总目录
第一部分说明书
导言
第一章项目概况
第二章用地现状分析
第三章规划定位与发展规模第四章规划构思
第五章土地利用规划
第六章地块划分与细分
第七章指标控制
第八章综合交通规划
第九章绿地与开敞空间规划第十章公共服务设施规划第十一章综合防灾规划
第十二章环境保护规划
第十三章城市设计引导
第十四章规划实施建议第二部分图纸
01 区位图
02 上位规划-城镇总体规划图
03 上位规划-土地利用规划图
04 土地利用现状图
05 用地权属图
06 地形分析图
07 规划结构分析图
08 土地利用规划图
09 用地编码图
10 绿地系统规划图
11 公共服务设施规划图
12 道路交通规划图
13 建筑密度控制图
14 建筑限高控制图
15 开发强度控制图
16 城市设计意向
第一部分说明书
惠东县稔山海滨城东片区控制性详细规划
说明书
第一章项目概况
1.区位分析与规划范围
1.1区位分析
规划区位于广东省惠州市惠东县稔山半岛西北部，东距汕头270公里，是环大亚湾的门户地带，交通区位优越，区域位置条件突出。目前国家批准环大亚湾滨海新区建设，稔山镇将成为环大亚湾旅游体系中的重要节点。
规划基地内主要有一条过境国道和两条县道作为区域对外主要的交通流线。其中广汕公路为南北纵向公路，北至惠东县城，南至吉隆镇与汕头市的过境国道。县道为210县道和213县道，210县道是稔平半岛环岛路的一部分；213县道为沟通惠东县城与铁涌镇的主要干道。
优越的地理区位、良好的自然条件以及便捷的对外交通体系为基地的未来发展创造了重大机遇和良好的发展条件。
1.2规划范围
规划区位于惠东县稔山镇南部海滨城片区东部。规划用地北起范和河，南至稔山镇镇域南端镇界，西南部临范和港海域，西北与海滨城西片区相接，东北部依城镇外环路，东南部临山体。本次规划总用地面积961.96公顷。
2.规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
（2）建设部《城市规划编制办法》（2006年版）（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）
（4）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年）
（5）《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)2002年版
（6）《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）
（7）《广东省城市控制性详细规划编制指引》（试行）
（8）《惠州市城市规划标准与准则》（2007年）
（9）《广东省环境保护规划纲要》（2006—2020年）
（10）《稔山镇土地利用总体规划》（2010-2020年）
（11）《惠东县稔山镇总体规划》（2008—2025年）
（12）《惠东县稔山镇总体规划（2008—2025年）》实施评估报告
（13）其他相关规范及规划
3.规划期限
本次规划与镇总体规划期限保持一致，规划期限为2013-2025年。
4.规划原则
制定和实施城乡规划，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
地方人民政府根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定镇的发展规模、步骤和建设标准。
第二章用地现状分析
1. 基本概况
1.1 规划范围
规划区位于惠东县稔山镇南部海滨城片区东部。规划用地北起范和河，南至稔山镇镇域南端镇界，西南部临范和港海域，西北与海滨城西片区相接，东北部依城镇外环路，东南部临山体。本次规划总用地面积961.96公顷。
2.地理位置
本项目用地位于惠州市惠东县稔山镇镇域东南部，现状镇区南部、324国道以西、范和河以南、范和港以东的地区。
3.气候条件
稔山镇地处沿海丘陵地区，东为山地，南临大亚湾，属于南亚热带季风气候，常年气候温和，日照时间长，降水量充沛，利于农作物生长。年平均气温为20，最高月平均气温出现在六、七月，最低月平均气温在一、二月份，有历史记记录的最高气温为37.5，最低气温为0.4。平均降雨量为1920mm，年平均温度为86%，绝对温度为22.4%，相对温度为80%。常年主导风向为东南风和东北风，夏秋季多台风。
4.水文条件
本项目选址位于范和港，潮汐属于不规则半日混合型，每日均出现两次高潮和两次低潮，但潮高和潮时不等，历年最高潮位：2.76米，平均潮位：1.33米，最低潮位：0.23米，最大潮差：2.02米，平均潮差1.35米。5.工程地质条件
利用GIS软件进行高程、坡度、坡向对地形地貌进行综合分析，稔山海滨城片区整体呈东南高西北低的地势，山地分布在东南滨海沿线，呈带状分布，滨海及北部片区地势平坦，适宜建设。项目用地内最高峰270m,位于用地南部沿线。东区最高峰180m,东南有一片呈指状分布的山脉，最高指峰80 m,最低指峰 50m。项目用地范围内， 0—12度的平缓用地主要集中在沿海及北部已建设用地范围内，坡度总体在4度以下，坡度较大的用地主要集中在东南沿线的山地，总体在20度以上，东北地区坡度总体在3—12度左右。
6.土地利用现状
项目规划总用地面积961.96公顷，主要包括水域、农林用地、其他非建设用地及城市建设用地。城市建设用地主要为工业用地及道路用地，其中工业用地为59.17公顷。非建设用地主要为水域、农林用地与其他非建设用地，占总用地的83.32%。其中水域面积为52.61公顷，农林用地面积485.40公顷，其他非建设用地面积为263.51公顷。
现状建设用地平衡表
7.现状建设情况
7.1 建筑物现状
规划区内用地以非建设用地为主，建筑物较少，其中沿广汕公路及县道210两旁的建筑物以商业、工业建筑为主，建筑质量良好。
规划区内共有范和村、芙蓉村、大埔屯村、革新村、沙埔村、塘埔村及上元墩村等七个村庄，其中范和村与芙蓉村建筑状况良好，其他村庄建筑状况整体较好，局部较差。
7.2 道路交通现状
规划区内现状道路交通较为便利，以广汕公路、县道210及县道213为主，村庄内现状道路为较窄，宽度仅有2~4米，不成体系。
7.3 公共服务设施、市政公用设施现状
规划区内现状配套有一定的公共服务设施及市政公用设施，主要包括派出所一处（范和派出所）、小学四所（文峰小学、芙蓉小学、革新小学、青洲小学）、加油站一处、110Kv变电站一处。
7.4 外部建设情况及环境条件分析
规划区北起范和河，与镇区隔河相望；南至稔山镇镇域南端镇界，向南均为山体，生态环境良好；西临海滨城西片区，现状已经完成了一定量的建设；西南部临范和港海域；东北部依城镇外环路，东南部临山，建设量较少。
第四章规划定位与发展规模
1. 规划目标及定位
1.1 规划目标
强化功能整合，混合开发，打造一个融合海、山、水、田、古村风光为一体的具有国际水平的多功能旅游目的地，稔平半岛的旅游新名片，稔山镇提升经济的引擎之地，环大亚湾滨海新区的重要旅游地。
2.2 规划定位
环大亚湾滨海新区及稔平半岛的重要旅游目的地；
稔山镇的旅游服务、休闲娱乐中心；
独具特色的游、居、业一体的生态宜居海滨城。
2发展规模
2.1用地规模
规划区总用地面积约961.96公顷，村庄用地约为83.62公顷，现状林地和水域等非建设用地面积约为150.79公顷。根据现状地形坡度分析，为营造良好的生态自然环境，建设生态休闲度假胜地，本规划将尽量保留重要的生态基质和景观要素，限制人工开发。
2.2人口规模
按照片区开发强度及人口容量计算，居住用地规模为182.97公顷，人口密度取值为250人/公顷，采用下列公式：
人口数（万人）=规划建设用地面积（公顷）×人口密度（人/公顷）
城镇人口规模约为4.57万人。
村庄建设用地规模为83.62公顷，人口密度取值为130人/公顷，采用下列公式：
人口数（万人）=规划建设用地面积（公顷）×人口密度（人/公顷）
村庄人口规模约为1.09万人。
承载人口规模约为4.57+1.09= 5.66万人。
第五章规划构思
1.规划原则
制定和实施城乡规划，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动，遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
地方人民政府根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定镇的发展规模、步骤和建设标准。
2.规划理念
（1）与上层次规划——《惠东县稔山镇总体规划》（2008—2025年）衔接。
承接与体现总体规划思想，并根据市场及社会经济发展的新形势新情况，进行适当的深化和优化调整。
（2）体现科学发展观，促进社会公平，致力于社会和谐。
提高公共绿地资源的均质性、可达性。医院小学等社会基础公共设施，具有较好的、均匀的服务半径。规划尽可能多的住宅用地，提供尽可能多的就业空间与多样化的就业机会，提高社会包容性。（3）体现可持续发展战略，保护城市生态环境和城市空间环境特色，促进人与自然和谐发展。
保护自然环境资源，保护与完善现有城市水系，构建连续的生态网络，促进生态多样性与生态连续性。保护城市空间环境特色。
（4）节约土地，紧凑集约发展。
提升与体现土地的经济价值。在保护环境品质的前提下，适当提高土地开发强度。利用市场规律，通过市场配置的基础性作用以及规划的引导作用，实现土地及空间资源的高效利用。充分发挥交通可达性的经济价值。
（5）提高街区功能的有机性和高效性，促进经济繁荣。
平衡发展，促进公共设施的共享和空间高效利用。创造有机的、有活力的社区。如采用混合用地或综合性用地等措施，增加混合的均质性，以充分利用资源的时间与空间价值，增强街区的有机性及提高综合效益和效率。
（6）公交导向的发展。
采用安全可达的、连续的步行与自行车道网络和以公交步行为主的交通系统，提倡健康高效、利于环境保护的交通出行方式，减少对私人汽车的依赖，避免私人汽车导向的发展方式。
（7）提升城市现代服务业功能，增强服务与经济辐射能力。
（8）加强防灾，化解风险。预防、减少山区城市可能发生的各种灾害，降低灾害风险。
（9）更大的灵活性与适应性。
提高规划的灵活性以适应市场变化存在许多不确定因素，规划控制方案具有灵活性，借助于市场机制实现优化目标，以实现功能的有机性。容许相互协调的多种功能共生。
3.规划结构
规划区按照“一轴、三心、五组团”的总体空间结构进行空间布局。
一轴--城镇发展轴：沿广汕公路与县道210由北向南逐步发展；
三心--行政文化中心，综合服务中心，商务休闲中心；
五组团—农业生态保护组团；市政生活服务组团，集聚工业发展组团，临山居住休闲组团，滨海商务娱乐组团。
（1）农业生态保护组团：位于规划区西北部，北临范和古村落，组团内保留大面积农田，以古村
落文化保护及田园风光体验为主；
（2）市政生活服务组团：位于规划区北部、广汕公路两侧，以城镇生活服务为主，融行政管理、商业金融、文体娱乐、医疗卫生、居住、公园等与一体；
（3）集聚工业发展组团：位于广汕公路以东，规划一类工业用地，为城镇总体规划中布置的海滨城工业园；
