第五章环境管理及公众参与
第三节公众参与
【梳理双基】
【精讲例题】
例题1.读 “某垃圾焚烧厂工作流程示意图”，完成下列问题。
(1)请根据该厂工作原理，在下列备选答案中选择正确的选项，写出其与图中①②③相对应位置的字母。
a．垃圾分类 b．废水 c．废热 d．堆肥利用
①________，②________，③________。
(2)由于垃圾焚烧并不是一种最佳方法，该地准备对垃圾焚烧厂进行改造，请提出你的改造设计方案。
_______________________________________________________________________________ (3)在现有技术条件下，图中垃圾的处理过程能否顺利进行，主要取决于公众的参与程度，试说明其理由。
______________________________________________________________________________ 解析：第(1)题，根据图中各项的逻辑关系，结合选项内容不难得出答案。第(2)题，可对垃圾焚烧中产生的废热加以利用。第(3)题，从垃圾的来源和焚烧前必须进行分类两个角度来组织答案即可。
答案：(1)a c d (2)建发电厂，用焚烧厂产生的热量来发电。
(3)①垃圾主要来源于居民日常生活；②垃圾种类多样，在处理过程中必须进行分类
例题2．绿色学校是指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。某学校正在创建绿色学校，请结合下图，完成下列各题。
(1)该学校附近马路上汽车排放的尾气中往往含有________等有害气体，这种气体也是造成被称为“空中死神”的________问题的元凶之一。
(2)该学校设置了垃圾分类回收箱，下列所列选项中全都可以放进可再生利用垃圾箱的是( )
A．废纸箱、废塑料、废金属B．废纸、果皮、电池、废塑料
C．剩饭、废灯管、废金属D．饮料瓶、剩菜、碎玻璃
(3)该学校打算在图中阴影部分培育一片小树林，请分析这片小树林的环境效益。
(4)请你为该学校创建绿色学校提几条建议。
解析：第(1)、(2)题，主要考查大气污染和固体废弃物污染的相关知识，结合所学知识很容易作答。第(3)题，主要考查城市森林在调节大气成分、净化空气、吸烟除尘等方面的生态效益。第(4)题，具有一定的开放性，只要符合学校实际情况，言之有理即可。
答案：(1)二氧化硫酸雨(2)A
(3)吸收二氧化碳，释放氧气；净化二氧化硫等有害气体；降低噪声；吸纳灰尘，杀灭细菌，美化环境等。
(4)使用风力发电机或太阳能电池板；盥洗用水回收后冲厕所；使用再生纸制成的手纸；使用可降解塑料制成的清洁用具；节约用水；进行环境教育，师生共同决策等。
【随堂巩固】
1. 专家认为，由于人类的生产活动等原因，预计到2100年全球平均增温4℃~5℃，这对全球环境将产生重大影响。在节能减排中，公众可参与的有利于抑制全球变暖的行动是（）
A. 充分利用太阳能；尽量使用公共交通工具
B. 采用节水措施；开发利用无污染能源
C. 多种水稻；充分利用风能
D. 维持能源消费结构现状；自备购物篮
2．有关公众参与含义的说法，正确的是()
①中青年是环保与可持续发展的重要推动力量
②公民的环境权是一项基本的人权
③广义的公民环境权包括知情权和检举控告权两种
④公众参与是指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与环境保护的权利
和义务
A．①②B．③④C．①③ D．②④
3．民间环境保护组织的主要优势有()
①拥有专业的知识、技术及调查能力
②拥有更加单纯的社会责任感和充沛的创造力
③开展社会宣传
④引起了更广泛的基层团体的参与和支持
A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④4．“绿色食品”已成为人们消费的热点，下列生产“绿色食品”的措施中正确的是()
①使用低毒农药防治病虫害②引进抗病虫害的优良品种
③在面粉等食品中添加增白剂④利用作物病虫的天敌防治病虫
A．①② B．②③C．③④ D．②④
2010年11月12日，第五届“中华环保民间组织可持续发展年会”在浙江大学城市学院开幕，据此回答5-6题。
5．第五届年会主题“低碳城市，公众责任”体现了哪一类人地关系思想() A．环境决定论B．人类中心论
C．人地相关论 D．人地伙伴论
6．下列做法符合该主题的是()
A．减少使用一次性餐具B．围湖造田
C．陡坡开垦 D．挖掘“发菜”
7.阅读材料，回答下列问题。
材料：从“要我环保”到“我要环保”，从“水养鱼”到“鱼养水”，政府为实施可持续发展战略，出台了行政法规30多件，环保法律20多件，缔结和加入了国际公约30余项；资金投入从1981年的25亿元增长到2001年的1 106亿元，“十五”期间更是投入了7 000亿元。
（1）根据有关知识谈谈你对从“要我环保”到“我要环保”、从“水养鱼”到“鱼养水”的认识。
_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________。（2）过去，我国的环保工作主要局限于政府主管部门和环境专业工作者，现在我们认识到，要实现可持续发展离不开，保护环境也必须依靠，特别是最大限度的认同、支持与参与。
（3）作为中学生，为实现可持续发展，应该做到的是。（填序号）
①树立环保意识②建议家人买汽车，提高消费档次
③实行垃圾分类④上学乘公交车或骑自行车
【课后提高】
下图为我国某沿海城市50米高度大气中NO2浓度等值线图(单位：毫克/立方米)，回答1-3题。
1．下列关于该城市在城市化过程中存在的主要环境污染及其发生的季节说法正确的是( )
A．水污染和工业污染——春季B．噪声污染和光化学污染——夏季C．固体废弃物污染和海洋污染——秋季 D．化学农药污染和粉尘污染——冬季2．目前，该城市生态环境日益恶化，其主要原因可能是( )
①城市人口增多，城市用地规模急剧扩大
②放射性物质大量泄漏，使生物物种数量减少
③工业膨胀，产生大量废弃物，超过环境的自净能力
④城市化过程中车辆剧增，排放的有害气体物质增多
A．①②③ B．②③④C．①③④ D．①②④3．针对该城市出现的这一问题，下列措施不可行的是( )
A．限制城市汽车数量B．植树造林，扩大城市绿地面积
C．改善居民居住条件D．发展卫星城市，开发新区
4．公众参与环境保护的程度，首先取决于（）
A.公众的环保意识
B.国家的环保政策
C.企业管理者的环保意识
D.法律手段、行政手段的干预
随着人们生态价值观的改变及对自己生活环境质量的关注，“绿色”作为一个概念成为一个很时尚的名词。“绿色食品”“绿色能源”“绿色消费”是当今的热门话题。据此回答5-6题。
5．下列对“绿色消费”的理解，错误的是( )
A．要求人们购买、使用带有绿色的物品 B．尽量使用对环境不造成污染的物品
C．尽量减少一次性塑料袋的使用 D．尽量使用可再生物品
