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中共广东省委、广东省人民政府关于提高自主创新能力、提升产
业竞争力的决定
【标 签】提升产业竞争力,自主创新能力
【颁布单位】广东省人民政府办公厅
【文 号】粤发﹝2005﹞14号
【发文日期】2005-10-28
【实施时间】2005-10-28
【 有效性 】全文有效
【税 种】其他
为贯彻落实科学发展观，提高自主创新能力，提升产业竞争力，保持我省经济持续快速健康发展，特作出如下决定。
一、提高广东产业竞争力，必须加快实施自主创新战略
1．产业竞争的实质是科技竞争。当今世界，经济全球化加快发展，国际竞争态势正发生重大而深刻的变化，知识产权和技术标准日益成为国际竞争的主要武器。科学技术作为先进生产力的集中体现和重要标志，越来越成为产业发展的主要驱动力和产业竞争的决定性因素。
2．科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。随着世界科学技术的一系列重大突破，科学传播、技术转移和科技成果产业化速度越来越快，自主创新能力已经成为科技竞争的核心和决定国际产业分工地位的基础条件。不断提高自主创新能力，拥有核心技术与自主知识产权，才能占领科技和产业竞争制高点，立于不败之地。
3．提高我省自主创新能力的关键是加快实施自主创新战略。要把自主创新作为科学技术发展的战略基点，作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节，作为建设和谐社会的重要支撑，走出一条以市场为导向、以企业为主体、以人才为根本、以产业技术为重点、以环境为基础、以体制为保障的自主创新新路子，使我省成为国家重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地。到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制、符合科技和产业发展规律的区域自主创新体系，区域、产业、企业和产品竞争力有明显提高，若干个中心城市初步
建成国家创新型城市，发展一批创新型企业和产业集群，全省科技进步贡献率达到53%，技术自给率达到48%左右，每百万人口发明专利授权达到80件，高新技术产业增加值占工业增加值的比例超过35%，工业新产品销售收入占全部工业销售收入的比重达到20%。到2020年，全省区域自主创新能力和产业竞争力达到中等发达国家水平，基本建成创新型广东。
二、建立有利于自主创新的体制机制，进一步解放科技生产力
4．进一步深化科技体制改革。以完善政策为重点，解决好咨询服务类和技术开发类科研机构的转制遗留问题；以产权制度改革为重点，推进转制科研机构建立现代企业制度；以建立现代科研院所制度为重点，深化公益类科研院所内部改革。深化科研机构人事制度改革，调动科研人员积极性和创造性，形成有利于优秀创新人才脱颖而出的机制。科技行政管理要重点转移到规划引导、政策调控、综合协调、公共服务上来，特别是要在科技的计划、经费、评价和奖励等管理制度改革上取得突破。省科技行政部门要采取评级制度等措施，加强对各类科研机构的规范和管理。
5．加快建设区域自主创新体系。进一步强化企业成为科技投入、研究开发、风险承担、应用受益主体的技术创新体系建设；加快以高等学校和科研院所为主体的科学创新体系建设；建设一批高水平开放式的公共实验室和一批区域性行业性的产业集群创新平台，加快完善科技和产业服务支撑体系，形成结构合理、功能完备、富有活力、开放竞争的区域自主创新体系。
6．建立科学有效的自主创新评价体系。要坚持把创造社会财富、获得经济效益、促进社会进步作为基本评价标准。基础研究要突出原始性创新、集成创新和人才培养；应用研究要突出关键技术、核心技术的创新和集成水平，获取自主知识产权，以及应用前景；科技成果产业化要突出培育有自主创新能力的高新技术企业，开发产品的先进性、创新性和市场占有率。
三、围绕提高产业核心竞争力，集中力量突破重点领域核心技术
7．坚持原始性创新、集成创新、引进消化吸收创新相结合。积极鼓励原始性创新，以重大科学发现和技术发明占据产业技术制高点，推动产业技术跨越式发展。大力加强集成创新，形成新型平板显示器、3G及4G移动通信系统、数字广播电视、微纳米制造技术与机械系统、新一代汽车等一批产业带动性强、关联度大、优势资源集成度高的战略产品。建立引进重大技术消化吸收再创新统筹协调机制，加强对技术引进工作的咨询和评估，鼓励企业与科研机构联合，开发替代进口的产品。引进国外重大装备时实施单位要制定关键技术和装备的消化吸收创新方案，明确消化吸收与再创新的计划、目标和进度，促进外源技术内源化。利用高新技术改造提升优势传统产业，促进我省优势传统产业上档次上水平，增强传统产业竞争力。
8．加强重点领域自主创新，突破关键技术。按照支柱和基础产业优先、核心和关键技术优先的原则，围绕九大工业产业、高新技术产业等，重点在消费类电子、软件与集成电路、生物与新医药、重大装备制造、先进制造、新材料、节能与新能源、环保与资源综合利用、现代农业、现代服务业等十大关键技术领域实现突破。加强公共卫生、社会保障、公共安全、防灾减灾等社会领域的自主创新，促进和谐广东建设。
9．继续推进关键领域重点突破工作。按照有限目标、专项资助、社会招标、联合攻关的原则，推进重大自主创新项目的突破。健全省政府关键领域重点突破工作联席会议制度，每年选择一批制约我省产业发展的关键技术项目，面向社会公开招投标，突破一批重点领域核心技术。
四、推进企业成为技术创新主体，提高企业自主创新能力
10．鼓励企业建立研发机构。引导大中型企业普遍建立研究开发机构。加大对企业技术中心和工程中心等研发机构的扶持力度，使之成为产业关键和共性技术研发的重要载体。支持有条件的企业通过与高等学校、科研院所联合，或整体兼并科研院所等多种形式，组建省级研究开发院，使之成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。
11．引导企业加大创新投入。允许企业将当年实际发生的研究开发经费、专利费用等全额计入管理费用。企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，按规定享受相关税收优惠政策。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用；在10万元以上的，允许实行加速折旧的办法。企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费及随设备进口的技术及配套件、备件，按有关规定免征关税和进口环节增值税。省税务部门要制定具体操作办法，确保落实国家有关税收优惠政策。
12．扶持重点企业和重点产品。在全省高新技术产业、装备制造业、现代农业、现代商贸物流业等领域中，选择一批骨干企业予以重点扶持，使之成为具有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的大企业(集团)。加大对重点行业、重点企业的技术改造力度。制定政府采购支持企业自主创新政策，对国内企业开发的具有自主知识产权的重要高新技术装备和产品实施政府首购政策。
五、发挥高等学校和科研机构的中坚作用，为产业发展提供强大技术源
13．提升高等学校自主创新能力。高等学校要成为我省产业和企业自主创新的技术依托、技术源头和人才培养基地。加强高等学校重点学科、重点实验室、重点科研基地建设，努力构建科技自主创新平台。深化高等学校科研体制机制改革，实行学科带头人和项目主持人负责制，积极开展多学科交叉研究。大力引导高校科研人员服务地方经济建设主战场。
14．加强科研机构自主创新能力建设。科研机构要发挥学科和专业技术人员集中的优
势，突出加强与产业技术自主创新密切相关的应用技术研究，推动相关技术的汇聚与融合，促进重大关键技术联合攻关和重大装备消化创新，开发市场急需实用的新产品、新技术、新工艺，加速成果转化。推动有条件的科研机构成为面向行业的创新中心。发展和扶持民办科研机构。