（4）临山居住休闲组团：位于规划区东南部，北面为县道210，东南面临山，为朝向海的山地，规划有面积较大的如来公园，山林生态环境优越，以低强度开发的小型特色养生休闲旅游产业为主；
（5）滨海商务娱乐组团：西面临范和港，东部为县道210，临海设置大面积公园绿地，形成滨海绿色长廊及公共开敞空间，滨海大道二边以绿化、商务会议及旅游服务业为主，为本片区主要的滨海旅游区，靠县道210一带规划滨海居住地产。
第六章土地利用规划
1. 规划用地汇总
本次规划确定地块的用地性质以居住用地、公共管理与公共服务设施用地、工业用地、道路与交通设施用地、市政公用设施用地、绿地、村庄建设用地等为主。规划总用地961.96公顷，其中城镇建设用地面积为727.55公顷，占规划总用地75.63%；村庄建设用地面积为83.62公顷，占规划总用地比例8.69%；非建设用地面积为153.79公顷，占规划总用地比例15.68%。2.城镇建设用地规划
2.1 居住用地（R）
1）居住用地现状
规划区以村庄建设用地为主，尚未形成配套较全的城镇居住用地。
（2）居住用地布局
规划居住用地面积为209.44公顷，占城镇建设用地的31.10%。居住用地结合公共服务设施、滨水景观、公共绿地、道路绿化等要素，主要分布在规划区靠近镇区中心的北端及规划区南部沿山地带。基本形成滨海居住组团、大埔屯、沙埔村、塘埔村、上元墩村居住组团、北部居住组团、芙蓉村及范和村组团。
滨海居住组团：位于西南部海边，主要是集中开发的新型居住片区，开发建设强度按中高控制。
大埔屯、沙埔村、塘埔村、上元墩村居住组团：位于东南部山边，为村庄改造居住片区，每个村庄预留有发展用地，开发建设强度按中低控制。
北部居住组团:位于北部，为集中开发的新型居住片区与村庄改造居住片区的混合区，村庄预留有发展用地，开发建设强度按中高控制。
芙蓉村及范和村组团：位于规划区西北部，为村庄改造居住片区，开发建设强度按中低控制。
2.2 工业用地（M）
（1）工业用地现状
规划区内沿广汕公路及县道210现状分布有少量工业用地，总面积约为84.27公顷。
（2）工业用地布局
规划针对目前现状工业用地的分布以及已征未建工业用地的情况，按照“工业进园、集约发展”的原则，在规划区东北部广汕公路以东形成工业片区。规划以一类工业用地为主，面积为84.27公顷，占总建设用地的12.52％。
2.3 公共管理与公共服务设施用地（A ）
规划公共管理与公共服务设施用地包括行政办公用地、文化设施用地、体育用地与医疗卫生用地，主要集中在规划区北部的行政文化中心及滨海地带，总面积约为32.42公顷，占城镇建设用地的4.81%。其中行政办公用地面积约为5.18公顷；文化设施用地面积约为16.27公顷，文化活动用地为主；教育科研用地面积约为8.12公顷，以中小学用地为主；体育用地面积约为2.01公顷；医疗卫生用地面积约为0.83公顷。
2.4 商业服务业设施用地
商业服务业用地包括商业用地与公用设施营业网点用地，总面积约为110.98公顷，占城市建设用地的16.48%。
规划商业服务业用地以餐饮业用地及艺术传媒产业用地为主，其中餐饮业用地主要沿广汕公路与县道210及其交叉口分布，用地面积约为30.09公顷；艺术传媒产业用地主要分布在沿海及伴山地带，用地面积约为36.77公顷。
2.5 道路与交通设施用地（S ）
规划道路广场用地包括城市道路用地及交通场站用地，总面积约为134.14公顷，占城镇建设用地的18.61％，占总用地的14.08%。其中道路用地面积约为131.95公顷；交通场站用地包括公共交通场站用地和社会停车场用地，用地面积分别为0.15公顷和2.04公顷。
2.6 市政公用设施用地(U)
规划市政公用设施用地主要包括供应设施用地与环境设施用地，总用地面积约为4.14公顷，占城镇建设用地的0.61％。其中供电用地3.14公顷；供燃气用地0.30公顷；环卫设施用地0.28公顷。
2.7 绿地(G)
规划绿地包括公园绿地、防护绿地和广场用地，面积约为145.4公顷，占城市建设用地的21.59％，占总用地的14.75%。其中公园绿地面积约为97.98公顷；防护绿地主要结合道路布置，面积约为46.39公顷；广场用地面积约为1.03公顷。
3.村庄建设用地
规划区内共有范和村、芙蓉村、大埔屯村、革新村、沙埔村、塘埔村及上元墩村等七个村庄，现状建设面积约为60.85公顷。规划在现状基础上对村庄进行整治，同时考虑村庄发展，除范和村因为周边为基本农田，没有安排村庄规划发展用地，其余村庄规划增加了发展用地，村庄规划建设面积约为83.88公顷，占规划总用地的12.46%。
4.非建设用地
4.1 水域（E1）
规划区内主要由河流组成，面积约为20.25公顷，占规划总用地的2.11%。
4.2 农林用地（E2）
规划区内农林用地包括基本农田和一般农用地，主要分布在规划区北部，面积约为108.05公顷，占规划总用地的11.23%。
4.3 其他非建设用地（E9）
规划区内其他非建设用地主要由规划区南端的山地组成，面积约为22.49公顷，占规划总用地的2.34%。
第七章地块划分与细分
1.地块划分
1.1 地块划分依据
（1）保证土地使用性质没有相互干扰；
（2）尊重现有土地权属情况；
（3）结合现状道路边界；
（4）结合自然地理界线；
（5）利于修建性详细规划编制和土地出让；
（6）遵守上层次及其他专项规划的要求。
1.2地块划分概况
本区地块采用规划区代码、规划管理单元代码、地块编号三级划分体系，规划区共划分为十个规划管理单元，细分为146个地块。
2.地块编码
地块编码原则上按一个独立用地性质、独立用地权属的地块为编码单位，即每一个用地编码只代表一个地块，一种用地性质。地块编码采用三级编码办法，即“规划区代码+规划管理单元代码+地块编号”组成。规划区代码用“RS-S”，代表“稔山镇--南部滨海城片区”；规划管理单元代码即01、02、03等；第三、第四位数字代表地块编号，地块编号按从上到下、从左到右的顺序编号。如RS-S-0101即表示稔山镇南部滨海城片区01规划管理单元01号地块。地块是城镇规划建设、土地批租的最小单位。
3.地块细分与合并规定
1.地块细分指将本次规划划定的一个地块进行更细划分，而形成细分地块；地块合并指将本次规划划定的两个以上相邻地块合并使用。
2.对公共绿地，防护绿地、公共停车场、广场、公共设施等用地不能进行细分。
3.土地细分或合并时，不准改变原有用地性质及其相关规定。
4.土地细分或合并时，不得减少已定位的配套公共设施用地和建设规模。
5.土地细分后各细分地块开发量的总和不得突破该地块原定的总开发量。
6.地块内部路网与地块细分界线必须同时确定。原则上内部道路的中心线成为细分地块的征地界线，并且，各细分地块不临次干路与支路时，则至少有一段界线是内部道路中心线，并在该段上设置车行出入口。
7.地块合并时，除特别规定外，支路以下的路网可由城市规划行政主管部门根据具体情况作适当调整。
第八章指标控制
1. 控制体系内容
本次规划的控制体系的内容可分为以下几类：
（1）土地使用控制：用地性质、用地面积、土地使用兼容性。
（2）环境容量控制：容积率、建筑密度、绿地率、人口密度。
（3）建筑建造控制：建筑高度、建筑间距、建筑后退。
（4）交通活动控制：交通出入口方位、停车位（面积）。
（5）城市设计指引：对城市重要地段的地块，需对地块内建筑的形式、色彩、体量、风格提出设计要求；
（6）配套设施控制：公共服务设施、市政公用设施、交通设施布置和管理的要求。
以上控制内容可分为规定性内容和指导性内容两类。规定性指标是必须严格遵照的指标；指导性指标是参照执行的指标，其目标是贯彻发展规划和开发控制的意图，将控制要素具体布置为布局引导，为修建性详细规划与建筑设计提供依据，引导城市建设有序进行。
2. 规定性指标
2.1 用地性质
按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）规定的土地利用类别分类；在“地块控制指标一览表”中土地使用性质栏下规定的是地块的主导性质，原则上各类用地不得任意改变其用途。同时考虑到开发建设的各种不确定因素，为保障土地利用具有一定程度的灵活性，土地利用性质可以在兼容性规定许可的范围内有条件（或无条件）地变更，但任何更改均需按法定程序经规划主管部门批准。
2.2 用地面积
规划地块划定的面积，本次规划的用地面积一般为地块的净用地面积。
2.3 开发强度
各街区、地块开发的建设用地使用强度控制指标：包括地面以上总建筑面积、建筑密度、容积率、建筑控制高度、建筑间距、绿地率等，必须符合法定图则的规定。一般情况下指标上限按照下表进行控制：
本规划区内地块的容积率和建筑高度均为上限指标；建筑密度控制中，工业用地以下限控制；绿地率控制中，工业用地以上限控制；其他用地以上限控制。规划范围内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后的建筑密度、容积率和绝对高度不得超过图则中规定的建筑密度、容积率、建筑限高的限制，同时应符合《惠州市城市规划标准与准则》的有关规定。
2.3.1建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，以上限控制，本次规划的建筑密度为地块的净建筑密度。
2.3.2容积率：即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比，以上限控制，本次规划的容积率为地块的净容积率。。
2.3.3 建筑控制高度：建筑物室外地坪至女儿墙顶的高度，以上限控制。
地块内建筑高度不得超过规定的指标。建筑物的高度必须符合日照、建筑间距、消防等方面的要求。如因实际需要，需变更地块中建筑高度时，应符合《惠州市城市规划标准与准则》的有关规定的要求，同时应注重环境承载力因素，注重城镇整体空间和建筑群体形态的城镇设计，并将修改结果报规划行政主管部门审核批准。
沿城市道路两侧新建、扩建、改建建筑物的建筑高度（H）不得超过道路规划红线宽度（W）与建筑退让距离（S）之和的1. 5倍，即：H≤1.5（W＋S）。
2.3.4 绿地率：一定地块内，绿地面积与建筑用地面积的比例（用百分比表示）。绿地率控制中，工业用地以下限控制，其他用地以上限控制。
2.5 建筑后退控制
2.5.1 建筑退让相邻用地界线
建筑退让相邻用地界线距离，应满足消防、日照、地下管线、交通安全、防灾、绿化和工程施工等方面的规范以及由城市规划主管部门制定的相关规划要求。
（1）住宅建筑退让相邻用地界线的距离应符合下表的规定：
住宅建筑退让用地界线表
当住宅的主要朝向为东西向或多层、低层住宅侧面宽度大于12米、高层住宅侧面宽度大于24米时，其各个方向的退让距离均应按主要朝向控制。
当住宅相邻公园、绿地、广场及水面等开敞空间或在其他特殊情况下，住宅建筑退让用地界线的距离可根据该地区的相关规划要求确定。
（2）非居住建筑退后用地界线的距离应符合下表规定：
非居住建筑退后用地界线距离
2.5.2 建筑退让道路红线
（1）建筑退让道路红线（指建[构]筑物临道路一侧的外墙面距道路红线的距离）应符合表的规定。