6．为了生产“绿色食品”，下列措施中正确的是( )
①使用低毒农药防治病虫害②引进抗病虫害的优良品种
③在面粉等食品中添加增白剂、防腐剂④利用作物病虫的天敌防治病虫等
A．①②B．②④C．②③D．③④
7．实施环境保护基本国策的前提是 ( )
A．公众参与B．专业技术人员参与
C．污染严重的企业参与D．关、停、并、转严重污染的企业
8. 作为中学生，为实现可持续发展应从自身做起，下列叙述中正确的是（）
A．参与环保活动 B．等工作后再接受环保教育
C．学生与可持续发展没有关系 D．积极购买非生态标志产品
9.阅读材料，回答下列问题。
材料一2010年7月3日，福建紫金矿业紫金山炼铜厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染。地方政府启动了对流域中水库水量的应急调配等机制。
材料二图26为土壤生态健康与食物安全示意图。
（1）河流所属的_____________生态系统被称为“地球之肾”。控制本次河流发生污染的应急措施士要是______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________。
（2）有人认为：即使土壤遭到污染，只要人们不食用土壤产出的动植物，健康就不会受影响。这种观点对吗?_____________。理由是____________________________________。
（3）材料二显示，环境问题根源在于人类的_____________活动，协调“全人类的一切基本需要”与“生物圈耐受极限”两者关系的根本方法是_______________，约束企业必须朝______________生产的方向发展。
10．阅读材料，回答下列问题。
材料一我国现有各类民间环保组织超过4000个，从业人员总数为43.1万人，其中全职人员8.9万，兼职人员18.5万。我国民间环保组织具有年轻人多、学历层次高、奉献精神
强、影响面广等显著特点。80%左右的是30岁以下的青年人，50%以上拥有大学以上学历，91.7%是参与环保活动的志愿者不计任何酬劳。
材料二2010年4月22日是第41个世界地球日，济南市50名环保志愿者在千佛山进行宣传活动，来往游客仅对活动派发的礼品感兴趣，环保知识却无人问津。志愿者对游人破坏环境行为进行劝阻时，还招来责骂。一位妇女将擦嘴用的纸巾扔到树林里，却振振有词：“这才是让它回归自然”。
(1)结合材料一及你所了解的知识，说明民间环境保护组织的优势。
_________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________
(2)材料二反映的问题是 ___ ____。
(3)作为一名现代中学生，我们在参加环保的活动中，应抵制哪些不良行为？
_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 答案
【随堂巩固】1A 2D 3D 4D 5D 6A
7.（1）“要我环保”反映的是政府的约束能力，没有发挥公众在环境保护中的自主作用；而“我要环保”，反映的是公众对参与环保的程度和意识的加强，只有极大地提高全民族的环保意识，使环境保护成为全体社会成员的责任和使命，社会、经济和环境的可持续发展才能真正实现。“水养鱼”只重视经济价值，忽略了生态价值，这种片面的价值观往往造成环境的破坏；“鱼养水”是一种正确的生态价值观，有利于保护生态环境，实现可持续发展。
（2）公众参与公众及社会团体青少年（3）①③④
【课后提高】1B 2C 3C 4A 5A 6B 7A 8A
9.（1）湿地；立即停产整顿，做好对下游污染物的检测和清除工作，对流域中水库水量进行应急调配
（2）错；受污染的土壤会释放污染气体，污染饮用水源，从而影响人体健康。
（3）社会经济；环境管理；清洁生产
10．(1)拥有专业的知识、技术及调查能力；拥有更加强烈的社会责任感和充沛的创造力；
可激发、带动更广泛的基层团体的参与和支持。
(2)公众环保意识与参与环保意识淡薄，需要加强教育，提高公众的环保意识，环保工作任重道远。
(3)随地吐痰，随意向周围环境乱丢废弃物，公共场所大声喧哗；购买一次性商品，浪费水、电、纸张等；践踏草坪，乱捕杀野生动物，乱砍滥伐森林；在风景区乱涂乱画。
Taozhi666@https://www.doczj.com/doc/314378667.html, 分发序号： 塑料制品业环境管理体系审核作业 指导书 质量体系认证中心
目录 1 目的和适用范围 (2) 2 塑料成型加工 (2) ...2 3 环境因素审核. (11) 2 4 环境法律与其他要求 (16) 5 监测与测量审核 (18)
1. 目的与适用范围 1.1目的 为保证GB/T 24001-1996 idt ISO 14001：1996在塑料制品业环境管理体系审核中得到正确和统一的理解和遵循，特结合该行业的特点制订本指导书。 1.2适用范围 本作业指导书适用于审核员按照GB/T 24001-1996 idt ISO 14001：1996标准对塑料制品业进行的环境管理体系审核。 2. 塑料成型加工 2.1塑料的组成与性能 2.1.1塑料及其分类 1）塑料：一般指以合成或天然的高分子化合物（树脂）为基本成分，在一定条件下塑化成型，而产品最终形状能保持不变的材料。它的组成除了高聚物（树脂）为主要成分外，还根据需要，可能含有某些具有特定用途的助剂。助剂主要有填料、增塑剂、着色剂、稳定剂等。
2.1.2热塑性塑料的主要特性及用途 热塑性塑料：是指在特定温度范围内，能反复加热软化和冷却硬化的塑料。这类塑料基本是以聚合反应所得到的树脂为基础制成的，
受热时不产生化学交联，因而当它再一次受热时仍具有可塑性。它们的主要特性如表1所列。 表1主要热塑料的特性及用途 2.1.3热固性塑料的特点和用途 热固性塑料：是指受热后能成为不熔不溶性物质的塑料。这类塑料基本以缩聚反应所得到的树脂为基础制成的，受热时发生化学变
1公众参与 1.1公众参与的目的和意义 任何开发建设都会对周围的自然环境和社会环境产生有利或不利的影响，直接或间接影响邻近地区公众的利益。在建设项目环境影响评价的过程中导入公众参与调查，是环评方与公众之间的一种双向交流的手段。它可以使项目环境影响区公众能及时了解环境问题的信息，充分了解项目，有机会通过正常渠道发表自己的意见，直接参与发展的综合决策，提出有益的看法，从而减轻环境污染，降低环境资源的损失，这对于建设方案的决策和实施是非常必要的。 通过在项目环境影响过程中开展公众参与调查，以收集相关区域公众对项目建设的认识、态度和要求，从而在环境影响评价中能够全面综合考虑公众的意见，吸收有益的建议，使项目的规划设计更趋完善与合理，制定的环保措施更符合环境保护和经济协调发展的要求，提高项目的环境效益和社会效益，从而达到可持续发展的目的。 1.2公众参与工作计划 在进行本项目公众参与时，按照力求普遍，重点突出的原则，确定公众参与的对象。根据本项目的环境影响特点，确定本项目拟建址附近居民、村委会、工厂及当地环保部门作为主要公众参与对象。 根据《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号，并结合有关建设项目相关信息，制定本项目的公众参与工作方式，方式如下： （1）公开环境影响评价信息 （2）征求公众意见 （3）公众意见汇总分析 （4）公众意见的反馈 （5）编写公众参与篇章 1.3公开环境影响评价信息