六、大力推进产学研合作，加快科技成果转化与产业化
15．鼓励多种形式的产学研合作。支持有条件的高等学校、科研院所与地方政府或企业联合建设研究开发院、科技研发中心、博士后工作站。鼓励企业在高等学校设立实验室或研发机构，使产学研结合点前移。推动高等学校和科研机构以人才、智力和技术为要素，企业以资金、设备为要素，通过联营、参股、合作等多种形式，整合优化现有资源，组建产学研联合体，实现产学研的深度合作。各类科技计划项目要向产学研合作项目倾斜。
16．加快建设技术研发成果转化基地。继续办好国家级和省级大学科技园，使之成为我省高等学校科技成果中试、孵化的重要基地。建设一批符合我省产业发展需要、开放性社会化的共性产业技术创新基地，使之成为面向企业的工程研究开发中心、人才培训中心、信息中心、产品分析检测中心。建设一批示范性大中型企业中试基地，加强企业中试基地与科研院所的紧密合作，为企业规模生产提供配套的技术工艺、装备和系列新产品。支持民间资金、境外资金创办综合性或专业性的科技成果孵化器，鼓励各类孵化器通过兼并、重组、联营等形式做大做强。
17．加强科技服务和创新平台建设。以市场化为主的运作模式，加快科技基础条件平台建设，重点建设省级科技信息共享服务平台、IC设计中心、电子工业研究院、家电技术研究院、数字媒体技术研究院、激光与光电技术研究院、10个左右的省级科研中心、20个左右的省级公共实验室，完善农作物、珍稀动植物等自然科技资源库。建立计量基标准体系平台。建设一批专业镇等产业集群创新公共服务平台，培育一批为创新服务的骨干中介服务组织，发展一批自律规范的行业协会。依托行业协会及行业技术中心等机构，为中小企业技术创新提供支持，提高中小企业的竞争力。
七、加强区域与国际合作，充分利用全球创新资源
18．鼓励开展合作创新。支持有条件的地区建立国际科技合作项目示范基地，鼓励企业与外商开展合作创新，鼓励和支持本省龙头骨干企业与国内外同行业企业进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。
19．鼓励企业到省外境外设立研发机构，吸引外资来粤设立研发机构。支持企业到省外和境外科技先进的地区建立研发中心或科技企业，鼓励企业开展技术输出。吸引跨国公司特别是世界500强企业和有实力的外资企业在粤设立研究开发机构，鼓励省内大学、科研机构、企业与其联合创建实验室等技术创新机构。对具有研发机构的外资企业，优先认定为高
新技术企业或先进技术型企业。实行驻粤外资科研机构登记备案制。鼓励外资研发机构的实验设备向社会开展有偿服务。
20．加强泛珠三角区域自主创新合作。落实《泛珠三角区域合作框架协议》，重点实施科技资源共享、合作组建科技组群、联合科技创新、科技人才培养等四大科技行动。联合港澳建设区域性国际科技合作创新中心，重点建设粤港澳工业设计公共平台，打造粤港澳联合设计珠三角制造的区域品牌。开展粤港澳联合科技攻关，重点突破粤港澳支柱产业和战略性产品的关键技术，提高产业整体竞争力。
八、实施知识产权、技术标准和名牌战略，抢占技术制高点
21．制定知识产权战略纲要，强化知识产权工作。把自主知识产权拥有量特别是发明专利的拥有量，作为衡量自主创新能力和科技、产业项目立项与验收的重要指标，将专利统计指标纳入科技产出指标范畴和统计指标体系。加快建设知识产权信息服务平台，积极推进支柱产业、重点行业和企业建立专业专利数据库。鼓励企业、高等学校和科研机构在国内外申请专利。培育和发展知识产权优势企业，扶持和促进专利技术交易及产业化。加快知识产权管理和服务人才培养，发展知识产权服务机构。制定和完善地方性知识产权法规及规范性文件，建立知识产权预警、监管系统及执法协作、涉外应对和维权援助机制，加大知识产权保护和市场监管力度。
22．实施技术标准战略，应对国际技术壁垒。建立和完善标准数据资源库、国外市场准入条件和技术规范信息库、标准支撑服务平台、公共技术检测平台。建立技术标准专项资金，制定技术标准研制的资助和奖励办法，支持企业、科研机构、高等学校和行业协会参与行业标准、国家标准、国际标准的研制，并鼓励其承担国内、国际标准化组织秘书处的工作。积极开展技术标准企业试点，鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。建立技术贸易壁垒应对和防范机制。
23．实施名牌带动战略，加快发展自主品牌。大力扶持企业创建名牌产品和驰名商标，加大对中国名牌产品、驰名商标和出口名牌的保护力度。有计划、有重点地推进区域品牌建设，鼓励企业到境外注册商标，打造国际品牌。引导和支持产业集群和重点城市创立区域品牌。结合产业集群升级示范区建设，开展创建区域品牌的试点工作。促进集体品牌或集体商标、原产地注册商标等地区品牌的发展。
九、统筹自主创新的区域布局，发挥重点地区的示范带动作用
24．支持广州、深圳成为全省自主创新的基地。广州、深圳要充分利用科技资源密集的优势，当好全省自主创新排头兵。广州要发挥产业、科技、人才综合优势，着力提升原始创新能力、核心技术攻关能力和科技创新服务能力，努力成为全省自主创新的主要策源地、聚集地和辐射中心。深圳要发挥体制机制、资本市场和高新技术产业密集等优势，着力推进技
术集成创新和高新技术产业化，努力成为高新技术研发基地、成果转化基地和技术产权交易中心。支持广州、深圳成为国家自主创新试点城市。
25．推动珠江三角洲高新技术产业的升级和结构调整。加强珠江三角洲高新技术产业带的发展协调机制建设，通过政府引导、市场运作，协调各市产业分工布局，形成不同层次、不同形式的产业集群和创新集群，推动区域内产业融合，使之建成自主创新技术研发基地和成果转化基地。加快珠江三角洲产业向省内欠发达地区转移，腾出空间承接国际高新技术及产业落户，促进珠江三角洲产业结构转型及高级化。
26．大力推进各类科技园区自主创新。继续扶持高新技术产业开发区、民营科技园、软件园、大学科技园及文化产业园等的发展，在资源整合、土地开发、园区建设等方面给予更大的支持。各类科技园区要努力提升自主创新能力、产业聚集能力、技术扩散能力、国际资源集聚能力，成为我省区域自主创新的重要载体。
27．扶持东西两翼和山区因地制宜开展自主创新。加强产业集群和产业转移工业园建设，使之成为承接技术和产业转移、发展县域经济和民营经济的重要载体。大力扶持东西两翼和粤北山区在有优势和特色的领域开展自主创新，发展高新技术产业；利用高新技术改造传统产业；发展特色农业技术与农副产品深加工技术，培植和壮大特色产业。大力推进“科技富民工程”和“科技信息直通车工程”，加快建设一批省级农业科技创新中心和农业科技培训及示范基地，引导自主创新为“三农”服务。
十、加大培养和引进高层次人才力度，为自主创新储备人才
28．培育科研团队，发挥领军人物的作用。实施“高层次创新人才计划”和“优秀青年教师培养计划”，完善“特聘教授”岗位制度，推行首席科学家制，培育和形成多层次的创新团队。优化高等教育专业学科结构，大力发展应用学科，加快培育新兴学科、交叉学科，优化发展高新技术类学科，加强知识产权、技术标准方面的学科建设。实施“研究生创新培养计划”，发展研究生教育，加强硕士、博士授权点和博士后流动站建设。改革人才培养模式，提高人才培养质量，着力加强大学生创新精神和创新能力的培养。加大培养和引进高技能人才的力度。大力培育自主创新意识强的企业家。
29．加大对海内外优秀人才的引进力度。建立健全海内外高层次人才信息库，着力引进发达国家和国内重点地区的优秀人才，提高引进人才的工作水平。重点引进我省高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才，特别是带技术、带项目、带资金的优秀创新人才。完善引进人才居住证制度，除国家另行规定外，居住证持有者享受当地居民同等待遇，其配偶及未成年子女可申请办理居住证。鼓励用人单位创新引进人才方式，加大人才引进的投入，允许用人单位把引进人才的住房货币补贴、安家费、科研启动经费等费用列入成本核算。建设好留学生创业园，以项目引进促进优秀人才引进。