（2）建筑退让道路红线除满足上述规定外，还须满足城镇绿地和市政工程管线规划确定的沿道路控制宽度规定，若两者不一致时，则择宽退让。
（3）建筑退让道路红线部分可以与建设用地同时设计和建设，但须遵守以下规定：
用地内除规划允许建设绿化小品外，不得修建围墙、门房以及任何其它建筑物、构筑物。
（4）凡新建、改建、扩建建设工程时，自身应配置的附属设备用房及设施（如：电力开闭所、配电房、通信、联通、有线电视、计算机网络等音频及视频信息网交接间，天然气调压间或调压器，供水泵房、储水池、水箱、水表间，垃圾收集间，污水处理池等），不得超出建筑红线；消防结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等，不得超越道路红线。
（5）道路交叉口处当道路局部放宽时，建筑退让道路红线按原道路等级确定。
（6）重要道路交叉口处建筑退让道路红线，由规划管理部门依据城市设计及交通规划、详细规划等另行确定。
建筑退让道路红线表
2.6 建筑间距
相邻建筑物外侧垂直投影之间的最小距离。
任何建筑的间距必须符合国家有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设计规范的要求。住宅建筑的间距应符合《惠州市城市规划标准与准则》的相关规定。
幼儿园的主要房间与其遮挡建筑的距离必须达到冬至日满窗日照不少于3小时的日照标准。幼儿园的活动场地必须满足有二分之一的活动面积在标准的建筑日照阴影线范围以外的要求。
民用建筑间距控制应满足下表：
非居住建筑退后用地界线距离
3.指导性指标
3.1人口容量
即规划地块内部每公顷居住用地的居住人数，通常以上限控制。
城市居住人口平均密度控制在250人/公顷，村庄居住人口平均密度控制在130人/公顷。
3.2环境设计控制要求
3.2.1重点地区景观设计
（1）建筑物应当符合城市道路和广场的界面变化要求，临城市道路或广场的立面应当为主要立面，立面造型和屋顶应当力求丰富，与城市街道和广场景观相协调。
（2）住宅建筑临城市道路或广场一面的阳台和窗户不得安装任何形式外挑式防盗网；禁止在居民住宅楼内新办餐饮业，严格控制住宅建筑中设置娱乐等对环境有较大影响的项目。
3.2.2建设场地环境设计
新建建筑的设计方案文件中，应根据城市规划的要求编制室外场地的环境设计平面图。
较大规模的公共建筑宜设置相应的休闲广场，广场设置小品、绿化、休息座椅、广场灯及夜景照明系统等配套设施。
建筑物前广场、人行道及商场入口踏步铺设材质及形式要协调一致，并应与绿化、小品等统一考虑，并统一施工、统一验收。
3.2.3建筑立面设计
新建成建筑物应讲究建筑艺术，造型美观，建筑物外墙饰面应淡雅，并与周围环境相协调。住宅建筑立面设计要注重自身建筑特征和与周边住宅群立面的协调和谐，具有鲜明的组团特色和明显的识别性。
3.2.4建筑围墙景观控制
宾馆、酒店等对社会公众开放的公共建筑，临城市道路或广场一面不应修建围墙。
沿城市道路的居住建筑基地的围墙高度不得大于1.8米，并应为通透式围墙，其建筑后退道路红线距离内应设置一定宽度的绿化带。
4.用地兼容性控制
4.1 一般地段土地兼容性规定
规划确定的每个地块的土地使用性质原则上不得改动，但考虑到土地的适用性与土地的市场需求，为保障土地利用一定程度的灵活性，土地使用可具有一定兼容性，在兼容性规定许可的范围内可有条件(或无条件)地变更。一般地段土地兼容性按照《惠州市城市规划管理技术规定》进行控制。土地使用性质变更，重要地段的必须经城市人民政府审核同意，一般地段须报规划行政主管部门核准同意。
第九章综合交通规划
1. 规划理念
1.提高街区功能的有机性和高效性，促进经济繁荣。
平衡发展，促进公共设施的共享和空间高效利用。创造有机的、有活力的社区。如采用混合用地或综合性用地等措施，增加混合的均质性，以充分利用资源的时间与空间价值，增强街区的有机性及提高综合效益和效率。2.公交导向的发展。
采用安全可达的、连续的步行与自行车道网络和以公交步行为主的交通系统，提倡健康高效、利于环境保护的交通出行方式，减少对私人汽车的依赖，避免私人汽车导向的发展方式。
2. 道路交通规划
2.1 路网结构
2.2.1对外交通
基地内主要有一条过境国道和两条县道作为区域对外主要的交通流线。其中广汕公路为南北纵向公
路，北至惠东县城，南至吉隆镇与汕头市的324国道的一段。210县道是稔平半岛环岛路的一部分；213
县道为沟通惠东县城与吉隆镇的主要干道。对区域内324国道和210县道进行升级改造，规划将324
国道接驳路段道路红线拓宽为50米，210县道红线拓宽为40米，使得规划区对外交通将越来越便利。
2.2.2内部交通
规划区域内总体地势平缓，西南侧有部分山地，通过对地形的分析研究，在规划区形成北侧以广汕
公路为轴，西南侧以与山体近乎平行的210县道为轴形成主干路网+次干道+支路的方格网道路结构体
系。
2.2 道路等级
道路网按照片区主干路、片区次干路、支路三级控制。
片区主干路：贯穿规划区，与对外交通相连接。
片区次干路：半环或枝状布局，与片区主干路相连接。
支路：连接片区主、次干路与各用地。
2.3道路断面规划
各道路的红线和断面按《规划道路横断面布置一览表》的要求控制。
片区主干道红线宽度分50米和40米两种，机动车道展宽分别为31米和24米；
片区次干道共计三种类型，其中道路红线宽度为30米的有两种， 36米的一种，三种类型机动车
道展宽均为16米；
片区支路红线宽度为20米，机动车道宽12米。
规划道路横断面布置一览表
2.4 转弯半径要求
结合规范确定道路交叉口转弯半径与机动车限制开口控制的相关要求 （1）中心线的平曲线半径尽可能选用大于或等于不设超高最小半径。
（2）平面交叉口缘石半径应满足城市道路交叉口设计的有关规范，规划区范围内道路交叉口的转弯半径均须≥12米，满足消防规范的要求。
规划区内的道路交叉均采用平面交叉形式。主干路与次干路之间的交叉口，应进行相应的拓宽处理。 （3）片区主干路的规划建设用地机动车限制开口与交叉口距离为80米，次干路为50米，支路为30米。
道路交叉口转弯半径技术标准表
道路交叉口控制形式一览表
2.5 路网评价指标
本次规划道路用地面积为131.95公顷，占建设用地的面积的18.14%，
3. 公共交通规划
本次规划在区北广汕公路西布置一个公交首末站，总占地面积约为4000平方米。
公交车停靠站：沿区内次干路设置港湾式停靠站，直线段长度不应小于25米，宽度不宜小于3.5米。
4. 停车场规划
4.1停车配建
配建停车场（库）的停车位指标根据稔山镇实际，参照《惠州市城市规划标准与准则》的规定，借鉴其他城市相关规定，片区内新建、改建、扩建的建筑总面积大于500平方米的建筑物，必须设置配建停车场(库)，用来停放本单位自用车以及所吸引的外来车辆，其面积必须符合有关图纸所列表项的规定。配建停车场面积原则上在本地块所属用地内解决，特殊情况也可多个地块合并建设停车场。
规划配建停车场（库）一览表
4.2 社会停车场规划
根据预测得到规划年末的社会停车场面积需求约为3.20公顷，本次规划在商业及公园用地周边布置8个社会停车场，总占地面积约为2.04公顷，社会停车场宜采用多层建筑。
5.3 竖向规划
5.3.1现状地形
规划区内地势总体比较低洼且较平缓，且规划区内依山伴水，东南及东北部靠近山麓地势较高、西北侧大部分地势平坦且邻近海域。本次的竖向设计按照尽量利用原有地形、局部适当改造的原则进行规划，通过对各个地块的现状地形、排水情况及防洪除涝要求进行分析，合理确定相应的地平标高。
5.3.2 场地竖向
建设场地分台地布置应考虑地形坡度、坡向和风向等因素的影响，以适应建筑布置的要求；居地用地分台地布置时，宜采用小台地形式；防护工程宜与具有防护功能的专用绿地结合设置。
建筑：室内地坪高于室外地坪。建筑室内地坪标高保证在沉降后仍高出室外地形15－30cm；室外地坪纵坡不得小于0.3%，并且不得坡向建筑墙脚。
广场、停车场：广场坡度以≥0.3%，≤3%为宜，0.5%－1.5%最佳；
停车场坡度0.2%－0.5%
运动场坡度0.2%－0.5%
草坪、休息绿地：坡度最小0.3%，最大10%。
5.3.3 道路竖向
综合考虑地形、防洪排涝、排水和工程管网的布线要求，道路纵坡控制在0.1%-5%之间。
规划区内地势平缓，道路竖向规划重点考虑排水问题，道路纵坡控制在0.1%—5.0%之间。与主要道路（海滨大道、稔山大道、广汕公路等）的衔接点是区内道路竖向设计的主要控制点；区内路网满足相关的经济技术，道路平缓、安全、舒适，涉及当中主要控制指标：机动车道纵坡一般≤5%，坡度超过4% ，必须限制其坡长。
人行道纵坡以≤5%为宜，＞8%行走费力，宜采用踏级。
交叉口纵坡≤2%。
第十章绿地与开敞空间规划
1、规划原则
1.体现科学发展观，促进社会公平，致力于社会和谐。
提高公共绿地资源的均质性、可达性。医院小学等社会基础公共设施，具有较好的、均匀的服务半径。规划尽可能多的住宅用地，提供尽可能多的就业空间与多样化的就业机会，提高社会包容性。
2.体现可持续发展战略，保护城市生态环境和城市空间环境特色，促进人与自然和谐发展。
保护自然环境资源，保护与完善现有城市水系，构建连续的生态网络，促进生态多样性与生态连续性。保护城市空间环境特色。
2、布局结构及理念
绿地系统规划以建设环境优美的生态度假区为目标，建设体系完善、重点突出的绿化空间。规划沿滨水边缘区设置滨水绿化带，营造丰富多样的亲水空间，并在区域内设置多个公园与街头绿地节点，与
道路绿地等构成完整的绿地系统。规划区将形成以道路绿地“线”为骨架、以公园、水体“面”为主体、以“点”为基础的“点、线、面”有机结合的网络化生态绿地系统。
3、绿地与开敞空间规划
本规划区绿地总面积145.4公顷，其中公园绿地97.98公顷，防护绿地46.39公顷，广场用地1.03 公顷。
公园绿地：规划区内的公园绿地主要分为街头绿地和公园，其中公园面积约97.98公顷，街头绿地面积约1.03公顷。尊重自然生态环境，塑造绿色生态空间。充分利用规划区内山海河资源，临海沿
线规划为开敞公共绿地。规划公园四个。
防护绿地：规划区内的防护绿地主要为道路防护绿地、滨水防护绿地、工业防护绿地。
广场绿地：规划2个广场绿地。
第十一章公共服务设施规划
1、规划原则
（1）高起点、高标准，着重考虑公益性的公共服务设施。
（2）结合现状设施和规划人口规模，合理布置各种设施，做到配套完善、数量恰当、分布均匀。
（3）将相关设施集中布置，充分发挥土地的集约效应。
（4）本规划未涉及的其他配套公共服务设施参照国家及地方有关规定执行。2.规划配套等级
公共服务设施按片区级、居住小区和组团三级配置。
1、片区级公共服务设施
片区级公共服务设施主要为规划区内的综合服务配套设施。指行政管理、派出所、商业中心、酒店等，位于规划区中部。
2、居住小区级公共服务设施
居住小区级公共服务设施主要结合规划区内的居住区设置，为居民生活配套。在居住用地范围内，按照居住区人口配建商业服务设施、金融邮电设施、物业管理设施、教育设施、医疗卫生设施。包括满足居民日常生活基本需要的各类小学、幼儿园、综合文化活动中心等设施。
3、居住组团级公共服务设施
居住组团级公共服务设施主要为居民生活配套，包括卫生站、老年人活动中心等设施，结合其它设施一起布置。