本次环境影响评价信息公开是通过网上公示，张贴通告，访问调查和发放调查表等形式，充分收集公众意见。 1.3.1环评第一次公示 1.3.1.1网上公示 本次公众参与按照《建设项目环境影响评价公众参与暂行管理办法》（环发2006[28]号）和《广东省建设项目环保管理公众参与实施意见》（粤环[2007]99号）进行环评信息公开与公众调查。 本项目课题组在承担本项目环境影响评价工作后，建设单位与本项目课题组在广东省平远县人民政府信息网（网址：https://www.doczj.com/doc/314378667.html,）上进行第一次公众参与的网上公示，公布有关内容，相关图片见图15.3-1，公示时间：从2010年01月10日起共20天。 图15.3-1 环评第一次网上公示 1.3.1.2现场公示 为了方便评价区域内当地居民了解项目信息，建设单位在长田镇、官仁村等地张贴了《广东新大地生物科技股份有限公司年产2000吨精炼茶油及油茶副产物综合利用项目环境影响评价公示》，公示张贴现场照片详见图15.3-2。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 区域环境保护制度(最新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
区域环境保护制度(最新版) 1、施工区域、加工区和生活区域应有明显划分，设专人负责管理，做到责任落实到期人，保证区域环境的安全文明和健康。 2、施工现场每天打扫，保护整洁卫生，场地平整，各类物品堆放整齐，道路平坦畅通，无堆放物、无撒落物，做到期无积水、无垃圾、有排水措施。生活和建筑垃圾分类定点堆放并应及时清理。 3、施工现场和卫生严禁随地大砂眼便。 4、卫生区域有平面规划，并注意责任编号和负责人姓名。 5、施工现场零散材料和垃圾要及时清理，垃圾临时放不得超过3天。 6、办公室内做到每天打扫，保持整洁卫生，做到窗地明净，文具摆放整齐。 7、宿舍设置单人床，日常生产用品摆放整齐，室内保持干净，生活区域无污水和污物，生活垃圾集中摆放，及时外运。
8、冬季取暖设施符合安全要求，经检查验收合格后使用。 9、建筑物楼内清理出的垃圾，要用容器或小推车，用提升设备运下，严禁高空抛撒。 10、生活区和现场厕所用水冲洗干净，拇周撒白灰或打药一、二次，消灭蝇蛆。 11、施工现场设施保温桶（冬季）和开水（水杯自备）采取消毒措施，水桶必须有盖。 12、对违批上述规定，不按期限整改的，按情节轻重进行50元-200元处罚。 云博创意设计 MzYunBo Creative Design Co., Ltd.
1环境管理环境管理是指人们依据各种信息,对全社会的环境活动进行规划、组织(实施)、监督、调节和评价,实现环境资源的有效整合,以达到特定的管理目标的一系列活动之总和。2共赢原理是指在制定处理涉及环境利益冲突的双方，多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。3环境标准环境标准是为了保护人群健康，社会物质财富和维持生态平衡，对大气，水，土壤等环境质量，对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。 4环境绩效管理以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种环境管理方法。 5生态城市生态城市是指符合生态规律，结构合理，功能高效和生态关系协调的城市。 6环境统计是用数字表现人类活动引起的环境变化及其对人类的影响的反映。包括为了取得环境统计资料而进行的设计、调查、整理和统计分析等各项工作。 7环境绩效管理就是以改善和提高各种组织的环境绩效为目标的一种管理方法。 8自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 9生态需水是指为了维持流域生态系统的良性循环，人们在开发流域水资源时必须为生态系统的发展与平衡保证其所需的水量。 10三种生产理论人与环境组成的世界系统本质上是一个人类社会与自然环境自称的复杂巨系统，在物质运动的基础层次上,它可以进一步划分为:物资生产子系统,人口生产子系统和环境生产子系统。 11环境管理的主体？（1）政府（2）企业（3）公众和非政府组织 12可持续发展的基本原则？（1）持续性原则（2）公平性原则（3）共同性原则 13环境监测类型？（1）常规监测（包括环境要素监测和污染源监测）（2）特殊目的的监测（包括研究性、事故和仲裁监测） 14环境信息的特点？（1）时空性（2）综合性（3）连续性（4）随机性 14城市污染物总量指标管理的内容？（1）排污申报（2）总量审核（3）颁发排放许可证和临时排放许可证 15环境绩效评估的方法？（1）基于ISO14031标准的环境绩效评价方法（2）企业环境绩效的生态效益评价方法 16土地资源环境管理的原则？（1）以提高土地资源利用率为目标，全面规划，合理安排（2）以提高土地资源的质量为目的，合理调配土地利用的方向、内容和方式（3）以防止土壤和地下水的污染、破坏为墓地，综合运用政策的、经济的和技术的手段，严格控制各种形态污染物向地下转移 17环境管理的内容？（1）按管理领域划分，所谓管理领域，是指环境管理行动要落实到的地方，是指在自然环境中的什么地方、人类活动中的什么方面（2）按环境物质流划分：①自然资源环境管理②产业环境管理③废弃物环境管理④区域环境管理 18环境管理学的概念和特点？概念：环境管理学是以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一半规律、特点和方法学为基本内容的科学。特点：（1）环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科（2）它是综合性科学（3）它是正在发展的科学 19人与环境和谐的五种环境需求？（1）适应生存（2）环境安全（3）环境健康（4）环境舒适（5）环境欣赏 20环境管理实证方法实验方法、问卷调查方法、实地研究方法、无干扰研究方法和案例研究方法。 21管理的基本职能有计划、组织、领导、控制和创新。