30．建立健全自主创新人才评价和激励机制。深化职称制度改革，破除专业技术职务终身制，建立以业绩和能力为重点的自主创新人才评价指标体系。改革和完善现行的工资分配制度，建立健全技术要素按贡献参与分配的人才激励机制，积极推行骨干技术人员年薪制。加快实施国有高新技术企业股权激励试点工作。对自主创新包括对引进重大装备及技术再创新作出突出贡献者实行重奖。
十一、整合和优化资源配置，提高自主创新效率和效益
31．大力整合全社会创新资源。以开放共享、提高效益、保障重点、服务创新为原则，打破部门、地区封锁和单位所有制，整合科技资金、设备、人才、机构等各类创新资源，优化资源配置，提高资源利用效率。加强对科技研发、技术创新、产业发展等各项省级财政性资金的统筹使用，形成创新合力。制定《广东省产业技术自主创新“十一五”专项规划》及实施方案，省级各专项资金的主管部门应加强沟通，按专项资金管理办法的有关规定下达资金项目计划和重大科技攻关计划，确保资金使用规范化和资金效益最大化。建立自主创新服务平台的共享制度，加强对重大科技设备、重点实验室等公共创新平台的使用管理和考核评估，促进公共科技资源使用的公平性、开放性和社会化。加强省市合作共建，形成上下联动推进创新的工作机制。
32．多渠道加大自主创新投入。加快建立财政投入为引导、企业和社会投入为主体的多元化自主创新投入机制。切实落实中央和省有关增加科技和产业投入的各项规定，确保地方财政科技投入增长与当地经济和财政收入增长相适应。改革财政科技资金使用办法，加强财政性科技和产业发展资金的绩效管理。简化和规范投资审批，引导和鼓励风险投资等社会资金更多投向自主创新。支持科技型中小企业上市融资或发行企业债券。进一步完善信用担保体系，加大对企业自主创新活动的贷款担保力度。
33．争取更多国家创新资源投向广东。加强与国家自然科学基金委员会的合作，以联合出资的形式设立国家自然科学基金广东专项资金，吸引更多国家自然科学基金项目投向广东。由省匹配出资，争取国家产业技术研究与开发资金和科技型中小企业技术创新基金更多投向我省。围绕产业技术自主创新的需求，制定政策措施，加强与国家有关部门的合作，吸引国家“863”和“973”等重大项目到我省落户和产业化；加快建设中科院广州生物医药与健康研究院、广州中科院工业技术研究院等省部市共建的重大创新平台；积极支持国家部属高等学校与我省开展合作研究开发和成果产业化。
十二、加强领导，营造有利于自主创新的良好环境
34．健全领导工作机制。坚持党政一把手亲自抓自主创新工作，形成党委统一领导、政府统筹实施、部门各负其责、社会共同参与的工作机制。加强规划引导，制定实施自主创新
专项规划，并作为国民经济和社会发展工作的重要内容，列入中长期规划、五年计划和年度计划。加强示范引导，选择若干个经济基础较好、科技实力较强、高新技术产业较有优势的市，开展自主创新试点工作。建立健全自主创新工作的统计指标体系和考核指标体系。
35．营造全社会参与自主创新的环境和氛围。加强舆论引导，大力宣传提高自主创新能力的重大战略意义，总结和推广自主创新的典型经验，提高全民的科学素质和创新意识，广泛开展群众性的自主创新活动，支持和鼓励社会团体、学校、企业开展各种类型的创新竞赛。积极推进创新文化建设，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，在全社会形成崇尚创新、勇于突破、鼓励成功、宽容失败的良好氛围。
各地各部门要结合实际，抓紧制定贯彻落实本决定的实施意见。
深圳市城市更新办法深 圳市人民政府令第深 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
《深圳市人民政府关于修改〈深圳市城市更新办法〉的决定》已经市政府六届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长许勤 2016年11月12日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。 城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从土地出让金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。 第七条市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策，统筹城市更新的规划、计划管理，制定城市更新相关技术规范，组织制定城市更新单元规划，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。 第八条各区政府（含新区管理机构，下同）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施，对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调。 市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。 各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。 第二章城市更新规划与计划
广州市人民政府关于修改《广州市组织机构代码管理办法》的决定 广州市人民政府令 第 7 号 《广州市人民政府关于修改＜广州市组织机构代码管理办法＞的决定》已经第13届28次市政府常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起生效。 市长张广宁 二○○八年一月十六日 广州市人民政府关于修改《广州市组织机构代码管理办法》的决定 广州市人民政府第13届28次常务会议决定对《广州市组织机构代码管理办法》作如下修改： 一、将文中的“技术监督部门”修改为“质量技术监督行政管理部门”，“县级市技术监督部门”修改为“区、县级市质量技术监督行政管理部门”。 二、第十八条中的“应自期满之日起30日内”修改为“应当在有效期满之日前30日内”。 三、第十九条中的“应当在有效期满之日起30日内”修改为“应当在有效期满之日前30日内”。 四、第二十二条修改为“违反本办法有下列行为之一的，由质量技术监督行政管理部门按下列规定予以处理：(一)违反本办法第九条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条之一规定的，责令改正，逾期不改的，处以1000元以下罚款。(二)违反本办法第十三条规定的，由有关部门按照相关法律、法规的规定处理”。 本决定自公布之日起施行。 该办法根据本决定修改后重新公布。 广州市组织机构代码管理办法 (1997年2月25日广州市人民政府令第4号发布根据2008年1月16日《广州市人民政府关于修改＜广州市组织机构代码管理办法＞的决定》修订) 第一条为加强组织机构代码工作的管理，准确反映组织机构的信息，完善监督管理机制，根据国家的有关规定，结合本市的实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称的组织机构，是指依法成立的各级机关、企业、事业单位和社会团体。 本办法所称的组织机构代码，是指根据国家有关规定，赋予本市组织机构在全国范围内唯一不变的标准代码标识。