3.公共服务设施规划
本次规划依据《惠东县稔山镇总体规划》（2008~2025），按照片区级、居住小区级进行配套，配套规模为5.66万人。考虑旅游地产片区的发展需求，适当强化商业服务业、旅游娱乐设施的配套功能。
规划依据《城市居住区规划设计规范》及《惠州市城市规划标准与准则》进行生活配套公共服务设施规划。规划公共设施用地包括教育设施、医疗卫生、文化体育设施、商业服务、交通设施、行政管理社区服务等，主要分布在规划区中部广汕公路沿线规划中心部分，总面积约为320.56公顷，占建设用地的44.06%。保留小学4处，规划中学1处、幼儿园8个，卫生院1个，社区卫生所4个，文化娱乐1处，社区文化中心2个，居民健身设施8个，商业服务包括旅馆用地若干，加油站3个，菜市场4个，超市和邮政所各两个，社区服务中心和派出所各1个，社区服务站8个，社区居委会4个。其中商业服务业设施用地面积约为110.98公顷；旅馆业设施用地16.75公顷；艺术传媒用地面积约36.77公顷；体育用地面积约为2.01公顷；医疗卫生设施用地面积约为0.83公顷。
1、公共服务设施按照使用功能分为八类：（1）教育设施；（2）医疗卫生设施；（3）文化娱乐设施；（4）体育设施；（5）交通设施；（6）行政管理与社区服务设施；（7）商业设施；（8）市政公用设施。
2、公共服务设施按片区级、居住小区和组团三级配置。居住小区级以上的公共服务设施的用地规模不得随意变更。落实到相关地块内的居住小区级以下的公共设施项目及其用地规模和建筑面积不得随
意删减，但可在修建性详规或实施过程中在地块内调整其相对位置。
3、片区级、居住小区级公共服务设施的设置水平，必须以居住人口规模相适应，公共服务设施项目的安排应按照《惠州市城市规划标准与准则》表4.3的规定。
4、其他相关的配套设施，商业金融、旅馆用地等，通过出让土地，采用谁投资谁受益的原则进行建设。
5、本次规划按照片区级、居住小区级进行配套，配套规模为5.66万人。考虑片区的发展需求，适当强化商业服务业、旅游休闲业设施的配套功能。
6、区级设施包括沿城镇主次干路（海滨大道、稔山大道、广汕公路等）两侧布置的商业设施、行政管理设施、派出所、旅游设施等。
7、居住小区级公共服务设施，分教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务等。
8、教育设施：规划安排1所中学、4所小学和8所幼儿园。
9、文化体育设施：规划安排一处文化体育活动中心，独立用地安排；各居住组团分别设置一处文化活动站，共8个；规划建设8处居民健身设施，结合各居住组团内的公共绿地分别设置一处居民健身设施。
10、商业服务设施：居住小区级设施主要安排各种商店、餐饮、娱乐、肉菜市场等设施，为片区居民提供日常生活配套。其中肉菜市场按每1.5－2.0万人设一处，共4处。各居住综合组团内部安排一定量的沿街商业设施。
11、金融邮电设施：居住小区级设施主要安排储蓄所、保险公司、信用社等。安排邮政所2处。
12、社区服务设施：规划安排4处社区健康服务中心。
13、行政管理设施：规划安排1处社区服务中心、4处社区居委会、8处社区服务站以及8处社区警务室。
第十二章综合防灾规划
1. 抗震系统规划
1.1 抗震设防标准
惠东县稔山镇的建设工程一般按地震基本烈度6度设防，医院、学校、政府办公楼等重要建筑按照7度设防。
1.2 规划原则
（1）分级设防原则：提高对重点工程、重点基础设施的抗震设施标准。
（2）迅速疏散原则：合理组织抗震疏散通道和疏散场地，最大限度减少地震损失。
1.3 抗震规划
（1）疏散通道
规划区内疏散通道主要为规划区主干路，通向各疏散场地和郊外旷地或通向长途交通设施，其他干路为次疏散通道。
（2）疏散场地
根据惠州市地震基本烈度6度设防，人均避震疏散面积不少于3平方米，片区疏散场地服务半径应小于500米。片区内公园、绿地、学校体育场、停车场和街头广场及其他空旷场地作为避灾人口的疏散场地，防灾疏散场地应设立明确的标识。
（3）生命线工程
规划生命线系统，包括政府机关、供水、供电、通讯、交通、医疗、救护、消防站等作为重点设防部门。要求生命线系统的工程按各自抗震要求施工，并制定出应急方案，保证地震时能正常运行或及时修复。
2. 消防系统规划
（1）消防站
依据《惠东县稔山镇总体规划》（2008—2025年），稔山镇规划设置3处消防站，每个占地不少于2500平方米。
规划海滨城片区设置二级普通消防站一个，占地面积3500平方米，位于工业大道东段南侧，主要防护包括本规划区在内的海滨城片区。
（2）消防栓设置
室外消火栓按规范设置。直线段间距不大于120米，转弯处和大型公建入口处应增设。宽度超过60米的路，应于路两边设置消火栓，消火栓距道边不应超过2米，距建筑物外墙不应小于5米。每个消火栓应有1个直径为150mm或100mm和两个直径65mm的栓口，为保证消防流量，要求城镇道路下布置消火栓的给水管管径不小于DN250。每个消火栓的用水量按10～15L／s计算。
（3）消防通道规划
本规划区消防通道以稔山大道、县道210、广汕公路为主。消防车通道宽度不应小于3.5米，净高不应小于4米，消防车道穿过门洞时，净宽和净高不应小于4米。消防通道和疏散道路要统一考虑，并与避难所结合起来。
3. 防洪系统规划
3.1 防洪、防潮及排涝标准
（1）防洪标准：防洪标准为50年一遇，防潮标准采用50年一遇，防山洪10年一遇。
（2）排涝标准：规划建成区按20年一遇24小时暴雨不成灾标准控制地面高程。涝区按10年一遇24小时暴雨产生的迳流量一天排除，农作区按10年一遇24小时暴雨2～3天排干计算，河流、鱼塘等经作区按2天排干计算。
3.2 防洪防潮排涝规划
（1）规划区内主要面临防潮压力。规划结合沿海道路的建设，实施堤路结合的方式，按50年一遇标准建设防潮海堤。全面提高规划区抵御海潮的能力。
（2）积极进行范和河、芙蓉河整治和疏浚工作，加强内河涌的管理，严禁乱占河道。疏浚河床，增加排涝能力，降低涝水位。
（3）各涝区蓄、截、排全面统筹规划，先蓄、截和自排，最后才采取电排措施，力求减少电排负
担。
3.3 山洪防治
山洪灾害一般是由暴雨形成的，山体风化的石灰岩、花岗岩易形成滑坡，由于高山的斜坡只能保留少量水分，山区内地面产流快，汇流迅速，极易突发成灾。
规划区东面靠山，面朝范和港，地势外围高中间低，因此山洪防治非常重要。
应根据地形、地质条件及沟壑发育情况，因地制宜，选择拦蓄、排泄等工程措施，对区域内的山体，应加大植被种植和保护力度，增加其涵养水的能力，结合雨水规划，在山体周边设置截洪沟。对规划区内存在的斜坡应不定期进行保育维护，尽量采用植被型斜坡，增加雨水下渗量。
建设过程中，应减少硬性地面，增加可透水铺装面积，在山地可适当增加自然渗透排水的面积，为减少雨水产生的迅时最大流量创造有利条件。
对山洪影响区，要根据气候条件，建立和健全雨量观测和预警预报系统，以便向公众发出山泥倾泻警告。
第十三章环境保护规划
1. 现状概述
1.1大气环境现状
规划区内自然植被良好，空气环境质量良好。
1.2声环境现状
广深高速公路车辆较多，两旁有一定的噪声污染。
规划区内工业区噪声相对影响一般。
1.3水环境现状
规划区内范和河、芙蓉河为稔山镇的二级水源保护区，长期以来仅作为附近村民的灌溉、渔业养殖、港口停靠使用，污染较少，水质情况较好。
2. 规划原则
2.1可持续发展原则
根据规划区的自然资源和环境承受能力，在大生态环境基本平衡的前提下，让自然生态系统与人工生态系统互相渗透，实现城镇的可持续发展。
2.2分区控制原则
依据稔山镇的总体规划，结合本规划区的特点，划分城镇大气环境保护区、噪声环境保护区和地面水体资源保护区，并且采取积极的措施保护和利用水资源。
3. 环境保护规划
3.1大气环境规划
规划区按照《环境空气质量标准》(GB3095-1996) 和《惠东县稔山镇总体规划》（2008—2025）规
定的环境空气质量分区要求全部执行二级标准。
3.2声环境规划
规划区属于居住绿化区，执行区域环境噪声1类标准区，依照《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337－2008）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB／T15190－94），环境噪声不超过昼间55dB(A)，夜间45dB(A)。
3.3水环境规划
依据《惠东县稔山镇总体规划》（2008—2025年），规划区内范和河、芙蓉河为二级水源保护区，水质标准执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的III类标准。规划区内其他水体皆按照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)的要求执行Ⅲ类地表水环境质量标准。
按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《广东省饮用水源水质保护条例》和《广东省水资源管理条例》，饮用水地表水源各级保护区及准保护区内均禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动；禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它废弃物；运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施；禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。
各级水源保护区分别遵守下列规定：
二级保护区内
不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；
原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；
禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
水源保护区具体管理细则和要求按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《广东省饮用水源水质保护条例》、《广东省水资源管理条例》及其它相关法规执行。为保障饮用水安全，应优先保护饮用水水源，加大力度严厉打击危害饮用水源安全的环境违法行为，防范水污染事故发生，并大力推进污染减排工作，使饮用水源得到有效的保护。4. 环境卫生规划
生活垃圾的处理：应采用定点收集，集中无害处理，并宜发展综合利用。规划期末共设置2座垃圾压缩站。
家庭生活垃圾收集：应该实施家庭垃圾分类袋装化，按照服务半径不超过70米的标准设置供居民使用的垃圾收集点。
商业垃圾收集：沿街每500米应设置一个垃圾箱，在商业中心设置垃圾收集站，对商业垃圾进行分类收集。
医疗废弃物：必须单独收集、运输并用焚烧法处理，避免与一般垃圾相混。
建筑垃圾：宜以填埋方式为主。对施工产生的余泥尽可能就地回填或申报有关管理部门及时运走，堆放到合适的地方。