附件 环境治理管理办法 一、目的 为加强我工区生产设备及环境的管理工作，不断改善我工区的设备和环境状况，为员工创造一个洁净舒适的生产、工作环境，依据集团公司一流火力发电企业指标体系必备条件“全面推行文明、清洁生产，生产现场整洁、规范、有序”的指标要求，特制定本管理办法，望各部门认真执行。 二、职责 1.环保部 （1）环保部是全工区生产设备及其区域卫生的管理部门，负责日常生产维护和机组大（小）修期间的生产设备及其区域卫生管理工作； （2）环保部各专业高管、主管、检查员及班长是本专业设备及其区域文明生产负责人，进行每日专业检查的同时必须进行专业区域文明生产的检查和考核工作，确保生产设备及其区域卫生达到“四保持”（即：保持区域整洁、保持区域无泄漏、保持设备完整、保持建筑结构完整），对在检查中发现的卫生问题，及时通知相关单位处理。 2.安全监察部 安全监察部是工区文明生产管理工作的监督部门，负责对全工区文明生产状况进行检查、监督和考核。定期组织对生产现场的文明卫生检查，对生产现场发生的不文明行为或现象及时予以通报和考核。 3.质检部职责 质检部负责所辖生产区域卫生的打扫。在巡检中，对发现的影响文- －2－
明生产的缺陷，要立即进行缺陷登录并通知处理。 4.助力部职责 助力部负责办公区域卫生日常打扫，对发现影响文明生产的缺陷、问题，立即进行缺陷登录并处理。 5.组装单位 组装部、修缮单位、粉煤灰公司负责所辖生产区域及设备的文明生产的治理工作，及时处理因“七漏”造成的污染。 6.保洁公司职责 保洁公司负责合同范围内的保洁工作。 7.外委施工单位职责 外委施工单位在施工期间负责所承包设备及其作业区域的卫生保洁。 三、文明生产责任区划分 1.质检部文明生产责任区： （1）输渣皮带栈桥及落渣平台，一、二期小油库，#3、4炉输渣皮带拉紧装臵下部积渣（质检部清理并联系，粉煤灰公司派车运输到渣场），#3、4炉各磨手动排渣门处，一、二期真空皮带机及废水处理间（废水处理间二楼）等地面卫生。灰控楼二楼至三楼楼梯及三楼走廊。#1、2、3、4机直流配电室，生活泵房后院。 （2）网控楼三楼以上楼梯，网控楼东楼梯，网控楼三楼卫生间。（3）老检修楼二、三楼走廊及一楼到三楼楼梯以及楼层突出部分，老检修楼各更衣室、集控楼各休息室及门口地面、墙壁、玻璃等。 －3－
1 目的 保证水泥的生产环境管理体系（EMS）认证审核的有效实施。 2 范围 适用于硅酸盐水泥（含熟料）的生产专业，对应于《环境管理体系认证业务范围分类表》的专业代码为16.01.01。 本指导书是根据GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》,结合水泥的生产专业/行业的特点，在专业方面提供审核指南，作为专业技术支持，这些意见不是标准的补充和取代，审核时应以标准为依据。 3 职责 质量部会同技术专家负责指导书的制定、修订，并负责文件发放； 审核部负责本作业指导书的培训宣贯； 审核及相关人员负责本作业指导书的规定进行有效实施。 4 术语和定义 4.1水泥 凡细磨成粉末状，加入适量水后成为塑性浆体，既能在空气中硬化，又能在水中硬化，并能将砂石等散粒或纤维材料牢固地胶结在一起的水硬性胶凝材料，称为水泥。 4.2熟料 凡由适当成分生料烧至部分熔融，所得以硅酸钙为主要成分的烧结物，称为硅酸盐水泥熟料，简称熟料。 4.3混合材 在生产水泥时，为改善水泥性能，调节水泥标号，而加到水泥中去的人工的和天然的矿物材料，称为混合材。 本专业无特定环境专业术语 5 行业特点 水泥工业是我国重要的原材料工业，其生产工艺过程的共同特点是物料处理量大，运输环节多，高温作业，每生产1吨水泥大约需要处理3吨以上的物料，而且物料在生产加工过程中，从矿山开采、原料破碎、粉磨至煅烧成熟料，再经粉磨水泥包装出厂，基本上每个环节都有大气污染物的排放，每个环节几乎都涉及粉尘和噪声，而且水泥行业又是典型的能源、资源消耗型，控制能源、资源消耗是非常重要的。 6 典型工艺流程
水泥的生产工艺从不同角度可划分为： A干法与湿法 B 旋窑与立窑（产业政策规定立窑直径3M及以下为淘汰窑型，ф3M以下磨机为淘汰磨机） 典型的立窑的生产工艺流程如下图： 典型的旋窑的生产工艺流程如下图
编码：TYTT-GL-02 工作环境管理制度 1目的 为规范公司办公场所的工作秩序，塑造良好的工作环境，提高工作效率，特制定本管理制度。 2适用范围 本制度适用于公司全体员工 3职责 3.1各部门员工应自觉遵守与实施本制度，并接收由行政部的例行监督检查。 3.2各部门经理为责任人，负责本部门制度的落实与督促改进。 4内容 4.1卫生环境管理规定 4.1.1文件：把文件分为必要（有效）和不要（过期无效）的，不要的全部销毁或当环保纸使用，必要文件进行归档。
4.1.2办公桌（工作台）：文具必须整齐摆放。办公用品一般的常用品：笔、订书机、涂改液、便条纸、橡皮、计算器，可以集中放在办公桌的一定区域内，电脑线、网线、电话线有序放置；桌面上的东西应该摆放整齐，不得凌乱，每天上下班前5分钟必须将桌面收拾干净、保持整齐。 4.1.3坐椅、工作凳：办公椅必须保持干净、无灰尘、污迹。人离开办公桌后, 办公椅应推至桌下。工作凳应保持干净、无破损、离开桌子时应将凳子摆放整齐。 4.1.4地面：应保持清洁、无垃圾布碎、无污迹、纸屑等杂物 4.1.5通道：所有通道必须保持畅通，不允许堆放任何物品，不得乱扔杂物。 4.1.6垃圾桶：垃圾桶内不允许倒茶水、扔果皮、倒剩饭菜、汤水等易惹蚊虫老鼠的杂物。应保持无异味，垃圾桶应摆放在指定的位置，不允许放在通道上。 4.1.7排插、电源开关：排线不得凌乱、有破损。电源线、网线、电话线等连
接线应从桌后走线，并置隐藏处或用线扎整。 4.1.8饮水机：放在指定地点，不得随意移动；不得将水倒在饮水机的水槽上。 以免溢出弄湿地面。 4.1.9门窗：应保持清洁，不准随便张贴东西，不得在门窗上乱写乱画，每天 下班前应将门窗关闭。 4.1.10办公设备：打印机及复印机上不允许堆放不要的文件及其它物品，每 天最后下班的同事负责关闭所有设备，如打印机、复印机、空调、饮水机等 等。 4.1.11冰箱、微波炉：冰箱内应保持清洁，不允许把油污、汤水溢在冰箱或 微波炉内，若因不慎弄脏，请自觉清洁干净。微波炉仅供各位同事热饭使用， 请勿使用微波炉热味道太浓的食物。 4.1.12电脑：应保持干净、无灰尘，使用者每天下班前必须自觉关闭电脑及 电源。 4.1.13工作场所不允许摆放未清洗的饭盒，以免引起鼠害，饭盒不得留在工 作场所过夜。 4.1.14常用物品必须标识并整齐摆放。 4.1.15私人大件物品不允许带入工作场所。 4.2 机房环境管理规定 4.2.1机房环境：机房正常范围（温度控制在 25° C,湿度控制在10-80 ）温 度控制设备为两台悬挂式空调至最低温度；当温度和湿度超过一定范围后报 警器会报警； 进出机房：只有领导及运维组成员才可进入，机房钥匙由专人保管； 注意事项：除领导和运维组成员外勿触碰相关光纤及网线，机房电源 相关服务器连接设施； 日常维护： 维护组：运维组 维护项目：机房环境管理、布线、服务器上下架 4.2.2 4.2.3 等 4.2.4 4.2.5