《广东省非农业建设补充耕地管理办法》 广东省正政府令第146号 《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经2010年5月28日广东省人民政府第十一届54次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 二○一○年六月十三日第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。 第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。 耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。 第四条各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行： （一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库； （二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设； （三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。 土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。 第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。
自主创新型企业认定 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
附件一： 2011年广东省自主创新产品申报指南 一、申报原则 2011年广东省自主创新产品认定工作遵循自愿申请的原则。 二、技术领域范围 2011年广东省自主创新产品申报所涉及的技术领域分别为：（A）电子信息；（B）先进制造；（C）航空航天；（D）现代交通；（E）生物医药与医疗器械；（F）新材料；（G）新能源与高效节能；（H）环境保护；（I）地球、空间和海洋；（J）核应用技术；（K）现代农业；（L）其它。每个领域的二级分类目录详见《广东省自主创新产品认定申请书》（以下简称《申请书》）附表2.4。 三、申报条件 申请单位及申请认定的自主创新产品应具备以下条件： ㈠申请单位的条件。 ⒈凡在广东省境内具有中国法人资格的企业、事业单位均可申请认定。 ⒉拥有专门的研究开发机构或部门。 ⒊企业上年度销售收入在500万元以上。 ㈡申请认定的自主创新产品的条件。 ⒈产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策。
⒉产品必须在广东省境内生产。 ⒊产品具有自主知识产权，且权益状况明确，不存在知识产权权属纠纷。产品具有自主知识产权是指：申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有该申请认定产品的关键技术知识产权所有权，或依法通过受让或许可取得的广东省企业、事业单位或中国公民在我国依法拥有该申请认定产品的关键技术知识产权所有权或使用权（包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件着作权、集成电路布图设计、参与制订已颁布的国际、国家、行业技术标准等）。 ⒋产品具有自主品牌，即申请单位拥有该产品注册商标的所有权。 ⒌产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进，显着提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。 ⒍产品技术先进，在同类产品中处于国内领先水平。 ⒎产品质量可靠，通过国家认证认可监督管理委员会或省级质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如：医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等产品），必须具有国家或省相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可；属于国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。 ⒏产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。 ⒐属于节能/节水认证范围的产品，应通过节能/节水产品认证。 ⒑涉及环保的产品，必须提供环保部门出具的环保达标证明，以及主要的环境标准。
关于印发《广东省科技型中小企业 技术创新专项资金管理暂行办法》的通知 粤财工〔2009〕119号 各地级以上市财政局、科技局，省直有关单位： 为贯彻落实省政府《印发广东省建设创新型广东行动纲要的通知》（粤府〔2008〕72号），着力增强我省中小企业自主创新能力，加快建设创新型广东，根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）的规定，省财政厅会同省科技厅联合制定了《广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。 二〇〇九年四月二十一日 广东省科技型中小企业技术创新专项资金管理暂行办 法 第一章总则 第一条为规范对广东省科技型中小企业技术创新专项资金（以下简称专项资金）的管理，提高资金使用效益，根据省政府《印发广东省省级财政专项资金管理暂行规定的通知》（粤府〔2006〕37号）、《财政部科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2005〕22号）、《科技部、财政部关于印发<科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法>的通知》（国科发计
字〔2005〕60号）等文件规定，制定本办法。 第二条本办法所称专项资金，是指为贯彻落实《广东省人民政府印发广东省建设创新型广东行动纲要的通知》（粤府〔2008〕72号），经广东省人民政府批准设立，并由省财政预算安排专项用于支持广东省科技型中小企业技术创新以及融资项目的资金。 第三条专项资金的使用和管理，应遵循以下原则： （一）依法依规，公平公正； （二）财政引导，放大使用； （三）统筹安排，促进创新； （四）规范管理，专款专用； （五）加强监管，注重绩效。 第四条省财政厅负责专项资金管理，审核、下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。 省科技厅负责制定年度工作计划，实施项目工作计划，会同省财政厅审定、下达专项资金项目计划，对项目计划实施情况进行监督检查，并配合省财政厅开展绩效评价工作。 第二章申报条件、范围和方式 第五条申报项目的企业应具备以下条件： （一）项目必须符合国家产业、技术政策，技术含量较高，技术创新性较强，无知识产权纠纷； （二）在广东省境内（深圳市除外）依法注册成立，具有独立企业法人资格，注册资金不低于30万元，近五年内没有重大违法行为记录； （三）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于年营业收入的5%（申请
浅谈如何提升我国的自主创新能力 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须大力提升我国自主创新能力。全面落实科学发展观，为加快科技发展提供了前所未有的机遇，也对加强自主创新提出了迫切需求。提高自主创新能力还是中国应对全球化竞争的重要战略部署，本文从如何提高我国的自主创新能力出发，讨论了面临的问题，提出一些相应的措施。 一.我国自主创新面临的问题 我国自主创新能力不断提高，表现出良好的发展趋势，居于发展中国家前列，但与发达国家和新型工业化国家和地区相比，还有较大差距。 在我国发展历程中凸现出许多因创新水平低下以致阻碍发展的问题。下面这组数字就是最好的证据：在我国的出口贸易中，55%的出口产品是加工贸易，具有自主品牌的产品出口不到10%在高新技术产品出口中，90%以上也是来自加工贸易。对外来技术的依赖程度，发达国家平均在30%以下，美国和日本均在5%以下，我国在50%以上。我国固定资产投资中设备购置所需要的技术含量高的关键装备和零部件，60%以上需要进口。要改变这种状况，必须增强自主创新能力。时至今日，创新水平低下已经成为我国经济快速增长道路上的大绊脚石，是我国目前亟待正视的问题。我觉得原因可以分为两类：其一，创新主体的内在原因，例如创新思维观念落后、创新人才匮乏和创新能力不高；其二，创新外部环境原因，例如体制不健全、科技水平较低和创新资源不足等。 从创新主体内在的方面来看，首先，自主创新主体的知识水平应该比较高。国家自主创新需要的是有知识有想法并且有能力将自己知识和想法转化为成果的人才。随着我国大学的普遍扩招，接受高等教育的人数迅速增长。虽然看上去大学生越来越多，但是真正的行业创新人才很少。其次，观念是创新的源泉，落后的思想只会阻碍进步，又谈何发展？创新需要主体拥有颠覆的、独特的、大胆的思维方式方法。古板的、墨守成规的人是不大可能有创新想法的。可悲的是在我国传统教育模式下，学生不被鼓励去发展自己的个性，学生的能力被
