （一）项目必须符合国家产业、技术政策，技术含量较高，技术创新性较强，无知识产权纠纷； （二）在广东省境内（深圳市除外）依法注册成立，具有独立企业法人资格，注册资金不低于30万元，近五年内没有重大违法行为记录； （三）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于年营业收入的5%（申请
广东省人民政府关于转发广东省现代企业制度试点工作方案 的通知 【法规类别】企业登记管理 【发文字号】粤府[1994]121号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】1994.10.11 【实施日期】1994.10.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省人民政府关于转发 广东省现代企业制度 试点工作方案的通知 （粤府［１９９４］１２１号） 各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 省人民政府原则同意省现代企业制度试点工作协调会议拟订的《广东省现代企业制度试点工作方案》，现转发给你们，请参照执行。 各地、各有关部门应加强对现代企业制度试点工作的组织、领导，积极支持试点，保证试点工作的顺利开展。各地在现代企业制度试点工作中要结合本地实际，大胆探索，勇于创新，有所突破；已经开展试点工作的要继续搞好，并注意总结经验，不断完善试
点办法；各有关部门要抓紧制订有关的配套办法，经省现代企业制度试点工作协调会议审定后，报省人民政府批准。试点中有什么问题，应及时向省体改委反映。 广东省人民政府 一九九四年十月十一日 广东省现代企业制度试点工作方案 为进一步贯彻落实中共十四届三中全会精神，探索企业改革新路子，加快建立现代企业制度，省政府已决定在全省范围内，选择２５０家企业进行现代企业制度的试点。为保证试点工作的顺利开展，特制定本方案。 一、试点的目的和指导思想 （一）坚持公有制为主体，积极探索公有制与市场经济相结合的有效途径和实现形式，促进企业经营机制的转换和制度的创新，进一步解放和发展生产力，提高经济效益。 （二）理顺产权关系，确立企业法人财产权，实现出资者资本所有权与企业法人财产权相分离，使企业真正成为独立享有民事权利，承担民事责任的法人实体，成为依法自主经营、自负盈亏，既有激励机制，又有约束机制的市场竞争主体。 （三）真正实行政资分离、政企分开，使企业彻底摆脱政府行政机构附属物的地位，把法律、法规赋予企业的经营自主权落到实处，实现企业真正进入市场。 （四）健全和完善企业法人治理结构和各项生产经营管理制度，理顺企业内部各种关系，推进技术进步，实现现代化管理，增强企业整体素质和市场竞争能力。 （五）试点主要在大中城市进行，以国有大中型企业为主，以工商企业为主，兼顾各类企业，从多方面总结经验，指导全省的企业改革。 （六）坚持以“三个有利于”为标准，坚持制度创新与提高经济效益相结合，从广东实际出发，从解决企业现实问题入手，鼓励和支持企业勇于创新，大胆探索。
广东省特色产业集群数字化转型试点 2020年工作方案 为加快推动特色产业集群数字化转型，培育特定行业工业互联网平台，引导产业集群上下游、产供销、大中小微企业上平台，以区域整合产业、以行业聚合应用，按照“一行一策，成熟一个、试点一个”的集群试点原则，制定2020年工作方案。 一、组织实施 （一）组建产业联合体 1.服务商牵头。由深耕垂直行业领域的第三方工业互联网服务商牵头会同行业设备商、本地产业链变革型企业等组建产业联合体，深入调研产业集群，科学确定集群试点的垂直行业领域范围和起步区域。起步区域原则上应为产业聚集的专业镇、工业园区或县区，且起步区域数量原则上为1个，服务商以牵头方式只能参与1个集群试点，以参与方式的不作限制。 2.平台商牵头。由广东省内的国家跨行业跨领域工业互联网平台商牵头，市场化机制自主严格筛选优秀服务商组建产业联合体，开展特色产业集群数字化转型试点工作。原则上平台商每年牵头试点不超过3个集群，每个集群试点的起步区域要求与服务商牵头方式相同。 （二）制定实施方案 产业联合体基于垂直行业领域的产业变革与升级方向，
筛选基层政府思路清晰和集群企业积极踊跃的起步区域，与集群基层政府、产业链变革型企业等深入合作，系统研究集群产业现状、问题与原因，摸清集群企业分布、集群短板突破实施计划、集群转型整理路径路线图、集群带动产业链上下游区域转移方式等，提出针对性的产业升级路径，明确重点任务、实施目标、时间计划、投资预算、保障措施等，推动集群试点工作做实做深。起步区域取得良好效果好后，再向全省其他产业集聚区域快速复制推广。 （三）成立工作组 每个特色产业集群数字化转型试点对应成立一个专门的工作组，进一步完善省、市、县区、专业镇（工业园区）与产业联合体单位的工作组机制，对接聚合省、市、县区、专业镇（工业园区）各级各类产业政策和保障措施，聚力打造集群试点区域样板。工作组加强日常协调、及时解决试点过程中的问题，组织打造标杆案例，精心组织开展走进产业集群活动，定期开展集群试点阶段小结和绩效评估，适时优化调整实施方案和配套措施。 二、保障措施 （一）创新投资模式，建设共享制造平台 鼓励产业联合体依托产业集群数字化转型试点培育发展共享制造平台，包括共享工厂、共享产业园、区域运营平台等。创新投资建设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品强化服务。推动共享制造平台深度整合多样化制造资源，输出融合型的行业团体