第五章环境管理及公众参与 第三节公众参与 【梳理双基】 【精讲例题】 例题1.读 “某垃圾焚烧厂工作流程示意图”，完成下列问题。 (1)请根据该厂工作原理，在下列备选答案中选择正确的选项，写出其与图中①②③相对应位置的字母。 a．垃圾分类 b．废水 c．废热 d．堆肥利用 ①________，②________，③________。 (2)由于垃圾焚烧并不是一种最佳方法，该地准备对垃圾焚烧厂进行改造，请提出你的改造设计方案。 _______________________________________________________________________________ (3)在现有技术条件下，图中垃圾的处理过程能否顺利进行，主要取决于公众的参与程度，试说明其理由。 ______________________________________________________________________________ 解析：第(1)题，根据图中各项的逻辑关系，结合选项内容不难得出答案。第(2)题，可对垃圾焚烧中产生的废热加以利用。第(3)题，从垃圾的来源和焚烧前必须进行分类两个角度来组织答案即可。 答案：(1)a c d (2)建发电厂，用焚烧厂产生的热量来发电。 (3)①垃圾主要来源于居民日常生活；②垃圾种类多样，在处理过程中必须进行分类 例题2．绿色学校是指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。某学校正在创建绿色学校，请结合下图，完成下列各题。 (1)该学校附近马路上汽车排放的尾气中往往含有________等有害气体，这种气体也是造成被称为“空中死神”的________问题的元凶之一。 (2)该学校设置了垃圾分类回收箱，下列所列选项中全都可以放进可再生利用垃圾箱的是( ) A．废纸箱、废塑料、废金属B．废纸、果皮、电池、废塑料
环保管理体系与措施 一、施工环保措施计划 为加强在施工期间环境保护和水土保持工作，严格按环境管理体系的标准， 建立项目经理部环境管理体系，实行全面管理、预防污染、持续改进，通过“自 我控制、自我管理、接受监督”方式，把环保、水保贯穿于施工管理的全过程。 本工程重大环境因素主要为：施工噪声、振动的环境影响，对城市生态的影响，施工产生的废水、扬尘和固定废弃物的环境影响。 1环保目标和方针 （1）环保目标 坚持做到“少破环、多保护，少扰动、多防护，少污染、多防治”，使环境保护和水土保持监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定，教育培训率100%，贯彻执行率和覆盖率达100%。 遵循“三同时”原则，即同时设计、同时施工、同时验交。 （2）环保方针 全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理。严格贯彻执行“谁 污染谁治理，谁破坏谁恢复”的环保原则。 2环保工作原则 （1）依法行事 遵守国家有关环境保护的法律、法规和规章，严格执行ISO14000《环境保护体系》，并按招标文件规定，做好环境保护和水土保持工作，接受国家和地方政府对环境保护和水土保持的监督检查。 （2）三同时 工程施工中，认真贯彻环境保护、水土保持工作同正式工程同时设计、同时施工、同时验交。 （3）同一尺度 把环境保护和水土保持工作与工程质量、安全、进度放在同等位置管理；环保工程质量标准同工程质量标准放在同一尺度来验收。 （4）一把手负责 由项目经理担任环保领导小组组长。作为环境保护和水土保持的第一管理者，
对环境保护和水土保持工作负总责。 （5）预案在先 工程开工前，预先制定环境保护和水土保持方案，报经当地环境保护和水土 保持管理部门批准，并报建设单位、监理单位核备。 3环保保证体系 针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面，建立完整的环 境保护和水土保持保证体系，保证环保管理体系的有效运行。 4管理机构及主要职责 （1）管理机构 根据工程对环境的要求，项目成立环保领导小组,项目经理部设环保协调部， 内设环保工程师1人，每个作业队设专职环保员1人，施工班组设兼职环保员 1 人。 （2）主要职责 领导小组职责 贯彻执行有关国家环境保护法律、法规和沈阳市人民政府、建设单位、工程监 理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复该工程的环境影响报 告书。 健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章制度，对本标段 施工环保及水土保持工作负总责。 负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。 讨论、研究和解决重要环保事宜。 环保协调部职责 组织学习国家环境保护法律法规，贯彻执行领导小组的指示并督促落实。保持与业主、环境监理及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导。负责环保体系标准和有关规章的贯彻落实，确保环保管理体系有效运行。 组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境保护好的做法，并在本标段推广应用。 组长职责 对施工中的施工环保、生态环保及水土保持工作负总责。
加强区域环境管理，提高环境质量的关键 发表时间：2018-09-10T11:46:13.877Z 来源：《基层建设》2018年第21期作者：胡艳芳 [导读] 摘要：全世界都很困惑的一个重大问题是环境问题，我国的环境问题也越来越严重，尤其是水源污染、土壤污染和空气污染等问题频繁发生。 深圳市环境保护宣传教育信息中心深圳市 518000 摘要：全世界都很困惑的一个重大问题是环境问题，我国的环境问题也越来越严重，尤其是水源污染、土壤污染和空气污染等问题频繁发生。需要全面提高环保意识解决问题，与此同时，还需要采取合理有效的环境管理手段来限制污染问题的发生以及治理已被污染的环境。在环境管理方面，我国目前采用的环境管理方法是以行政单位为基础。但由于环境问题，如水源环境和大气环境问题，由于都是具有流动性因而处于跨行政区域。因此，区域环境管理方法是提高环境质量的重要手段。 关键词：区域环境管理；环境质量；重要途径；必要性 1区域环境管理的概念 区域的概念是一个包含了时间与空间的相对概念，在环境学上将具有同等自然、人文、社会条件的链接地域或者资源体系称之为环境区域。而区域环境管理则是需要政府、当地居民、非官方社会组织等能动性高的个人与组织在本着人与自然和谐发展、生态的可持续发展等基本科学理念对于一定区域内的自然环境与人文社会进行统一管理的手段。这种管理手段以达到提高自然环境质量以及居民生活质量为基本核心，并保护自然环境的可再生循环。在持续增长的同时以不破坏环境为底线展开相应的经济活动与社会发展。 