广州市人民政府令 第90号 《广州市人民政府关于第五轮行政审批制度改革取消、调整和保留行政审批、备案事项的决定》已经2012年12月17日市政府第14届48次常务会议讨论通过，现予以公布，自公布之日起施行。 市长陈建华 2013年1月15日 广州市人民政府关于第五轮行政审批制度改革取消、调整和保留行政审批、备案事项的决定根据省关于进一步深化行政审批制度改革的要求，我市开展了第五轮行政审批制度改革，按照市场优先和社会自治的原则，大力清理、压减行政审批、备案事项。对市场和社会能够自我调节的事项取消行政审批，对社会组织能够承担的事项转移给社会组织，对各区、县级市政府能够实施的事项进行下放。经全面清理和严格审查，市政府决定取消行政审批 60项、备案 18项，调整行政审批138项、备案29项，保留行政审批201项、备案67项,省或部委下放实施行政审批130项、备案5项，省或部委委托管理行政审批15项、备案2项。 市各有关部门和各区、县级市政府要进一步转变政府职能，积极适应经济社会发展的需要，从重管制向重服务、重监管转变，努力提
高经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的能力。保留的行政审批、备案事项，在广州市行政审批备案事项管理系统实行统一编码，规范管理。凡未纳入此次保留、调整的行政审批、备案事项，各部门一律不得实施审批、备案。凡新增、调整的行政审批、备案事项，负责实施的主管部门应及时报政府法制部门审查、公告，实行动态管理。各部门要采取有效措施强化监管责任，确保取消、调整的行政审批、备案事项落实到位。同时，各部门要在门户网上公布取消、调整和保留的行政审批、备案事项目录，方便社会公众查询。 附件：1.市政府决定取消的行政审批、备案事项目录 2. 市政府决定调整的行政审批、备案事项目录 3. 市政府决定保留的行政审批、备案事项目录 4.省或部委下放实施的行政审批、备案事项目录 5.省或部委委托的行政审批、备案事项目录
浅谈提高自主创新能力的认识 第六期县级干部轮训班姚应东 根据教程安排和班委提名，我现就如何提高自主创新能力，浅谈个人的一些认识和看法，不当之处请大家评批、指正。 党的十七大报告提出：“提高自强创新能力，建设创新型国家”的目标，这就明确要求我们必须坚持走中国特色自主的创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各各工作方面中去并通过提高自主创新能力来加速我国经济方式的快速转变。 一、当前我国在提高自主创新方面的矛盾与问题 近年来，随着我国自主创新能力的日渐提高，在科技领域方面取得重大突破，如举世瞩目的载人航天工程，“中国集成蕊片”的突破、嫦娥二号的发射成功等标志着我国在高端技术领域中已取得突破性的成就，为我国科技界和企业圈的创新注入新的活力。但是，这些成果与我国自身经济发展的需要相比，与发达国家相比，还有很大差距，特别是核心技术和自主知识产权的缺乏，使我国经济至今没有摆脱“高投入、高消耗、高污染、低效率”的增长方式；资源、环境、经济增长的矛盾长期存在，压力日益增大。具体表现在以下三个方面： （一）由于过度依赖技术引进，缺乏技术创新，使我国经济长期处于“低端产品生产国”的地位；在国际上被称为“世界工厂”，实际上我国就是产品加工或组装的基地，而不是产品技术 腹有诗书气自华
研发基地，没有自主知识产权。再就是我国技术引进后的二次创新能力差，对技术的引进在吸收、消化和转化方面工作开展滞后，导致我国长期处于先进技术与设备的重复引进，大大增加了我国经济发展的成本，使经济的增长与国家总财富增长不同步。 （二）我国产业结构、产品结构的升级换代已严重受到“技术瓶颈”的制约。长期以来，我国的经济发展主要依靠扩大生产规模和增加物质投入来推动，这种粗放型的经济增长方式与资源利用和环境保护的矛盾越来越尖锐；导致许多企业宁愿花费巨资做广告，也不愿意在改进产品质量和提高科技含量上多投入。 （三）核心技术薄弱。核心技术的关键技术是无法通过引进得到的，没掌握核心技术和关键技术科技弱国家是永远成不了真正的经济强国。 因此，如果我们不能尽快在自主创新上取得突破性进展，形成中国特色的自主创新体系和较强的自主创新能力，我国经济发展成本将越来越大，在日趋广泛的国际竞争中，将越来越被动。 三、提高自主创新能力途径与方式 如何尽快在自主创新上取得新突破，形成我国特色的自主创新体系和较强的自主的创新能力，使技术引进由依赖型向自主创新型转变，应从以下三个方面来推进和提高自主创新能力。 （一）原始创新方面：要重点过研发，在较短时间内取得一批在科技前沿有着重大影响的科研成果；要攻克一批制约和影响 腹有诗书气自华
广州市行政调解规定 【法规类别】行政机关 【发文字号】广州市人民政府令第109号 【发布部门】广州市政府 【发布日期】2014.10.30 【实施日期】2015.01.01 【时效性】已被修改 【效力级别】地方政府规章 【修改依据】广州市人民政府关于因行政区划调整修改《广州市扩大区县级市管理权限规定》等93件政府规章的决定 广州市人民政府令 (第109号) 《广州市行政调解规定》已经2014年10月8日市政府第14届135次常务会议讨论通过，现予以公布，自2015年1月1日起施行。 市长陈建华 2014年10月30日 广州市行政调解规定
第一章总则 第一条为规范行政调解活动，依法解决争议纠纷，维护社会和谐稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称行政调解，是指行政机关在职权范围内，以法律、法规、规章为依据，通过协调和劝导，促使各方当事人平等协商，自愿达成协议，解决争议纠纷的活动。 第三条本市各级行政机关进行行政调解活动适用本规定。法律、法规、规章另有规定的除外。 第四条市、区(县级市)政府法制机构对本行政区域内的行政调解工作进行指导。 第五条行政调解应当遵循谁主管谁负责，依法调解与依法处理相结合，自愿平等、公平公正、合情合理、及时便民的原则。 第六条各级行政机关应当保障开展行政调解活动的必要工作条件。 行政调解工作所需经费列入单位年度部门预算。 行政调解不得收费。 第二章行政调解范围和管辖 第七条行政机关可以对下列争议纠纷进行调解： (一)法律、法规、规章规定的可以调解的行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议； (二)法律、法规、规章规定应当由行政机关裁决或者调处的民事纠纷； (三)公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的争议纠纷。
现代产业基础知识百问百答 1.问：广东省委、省政府《关于加快建设现代产业体系的决定》的主要内容是什么？ 答：（1）确定了广东建设现代产业体系的指导思想、发展目标；（2）确定了广东建设现代产业体系的基本原则；（3）对广东现代产业体系的主体框架、八大载体的构建进行了部署。 2. 问：广东对完善体制政策，深入推进“双转移”将采取哪些措施？ 答：（1）加强产业转移力度；（2）健全产业园区合作共建机制；（3）加强政策调节；（4）完善配套措施。 3. 问：增强消费对加强规划引导，促进珠三角经济一体化和粤东粤西粤北地区跨越式发展将采取哪些措施？ 答：（1）加快出台省主体功能区规划； （2）加快推进珠三角经济一体化； （3）推动粤东粤西粤北地区跨越式发展。 4.问：对实施人才强省战略，优先发展教育事业将采取哪些措施？ 答：（1）提高高等教育发展水平。 （2）加快中等职业教育发展。 （3）推进义务教育均衡发展。