附件1 第一批广东省5G+工业互联网应用示范园区 （排名不分先后）
附件2 广东省“ 5G工业互联网”应用示范园区试点方案（2020-2022 年） 为贯彻落实《“ 5G工业互联网” 512工程推进方案》，加快构建支撑广东制造业高质量发展的新型基础设施，实施以5G 为重点的企业内外网升级改造，深化5G 与制造业各垂直行业领域的融合创新发展，制定本试点方案。 一、工作目标 到2022 年，实现重点工业园区和年主营业务收入超百亿元工业企业5G 网络全覆盖，推动一批产业集群实施规模化企业内网改造。“5G工业互联网”企业内网建设改造覆盖10个制造行业，形成10 大可复制、可推广的典型工业应用场景。 建立“5G工业互联网”端到端技术产品团体标准，培育成熟商业模式。 二、重点任务 （一）实施工业企业内外网升级改造。加快5G 园区网络建设，选择企业集聚度高的工业园区、产业集群和行业骨干企业等，支持基础电信运营企业、通信设备制造企业等加大力度部署建设5G 园区网络。统筹规划、分步实施，加快室内外5G 基站建设，不断优化5G 园区网络覆盖的广度和深度。实施 “ 5G工业互联网”企业内网升级改造，支持工业互联网服务商、 5G 关键产业链企业（含5G 网络设备、工业终端、工业模组等）、工
业装备制造企业、创新研发机构、第三方组织等结合具体行业工业互联网应用，组织开展工业企业内网升级改造。以覆盖面积、容量、长连接、并发数、带宽、时延、可靠性等网络能力为量化指标导向，加快企业生产现场的5G 内网覆盖、服务保障与能力开放。 （二）探索多种企业网络建设运营服务模式。针对工业细分行业差异大、应用场景多样性以及工业企业数据安全、上行带宽、低时延、现场覆盖、企业管理动态变化响应等特性要求，支持探索多种5G 网络构建方案及相关建设、运营和服务模式。深入研究5G 企业网络部署架构、网络配置模式、业务部署、网络和数据安全、应用场景、协同运维等关键问题，形成覆盖重点行业的网络部署架构及商业方案。探索建设电子信息、船舶、钢铁、石化、油气管道等5G 行业专网。鼓励基础电信运营企业UPF （用户面功能）专线模式，支持工业企业市场化建设适合工业应用需求的MEC （多接入边缘计算）。支持企业在现有网络上集成MEC等5G新技术，支持5G工业CPE（工业移动信号接入设备）等工业级网关及工业模组部署。面向企业实际场景需求等，开展5G与工业以太网、工业总线、Wi-Fi、LoRa、PON 等企业现有有线和无线网络技术的融合升级改造。 （三）打造“5G工业互联网”应用标杆。聚焦垂直行业共性应用场景，初期以移动机器人、园区物流、信息采集、远程维护与控制、视频监控、产品质量检测为主，培育打造一批 “ 5G工业互联网”应用标杆示范，逐渐推动5G网络部署应用从生产外围环节向生产制造核心环节延伸。通过应用标杆示范 项目的实践验证和系统总结，推动建立“ 5G工业互联网”端到端技术产品及解决方案团体标准，研究探索符合工业企业需求的5G
实施创新驱动发展战略行动计划 为深入实施创新驱动发展战略，推进供给侧结构性改革，加快发展新产业、掌握新技术、构筑新平台、催生新业态、应用新模式，推动自主创新、协同创新、融合创新，加快形成持续创新的系统能力，打造产业升级版，促进福建经济再上新台阶，提出以下意见。 一、明确工作目标 以创新为主引擎，以加快产业转型升级为主线，以构建充满活力和竞争力的创新生态为主要目标，突破产业发展瓶颈，培育新的增长动能，实现自主创新能力全面提升、产业发展质量不断优化、新兴产业比重稳步增加，创新发展战略取得明显成效。 ——自主创新能力显著提升。到2020年，引进共建“国字号”研发机构或平台8～10家，建设国家级学会服务站等会企协作创新平台300家，在本科院校中重点建设35家以上高水平科研机构，建设18家以上技术转移转化中心；省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、实验室、院士专家工作站分别达500个、800个、240个和200个；高新技术企业2600家，创新型企业600家，科技小巨人企业1000家，众创空间200家，虚拟研究院产业技术分院20家；全省R＆D经费投入年均增长15%以上，每万名劳动力中研发人员63人年，每万人口发明专利拥有量7.5件。