在区域环境管理过程中主要包含了广义与狭义的环境管理概念。广义的区域环境管理是指在环境管理过程中包含了对当下区域之内的环境管理制度以及区域之间的合作管理体系。并包括了区域内的一系列外援效应。狭义的区域环境管理是指在一种特定的环境区域安排的前提下对区域内的管理制度的安排以及管理制度的实现。管理的范围包含了当下区域内的特定自然资源（如：流域环境管理）或者是一切的自然资源（如：保护区环境管理）。并同时包括了当下区域内的人文文化、经济建设、社会发展、居民生活与活动等一系列人文干扰的活动。这两个区域环境管理概念往往同时作用于一个或者多个环境区域中，进而形成了一种立体式的区域环境管理体系。 2区域环境管理的必要性 我国的环境问题往往表现为面积广、污染严重、流动性强、持续性强等特点。如2011年7月3日发生在福建省紫金山的紫金矿业发生了严重的水污染事件。大量含有重金属离子的污水被排入汀江。由于水污染未能及时控制，并具有明显的流动性。此次污染不仅对紫金山流域的河道造成了污染，还对下游的包括：上杭县、金桥等20多个县级地区，并且对汀江生态系统造成了短时间无法修复的破坏。又如，2011年7月发生在四川省阿坝州的锰污染事件，导致涪江流域水质异常，由于四川省与下游的重庆市环保部门采取了有效的环境管理区域联防联控措施，使污染水团控制在四川境内，从而确保了三峡库区的水质安全。 从上述污染事件可以看出环境污染往往是跨行政区位的，而在面临跨行政区位的环境污染的过程中对环境的管理以及紧急事件的处理方面均无法做到有效的协调与快速的反映。因此，对于建立以环境区域为基本范围的管理体系具有明显的必要性。 此外，环境区域内环境具有一定的联系性，以及相似性，处于同一环境区位的环境从植物组成、土壤构成、水源情况、气象条件等诸多方面具有类似的外部条件。针对区域环境管理的过程中能够有效的对外部环境进行统一的利用与管理。更好的达到治理环境，提高环境质量的目的。 3区域环境管理的优势 3.1以环境条件为区域划分 在区域环境管理过程中的区域划分是以区域的自然条件进行划分的。根据环境学中的区域环境管理的定义，需要管理区域中的环境属于一个体系，并且在环境问题方面具有一定的相辅相成的作用。针对此种区域中的环境问题的管理能够在政策的制定、管理体系的制定、管理办法的执行等多个方面达到高度的协同。在降低了工作量的同时增加了监管的可能性以及管理方案执行的针对性。能够又有效的提高区域内的环境质量。 3.2解决跨行政区域管理的矛盾 由于环境污染具有高度迁移以及影响面广等特点，导致了在环境区域外的环境以及行政区位的划分无法满足对环境管理的需求。在现有的环境管理制度下面以行政单位为基本的划分规范，对下属环境进行管理的过程中往往表现为跨行政区域的监管不利，或者发现问题无法解决问题。此外，由于排污企业的不规范经营有意的选取具有争议的监管空白进而为可能存在的环境污染问题创造了可能性。通过区域环境管理能够完美的解决这个问题的出现，利用环境区域之间的包围作用。有效的对环境区域内部的全部环境要素进行监管与管理。达到环境区域之间的无缝连接为压缩不遵从企业的生存空间，进而降低了环境风险。 3.3更有利于环境资源的分配 以行政区规划的环境管理往往以地区的发展为本位进行规划与管理，而对于周边地区造成的影响考虑不足。比如在水资源的利用方面往往由于行政区域内的规划容易照顾当地的经济发展而过多的对水资源进行开发与利用而造成了下游的河流生态系统的干旱化破坏。而采用区域环境管理由于与地方政府之间的并不具有直属关系因此能够很好的站在全区域的发展视角去对资源的利用进行预算和规划。从而很好的避免了厚此薄彼以及资源的过度开发等问题。 4区域环境管理的实施对策 4.1建立区域环境管理职能部门 构建新的环境管理体系，将区域环境管理脱离政府的行政区管理范围内，而是采用中央直接负责的机制。在针对区域内环境问题的治理与管理中有权利问责地方政府。并制定相应的区域内环境资源的开发规划，各级政府不得以任何原因进行干预。此外，在新的区域环境管理体系中需要对区域共同体的概念进行强化。做到以内部区域为一个共同核心结构与外部环境“行政区域”进行平等的、互助的管理与监管环境。进而为区域内的环境质量负责。 4.2构建区域环境、政府、企业的互助关系 现行的环境管理是被当地政府垄断的，区域环境管理需要对国家的资源进行统一，合理的规划。在区域内形成以区域环境管理委员会
环境管理体系与措施 一、环境保护管理措施目标 1、为保护施工现场周边生活环境，防止污染和其它公害，“以人为本”，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及国家和地方相关的法律规定，制定施工现场环保措施。（1）环保保护目标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水和固体废弃物进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响。文明施工、保护当地水环境及周边植被不被破坏。（2）环境保护指标：在工程施工期间，对噪声、振动、废水、废气和固体废气物的影响满足国家和当地有关法规的要求。 2、环境保护管理的思路是： 3、环境因素及管理方案 针对本工程特点，开工伊始，首先识别施工生产中将要出现的各种环境因素（主要是水、气、声、渣）及其会造成的影响，针对其对环境的影响程度，确定环境保护目标、指标，编制环境管理方案。项目经理部成立环境保护领导小组和防止扰民领导小组，项目经理为第一责任人，公司相关职能部门定期检查、监督和指导，保证管理方案的贯彻落实。 二、施工安全环保措施计划 1、环境监测计划 （1）施工现场的环境监测由项目总工程师组织实施，由安全环境管理部负责。监测的对象包括场界噪声、污水排放及粉尘等；监测的频数位每月进行一次，施工淡季和非高峰期每季监测一次。 （2）环境监控计划 项目部在实施噪声和污水环境监测的同时，对粉尘排放等不易量化的指标的环境因素进行定性检查，监控环境目标和指标的落实情况。 2、防止和减轻水、大气污染计划