5.问：增强消费对加快文化产业发展，建设文化强省将采取哪些措施？ 答：（1）加强文化产业发展的规划与政策引导； （2）深化文化体制改革； （3）完善文化市场环境。 6.问：现代产业体系的内涵是什么？ 答：现代产业体系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、自主创新能力强的有机产业群为核心，以技术、人才、资本、信息等高效运转的产业辅助系统为支撑，以环境优美、基础设施完备、社会保障有力、市场秩序良好的产业发展环境为依托，并具有创新性、开放性、融合性、集聚性和可持续性特征的新型产业体系。 7.问：现代服务业主要包括哪八个产业？ 答：金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济。 8.问：沿海蓝色行业带的“六个增长极”包括哪几个城市？答：广州、深圳、珠海、惠州、汕头、湛江。 9. 问：广东对突出产业结构优化升级将采取哪些措施？答：（1）培育现代产业项目，推进现代产业体系建设；（2）抢占世界产业高地，加快培育发展战略性新兴产业；（3）加强节能减排和环保，推进绿色增长。
中国移动分公司全面提升企业自主创新能力与核心竞争力文章标题：中国移动分公司全面提升企业自主创新能力与核心竞争力中国移动___公司是中国移动(香港)有限公司(简称中国移动)在___设立的全资子公司，并由中国移动通信集团公司直接领导和管理。 ___是经济大省，交流大省和人口大省，___移动公司的客户数和运营收入在中国移动通信集团已连续9年稳居第一，客户规模超过5000万。 2019年，中国移动___公司提出了“国际化理念，本土化创新，中国式管理”的创新理念，积极构建通信企业系统化的创新体系，开展“跨部门跨公司．跨行业”的创新活动，营造“人人有创新企业有专利”的创新文化，全面提升企业的自主创新能力与核心竞争力，为公司推进移动信息专家战略转型实现从优秀到卓越的新跨越提供了良好支撑。 创新体系构建与实施背景一、国家提出自主创新发展战略国家提出了“坚持自主创新道路．建设创新型国家”的发展战略．颁布实施了《中长期科学和技术发展规划纲要》．将自主创新提到国家战略层面．提出“十一五“时期着力自主创新．并将“提高自主创新能力“作为“十一五“时期的”六个必须”之一。 二、我国信息产业自主创新能力不足，将严重影响行业发展国家中长期科学和技术发展规划纲要》将信息技术作为国家创新的重点突破领域．但目前我国信息产业的整体对外依存度过高．自主创新能力不足．国际竞争力较弱。 最为明显的表现就是．国外通信企业已在国内申请大量运营业务专利未来将直接影响到我国通信企业的发展。 三、复杂的外部环境要求通信企业提升自主创新能力从渐趋复杂的外部环境来看．技术变革、竞争环境和客户需求的变化．传统语音业务的萎缩和增量不增收．数据业务发展压力的加大．信息化发展的大势．3牌照的发放等．都要求通信企业必须进一步加快创新步伐．提升自主创新能力．开发更多的新业务．推出更多的信息化产品．以满足不断增长的客户需求，提升企业价值。 四、通信企业的创新能力现状呼唤系统化的创新体系从目前来看，我国通信企业缺乏系统化创新体系已成为企业提升自主创新能力的瓶颈。 主要体现在：①创新缺乏统一战略．统一理念．统一规划和整体推进，企业的创新往往是分散的，创新工作．创新资源难以整体协调，降低了资源的利用率；
广州市政务信息共享管理规定 广州市人民政府令第165号 《广州市政务信息共享管理规定》已经2018年12月6日市政府第15届59次常务会议审议通过，现予公布，自2019年7月1日起施行。 市长:温国辉 2019年4月10日 广州市政务信息共享管理规定 第一章总则 第一条为了规范政务信息共享，促进政务信息有效利用，提高行政效能，提升社会管理和服务水平，根据《广州市信息化促进条例》等规定，结合本市政府工作实际，制定本规定。 第二条本市政务部门间共享政务信息的行为，适用本规定。 中央国家机关、省直机关派驻本市的机关或者派出机构参与本市政务信息共享的行为，可参照本规定执行。法律、法规、规章另有规定的除外。 本市行政区域内与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、金融、电信、公共交通等公共企事业单位和社会团体依法共享政务信息的行为，参照本规定执行。 第三条本规定所称政务信息，是指政务部门在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息，包括政务部门直接或者通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行职责需要依托政务信息系统形成的信息等。 本规定所称政务信息共享，是指政务部门间因履行职责需要使用其他政务部门政务信息和为其他政务部门提供政务信息的行为。 本规定所称政务部门，是指本市各级行政机关及法律法规授权或者受行政机关委托行使行政职能的事业单位和社会组织。 本规定所称政务信息共享平台，是指为政务部门之间政务信息共享提供支撑的信息平台。 第四条政务信息共享应当遵循以下原则：
（一）以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的政务信息，原则上应当予以共享。涉及国家秘密，以及法律、法规、规章另有规定的除外。 （二）规范共享。各政务部门应当按照履行职责的需要，依据程序规范和技术规范实施政务信息共享，做到及时完整、无偿提供、合法使用。 （三）高效便民。各政务部门应当加强基于政务信息共享的业务流程再造和优化，降低办事门槛，提高服务水平，充分保障当事人合法权益。 （四）保障安全。各政务部门和政务信息共享主管部门应当加强对政务信息共享安全的制度保障和技术保障，确保政务信息共享平稳、有序进行。 第五条市、区人民政府负责本行政区域内政务信息共享工作的组织领导，协调解决与政务信息共享有关的重大问题。 市、区政务信息共享主管部门负责本行政区域内政务信息共享的日常管理工作，组织建设本级政务信息共享平台，编制、维护本级政务信息资源目录和政务信息共享目录，管理政务信息共享基础设施，会同标准化行政主管部门制定相关技术标准和规范，会同机构编制主管部门明确政务信息的采集和提供责任部门，定期对政务信息共享工作进行监督评估。 第六条各政务部门应当在各自职责范围内做好政务信息采集、核准、更新、共享以及本部门政务信息资源目录编制维护工作，并依照法律、法规和规章等的有关规定，合法使用所获取的共享政务信息。 各政务部门应当建立健全政务信息共享工作管理制度，明确目标、责任和实施机构，各政务部门主要负责人是本部门政务信息共享工作的第一责任人。 第七条各政务部门的政务信息采集、目录编制、交换共享、运行维护等政务信息共享全流程工作经费，纳入本部门政府投资信息化项目费用，由各级财政予以保障。 第二章政务信息共享目录 第八条各政务部门应当根据政务信息资源目录体系的要求，编制本部门政务信息资源目录，报送本级政务信息共享主管部门。政务信息共享主管部门应当根据部门政务信息资源目录编制本级政务信息资源目录。 有关法律法规作出修订或者行政管理职能发生变化的，各政务部门应当自发生变化之日起15个工作日内更新本部门政务信息资源目录，报送本级政务信
附件1 广东省重点领域研发计划2019年度“新一代通信与网络”重大专项申报指南 （征求意见稿） 本专项对接广东省政府和科技部联合实施国家重点研发计划“宽带通信和新型网络”重点专项，以国家战略和广东产业发展需求为牵引，瞄准国际最前沿，集聚国内优势团队，集中力量联合攻关一批制约产业创新发展的重大技术瓶颈，掌握自主知识产权，制定行业标准，取得若干标志性成果。 2019年度指南共设置核心设备、高效传输、卫星通信、5G网络与应用四个专题9个任务，拟支持9个项目。项目实施周期一般为3～4年。 专题一：核心设备 项目1：面向商用的5G基站设备研发 （一）研究内容。 开发6GHz以下满足5G商用需求的5G中频段基站设备，开发5G高频段商用基站设备，所研发设备满足3GPP R16标准和国家行业标准规范的要求，满足用户体验速率、峰值速率、频谱效率等5G关键性能指标要求，鼓励采用国产芯片。