——产业发展质量不断提高。到2020年，累计实施“机器换工”10000台（套）以上，重点领域生产装备数控化率达70%，产业数字化、网络化、智能化取得明显进展，两化融合发展指数保持全国前列。规模以上工业增加值率比“十二五”末提高约2个百分点，规模以上工业全员劳动生产率年均提高8%左右，规模以上单位工业增加值能耗比全国平均水平低30%，重点行业单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放保持国内先进水平。 ——新兴产业加速发展。实施新兴产业倍增计划，到2020年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的15%；高新技术产业增加值占地区生产总值的16%。培育一批知名互联网龙头企业，互联网经济年均增长25%以上，总规模超过4000亿元。 二、突出工作重点 （一）新产业 1.新一代信息技术产业。大力发展集成电路产业，推动12英寸集成电路生产线、6英寸Ⅲ－Ⅴ族化合物集成电路、存储芯片（DRAM）等项目建设，加快设计业、制造业、封装测试业协同发展。壮大新型显示产业，加快推进8.5代TFT－LCD面板、莆田华佳彩6代Oxide液晶面板、厦门天马微（二期）等重大项目建设，扩大液晶模组和智能终端生产规模。推动信息通信产业升级发展，加快新一代通信网络系统设备、数字家庭网络设备、高性能服务器等研发生产，
辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案 的通知 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】辽政发[2015]30号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2015.08.03 【实施日期】2015.08.03 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 辽宁省人民政府关于印发辽宁省科技创新驱动发展实施方案的通知 （辽政发〔2015〕30号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 现将《辽宁省科技创新驱动发展实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 各市政府要按照本实施方案的要求，编制本地区科技创新驱动发展战略落实方案，全力以赴抓好落实，确保在完成各项工作任务上取得明显成效。各部门要按照要求，细化分解实施方案，明确具体工作计划及完成时限，根据职责分工，推进各项工作。 为切实做好实施方案的贯彻落实工作，在省委领导下，省政府成立由陈求发省长任组长、相关副省长任副组长、省政府常务会议组成人员和各市市长及相关部门主要负责同
志为成员的领导小组，负责统筹规划、协调指导、扎实推进。领导小组下设办公室，办公室设在省科技厅，省科技厅厅长兼任办公室主任。办公室负责做好跟踪协调、综合调度、具体落实工作，会同有关部门将科技创新驱动发展战略落到实处。 辽宁省人民政府 2015年8月3日 辽宁省科技创新驱动发展实施方案 为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）部署和要求，加快构建辽宁自主创新体系，使科技创新成为全省结构调整、转型升级的驱动源泉，促进新一轮辽宁老工业基地全面振兴，结合我省科技创新驱动发展实际，制定本实施方案。 一、主要目标 力争到2020年，构建起与产业发展相适应、创新资源高效集成的自主创新体系。全省研发投入总额翻一番，每万人发明专利拥有量达到7.36件。培育一批抢占产业发展制高点和具有国际影响力的新增长点，开发100个“中国第一”的技术和产品，战略性新兴产业主营业务收入占规模以上工业企业主营业务收入比重达到20%以上。科技创新成为驱动全省经济社会发展的主导因素，辽宁成为全国乃至东北亚有较大影响力的创新区域。 二、重点工作任务 （一）加快建设产业技术创新体系。 按照“企业主体、市场机制、任务导向、政府服务”的原则，面向我省支柱产业和新兴产业发展的重大技术需求，构建围绕产业链、部署创新链、完善资金链、整合人才
深入实施创新驱动发展战 略方案 The latest revision on November 22, 2020
【最新资料,Word版，可自由编辑！】
深入实施创新驱动发展战略（学习贯彻党的十八届五中全会精神）实施创新驱动发展战略，是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）的重点和亮点，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央确立发展新理念、开拓发展新境界的坚定决心与历史担当。我们要深刻领会其精神实质，准确把握其根本要求，切实增强深入实施创新驱动发展战略的自觉性和坚定性。 一、深刻理解实施创新驱动发展战略的重大意义 创新发展是《建议》提出的五大发展理念之首，是贯穿《建议》全篇的重大战略思想。创新驱动发展战略是落实创新发展理念的具体行动，是一个立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家战略，而不是一个短期的、局部的战略。这是党中央在我国发展关键时期作出的重大决策，契合我国发展的历史逻辑和现实逻辑。 （一）创新发展是我国发展的形势所迫 经过几十年的持续快速发展，我国经济总量跃居世界第二，人均GDP接近8000美元。但同时，产业层次低、发展不平衡和资源环境刚性约束增强等矛盾愈加凸显，处于跨越“中等收入陷阱”的紧要关头。当前我国经济发展进入新常态，基本特点是速度变化、结构优化和动力转换，其中动力转换最为关键，决定着速度变化和结构优化的进程和质量。从国际经验看，二战后只有少数经济体从低收入成功迈向高收入，迈过“中等收入陷阱”实现了现代化，他们的一条重要经验在于紧紧依靠科技创新打造了竞争的新优势，从而提升了自身在全球价值链条中的位势。未来五年是全面建成小康社会决胜阶段，能否成功转变发展方式，能否成功推进产业升级，能否成功跨越“中等收入陷阱”，关键是看能否依靠创新打造发展新引擎，创造一个新的更长的增长周期。