（1）施工中和生活区所产生的废碴和垃圾、集运到当地环保单位指标的地点堆放，不得随意乱堆弃，以造成水土污染。施工中拌和或筛分无机结合料时要采取喷水抑尘措施。 （2）水泥应采取袋装或罐装运输，石灰应遮盖运输，并按规划地点堆放。 3、临时设施工程管理计划 采取一切合理措施，对施工作业产生的灰尘进行洒水等防尘措施，对有挥发性的材料如水泥、石灰等在运输和堆放过程中，要加以遮盖、防止污染。 4、噪音控制计划 （1）考虑在学校等公用设施附近施工，应采取措施和改进施工方法，使施工产生的噪声和振动尽能减至最低程度，并将措施汇报给监理批准。 （2）施工使用的挖掘机、风镐、搅拌机、电锯等高噪声和高振动的施工机械，应避免夜间在居住区和敏感区附近作业。 （3）噪音的控制，施工时应尽量避免夜间施工。并且采取隔音措施。 （4）选取素质较高的民工，入场后还应加强教育。 （5）施工现场指挥生产，采用无线电对讲机既可进行工作联络，又可减少人为的叫喊声。 5、加强运输车辆的管理计划 加强现场运输车辆出入的管理，车辆进入禁止鸣笛，对钢管、钢模、钢模板的装卸，采用人工递送的办法，减少金属件的碰撞声。 6、防火计划 施工现场严格执行《中华人民共和国消防条例》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。加强消防工作的领导，建立一支义务消防队，现场设消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育，建立安全用火制度。 7、环境卫生计划 （1）施工现场设专人负责卫生保洁，保持现场整洁卫生，道路畅通、无积水。 （2）在现场大门口设置简易洗车装置，对进出现场的运输车辆车轮携带物清洗，做好防遗撒工作。 （3）现场设封闭垃圾站，集中堆放生活及施工垃圾。 （4）办公室实行轮流值班，每天清扫，保持室内清洁，窗明地净。 （5）施工现场不许随地大小便，厕所墙壁、屋顶要严密，门窗要齐全，并设专人管理，经常冲洗，防止蚊蝇孳生。
分包方环境管理作业指导书 1.范围 本标准规定了根据公司环境方针、目标和指标，对分包方环境管理施加有效影响的要求和方法。 本标准适用于同本公司合作与环境因素有关的所有分包方 的管理。 2.规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 建筑施工场界环境噪声排放标准(GB 12523－2011) 声环境质量标准(GB3096-2008) 3.控制要求 3.1管理对象 运输分包方、建筑施工分包方、现场有食堂及生活区分包方，废弃物处理和与一般环境因素有关的分包方。． 3.2 对运输分包方的管理 3.2.1 项目部同与重要环境因素有关的运输分包方签订《运输分包合同》时，应增加环境保护的条款，或补充签订相应
的《环境保护协议书》。 3.2.2 项目部应要求工程项目运输化学品的分包方，特别是运输化学危险品的分包方，应遵守国家有关危险货物运输管理的规定： a)轻拿轻放，防止撞击、拖拉和倾倒。 b)碰撞、互相接触引起燃烧、爆炸或造成其他危险的化学危险品，以及化学性质或防护、灭火方法互相抵触的化学危险品，不得违反配装限制和混合装运。 c)遇热、遇潮容易引起燃烧、爆炸或产生有毒气体的化学危险品，在装运时应当采取隔热、防潮措施。 d)装运化学危险品时不得客货混装。 e)运输危险货物的分包方应具备应急措施和方法。 3.2.3 项目部应要求为工程项目提供运输服务的分包方遵守下述要求： a)加强对机动车辆的日常维护和保养，并对机动车辆进行定期检查，以保持机动车性能良好，尾气年检合格。 b)禁止在本公司项目区域内清洗车辆。 c)对漏油的车辆不予进场。 禁止场内鸣笛。d)． e)有防扬尘飞散的措施。 3.3 对建筑施工分包方的管理 3.3.1 项目部同与重要环境因素有关的建筑施工分包方签
第三节公众参与 学习目标明目标、知重点 理解个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。 增强环境意识，树立环境保护观念，并养成良好的行为习惯。 一、公众参与中应有的态度和责任 1．公众参与的含义 (1)含义：指环境保护中，任何公民都有依据一定法律程序，参与保护环境的权利和义务。 (2)意义：人类的进步是建立在广大民众参与基础上的，保护环境也必须依靠公众及社会团体特别是青少年最大限度的认同、支持和参与。 (3)公民的环境权 ①狭义：指公民在良好环境中生活和生产的权利。 ②广义：包括知情权、检举控告权和参与管理权。 2．公众参与中应有的态度和责任 (1)态度(环境意识)：保护和改善环境、防治污染和其他公害所必需的思想和心理条件。 ①必须具备正确的环境观念，即保护和改善环境的目的和动机。 ②要有爱护环境、保护环境的基本意识。 (2)责任 ①加强环境意识的宣传和教育，创造一种有利于环境保护的舆论氛围。 ②倡导有利于环境保护的社会公益活动。 ③尽可能采取有利于环境保护的工作和生活方式，提倡适度消费。 ④从身边做起，从现在做起，让环境保护的生活方式从理念到行动深入我们的日常生活。 二、公众参与中应有的行为准则 1.实行家庭绿色消费 (1)在满足人类基本需求和提高生活质量的同时，使资源和有毒原材料的使用量降低到最少。 (2)在产品生产和消费过程中，产生的废物和污染物最少，最大限度地减少资源消耗，从而保护环境。 2．参与创建绿色学校活动 绿色学校：指在学校管理、学校课程、学校环境、学校与社区的关系方面，都符合环境保护要求的学校。
3.协助创建绿色社区 (1)绿色社区：指具备了一定符合环保要求的硬件设施，建立了较完善的环保管理体系和公众参与机制的社区。 (2)绿色社区的内容 ①设施：绿色建筑、社区绿化、垃圾分类、污水处理、节水节能和新能源等。 ②参与者：环保志愿者队伍及一定比例的绿色家庭。 ③活动安排：开展持续性的环保活动等。 一、判断题 1．公众参与就是个人的参与。( ) 2．任何公民都有依据一定法律程序，参与保护环境的权利和义务。( ) 3．绿色学校是指绿化面积较大的学校。( ) 4．绿色社区的参与者包括环境志愿者和绿色家庭。( ) 5．公众参与中要有爱护环境、保护环境的基本意识。( ) 答案：1.× 2.√ 3.×4.√ 5.√ 二、选择题 6．公众参与中的“公众”包括( ) ①所有公民②社会团体 ③国家机关④国际机构 A．①②B．③④ C．①③D．②④ 解析：选A。公众指的是政府为之服务的主体群众，公众参与既包括以个人形式的参与，也包括以民间组织、社会团体形式的集体参与。 7．公众参与可持续发展的核心内容和目的是( ) A．人类尽可能少地索取自然资源 B．人类与环境持续和谐共处 C．人类不要向环境排放废弃物 D．环境无条件地为人类提供服务 解析：选B。公众参与可持续发展的核心内容和目的就是人类与环境持续和谐共处，因为公众的参与会使可持续发展观体现在人们日常的工作、生活方式中，最终实现人地和谐。 公众参与中应有的态度和责任 【合作探究】 阅读材料，探究下列问题。
分发序号： 普通机械制造行业环境管理体系审核作业指导书（适用于金属切削机床制造业）
质量体系认证中心
目录 1目的和适用范2金属切削机床制造业环境因素审核 (2) 3环境法律法规的符合性审核 (6) 4监测审核 (12)