（二）考核指标。 项目完成时，须研发6GHz以下满足5G商用需求的宏基站设备、研发5G高频商用设备，采用国产芯片，实现销售不少于1万套。主要技术指标：所提供设备支持3GPP R165G标准，并满足主要技术指标和相关行业标准要求。（1）5G中频段基站设备支持2515-2675MHz、3400-3600MHz和4800-5000MHz频段（具体频段以工信部5G频率规划分配为准），信道带宽不小于100MHz；（2）5G中频段基站设备满足3GPP R16标准和国家行业标准规范的要求，支持大规模阵列天线（大于等于64通道）；小区峰值吞吐量不小于3Gbps；（3）控制面空口时延小于10ms；单向用户面空口时延小于4ms；（4）支持CU和DU分离和合设方式，支持CPRI/eCPRI等接口要求；（5）5G高频段基站商用设备支持24.75-27.5GHz频段（具体频段以工信部高频段5G规划为准），支持不小于800MHz总带宽，支持512天线阵元，峰值吞吐量不小于10Gbps。 项目2：面向商用的5G终端设备研发 （一）研究内容。 研发5G智能终端设备，支持3GPP R165G标准和国家行业标准规划，满足峰值速率和时延等5G关键性能指标。5G智能终端设备成本、体积和功耗满足规模商用需求。 （二）考核指标。 项目完成时须研制采用国产芯片的商用5G终端设备、完成测-2-
企业如何提升自主创新能力 ？“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂”。 世界各国经济发展的经验表明： 科技创新是一个国家经济发展的巨大动力和社会财富增长的源泉，对于一个企业来说，科技创新则是提高竞争优势、实现持续增长的根本途径。 在当今激烈的市场竞争中，谁能牵住了科技创新这个牛鼻子，谁就能占领先机、赢得优势，任何一个企业都应把科技创新放在首位，以增强科技创新能力来提高核心竞争力。 那么，企业该如何提升自主创新能力呢？ 一、积极响应国家、地区相关政策，强化企业自主创新的动力企业在进一步发展中，按照国家对科技创新的战略定位，把科技创新摆在企业发展全局的核心位置。 要牢牢把握科技进步大方向和产业革命大方向，密切跟踪科技创新前沿动态和产业变革最新趋势，落实国家、地区产业政策导向。 要更自觉地重视学习，优化知识结构，增强自主创新信心，勇于自主创新，始终注重做深、做细、做实，确实把科技创新落到企业发展上。 二、建立、完善自主创新长效机制，保障企业自主创新的活力“科技创新需要体制机制保障”。 对于企业自主创新来说，不仅需要有一支强有力的自主创新核心团队，并且还需要一种能长期保障自主创新正常运行并发挥预期功能的长效机制，才能保障企业自主创新的活力。 1、加强人才队伍建设机制，为科技创新提供有力保障“人才是科技创新的第一资源”。 企业的核心竞争在于科技创新成果，而科技创新成果需要依靠科技创新人才队伍的建设，企业的竞争归根到底是人才的竞争。
企业不但要培养现有人才，还要引进广大英才为我所用。 建立和完善更为灵活的人才管理机制，以培养人才、留住人才、引进人才，为企业科技自主创新提供有力保障。 2、建立多元化激励机制，激发科技创新的积极性在当今的社会里，企业如何调动科技人才的积极性，让其都能够充分发挥才能和智慧，从而保持科技创新的高效率，是直接关系到企业生死存亡。 “健全激励机制、完善企业环境，从物质和精神两个方面激发科技创新的积极性和主动性”。 企业应该建立一套科学的激励机制，对于不同员工采用不同的激励办法，灵活运用激励机制，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的企业氛围，激发科技创新的积极性和主动性，为企业创造创更大的社会和经济效益。 3、加强科技创新合作交流，提升科技创新的水平“自主创新不是闭门造车，不是单打独斗，不是排斥学习先进，不是把自己封闭于世界之外”。 企业在坚持自主创新的同时，也要坚持走产、学、研相结合的道路，并且加强与国内外先进企业合作交流，开展科技创新活动，通过主动整合现有资源，不断消化吸收先进理念和技术，以提高企业攻坚克难、改革创新的能力，努力实现关键技术重大突破。 4、加大科技创新投入，保障科技创新的实施“任何一个科技创新，都必须要有大量的科技投入作为支撑”。 企业必须完善资金链，加强科技创新的投入，强化自主创新成果的源头供给，高效合理配置，才能保障科技创新的顺利实施，才能实现科技创新成果。 建立科学合理的科技创新投入机制，有助于促进科技创新，有效提高科技创新的绩效。 5、加强知识产权意识，保护科技创新的成果“保护知识产权就是保护创新”。
广州市人民政府规章制定办法(2010修正) (2002年9月25日广州市人民政府令第7号发布，根据2010年2月1日广州市人民政府令第26号修正) 第一条为规范本市人民政府规章(以下简称规章)的制定工作，保证规章质量，根据《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)和国务院《规章制定程序条例》(以下简称《条例》)，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释应当执行《条例》，同时适用本办法。 第三条制定规章应当遵循《立法法》和《条例》确定的原则，适应本市实际需要，具有地方特色。 第四条制定规章，应当从国家整体利益和人民利益出发，不得谋求部门利益。 第五条本市公民、法人和其他组织可以向市政府法制机构提出制定规章的建议。 制定规章的建议应当包括规章的名称、主要内容和制定的目的、依据。 市政府法制机构应当对制定规章的建议组织研究或者转交相关部门研究。相关部门应当在收到市政府法制机构转交的建议30日内将处理意见回复市政府法制机构，市政府法制机构应当在收到相关部门意见的15日内将处理意见回复建议者。对可行的建议，市政府法制机构应当在拟定规章计划时采纳。
第六条市人民政府于每年年初编制年度规章制定工作计划。市政府所属工作部门和区、县级市人民政府(以下统称部门)认为需要制定规章的，应当拟定立项申请连同本办法第八条第(四)项所要求的有关资料，于编制年度规章制定工作计划前一年的10月31日以前报市政府法制机构。 第七条报送制定规章的项目，应当经报送部门的法制机构审核并经该部门办公会议讨论通过，在其主要负责人签署后送市政府法制机构。 第八条报送立项的规章项目应当符合下列基本条件： (一)规章项目的内容不超越地方政府规章的制定权限，不与上位法相抵触; (二)规章项目的内容应当属于现行法律、行政法规或者本省或市地方性法规、本省人民政府规章只有原则性规定或者本行政区域具体行政管理需要市人民政府制定规章的事项; (三)规章项目内容已对拟解决的主要问题和拟确定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案; (四)规章项目已拟出初稿，并附有对制定规章的必要性和本条第(三)项所要求的方案的说明以及相关资料; (五)有明确的起草工作计划。 第九条市政府法制机构应当按照本办法第八条规定的立项基本条件，对制定规章的立项申请进行汇总研究，拟订市人民政府年度规章制定工作计划报市人民政府批准后执行。 年度规章制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、完成时间等。 年度规章制定工作计划可以根据实际情况将规章项目分为正式项目和预备项目。
国家自主创新产品申报 表精编 Document number：WTT-LKK-GBB-08921-EIGG-22986
国家自主创新产品申报表 （2009年度） 产品名称[A01] 产品品牌[A02] 产品型号[A03] 申报单位名称[A04] （公章） 单位法人代表[A05] （签章） 单位所在地区[A06]（省、自治区、直辖市；市；县、 区） 单位详细地址 [A07] 邮政编码[A08] 联系人[A09] 联系电话[A10] 传真号码[A11] 电子信箱[A12] 单位网址[A13] 填表日期[A14] (YYYY-MM-DD)中华人民共和国科学技术部制