广东省工业企业创新驱动发展工作方案（2016-2018 年） 广东省人民政府 为贯彻落实《中共广东省委广东省人民政府关于加快建设创新驱动发展先行省的意见》（粤发〔2015〕10号）、《广东省人民政府关于印发〈珠三角国家自主创新示范区建设实施方案（2016-2020年）〉的通知》（粤府〔2016〕31号）和《广东省人民政府关于印发广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）的通知》（粤府〔2015〕35号），提高工业企业创新能力和水平，促进我省经济社会发展，制定本工作方案。 一、总体要求 （一）工作思路。以创新驱动作为促进工业发展的核心战略和总抓手，完善企业主体、市场导向、政产学研用相结合的工业创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，全面推动技术、产品、品牌、模式、质量、管理等创新。以供给侧结构性改革为着力点，加快新一代信息技术与工业深度融合，提升工业企业自主创新能力，提高有效供给质量和效率，促进新技术、新业态、新模式成长，推动优势重点产业向全球价值链中高端迈进，初步构建创新型经济发展格局。 （二）主要目标。通过三年努力，我省工业高端化、智能化、绿色化、服务化发展步伐加快，工业规模持续壮大，产业结构不断优化，企业创新能力显著提高，质量效益明显提升，区域创新能力居全国前列。力争到2018年底，全省规模以上工业企业设立研发机构比例达23%以上，其中大型工业企业研发机构实现全覆盖；规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重提升至1.3%左右。先进制造业、高技术制造业增加值占工业增加值比重分别达50%和30%。工业企业全员劳动生产率提高至25万元/人左右，年均增长5.2%左右。 二、重点任务 （三）加强企业研发载体建设，提升企业创新能力。
广州市加强知识产权运用和保护促进创新驱动发展的实施方案 知识产权制度是激励创新的基本保障，加强知识产权运用和保护是广州营造市场化法治化国际化营商环境和建设国家创新中心城市的迫切需要。为贯彻落实中央和省关于加快实施创新驱动发展战略的决策部署，大力实施知识产权战略，坚持市场主导与政府引导相结合，充分发挥知识产权激励创新的基本保障作用，努力把广州建设成为创新要素集聚、转化运用流畅、保护制度完善、服务体系健全、高端人才汇聚的知识产权枢纽城市，把知识产权打造成广州最叫得响的品牌，根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《广东省人民政府关于印发广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案的通知》（粤府〔2016〕56号）等文件精神，现就我市加强知识产权运用和保护制定本实施方案。 一、推进知识产权管理体制机制改革 （一）开展知识产权综合管理改革试点。加快推进中新广州知识城国家知识产权运用和保护综合改革试验，完善知识产权行政管理机制，设立知识产权综合政务服务中心（牵头单位：广州开发区管委会）。推动南沙自贸试验区知识产权维权援助中心建设，支持南沙设立区域技术产权交易市场，在南沙自贸试验区建立与国际仲裁模式接轨的知识产权仲裁体系（牵头单位：南沙区政府，配合单位：广州仲裁委）。 （二）加强国家相关机构落户广州的建设和服务工作。加快国家知识产权局专利局专利审查协作（广东）中心建设，充分发挥其服务地方创新驱动发展的重要作用（牵头单位：市知识产权局，配合单位：广州开发区管委会）。全力做好国家工商行政管理总局商标审查协作广州中心、商标局驻广州办事处建设和保障服务工作（牵头单位：市工商局，配合单位：越秀区政府）。 （三）加强科技创新全过程知识产权管理。研究制定科学的知识产权评价标准，在科技计划和新兴产业财政扶持项目的立项、验收以及监督管理中全面加强知识产权指标审核；把拥有自主知识产权作为推荐承担国家、省、市科研和产业化项目的重要条件之一；加强科技成果知识产权管理，建立科技计划项目成果登记制度（牵头单位：市科技创新委，配合单位：市发展改革委、工业和信息化委）。建立市重大经济和科技活动知识产权评议制度，明确评议内容，规范评议程序，对评议项目给予资金扶持，引导市场主体开展评议；加强部门间的沟通协作，推动开展对政府重大投资活动、公共财政支持的科研项目、重要人才引进项目等的评议工作（牵头单位：市知识产权局，配合单位：市发展改革委、科技创新委）。建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度，将知识产权产品纳入国民经济核算（牵头单位：广州开发区管委会）。 （四）实施创新主体“贯标”工程。加大资金扶持力度，推进企业、高校、科研院所等创新主体贯彻知识产权管理规范国家标准，重点扶持高新技术企业、上市公司、国有大中型企业、高校及科研院所“贯标”。同时，对“贯标”辅导机构给予扶持（牵头单位：市知识产权局）。 二、营造市场化法治化国际化知识产权保护环境