1目的与适用范围 目的 为了在普通机械制造行业的环境管理体系审核中，正确地理解和遵循GB/T 24001 idt ISO 14001:1996环境管理体系—规范及使用指南的相关条款，结合该行业的特点制订本作业指导书。 适用范围 本作业指导书适用于审核员按GB/T 24001 idt ISO 14001:1996标准对普通机械制造行业（金属切削机床制造业）进行环境管理体系审核。 2金属切削机床制造业环境因素审核 审核要点（GB/T 24001 idt ISO 14001:1996 4.3.1） （1）应建立一套识别环境因素的程序，程序应能正确识别出组织活动、产品和服务的环境因素，能满足现场的客观存在。 （2）程序中有评价重要环境因素的方法，并有具体的评价准则，当用评分法评价重大环境因素时，其评分方法和重大环境因素的排序是否适当。 （3）环境因素识别程序有否关于环境因素方面信息更新的规定，当组织业务发展、工艺更新、原材料替代及相关方有要求时，应更新环境因素信息。 （4）环境因素识别程序是否考虑了供应商和合同方的问题。 （5）组织的活动、产品和服务的环境因素是什么，应列出环境因素和重要环境因素清单。 （6）识别出来的环境因素是否全面，是否考虑了正常、异常和紧急三种状态；是否考虑了过去、现在和将来，即过去遗留的环境问题，现在的环境状况，产品可能带来的环境问题，将来法律法规和其它的要求的新规定。
浅谈城市环境管理的公众参与机制 发表时间：2019-01-03T14:57:47.127Z 来源：《基层建设》2018年第34期作者：尹明星 [导读] 摘要：当今，随着现代化城市的建设，城市环境的管理是现代社会中一个重要的问题。 泗县环境保护局安徽宿州 234300 摘要：当今，随着现代化城市的建设，城市环境的管理是现代社会中一个重要的问题。城市是人类生活的集中地，同时也是环境问题突发的重要区域，在工业化进程不断加快的今天，环境问题成为社会发展的痛点。2015年，在北京召开了中央城市工作会议，会议明确强调，城市工作作为人居环境的中心目标，一定要强化生产、生活、生态之间的内在联系，努力实现人与人、人与自然的和谐相处。同时，会议还强调，城市治理要调动各方面的创造性和积极性，强调社会公众的决策参与权，引导广大市民开展城市管理和建设工作。新修订的《环境保护法》首次将“信息公开与公众参与”单独成章，将进一步推动环境保护公众参与的逐渐完善。由此可见，在新时代的城市环境管理中，公众参与成为环境治理和改善的必然选择。 关键词：城市；环境管理；公众参与 引言 随着社会的发展，公众参与城市环境卫生管理逐渐受到重视。但是在参与过程中难免会遇到诸多问题，就需要针对问题的根本加以解决，从而帮助公众更好的参与到城市环境卫生管理。 1城市环境管理公众参与机制基本概述 城市环境主要包括两个方面的内容，一是自然环境，二是人文环境。自然环境顾名思义，主要包括土地等自然条件，是人们赖以生存的资源供给。人文环境是通过人文活动所形成的，城市建筑、基础设施等都属于人文环境的范畴。在城市发展的过程中，自然环境与人文环境之间有着紧密的联系，也形成了一定的制约。自然环境可以控制城市人口增长，人文环境提供更为优质的自然环境。但是，人文活动的剧烈增加，使得自然环境遭到了很大的破坏，导致自然环境与人文环境的发展存在较大的不协调。对于城市环境问题的治理，采用行政手段，由政府进行决策与落实。而城市环境公众参与机制将政府与公众有效的结合在一起，让公众参与到立法、决策、监督的整个过程，提高城市环境管理的水平，取得更好的管理效果。 2城市环境管理公众参与机制存在的问题 2.1信息公开程度不足 城市环境卫生管理信息公开制度存在的缺陷，主要是政府管制型体制造成的。在城市环境卫生管理中，政府大包大揽，存在盲目的随意性。信息的公开内容，是否公开，都是政府决定。再加上国内的环境保护法等只是针对环境卫生信息进行了原则性的规定，对于信息公开的方式和途径较少。这样所形成的低信息公开度，使得公众参与受阻。 2.2公众环保意识较低 近年来，我国社会经济发展水平逐渐提高，城市化进程不断加快，人们物质生活得到了丰富。但在城市发展过程中，过于重视经济的作用而忽略了环境保护的重要性，导致城市建设与环境保护之间的矛盾越来越突出。经济的发展与人们思想意识之间不同步，公众的环境保护意识淡薄，没有形成保护城市环境卫生的思想，不能意识到环境卫生对城市经济发展以及生活水平提高的作用。公众的环保意识过低，给城市环境卫生管理工作带来较大影响，不利于提高其参与度。 2.3行政管理机制不健全 城市环境管理主要采取行政管理手段，行政管理机制对于环境管理活动的开展具有很大的作用。城市环境管理公众参与机制在我国是一种新型的模式，其起步较晚，发展还存在较大的不足，尤其是行政管理机制的建立，存在较大的缺陷。首先，在当前的城市管理中，一些行政决策、行政监督等都是由政府执行的，公众的实际参与度不高，从另一个角度反映了管理组织形式的僵化问题。其次，在城市环境管理的过程中，管理行为规范性不强。尤其是公众参与往往凭借自身的意愿、经验而决定，缺乏专业性的管理知识，在很大程度上也忽视了行政管理的程序规定，导致一些管理行为存在较大的漏洞。城市环境管理公众参与机制的落实，需要相应的行政支持。而当前的城市环境管理是以政府为主的，行政执行权在政府的手中，在一定程度上导致管理问题不平衡。 3完善城市环境管理公众参与机制的策略 3.1完善信息公开制度，确保民众知情权 针对城市环境卫生管理工作，应该完善信息公开制，让公众能够享有知情权，以便提高公众参与度。在一般的公共事物中，公众都处于弱势地位，对信息的掌握不够完全，这样很容易影响其积极性。所以，在城市环境卫生管理中，需要公开相关的信息，将公众知情权体现出来。政府部门需要将信息公开性提高，将其作为公众参与的前提条件，让公众自觉的参与其中。针对城市环境卫生管理，建立相应的发布制度与披露制度，为公众提供全面的咨询，确保信息的透明化，以保证公众知情权。对于涉及到利益和权益等信息，应该在第一时间公开，政府部门可以通过新闻发布制度，做好信息披露程序、方法和额内涵等规范，再配合上多媒体技术的使用，建立公众的环境卫生管理平台，确保公众可以及时获取信息，并且还可以借助平台听取公众建议，了解民意。在信息发布中，尽量使用百姓语言，避免政府与公众出现沟通方面的障碍，以便信息公开化得到全面的实施。 3.2加大宣传力度 实行城市环卫管理，其受益者也是生活在城市中的居民。因此提高城市环卫管理工作水平的重点就是城市居民环卫保护意识的提高。积极进行环保宣传工作，有利于促进居民环保意识提升，使工作效率提高。因此宣传部门需要加大环境卫生管理工作的宣传力度，灵活运用各种媒体形式，对相关知识进行普及，加深城市居民印象，使其参与热情提升。在媒体宣传活动中，主要应从以下三个方面对城市环卫管理工作进行宣传：（1）积极展示公众在城市环境卫生管理中的参与成果，充分公开政务，保证政府工作的透明化。提高政府在公众中的信誉度，提升信任感，使公众认同政府工作，能够使城市环卫工作得到顺利开展，调动公众管理热情。（2）扩大公众参与范围。要通过政府以及相关部门的宣传使公众能够理解城市环卫管理工作的意义和主要内容，增强其责任感，使公众管理主动性提升，对城市环卫工作进行自主管理。政府要增加公众参与途径，并针对管理工作进行重点宣教，使公众环境管理认识水平提升，意识到城市环卫管理就在身边，从而自觉进行管理，使公众成为一个整体，提高管理效率。（3）由群众进行环境评价。群众的环境评价是一种具体的公众参与方式，在宣传工作中有着较好效果，能够提高群众参与感，使群众积极性得到激发。在实际工作中，政府可以针对实际情况设计相关活动进行实践，