廊坊市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
（2011年2月14日经廊坊市五届人大四次会议主席团第三次会议通过）
前言
“十二五”时期是我市大有可为的战略机遇期，是全面落实科学发展观，加快富民强市步伐的重要时期，是聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位，推进经济结构战略性调整、加快发展方式转变的关键阶段，是深化改革开放、完善社会主义市场经济体制的攻坚时期。科学编制并有效实施我市国民经济和社会发展第十二个五年规划，对实现“两个率先”的奋斗目标具有重大意义。
本纲要根据中共廊坊市委四届五次全会精神编制，主要是在总结“十一五”时期发展经验的基础上，对“十二五”时期全市经济社会发展目标、发展任务和战略重点进行部署，是全面落实科学发展观的行动纲领，是实现更好更快发展的宏伟蓝图，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。规划期为2011-2015年。
第一部分发展基础和面临形势
第一章发展基础
“十一五”时期，是廊坊经济社会发展实现历史性跨越的五年，是廊坊面对诸多挑战、经受严峻考验并取得新胜利、跃上新台阶的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下面对复杂的经济形势，以科学发展观为指导，按照“冲刺跨越、全面争先”的要求，化危为机、攻坚克难，“十一五”确定的主要发展任务如期完成，呈现出跨越发展的强劲态势，为“十二五”期间实现更好更快发展奠定了坚实基础。
(一)发展水平跃上新台阶
经济实力迅速壮大。地区生产总值2009年突破1000亿元，2010年完成1331亿元，“十一五”期间年均增长13.1%，人均地区生产总值4600美元，年均增长12.2%；规模以上工业增加值实现430亿元，年均增长24.1%；全部财政收入2008年突破100亿元，2010年预计完成195.4亿元，年均增长27.2%，其中地方一般预算收入完成105.9亿元，年均增长34.2%；全社会固定资产投资五年累计完成4261.4亿元，年均增长23.8%。发展质量显著提高。三次产业增加值占地区生产总值比重由2005年的16.2:54.7:29.1调整为2010年的11.8:53.5:34.7，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到14%，比2005年提高4.2
个百分点；财政收入占地区生产总值比重从2005年的9.2%提高到2010年的15%。主导产业发展强劲。电子信息、装备制造、新能源、新材料、健康休闲、现代物流、金融服务等新兴产业发展迅速，金属制品、食品加工、木材加工及家具制造等传统优势产业实现质的提升，农业产业化、现代化水平有效提高。富士康、华为、中兴、新奥薄膜太阳能电池、首钢装备制造业基地、廊坊科技谷、燕达健康城等一批重大项目顺利实施。2010年，全市电子信息产业电子信息产业实现增加值98.4亿元，占地区生产总值的比重达到7.4%，成为发展最快的新兴支柱产业。农业产业化经营率达到64%。
(二)发展后劲得到新提升
项目建设取得新突破。通过实施“大项目攻坚年”、“招商引资突破年”和连续实施“项目质量提高年”，项目工作成果丰硕。“十一五”期间，共实施亿元以上项目1372项。全市列入省重点建设项目602项，在全省11个设区市中位于前列。科技创新能力进一步增强。我市成为全省首家国家可持续发展实验区。积极引进京津科技资源，建设创新创业和技术研发“两大平台”，清华科技园和廊坊科技谷创新创业综合服务功能得到强化。着眼提升全市经济长远竞争力，开展政研企对接和企业对标“两项活动”，启动实施了创新廊坊计划。建成全国首家煤气化国家重点实验室、全省首家国家技术转移示范中心和专利技术展示交易中心，跨入河北省首批“创新型城市试点”行列。
(三)城乡建设实现新跨越
城市建设加速推进。“十一五”期间，从市区持续实施“十大工程”建设，到2008年起的以拆迁整治、旧城改造、新城开发为主题的全市城镇面貌三年大变样建设，城镇面貌发生了巨大改变，市博物馆、新图书馆、市体育场等一批精品、亮点工程相继建成投入使用，市区南北交通和外围路网实现全面升级。城镇化进程明显加快。三河、霸州等县（市）城和燕郊、胜芳等镇区建设面貌都大为改观，到2010年，全市城市化水平达到48.8%。新农村建设成效显著。以新民居建设为重要抓手，推进社会主义新农村建设跨越发展。“十一五”期间，新民居建设完成投资58亿元，330个省级示范村街建设别墅式、公寓式新民居329万平方米，36万农民已经或即将迁入新村庄，新民居建设正在深刻地改变农村。
(四)发展环境得到新改善