2017年度广东省科技发展专项资金项目（第四批） (产业技术创新与科技金融结合领域) 广东省科技发展专项资金项目分为两个部分六个项目。第一部分是产业技术创新与科技金融结合领域，涵盖省级科技信贷风险准备金、新型科技金融服务、创新创业大赛组织和优胜企业和团队创新创业补贴；第二部分是科技创新治理体系建设与实践领域，包括科技创新治理体系建设、科技监督评估机制建设、科技创新管理平台建设与人才培训。 申报截止时间：2017年4月20日 专题一：省级科技信贷风险准备金 一、申报条件 放贷的企业须符合国家有关中小企业划型标准，在《国家重点支持的高新技术领域》规定范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务的非上市公司，通过综合信息服务平台申请贷款时注册或成立时间超过12个月，职工人数在500人以下，年营业收入不超过1.5亿元人民币，并符合下列条件之一： （1）经认定的国家高新技术企业、省高新技术企业培育库入库企业； （2）近5年内获国家、省或市科技型中小企业技术创新基金（资金）扶持的企业； （3）科技主管部门主办的国家、省或市级创新创业大赛优秀企业； （4）获得“广东省知识产权优势企业”或“广东省知识产权示范企业”认定资格的企业； （5）获得“创新型试点企业”或“创新型企业”认定资格的企业； （6）近5年内获得国家、省、市科技项目立项的企业； （7）拥有1项（含）以上目前有效的发明专利授权或6项（含）以上目前有效的实用新型专利授权或6项（含）以上软件著作权的企业； （8）其他由科技业务主管部门认定为科技类型的企业。 二、支持方式 资金用途仅限于为合作银行向科技型中小企业提供的首笔信用贷款或仅有专利、软件著作权质押担保而无其他抵质押条件的首笔贷款分担风险损失。贷款通过综合信息服务平台申请，单笔贷款金额不超过300万元。 专题二：新型科技金融服务 一、申报条件
乐税智库文档 财税法规 策划 乐税网
中共广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力、提升产 业竞争力的决定 【标 签】提升产业竞争力,自主创新能力 【颁布单位】广东省人民政府办公厅 【文 号】粤发﹝2005﹞14号 【发文日期】2005-10-28 【实施时间】2005-10-28 【 有效性 】全文有效 【税 种】其他 为贯彻落实科学发展观，提高自主创新能力，提升产业竞争力，保持我省经济持续快速健康发展，特作出如下决定。 一、提高广东产业竞争力，必须加快实施自主创新战略 1．产业竞争的实质是科技竞争。当今世界，经济全球化加快发展，国际竞争态势正发生重大而深刻的变化，知识产权和技术标准日益成为国际竞争的主要武器。科学技术作为先进生产力的集中体现和重要标志，越来越成为产业发展的主要驱动力和产业竞争的决定性因素。 2．科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。随着世界科学技术的一系列重大突破，科学传播、技术转移和科技成果产业化速度越来越快，自主创新能力已经成为科技竞争的核心和决定国际产业分工地位的基础条件。不断提高自主创新能力，拥有核心技术与自主知识产权，才能占领科技和产业竞争制高点，立于不败之地。 3．提高我省自主创新能力的关键是加快实施自主创新战略。要把自主创新作为科学技术发展的战略基点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，作为建设和谐社会的重要支撑，走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障的自主创新新路子，使我省成为国家重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系，区域、产业、企业和产品竞争力有明显提高，若干个中心城市初步
创新型企业试点、评价（认定）工作的情况介绍 2006年起，为贯彻落实党的十六届五中全会和全国科技大会精神，推动“技术创新引导工程”深入实施，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会决定联合开展创新型企业试点工作。2008年起，为评估创新型企业试点工作进展，总结试点企业创新发展的经验，明确国家支持企业自主创新的政策导向，引导广大企业走依靠自主创新发展的道路，逐步培育形成中国的创新型企业500强，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会联合开展创新型企业评价（认定）工作。至今认定国家级创新型企业试点676家，国家级创新型企业356家。2014年，为进一步转变政府职能，加强科技资源开放共享，支撑和推进创新型企业建设，科技部构建了创新型企业共享服务平台，并开展了试运行服务。经商国务院国资委和中华全国总工会，决定在面向广大企业开放服务的基础上，组织开展了创新型企业加盟平台共建工作。 2006年至2013年，广东省紧跟国家技术创新工作步伐，由省科技厅、发展改革委、经贸委、国资委、知识产权局和省总工会六部门联合开展广东省创新型企业试点和广东省创新型企业评价（认定）工作。2014年该两项评审工作进行职能转移，省高企协会通过公开竞争的方式获得承担该项目的评审认定工作。为了保持创新型企业政策的延续性和一致性，本次试点、认定的标准和方案，均保持2013年省科技厅制定的相关认定评审标准并和国家创新型企业的评价指标体系相衔接。截止2015年12月，