填表说明 1.申报表必须由单位法定代表人（或委托授权人）签 字，并加盖单位公章。申报单位名称必须与单位公章 一致。 2.请按要求逐项填写申报表，包括填空（文字或数字） 和选项。请将符合条件的选项代码填写在相应空格 内；附表1～3提供相应分类及代码。 3.单位详细地址务必写明省市县（区）以及具体的街 道、门牌号等信息。 4.申报单位应如实填写各项内容，应保证产品知识产权 等方面的有关材料的真实性。由此可能引起的法律纠 纷，由申报单位负责。 5.申报表用A4纸打印（允许表格跨页），与附加材料 一起装订成册。 6.产品申报要求： 申报产品应能够体现申报单位当前核心技术水平、自主创新能力，在所属产业、技术领域具有重要作用和影响；产品名称、品牌、型号应分别填写，且简洁、清晰、规范。
每一个产品只能申报一个型号，型号中不出现“系列”、“系列产品”等词语；同一系列不同型号的产品应逐一申报。 产品名称应用中文，名称中尽量不出现英文词组或缩写；名称中不出现“系列”、“系列产品”等词语。例如，“超临界600MW中间再热，单轴，三缸四排汽凝汽式汽轮机”名称繁琐，可简化规范为“超临界600兆瓦凝汽式汽轮机”。
广东省自主创新产品认定与管理流程介绍(doc 6页)
广东省自主创新产品认定与管理流程 事项名称： 广东省自主创新产品认定与管理 具体内容： 广东省自主创新产品认定、复核、跟踪管理 政策依据： 《关于印发〈广东省科学技术厅广东省发展和改革委员会广东省经济贸易委员会广东省财政厅广东省知识产权局广东省质量技术监督局关于自主创新产品认定的管理办法（试行）〉的通知》（粤科高字〔2008〕45号） 办理要求： ㈠申请单位的条件： ⒈凡在广东省境内具有中国法人资格的企业、事业单位均可申请认定； ⒉拥有专门的研究开发机构或部门；
⒊企业上年度销售收入在500万元以上。 ㈡申请认定的自主创新产品的条件： ⒈产品符合国家法律法规，符合国家产业技术政策和其他相关产业政策； ⒉产品必须在广东省境内生产； ⒊产品具有自主知识产权，且权益状况明确，不存在知识产权权属纠纷。产品具有自主知识产权是指：申请单位经过其主导的技术创新活动，在我国依法拥有该申请认定产品的关键技术知识产权所有权，或依法通过受让或许可取得的广东省企业、事业单位或中国公民在我国依法拥有该申请认定产品的关键技术知识产权所有权或使用权（包括发明专利、实用新型专利、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计、参与制订已颁布的国际、国家、行业技术标准等）。 ⒋产品具有自主品牌，即申请单位拥有该产品注册商标的所有权。 ⒌产品创新程度高。掌握产品生产的核心技术和关键工艺；或应用新技术原理、新设计构思，在结构、材质、工艺等方面对
原有产品有根本性改进，显著提高了产品性能；或在国内外率先提出技术标准。 ⒍产品技术先进，在同类产品中处于国内领先水平。 ⒎产品质量可靠，通过国家认证认可监督管理委员会或省级质量技术监督部门资质认定的法定实验室和检查机构的检测。属于国家有特殊行业管理要求的产品（如：医药、医疗器械、农药、计量器具、压力容器、邮电通信等产品），必须具有国家或省相关行业主管部门批准颁发的产品生产许可；属于国家实施强制性产品认证的产品，必须通过强制性产品认证。 ⒏产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口产品。 ⒐属节能/节水认证范围的产品，应通过节能/节水产品认证，并在《节能产品政府采购清单》中公示。 提交材料： ㈠广东省自主创新产品认定申请书。 ㈡工商管理部门核发的营业执照副本复印件或营业执照复印件；若属中外合资，应提供在工商管理部门注册登记的股权结
提高自主创新能力，建设创新型国家 【背景材料】 2010年1月11日，中共中央、国务院在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。温家宝在2009年度国家科学技术奖励大会上指出：最终战胜危机、实现经济复苏要靠科技的力量。科技创新不仅是应对国际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。我们要始终坚持把自主创新作为经济结构调整和发展方式转变的中心环节，紧密跟踪世界经济科技发展趋势，着力突破带动技术革命、促进产业振兴的前沿科学问题，突破提高健康水平、保障改善 民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题；大力发展战略性新兴产业，不断提高国民经济整体素质和公共服务保障水平；我们要深化科技体制改革，进一步解放和发展科技生产力，营造科学民主、学术自由、严谨求实、开放包容的气氛，使科技人员的创新智慧竞相迸发、创新成果大量涌现；我们要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的科技队伍，努力造就世界一流的科学家和科技领军人才，推动我国经济发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。 2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。 2010年世博会将是历史上规模最大的一次博览会。这次博览会的举办具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是一次展示各国科技实力和水平的盛会。从“科教兴国”到“建设创新型国家”，多年来，党和政府始终把科技和创新摆在重要的地位。而“提高自主创新能力”是我国第十一个五年规划中的新亮点。这是中央洞察时代发展趋势和中国发展需求做出的重大战略决策，将对中国的前途命运产生重大深远的影响。 【命题视角】 经济常识分析 1．运用经济常识的有关知识，说明科技创新对我国经济发展、参与国际竞争的意义。 科学技术是第一生产力，是经济社会发展的重要推动力量。只有大力加快发展我国的科学技术，才能推进经济结构优化调整，实现经济发展方式的根本性转变，增强核心竞争力，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化，推动现代新兴产业与国际市场接轨，更好地参与国际竞争。 2．运用经济常识的有关知识，说明企业为什么要增强技术创新能力。 (1)企业是最重要的市场主体，企业的技术创新能力决定其在行业中的竞争力，有利于实现企业经济效益、社会效 益和生态效益的统一。 (2)科学技术是第一生产力，企业增强技术创新能力，有利于提升产业整体技术水平，实现经济发展方式从粗放型 转变到主要依靠技术进步的轨道上来。 (3)科技自主创新能力是推进产业结构调整和提高国家竞争力的中心环节，企业增强技术创新能力，有利于迎接经 济全球化的挑战，增强国家的国际竞争力。 3．运用经济常识的有关知识，说明应如何提高我国的自主创新能力。 (1)以市场为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。 (2)加强国家的宏观调控，深化科技体制改革，为自主创新创造良好的体制环境。 (3)完善分配制度，允许生产要素按贡献参与收益分配，激发社会成员的创新积极性。 (4)加大财政对科技的投入，为自主创新奠定坚实的物质基础。 (5)税收是调节经济的重要杠杆，通过税收减免措施促进高新技术产业的发展。 (6)让企业成为自主创新的主体。 政治常识分析 4．从政治常识角度，谈一谈我国应如何建设创新型国家。 (1)坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，走中国特色自主创新道路。 (2)加强国家的经济职能和文化职能，深化“科教兴国”战略、“人才强国”战略。 腹有诗书气自华