公厕规划：规划区内设公厕13座，每座建筑面积50-100平方米。
垃圾压缩站规划：规划垃圾压缩站2个，每个用地面积不小于700 平方米，与周围建筑物的间隔不小于5米。
基层环卫管理站、环卫车辆清洗站、环卫作息场所等环卫管理用房，规划用地面积800-1000平方米，结合二个垃圾压缩站一并布置二处。
连云港市新区控制性详细规划 说 明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住连云港“山——海——城” 为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于连云港市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划范围东起宁连公路，西至瀛州路，南起海宁路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区内有三条东西向的城市主干道即苍梧路、朝阳路、海宁路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将连云港花果山风景区以及远处 的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区内现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了连云港市居住区的较高水平。沿瀛州路和朝阳路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地范围内有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有连云港的最高 花果山及远处的凤凰山
中华人民共和国住房和城乡建设部令 第7号 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》已经第64次部常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。 住房和城乡建设部部长姜伟新 二〇一〇年十二月一日 城市、镇控制性详细规划编制审批办法 第一章总则 第一条为了规范城市、镇控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条控制性详细规划的编制和审批，适用本办法。 第三条控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。 国有土地使用权的划拨、出让应当符合控制性详细规划。 第四条控制性详细规划的编制和管理经费应当按照《城乡规划法》第六条的规定执行。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建
设活动是否符合控制性详细规划的要求向城乡规划主管部门查询。 任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反控制性详细规划的行为。 第二章城市、镇控制性详细规划的编制 第六条城市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制城市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划；其他镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制。 第七条城市、县人民政府城乡规划主管部门、镇人民政府（以下统称控制性详细规划组织编制机关）应当委托具备相应资质等级的规划编制单位承担控制性详细规划的具体编制工作。 第八条编制控制性详细规划，应当综合考虑当地资源条件、环境状况、历史文化遗产、公共安全以及土地权属等因素，满足城市地下空间利用的需要，妥善处理近期与长远、局部与整体、发展与保护的关系。 第九条编制控制性详细规划，应当依据经批准的城市、镇总体规划，遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条控制性详细规划应当包括下列基本内容： （一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求； （二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；
重庆市南川区北固、东胜片区控制性详细规划 说明书 一、规划范围 东胜、北固工业园区位于南川城区东部，总面积约11.58平方公里，其中起步区2.2平方公里的工业片区已编制了控制性详细规划，本次规划将对剩余的用地进行控制性详细规划的编制。北固、东胜工业园区（以下简称规划区）规划用地南以渝湘高速公路为界，北至工业园区起步区，西临花山，东以自然山体为界，总面积约为9.36平方公里。 二、现状概况及开发态势 （一）自然环境： 1、气象水文 规划区属亚热带湿润季风气候，具四季分明、雨量充沛、无霜期长、湿度大、春旱、夏热、秋多绵雨、冬季多雾的特点。据南川气象资料，多年平均气温16.93°C，极端最低气温-1.5°C（2000年2
月10日），最高气温41.4°C。多年平均降雨量为1191.8毫米，但雨量在时间上分布不均，5—9月降雨量约占全年的65—70%，且多大雨、暴雨。多年平均最大日降雨量为94.4毫米。 区内河流较发育。位于规划区中部的龙岩河由南向北贯穿整个规划区，属常年性河流，由南向北流注入大溪河，为大溪河一级支流。河面最宽处25.0米，最窄处8.0米。在规划区南东侧土桥附近，常年水位533.28米，最高洪水位537.17米（1999年二十年一遇的洪水），多年平均流量4.73立方米/秒，平均纵坡降0.5%。 位于规划区西北部的凤咀江为龙岩河的一级支流，由南向北在规划区北西部的薜家嘴角塘注入龙岩河，属常年性河流。河面最宽处9.0～30.0米，最窄处5.0米。在规划区北西侧薛家嘴附近，常年水位497.87米，最高洪水位500.76米，多年平均流量2.05立方米/秒，平均纵坡率0.7%。 2、地形地貌 规划区属于南川区总体规划确定的一城三片中的东胜片区和北固片区，处于两山之间的盆地之内。 规划区南高、北低，区内海拔最高点位于南部观山顶，最高点高程为607.2米，最低点位于规划区内龙岩河的末端，最低点高程为490.3米。区内除有观山坡等三处集中的山体之外，其余用地均较为平坦，用地建设条件优越。 规划区内观山坡等山体植被情况良好，其余大部分为农地。 （二）社会经济环境：
《XX县中心城区控制性详细规划》 主要内容 （公示文件） XX县人民政府 二〇一九年七月 一、总则 1、规划目的 2017年XX县完成了《XX县县城总体规划（2015-2030）》编制工作，为XX 县未来发展提供了科学的依据。2015年《中华人民共和国城乡规划法》（以下简
称城乡规划法）进行了修订，为有效指导城市规划建设和各建设项目的落实，实现管理活动的全程监管，雅克设计有限公司受XX县人民政府的委托编制《XX县中心城区控制性详细规划》。 2、规划范围 控规编制范围为中心城区范围，包括富林镇萝卜岗半岛、富泉镇富泉社区、流沙河大桥至寨子山之间省道306以内滨湖地区、寨子山及山前滨湖用地以及部分汉源湖区。总面积约18.5平方公里。城市建设用地面积约5.5平方公里。 3、规划依据及参考文件 1)法律法规 ?《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常委会，2015修订） ?《中华人民共和国土地管理法》（2004修订） ?《城市规划编制办法》（建设部，2006） ?《城市绿线管理办法》（建设部，2002） ?《城市蓝线管理办法》（建设部，2006） ?《四川省城乡规划条例》（2011） 2)标准规范 ?《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011) ?《城市抗震防灾规划标准》（GB50413-2007） ?《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） ?《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-2016） ?《城市居住区规划设计规范（2016）》（GB50180-93） ?《XX市规划管理技术规定》（2017） 3)相关规划 ?《XX县县域村镇体系规划和XX县县城总体规划（2015-2030年）》 ?《XX县土地利用总体规划（2006-2020）》（2014） ?《XX县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016—2020年》?《瀑布沟水电站汉源库区移民安置文件汇编》 ?《XX市XX县灾后恢复重建总体规划》
恩施市土桥坝片区控制性详细规划 说明书 湖北民族学院城市规划设计室
目录 第一章前言 0 第二章规划总则 0 第一节规划依据 0 第二节规划原则 0 第三节规划目标、定位和规模 (1) 第三章现状概况及分析 (1) 第一节规划层次 (2) 第二节现状用地分析 (2) 第三节现状土地使用情况 (2) 第四节现状基础设施 (2) 第五节现状道路交通情况 (2) 第六节现状分析结论 (3) 第四章用地布局规划 (3) 第一节功能结构 (3) 第二节用地布局 (4) 第五章道路交通规划 (4) 第一节规划策略 (5) 第二节道路骨架 (5) 第三节道路红线规划 (5) 第四节道路交叉口规划 (5) 第五节静态交通设施规划 (6) 第六章竖向规划 (6) 第一节规划原则 (6) 第二节道路、场地竖向规划 (6) 第七章绿地景观系统规划 (7) 第一节绿地系统规划 (7) 第二节景观系统规划 (7) 第八章城市空间设计引导 (7) 第一节建筑风格 (7) 第二节街廊设计 (7) 第三节植栽 (7) 第四节地面铺砌 (8) 第五节功能性设施 (8) 第六节观赏性设施 (8) 第七节视觉信息性设施 (8) 第九章市政公用设施规划 (8) 第一节给水工程规划 (8) 第二节排水工程规划 (9) 第三节电力工程规划 (9) 第四节电信工程规划 (10) 第五节燃气工程规划 (10) 第六节管线综合规划 (10) 第七节环境卫生规划 (11) 第八节环境保护规划 (11) 第九节防灾规划 (11) 第十章开发强度控制 (11) 第一节土地使用控制 (12) 第二节建设强度控制 (13)