共认定省级创新型企业试点554家，省级创新型企业436家。 在省级创新型企业的扶持政策方面，《广东省自主创新促进条例》中明确提到，县级以上人民政府应当支持企业发展成为具有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。省级创新型企业可以优先承担省级自主创新重大专项，其相关研究开发和产业化涉及的资金及用地优先予以保障。 部分地市对创新型企业制定了相应的奖励及扶持政策。2016年2月，东莞市科学技术局发布《关于组织申报东莞市创新型企业税收奖励、贷款贴息补助和国家级、省级创新型企业奖励的通知》（东科函[2016]51号），根据该通知对东莞市2015年通过认定的国家级、省级创新型企业，分别给予一次性30万元、20万元奖励。同年6月份，惠州市科学技术局及惠州市财政局联合发布了《关于组织申报2016年惠州市高新技术企业和创新型企业认定专项经费资助的通知》，对2015年首次获得认定的国家级、省级创新型企业，分别给予30万元和10万元的资助。东莞市和惠州市自2015年开始，已连续两年对通过认定的国家级、省级创新型企业均给予了相应的资金奖励。佛山市在2016年7月发布的《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市知识产权质押融资风险补偿资金管理试行办法的通知》中，将已获得广东省创新型试点企业或创新型企业称号的企业列为优先支持对象。
创新驱动助力工程实施方案 党的XX把创新驱动发展战略摆在国家发展全局的核心位置。面对创新发展的新形势和ＸＸ区“国家老工业基地”、“资源枯竭型城市”转型升级的迫切需求，为进一步推进地方经济社会发展，为企业和部门（单位）提供科技服务和人才支撑，根据《ＸＸ市创新驱动助力工程实施方案》，结合我区实际，制定本方案。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想 认真贯彻党的XX和XXXX、XX、XX全会及总书记系列重要讲话精神，充分发挥科协组织的桥梁纽带作用，围绕增强区域自主创新能力，通过实施创新驱动助力工程的示范带动，依托中国科协和XX、市科协，帮助部门（单位）和企业引智、引才，搭建协同创新平台，转化科技成果，解决科技需求，助力ＸＸ区产业转型升级。 （二）总体目标 XX年至XX年，通过实施创新驱动助力工程，每年与市上共同组织1至2批国家级专家团队，为我区经济社会发展提供咨询建议；每年组织开展2次全国学会专家与当地企业的洽谈对接活动，帮助我区企业解决优势资源科学开发和高效利用、生态修复和建设、环境保护、传统产业升级改造等技术问题70个以上；建立产学研联合创新平台5个、科技服务平台3个；引进10名国内外高层次科技人才，
促进20项以上科技成果和专利技术在我区推广应用。助力ＸＸ区创新驱动、可持续发展，力争为全市创新驱动助力工程做出示范。 二、主要任务 （一）加强对接合作，为ＸＸ区经济社会发展提供决策咨询服务依托中国科协学会学术部和XX、市科协，积极与全国、XX各学会对接，组织高端人才，利用信息优势，围绕ＸＸ区“XX”发展规划，针对新材料、装备制造、新能源、现代纺织四个特色产业，以及农业、生态、开发区建设等经济和社会发展中的重大战略问题，发挥全国、XX、市各学会人才荟萃、智力密集和熟悉学科发展、掌握前沿技术、获取最新信息快等优势，联合开展科技创新引领区域经济发展新常态战略研究和科学论证，为产业转型升级技术路线等提供决策依据。工业领域重点与中国机械工程学会、中国煤炭学会、中国电子学会、中国兵工学会、中国化工学会、中国金属学会、中国宇航学会、中国复合材料学会、中国有色金属学会等国家学会对接合作；农业领域主要与中国农学会、中国林学会、中国土壤学会、中国水产学会、中国畜牧兽医学会、中国生态学学会、中国食品科学技术学会等国家学会对接合作。 （二）搭建协同创新平台，促进产学研合作 根据我区重点产业发展需求，积极与中国科协学会学术部、XX、市科协、全国、XX各学会及相关科研院所、高校对接，定期组织高等院校、科研院所、专家团和专业人才与我区有关部门和企事业单位
国家开发银行科学技术部关于对创新型试点企业进行重点融资支持的 通知 开行发〔 2007 〕 225 号 开发银行总行营业部、各分行、代表处 , 总行企业局；各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅 ( 委、局 )；各创新型试点企业 : 为贯彻落实党的十六届五中、六中全会和全国科技大会精神 , 促进企业成为技术创新的主体，国家开发银行 ( 以下简称“开发银行”) 和科学技术部 ( 以下简称“科技部”) 决定共同推动创新型企业试点工作 ( 以下简称“试点工作”), 通过开发性金融合作支持企业增强自主创新能力。现将有关事项通知如下 : 一、支持范围 支持范围 : 经科技部会同有关部门确定的创新型试点企业(以下简称“试点企业”)。根据试点工作的发展要求，科技部会同有关部门定期更新试点企业名单，并列入开发性金融支持范围(首批支持的企业名单见附件1)。 二、工作措施和支持方式 （一）科技部通过科技政策、国家科技计划等支持试点企业加强技术开发，促进成果转化和产业化，增强企业的融资能力，并适时向开发银行推荐试点企业的重大融资项目。科技部政策体改司负责此项工作的具体安排和统筹协调。 ( 二 ) 开发银行运用开发性金融产品和金融服务对试点企业给予重点支持。对符合技术援助、软贷款和硬贷款发放条件的企业，按照开发银行有关规定和评审程序给予贷款支持；同时开发银行还将发挥其财务顾问、债券承销、基金业务等方面以及创新产品的综合优势,推进金融产品创新适应试点企业不断发展的融资需要。 （三）各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技管理部门受科技部委托对所在地的试点企业进行联系和管理,可以依托多种形式的科技金融合作平台,或直接向所在地开发银行分支机构推荐试点企业的融资项目, 并协助完成所推荐项目的初步审查。 （四）开发银行投资业务局负责开发银行支持试点企业工作的总体协调和调度管理,并在每季末对各分支机构上报的贷款情况表予以汇总分析,同时将汇总分析
广东印发加快推进创新驱动发展重点工作方案 2015年5月29日 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《中共广东省委、广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》精神，加快创新驱动发展，加快产业转型升级，制定本方案。 一、大力培育发展创新型企业 （一）培育一批高新技术企业。实施高新技术企业培育计划，确定培育条件，建立培育后备库，省市对符合条件的入库企业和新认定的企业给予一定的财政后补助。支持企业牵头承担各类科技计划，引进创新科研团队和领军人才。建立高新技术企业信息库及信息共享平台。各地级以上市要出台支持高新技术企业发展的政策措施，优化融资环境。大力推动高新技术企业挂牌上市，形成我省上市科技企业的梯队军团。到2017年，力争全省高新技术企业达到12000家以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达27%以上。 （二）加强规模以上工业企业研发机构建设。各地级以上市要制定推进规模以上工业企业研发机构建设方案，采取财政后补助等方式鼓励企业建设研发机构。到2017年，力争全省规模以上工业企业建有研发机构比例达到20%以上，年主营业务收入5亿元以上工业骨干企业实现研发机构全覆盖。 （三）培育壮大科技型中小微企业。支持各地级以上市开展科技创新券后补助政策试点，制定具体操作流程，引导中小微企业向高等学校、科研院所等机构购买技术服务及开展产学研合作。支持专业镇、科技服务机构等建设中小微企业公共创新平台，为中小微企业提供技术创新、成果转化、检验检测认证等科技服务。建设专利大数据服务基地，开展中小微企业专利信息推送服务。 二、加快自主创新重大平台建设 （一）创建珠三角国家自主创新示范区。深圳市要加快建设国家自主创新示范区，广州市要发挥创新发展的龙头带动作用，连同珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市等7个地级市共同创建珠三角国家自主创新示范区，形成“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区建设格局，建成国际一流的创新创业中心。各有关地级以上市要制定实施方案，采取有效措施，整合创新资源，形成工作合力，完善区域创新体系。 （二）推动高新区创新发展。实施高新区升级行动计划，制定高新区创新发展评价指标，引导高新区建设一批新型研发机构、科技企业孵化器、科技金融服
广东省人民政府关于印发广东省国家标准化综合改革试点建 设方案的通知 【法规类别】标准化综合规定 【发文字号】粤府函[2018]190号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2018.06.22 【实施日期】2018.06.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 广东省人民政府关于印发广东省国家标准化综合改革试点建设方案的通知 （粤府函〔2018〕190号） 各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省国家标准化综合改革试点建设方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省质监局反映。 广东省人民政府 2018年6月22日 广东省国家标准化综合改革试点建设方案