****区控制性详细规划说明书 中国·城市建设研究院成都分院2008.02 1 第一章现状概况一、区位关系及规划范围 1、区位关系 **区位于**镇镇区东西两侧，是**镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。2、规划区用地范围 **区分为**片区和思经片区，**片区用地范围北至土地堂，西至**大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。 二、现状概况 1、**区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，**片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650~720m，其用地大部分为农田。规划区内现有**110kV变电站，沿凤阳大道两侧形成汽车修配及商业小店铺。**城总体规划产业布局已将**镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来**城的重要组成部分。 思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。
2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、**区开发建设有利条件与不利因素 1、有利条件 A、区位优势。**区地处雅安与**城的经济发展轴上，地理区位优越。 B、资源优势。**镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。区内已建成**110kv变电站，电力得到保证。 C、依托旧镇，开发新区。**区配套的居住用地及生活服务设施由**镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。 D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。 2、不利因素 A、**区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。 B、**110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。 第二章规划依据、指导思想、原则及目标 一、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《城市规划编制办法及实施细则》；
目录 前言 (1) 第一章现状概况 (1) 1.1 区位条件 (2) 1.2 自然与文化资源 (2) 1.3 核心区现状分析 (3) 第二章规划原则、目标和指导思想 (5) 2.1 规划编制依据 (5) 2.2 规划思想 (5) 2.3 规划目标与原则 (5) 第三章规划区功能与人口规模 (7) 3.1 环境容量分析 (7) 3.2 主体功能区规划 (8) 3.3 人口规模预测 (9) 第四章土地利用规划 (11) 4.1 布局原则 (11) 4.2 规划结构 (11) 4.3 用地规模 (11) 第五章道路交通规划 (12) 5.1 交通规划策略 (12) 5.2 道路网格局 (12) 5.3 对外交通规划 (12) 5.4 核心区交通规划 (12) 5.5 公共交通系统规划 (13) 5.6 停车场规划 (13) 第六章居住用地规划 (15) 6.1 居住用地总体布局 (15) 6.2 居住组团规划 (15) 6.3 居住建筑风貌控制 (15) 6.4 居住区配套设施 (15) 第七章公共设施规划 (17) 7.1 公共设施用地布局 (17) 7.2 商业用地布局 (17) 7.3 旅馆业用地布局 (17) 7.4 休疗养用地布局 (17) 7.5 文化娱乐用地布局 (17) 7.6 非市属办公用地布局 (18) 第八章绿地水系与景观规划 (19) 8.1 景观格局 (19) 8.2 绿地系统规划 (19) 8.3 水系蓝线与防洪规划 (19) 第九章土地开发管理与控制指标 (21) 9.1 土地利用要求 (21) 9.2 开发时序 (21) 9.3 开发控制指标 (21) 第十章城市设计引导 (23) 10.1 整体空间设计要求 (23) 10.2 建筑设计 (23) 10.3 环境景观控制 (24) 10.4 附属设施配置引导 (24) 第十一章度假旅游策划 (26) 11.1 整体旅游特色定位 (26) 11.2 度假旅游开发策略 (26) 11.3 旅游项目策划 (26) 第十二章市政公用设施规划 (28) 12.1 给水规划 (28) 12.2 排水规划 (28) 12.3 雨水规划 (28) 12.4 供电规划 (29) 12.5 通信规划 (30) 12.6 燃气规划 (30) 12.7 环卫设施规划 (30) 12.8 管线综合规划 (30) 12.9 消防规划 (31) I
连云港市新区控制性详细规划 说明 城市中心区是市级公共设施相对集中、人流、物流活动频繁的公共活动地段，是城市社会、经济和文化信息的中心，也是城市交通系统的焦点。 城市中心区规划设计的目的就是通过以人为本的理性设计理念，加强城市中心区的综合效益，创造具有地方特色的城市中心区环境。 城市新区是集市级行政、文化娱乐、教育和地区性的商业、金融、居住功能为一体的现代化的新城市中心区。 规划从历史的演进角度把握住连云港“山——海——城”为一体的城市格局，突出“新城区、新形象、新人文”的规划主题，将绿色生态融入新区，塑造出具有生命力的、可持续发展的、充满人性空间的新城市形象，为新城区创造出新的人文环境。 一. 区域条件分析 规划新区位于连云港市新浦区的东南侧，是老城区与新浦东区的结合部。规划范围东起宁连公路，西至瀛州路，南起海宁路，北至苍梧路，规划用地面积675.5公顷。 区内有三条东西向的城市主干道即苍梧路、朝阳路、海宁路，四条南北向的城市主干道即瀛州路、郁州路、科苑路和学院路，并有宁连公路从该地段东侧通过，苍梧路与宁连公路交叉处规划部分苜蓿叶型立体交叉，交通十分便捷。从区位角度分析，新区处在一个联系历史与未来城市空间的过渡地段；从环境景观概念角度分析，该区域是将连云港花果山风景区以及远处的凤凰山自然景观引入城市的纽带；从城市空间、城市轮廓线的角度分析，该区域作为新城区将是城市重心所在，将集中城市较多的高层建筑和公共活动场所。因此将该区域作为城市新中心区来建设，其区域条件是十分优越的。 二. 现状概况 新区内现状，已建成地区主要以居住用地为主，其中苍梧小区、博纳花园小区均是新建的居住区，其建筑造型、小区绿化环境、小区配套设施均体现了连云港市居住区的较高水平。沿瀛州路和朝阳路西端有少量行政办公用地，苍梧路两侧则以大专学校用地为主。现状用地范围内有体育运动学校、中等专业学校和正在建设的新海高级中学，苍梧路北侧还有连云港的最高 花果山及远处的凤凰山
北京市区中心地区控制性详细规划 [2002-7-5] 审批依据 审批内容 审批条件 审批程序 申报要求 公开方式 办理部门 审批依据 关于试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”的通知 各有关单位：为更好地执行北京市区中心地区控制性详细规划、完善调整控规的程序，以及实行社会公众参与，经市政府批准，决定于2002年1月1日起，在北京市区范围内试行“北京市区中心区控制性详细规划实施管理办法”，请遵照执行。 二ＯＯ一年十二月三十日 《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》 《关于实施<北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法>细则（试行）》 《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》 审批内容 根据《北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法（试行）》第七条的规定：各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 审批条件 有土地使用权的、申请调整控规的单位和个人（以下称申报单位），到北京市规划委员会综合处申报大厅收件窗口申报。申报前须填写"控规调整审批申报表"。申报时提交由具有甲级和乙级资质的规划设计单位编制的控规调整可行性论证报告，纸文件一式5份，电子文件2份，图示展板1套。论证报告内容必须符合《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求》（试行）中有关要求。综合处经审查后认为可以受理并发给申报单位"控规调整立案表"。 审批程序 综合处在受理申报单位申报后，在1个工作日内，将论证报告转到重点处，进入预审、公示程序。 进入预审、公示程序后，由重点处进行论证报告图纸文件初步校核工作及公示材料准备工作，期限为5个工作日。之后组织论证报告预审工作及公示工作。公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。 预审与公示完成后3个工作日内，重点处将预审意见及公示汇总意见整理后，请示委主管副主任及相关领导安排控规调整审查组审查会议，将预审意见及公示意见与论证报告一并报控规调整审查组审查会议。
目录第一部分文本 第一章总则 第二章功能定位 第三章总体布局 第四章公共服务设施 第五章居住区规划 第六章绿化景观规划 第七章环境保护规划 第八章道路交通规划 第九章市政用地设施规划 第十章综合防灾规划 第十一章五线控制 第十二章地块控制 第十三章非建设用地规划控制第十四章建设开发时序 第十五章附则第二部分说明书1 前言 规划背景 规划范围 规划依据与原则1.3.1规划依据 1.3.2规划原则 项目概况 2 现状概况与分析区域位置 自然条件 气候条件 地形地貌 水文水系 土地利用现状 道路交通现状 对外交通 内部交通
公共服务设施现状 3规划定位与发展策略区位分析 上位规划 基地优劣势分析 优劣分析 劣势分析 发展策略 交通策略 土地利用策略 景观策略 4规划结构与用地布局总体结构 土地利用规划 5 地块划分及开发控制地块划分及编码 控制指标 5.2.1 控制指标的内容 5.2.2指导性控制指标 6 道路交通规划 规划原则 道路交通系统规划7 竖向规划 现状地形 规划目标与原则 规划目标 设计原则 道路竖向规划 8公共服务设施规划总体思路 布局规划 9绿地系统规划 规划原则 绿地系统规划 9.2.1绿地结构 9.2.2绿地分类 10城市设计指导原则城市设计目标 城市设计原则 整体城市设计
第三部分附图 1区位分析 2与老城区衔接分析 3土地利用现状及环境分析4土地使用规划 5地块编码 6公共服务设施规划 7道路交通规划 8道路线位（坐标） 9道路竖向（坡度/坡长）10四线规划图 11城市设计概念图 12规划结构 13功能分区 14绿地系统 15绿地景观结构 16开发强度 17高度分区18分图则1 19分图则2