为全面实施标准化战略，加快形成推动高质量发展的标准体系，根据《国务院办公厅关于同意山西、江苏、山东、广东省开展国家标准化综合改革试点工作的复函》（国办函〔2018〕25号）要求，制定以下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面实施标准化战略，深入推进标准化工作改革创新，加快形成推动高质量发展的标准体系，以先进标准助力广东创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，充分发挥标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的基础性、战略性作用，为全国深化标准化工作改革提供试点经验和示范引领，为实现“四个走在全国前列”提供技术支撑。 （二）基本原则。 1．统筹管理，分工负责。参照国家机构设置和国务院标准化协调推进部际联席会议制度模式，健全省标准化协调推进联席会议制度，构建统一管理、分工协作的标准化工作机制。推动标准化工作纳入各部门重点工作。 2．市场为主，政府引导。深入推进标准化管理体制机制改革，释放市场活力，优化政府管理，构建引领广东产业发展的先进标准体系，提高先进标准供给能力和质量，以先进标准支撑供给侧结构性改革和创新驱动发展。 3．接轨国际，引领发展。主动对接“一带一路”和粤港澳大湾区建设，推动建立国际化的标准化对话平台和合作机制，拓展国际标准化合作新空间，提升广东参与国际标准化工作的能力和影响力，服务开放型经济新体制建设。 4．协调推进，全面提升。统筹协调各方资源和力量，营造和优化标准化法治环境，夯
市强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创 新深入发展的实施方案 一、加快科技成果转移转化 建立有利于科技成果转移转化的政策制度环境，完善成果转化服务体系，加速科技成果向现实生产力转化。 （一）强化知识产权运用和保护。完善市知识产权快速维权中心建设，提高集知识产权快速审查、确权、维权于一体的一站式综合服务水平。建立与省知识产权局协同开展专利快速审查、快速确权，与知识产权法庭协同开展专利快速维权的机制。探索建设河西知识产权运营中心，促进知识产权商品化、资本化，构建以知识产权运营中心和技术交易市场为引领的知识产权运营体系。推动国家知识产权试点市建设，培育新型知识产权服务业态，加快知识产权基础信息公共服务平台建设，构建便民利民的知识产权服务体系。实施“中小企业知识产权战略推进工程”，鼓励中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，规范内部知识产权管理，提升保护和运用知识产权的能力。（知识产权局牵头负责）（二）推动成果、专利等无形资产价值市场化。探索建立知识产权与投资、信贷、担保、保险等领域相结合的知识产权金融服务机制，促进知识产权与基金、证券、保险等结合的新型服务模式创新发展。开展专利权质押融资工作，支持鼓励保险公司为企业专利权质押融资提供保证保险服务，将专利权质押贷款纳入风险补偿范围。（人行市中心支行、银监分局、知识产权局、财政局、科技局等单位按职责分工负责） （三）探索建立科技成果限时转化制度。积极支持科技成果转移转化行动，立项支持重大科技成果在本市转化。率先在新材料、信息技术等战略性新兴产业领域，组建重点产业知识产权联盟。完善科技成果信息登记制度，探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的科技成果，可依法强制许可实施转化。（科技局、知识产权局、财政局、发改委等部门按职责分工负责）
C X X S D-P01广东省创新型企业试点申报书 2010
受理号：广东省创新型企业试点申报书 申报单位（盖章）： 推荐单位（盖章）： 省科技厅省发展改革委省经济和信息化委省国资委省知识产权局省总工会 2010年8月
编写说明 一、企业基本情况 1．“经济类型”需对“（）”内的选项进一步选择。 2．“企业的实际控制人”应披露至自然人、国有资产管理部门或其他最终控制人为止。 3．“所属技术领域”根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》确定的重点领域、前沿技术等内容或《国家重点支持的高新技术领域》的范围填写。 4．“境内增加值”、“境内缴税额”分别指源自广东境内的产品增加值和在广东境内缴纳的税金。 5．“质量保证、环境、职业健康等体系认证情况”对制药企业还应包含通过国家GMP认证情况等。 6．“近两年是否有质量、环保、安全等处罚记录”是指申报年度及上一年度受到中央及地方政府有关主管部门的行政处罚。 7．“拥有有效专利（知识产权）数”是指在申报年度拥有的、经国内外有关部门授权并在有效期内的专利（知识产权）总数，不包括因放弃权利等原因提前失去效力的专利（知识产权）。 二、创新发展的现状及经验总结 简要介绍企业创新发展历程和现状，包括技术创新、经营管理、市场开拓等内容；着重总结企业的创新特色和模式。不超过2000字。 三、试点工作的总体目标 结合企业实际提出通过试点要达到的主要目标，要求体现企业特色。不超过500字。 四、试点工作的重点内容 围绕试点目标的实现，根据企业战略规划和发展急需，设计试点工作的重点内容，不要求面面俱到。可以下列方面为参考提出2～3项重点内容。