目录 腾鳌镇控制性详细规划 规划说明 第一章规划概况 (1) 一、项目背景 (1) 二、区位 (1) 三、规划范围 (1) 第二章现状综合分析 (1) 一、自然条件 (1) 二、土地使用现状 (2) 三、现状基本特点 (2) 四、现状建筑高度 (2) 五、现状建筑质量评定 (2) 六、现状道路交通 (3) 七、现状市政公用设施 (3) 八、现状存在的主要问题 (3) 第三章规划依据、原则、目标与重点 (3) 一、规划依据 (3) 二、规划原则 (3) 三、规划目标 (4) 四、规划重点 (4) 第四章规划范围、规模与功能定位 (4) 一、规划范围 (4) 二、规划规模 (4) 三、功能定位 (4) 第五章规划理念 (4) 一、基本单元理念 (4) 二、缓冲带理念 (5) 三、城市设计理念 (5) 第六章用地布局规划 (5) 第一节规划结构 (5) 第二节居住用地规划 (6) 一、规划原则 (6) 二、居住单元划分 (6) 三、居住人口预测 (6) 四、社区中心规划 (6) 五、中小学规划 (6) 六、表6-2-5 小学用地和建筑标准 (7) 七、幼儿园规划 (7) 第三节公共设施规划 (7) 一、规划原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、便利中心的建设模式 (7) 第四节工业用地规划 (7) 一、工业布局原则 (7) 二、规划布局 (7) 三、就业岗位推估 (7) 第五节道路广场用地规划 (8)
第六节市政公用设施用地 (8) 第七节物流（仓储）用地规划 (8) 一、物流用地 (8) 第八节绿地、特殊用地与其他用地规划 (9) 一、绿地用地规划 (9) 二、特殊用地规划 (9) 第七章工业产业发展规划 (9) 一、现状分析 (9) 二、工业发展指导思想 (10) 三、产业择定 (10) 四、产业布局规划 (11) 五、工业发展政策 (11) 六、都市工业发展理念 (12) 七、工业发展实施措施 (13) 第八章道路交通规划 (13) 一、规划原则 (13) 二、对外交通规划 (14) 三、道路系统规划 (14) 四、道路衔接规划 (18) 五、城市交通瓶颈解决措施 (18) 第九章绿地系统及水系规划 (18) 第一节绿地系统规划 (18) 一、绿地规划原则 (18) 二、规划措施 (18) 三、绿地系统规划 (18) 第二节水系规划 (19) 一、规划目标 (19) 二、规划布局 (19) 三、规划策略 (19) 第十章城市设计引导 (19) 第一节城市设计原则 (19) 第二节城市设计控制要素 (20) 第三节景观规划 (20) 一、景观规划原则 (20) 二、景观带规划 (20) 三、景观节点规划 (20) 四、城市景观轴线 (20) 五、滨水景观建设 (20) 六、居住景观设计 (21) 七、工业区景观 (21) 八、标志系统 (21) 九、桥梁景观规划 (22) 第四节广告规划控制 (22) 第十一章市政公用设施规划 (22) 第一节给水工程 (22) 一、现状概况 (22) 二、规划依据 (22) 三、规划原则 (22) 四、规划用水量 (22) 五、水源选择 (23) 六、给水管网规划 (23) 七、消防用水 (23)
说明书目录 第一章规划概述 (2) 一、规划研究背景 (2) 二、规划范围 (2) 三、主要相关规划及关联 (2) 四、规划任务 (6) 第二章现状概况 (7) 第三章规划原则、目标定位与规模 (10) 四、规划发展目标及要求 (10) 五、发展定位 (10) 第四章规划结构与土地使用规划 (11) 一、功能结构与分区 (11) 二、用地布局 (11) 第五章道路交通规划 (12) 一、道路系统规划的基本原则 (12) 二、道路系统规划 (12) 四、公共交通规划 (13) 第六章绿地系统与景观系统规划 (13) 一、绿地系统规划 (13) 二、景观系统规划 (14) 第七章给排水工程规划 (15) 一、给水工程规划 (15) 二、排水工程规划 (15) 第八章电力电信工程规划 (16) 一、电力工程规划 (16) 二、电信工程规划 (16) 第九章燃气工程及工程管线综合规划 (16) 二、工程管线综合规划 (17) 第十章环境卫生设施规划 (18) 一、规划原则 (18) 二、规划目标 (18) 三、环卫设施规划 (19) 四、道路清扫等级规划 (19) 第十一章综合防灾规划 (19) 一、消防规划...................................................................................................... 19第十二章环境保护规划. (20) 一、规划目标 (20) 二、环境功能区划 (20) 三、环境综合整治规划 (20) 第十三章开发控制 (21) 一、土地使用控制 (21) 二、容量控制 (22) 附表：控制性指标规划一览表 (25)
目录 第一章概述 (4) 一、规划背景 (4) 二、规划内容 (4) 三、技术路线 (4) 第二章现状解析 (5) 一、现状基本情况 (5) 二、规划区现状土地利用概况 (5) 三、现状建筑评价 (6) 四、规划区发展特征及现状存在问题分析 (6) 第三章上位规划、相关案例解读及规划对策 (7) 一、上位规划要求及解析 (7) 二、相关案例解读 (8) 三、纯化镇镇区发展趋势判研 (10) 四、现状土地资源供给分析 (10) 五、规划对策 (11) 第四章规划总则 (12) 一、规划依据 (12) 二、纯化镇中心区范围 (12) 三、规划原则 (12) 四、规划目标 (12) 五、规划区功能定位 (13) 第五章土地使用规划 (13) 一、规划构思 (13) 二、规划结构 (14) 三、用地布局规划 ......................................................................................................................................... 14第六章综合交通规划. (17) 一、规划原则 (17) 二、对外交通规划 (17) 三、道路系统规划 (17) 四、交通设施规划 (18) 第七章绿地系统规划 (19) 一、绿地规划目标与原则 (19) 二、绿地系统布局 (19) 三、绿化种植 (20) 第八章道路竖向规划 (20) 一、规划依据和原则 (20) 二、竖向规划设计 (20) 第九章给水工程规划 (21) 一、编制依据 (21) 二、用水量预测 (21) 三、水资源现状及利用方案 (22) 四、供水水质与供水水压规划 (22) 五、供水系统规划 (22) 第十章污水工程规划 (23) 一、编制依据 (23) 二、编制原则 (23) 三、排水体制 (24) 四、城市排水工程规划 (24) 第十一章热力工程规划 (25) 一、规划依据及原则 (25)
增城市石滩镇新城区控制性详细规划 石滩镇新城区控制性详细规划说明书 前言 增城市石滩镇是广东省的中心镇，是广州市确定的2003年首批重点建设的五个中心镇之一，重要的地理区位和巨大发展潜力使其成为广州市近期发展的热点地区之一。 石滩历来重视规划工作，并十分注意规划的实施和安排，2005年8月份，由广州市城市规划勘测设计研究院完成的《增城市石滩镇总体规划》已经通过广州市规划局的终审，进入实施过程中。目前，许多总体规划确定的重大项目还在推进，石滩新城区的建设成为建设新石滩的重点。 为了切实推进石滩新镇区的城市建设，尽快完善基础设施，推动土地的开发，在总体规划的指导下，广州市城市规划勘测设计研究院受石滩镇人民政府委托，开展石滩镇新城区的控制性详细规划工作。 在规划过程中，增城市石滩镇各级政府和领导都十分重视，给予项目组极大的方便和支持，同时，也为项目的规划工作提出了许多宝贵的意见，为项目的顺利开展创造了良好的条件，谨此表示衷心感谢。 第一章规划背景 石滩地处增城市南部快速发展区，北部紧邻增城市区，南部与珠江三角洲的经济大市东莞一江之隔，是广州产业东移的主要阵地之一，直接接受广州，东莞的辐射。近年来经济发展十分迅速，城市规模不断扩大。 石滩旧镇区位于广深铁路以北，增江河以西，增滩公路以东，由几个村庄聚合而成，镇区面积狭小，道路狭窄，功能混乱，村镇混杂，城市面貌落后，不能起到中心镇应有的服务和辐射功能，也不能满足新时期石滩经济大发展的需要。 另外，改造旧镇区涉及面广，成本高，且旧镇区不能充分体现石潍中心镇区的新面貌，因此，在合适的地方建设新镇区，提升石潍的中心镇功能，以增强石滩的辐射和吸引作用十分必要。 石滩镇总体规划已就石滩新城区的选址做了安排。新镇区位于旧镇区以北，增滩路东南侧，增江河以西，交通便利，有旧镇区的依托，且地势低平，景色秀丽。 目前，围饶新城区的开发，许多基础设施的建设已开展，如增江河堤，东西向主道和南北向主干道的建设等。 为进一步规范和指导新城区的建设，建造21世纪具有石潍特色的新型城区，对新城区做控制性详细规划就且得既必要且迫切。 石滩新城区控制性详细规划就在此背景下展开。 第二章规划依据 1．《中华人民共和国城市规划法》 2．《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》 3．建设部《城市规划编制办法及实施细则》 4．广东省城市控制性详细规划编制指引（试行）（2005.6） 5．广州市《城市规划编制办法及实施细则》 6．《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 7．《增城市石滩镇总体规划（2004-2020）》 第三章现状条件分析 一、区位分析 规划区位于增滩公路东侧，增江以西，北部与郑田工业区隔广惠高速公路相邻，南面与石滩镇元洲村隔江相望，规划范围约4.08平方公里。 规划区现状人口约3000人，其中仙塘村1230人，顾屋村1882人。 新区周边环境优美,地块分布较为完整，是理想城市规划建设用地。且新区与旧镇区紧密相连，是旧镇区的自然延伸，易于接受旧镇区的辐射，形成新区。
天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [索引号]CBA08G-0303-2008-00073 [信息名称]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划 [信息种类]规划信息---区域规划 [文件编号] [发布机构]建设发展局 [发布时间]2008-01-31 [内容描述]天津经济技术开发区中心城区控制性详细规划说明，规划包括：规划范围、规划原则与目标、规划的作用和地位、规划单元的确定。 [正文] 一、规划范围 本次控制性详细规划编制的范围是天津经济技术开发区中心城区，即由泰达大街(北)，南海路(西)，北海路(东)，津塘四号路(南)，所围合的各项城市用地，用地面积为2.7平方公里。 二、规划原则与目标 (一) 规划原则： 1. 以天津经济技术开发区总体规划为依据，以土地利用控制为重点，协调规划设计、规划管理需求与物业开发三者的关系，使规划管理实现规范化、法制化； 2. 根据目前开发区社会、经济和城市建设发展的需求与可能对规划范围内各类用地进行优化利用的调整； 3. 完善规划范围内的城市基础设施(道路交通、市政公用)和公共设施的载体能力和服务水平；
4. 通过土地、利用的规划调整，改善规划范围的环境质量、景观面貌，实现开发区生态景观的可持续发展和有机平衡； 5. 遵循开发建设的时序性，坚持整体规划、分期建设的原则，调整好各开发阶段的关系，更好满足土地拨划的要求； 6. 应有利于开发区经济的发展、社会的进步，有利于开发区当前与长远的有序发展。 (二) 规划目标 1. 形成完善、统一、和谐的中心区商务系统，营造高效、高质、高水平的商务运作体系，营造轻松、舒适、娱乐的商业休闲体系； 2. 形成若干具规模的高档住宅区和住宅小区，并形成完善的配套公共服务设施； 3. 通过对规划范围内绿地率的严格控制，扩大绿色开敞空间，从而改善建筑景观与风貌； 4. 严格控制建筑退后红线及街面设计，形成具有韵律感、亲切感的街面景观； 5. 通过城市设计有重点的控制第一、第二、第三大街沿线的建筑景观、风貌及建筑细部小品的处理； 6. 保证规划范围内长期发展所需要的交通、市政、公用配套基础设施的用地与合理位置，确保中心城区基础设施的高标准承载能力，满足开发区可持续有机发展的需要； 7. 形成条例化、指标化、图则化的控制体系，强化规划的控制、引导功能，保证中心城区合理有序的进行发展，更加有效地服务于规划管理、土地出让和修建性详细规划等具体工作的实施；
一、控制性详细规划 1.控制性详细规划 定义：控制性详细规划重要以对地块用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和都市设计引导、市政工程设施和公共服务设施配套，以及交通活动控制和环保规定为重要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。 2.控制性详细规划作用： 2.1承上启下，强调规划延续性。控制性详细规划核心价值即在于“承上启下”。 2.2与管理结合、与开发衔接，作为都市规划管理根据。 2.3体现都市设计构想。控制性详细规划可将都市总体规划、分区规划中宏观都市设计构想，以微观、详细控制规定加以体现。 2.4都市政策载体。 3.控制性详细规划基本特性： 3.1通过抽象表达方式实现规划意图 3.2具备法律效应和立法空间 3.3综合性
3.4刚性和弹性相结合控制方式 3.5规划性和引导性结合 3.6通则式与判例式结合 3.7动态控制与互相转化也许（兼容性规定） 3.8强制性内容提出 4.控制性详细规划目的： 控制性详细规划编制目的是指在都市总体规划指引下。 4.1明确所涉及地区发展定位，与上位都市总体规划、分区规划中相应内容相衔接，使之可以进一步分解和贯彻，拟定该地区在都市中分工。 4.2根据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、将来挑战等因素，制定所涉及地区都市建设各项开发控制体系总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面配制上贯彻到各地块，为实现所涉及地区发展定位提供保障。 4.3为各地块制定有关规划指标，作为法定技术管理工具，直接引导和控制地块内各类开发建设活动。 5.控制性详细规划管理： 是通过指标制定来实现，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控
大寨镇控制性详细规划说明书 1.概况 1.1地理位置 杨陵区位于东经108°—105°07′，北纬34°12′—34°20′之间；地处陕西省关中平原的西安—宝鸡的中间位置。杨凌东隔漆水河与武功县相望，西、北与扶风县相连，南以渭河为界与周至县相邻。 大寨镇位于杨凌区北部偏西，东与西北农林科技大学相邻，西至隋文帝杨坚陵与五泉镇接壤，北以韦河与武功镇隔河相望，南以陇海线与李台乡相邻。 1.2历史沿革 大寨镇是杨陵区下辖镇。1984年建大寨镇。辖蒋家寨、周家村、官村、陈家沟、黎张沟、杜家寨、大寨东、大寨西、西小寨、孟家寨、东卜、西卜、南卜、梁氏窑14个村委会。 大寨镇属于杨凌区，杨凌地区历史悠久，文化底蕴深厚，是我国农耕文明的发祥地。4000多年前，农业始祖“后稷”在这里“教民稼穑、树艺五谷”，开创了中华农耕文明的先河。在农业方面这里一直以来主产小麦、玉米、苹果、猕猴桃等。 1.3自然条件 （1）地质地貌 规划区地处鄂尔多斯地台南缘的渭河地堑，属渭河谷地新生代断陷地带。南侧为我国南北方地理分界秦岭山脉，北侧为横贯陕西中部的渭北黄土塬。区内属典型的河谷地貌类型。本区域系河流冲积平原，土地比较平坦，相对高差不大，地面平均坡度1.12％。 （2）水文气候 大寨气候类型属暖温带半湿润半干旱气候区，具有春暖多风、夏热多雨、秋热凉爽而多连阴雨、冬寒干燥等明显的大陆性季风型气候特征。东风和西风为区内常年主导风向，最大风速21.7米/秒。区内灾害性天气主要有干旱、连阴雨、大风、冰雹、霜冻、干热风等，其中干旱是本区最严重的灾害性天气。 杨凌水资源比较丰富，多年平均水资源总量为28.7亿立万米。其中地表水资源28.2亿立方米，占水资源总量的98.26％；地下水资源0.34亿立方米，占我国水资源总量的1.18％；大寨镇内也有水系穿越，水资源相对也是比较丰富的。 （3）土壤植被 地面组成物质以第四纪黄土为主，其土层深厚，成土速度较快。土壤肥沃，耕性良好，灌溉方便，宜于农作物生长，属比较优质而宝贵的地资源。 大寨镇自然植被属森林草原带，自然植被几乎全部为人工植被所替代。植被类别主要是河滩堤岸防护林、农田防护林、沟坡水土保持防护林、道路村镇防护林等。 2.现状综合 2.1土地利用现状
关于北京市区中心地区控制性详细规划实施管理办法 （试行） 第一条为了严格执行和完善、深化《北京市区中心地区控制性详细规划》（以下简称《市区控规》），依据《北京市城市规划条例》及其它有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于《市区控规》的规划范围。市区其他地区陆续被批准的控制性详细规划实施管理依照本办法执行。 第三条市城市规划行政主管部门是《市区控规》实施的主管部门。各区城市规划行政主管部门依权限负责本区行政区域内《市区控规》的实施管理。 第四条《市区控规》实施应坚持严格执行的原则，在实施中不断完善、深化和调整，实行《市区控规》调整的社会参与及监督。 第五条凡在《市区控规》规划范围内进行建设的单位和个人，应依照《市区控规》和本办法进行规划建设，服从规划管理。 第六条《市区控规》文件、图纸及图则，应在不断深化和完善的基础上逐步向社会公布。 第七条各级政府及组成部门、有土地使用权的建设单位和个人，因城市社会、经济发展需要，拟改变《市区控规》规定的规划控制指标的，可向市城市规划行政主管部门提出申请。 第八条申请前应进行规划调整可行性论证，由申请方委托具有甲级和乙级资质的规划设计单位进行规划调整可行性论证。规划设计单位应严格按照本规定附件《北京市区中心地区控制性详细规划指标调整的技术管理要求（试行）》进行论证。技术管理要求应在实施中由城市规划行政主管部门予以补充、完善。 第九条规划调整可行性论证报告在审查前应进行预审，预审工作由市城市规划行政主管部门组织。 第十条规划调整可行性论证报告应向社会公示，公示时间为十五个工作日，公众建议和意见，作为审查内容，随论证报告报审。 第十一条由市规划、环保、国土房管、文物、园林、交通管理等部门组成控制性详细规划调整审查组，对规划调整可行性论证报告进行审查，审查会议每月召开一次，审查意见报市政府批准。 第十二条市城市规划行政主管部门组织收集、汇总《市区控规》每年的执行情况，及时向市政府报告。 第十三条市组织编制城市规划的工作机构应根据城市社会经济发展的需要，及时对《市区控规》进行综合修订。
第一章概述 一、规划背景 商都县属内蒙古自治区中部地区，位于乌兰察布市东部，属后山地区。北部与锡林郭勒盟苏尼特右旗、镶黄旗为邻，东北部与乌兰察布市化德县接壤，东部与河北省康保县、尚义县相连，南部与乌兰察布市兴和县衔接，西部与乌兰察布市察哈尔右翼后旗毗邻。 商都县区位优越，交通便捷。地处冀、蒙交汇处，是连接京、津、河北、山西、内蒙古西部和北部以及东三省和蒙古的重要枢纽；是承接中国经济发展第三极“环渤海经济圈”辐射大西北的前沿地带。集通铁路贯穿全境，呼满省际通道、商张、商集、商化、商土等级公路四通八达。 集通铁路及省际通道、商都—张北、商都—乌兰哈达、商都—土牧尔台、商都—化德五条公路干线穿过县城七台镇。依据《商都县七台镇城市总体规划》(2006—2020)，城区规划总用地为28.54平方公里，建设用地为17.33平方公里，本次规划区位于七台镇城市建设用地及部分规划总用地范围内的12.76平方公里用地。 商都县有电力、重化工、农畜产品加工和矿产品四大主导产业。农村经济发展势头正劲，第三产业蓬勃发展，以物流运输和商贸餐饮为重点的服务业进一步发展壮大，社会事业不断进步，民主法制和精神文明建设得到不断加强。 2009年，全县地区生产总值完成32亿元，同比增长16.3%；财政收入完成7088万元，同比下降38.5%；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长4%；城镇居民人均可支配收入达到12249元，同比增长14%；农民人均纯收入达到2354元，同比下降20.2%。 随着国家西部大开发战略的实施和全县工业化、城镇化进程的加快，对城镇规划提出了新的更高的要求。近年来，商都县在县委和县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快了城镇建设步伐．坚持新区建设与旧区改造相结合，2009年，投资4.1亿元，新建混凝土道路13条，面积7.6万平方米，同步铺设了排污管道6632延长米、供水管道。7900延长米、供热管道6000延长米；更新和栽植各类树木2.8万株，安装路灯332机，对街道两侧路林中毁坏枯死的树木进行了更换补植，新建道路全部实现了绿化亮化；在七台大街绿化带建防护栏4200延长米；完成了府前广场和文化公园广场改造任务；新建了华都、廉租房等住宅小区，实施了万福花园、新都佳苑等商住小区二期工程。城镇承载能力和聚集能力的增强，有效地促进了商贸餐饮、交通运输等产业的快速发展，全县全年实现第三产业增加值11.2亿元，同比增长24.4%。通过全方位建设，城镇吸引力，辐射力和带动力明显增强，城镇人口由2008年的12.18万人，增加到2009年的12.38万人，城镇化率由去年35.8%提高到今年的36.4%，提高了0.6个百分点。 2010年紧紧抓住全市“两个文明”现场会明年将在商都县召开的契机，大力开展以“兴城建、上水平、塑形象”为主题的“城镇建设年”活动，努力提高全县城镇建设和管理水平。坚持旧区拆迁改造与新区扩容相结合的原则，集中力量实施好七台镇市政建设工程，以加强城镇建设和管理为重点，不断提高城镇化水平。 为了进一步促进旧区更新改造，改善城市环境形象，落实商都县七台镇城市总体规划所提出的各项发展目标，为七台镇区的土地使用、功能布局、道路交通、市政设施、环境容量等管理提供技术依据和措施，并指导修建性详细规划工作的开展，特编制《商都县七台镇城区控制性详细规划》（以下简称本规划）。 二、上位规划要求 在上一轮《商都县七台镇城市总体规划2006—2020》中，论述商都县七台镇的城市总体空间发展目标是：以经济繁荣、生活小康为目标，解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路，把商都县建设为商贸繁荣，设施齐全、功能完善的城镇。构建以城市现状及自然地理条件，城市布局发展呈集中团状的空间布局形态。以“一