服务机制进一步创新。到2010年，行政审批项目削减66%，收费项目削减72%，分别减至135项和113项，我市成为环渤海地区行政审批事项最少的城市之一。建成创业辅导基地17个，37家小额贷款公司累放贷款101亿元，18家担保公司累计担保金额32.4亿元，缓解了中小企业融资难问题。“信用廊坊”进一
步深入。全市覆盖政府、企业、个人三大主体的社会信用监管平台正式上线，成为全国少数建成城市之一，荣膺全国唯一“2010中国最佳信用环境城市”奖。基础设施进一步优化。五年共完成投资72亿元，修建高速公路210.6公里，廊涿高速及廊涿高速九州、固安、永清连接线、唐通线北京至香河段等工程竣工通车，廊沧高速加快建设。完成了5座220千伏和24座110千伏输变电工程。节能减排进一步加强。到2010年，全市共完成59项化学需氧量减排工程，建成15座污水处理厂，在全省率先实现县县有污水处理厂。“十一五”期间，全市万元GDP能耗降低、二氧化硫、化学需氧量排放量圆满完成省下达的目标任务，位居环渤海地区前列。市区空气质量持续改善，2010年，二级以上天数达到344天。
(五)对外开放取得新突破
国内合作成效显著。抓住珠三角、长三角等地“南资北移”的战略机遇，加大招商引资力度，华为、杉杉等一批战略投资者相继在我市投资落户。5年间，累计引进内资734.2亿元，年均增加6亿元。重点实施对接京津战略，与北京在规划、交通、旅游等方面建立长期合作机制，成功举办北京·廊坊周，5年共引进京津合作项目2718项，资金522.1 亿元，占全市总量71.1%。对外开放势头良好。5年累计实际利用外资20.4亿美元，利用外资总量居全省前列。2010年，实现外贸进出口总额43亿美元，“十一五”年均增长30.9%。“5·18”投洽会、“9·26”农交会成果丰硕，市场化、专业化、国际化程度进一步提高。在继环渤海合作机制会议、东北亚暨环渤海国际合作论坛、国际金融论坛年会等具有国际影响的会议定址廊坊之后，APEC智慧城市智能产业高端会议又永久定址廊坊。园区承载力不断增强。到2010年全市已有2个国家级开发区（高新区）、18个省级园区，期间9个园区实现扩区，廊坊开发区、燕郊开发区升级为国家级开发区和国家级高新区。各县(市、区)均有一个以上省级开发园区，为生产要素聚集创造了条件。
(六)人民生活得到新提高
城乡居民收入不断提高。2010年城镇居民人均可支配收入达到20268元，农民人均纯收入达到7589元，年均递增分别为14.8% 和10.4%。五年累计新增就业岗位15.8万个，下岗失业人员实现再就业39660人，城镇登记失业率保持在2%，低于控制指标2个百分点。社会事业全面发展。在全省率先基本普及高中阶段教育。省第十三届运动会在我市成功举办。人口自然增长率控制在6.35‰以内。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇居民基本医疗保险全面启动，新型农村合作医疗制度实现全覆盖。人才、档案、妇女儿童、残疾人、老龄、广播电视、食品安全、防震减灾、消防、人民防空等各项社会事业快速发展。
第二章面临形势
“十二五”时期，廊坊面临空前的发展机遇，将进入历史性、突破性、跨越性的发展时期。同时，也面临更加复杂多变的国际、国内环境，挑战和困难仍将十分突出。
(一)面临机遇
从国际看，金融危机对世界经济造成了严重冲击，受国际金融危机后续影响，实现经济复苏需要经历一个缓慢曲折而又艰难复杂的过程，世界经济短期内难以再现上一轮的高速增长。但必须看到，经济全球化和区域经济一体化推动世界经济增长的趋势不会改变；国际产业和技术转移步伐加速，国际分工向广度和深度发展，为世界经济结构的调整提供了难得机遇；蓬勃发展的绿色科技浪潮及其催生的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高新技术产业和新兴产业，有可能成为新一轮经济增长的引擎，并引领全球产业转型升级，将世界经济推向可持续发展的轨道。“十二五”期间，世界经济将在调整中逐步恢复并继续保持增长。
从国内看，我国仍处于重要的战略机遇期，工业化、城镇化、信息化加速推进，消费结构不断升级，从而带动产业结构的不断扩张和升级，由此形成新一轮的经济增长周期。从国家政策层面来看，我国将在“十二五”期间继续坚持“保增长、扩内需、调结构”方针，一方面，通过对现有优势产业实施技术创新、延伸产业链等手段，加快产业升级；另一方面，为抢占世界高新技术产业制高点，适应国内外需求，将催生一大批战略新兴产业，这将是我市实施创新廊坊计划、建设创新型经济、打造智能型产业的绝佳时机。
从区域看，国家发改委正在修编的京津冀区域发展规划更加注重一体化发展理念，作为中国经济第三增长极的京津冀城市群正式成为国家发展重点；北京建设世界城市的目标定位决定其需要构筑大北京城市连绵区，辐射带动周边地区崛起成为必然；省委、省政府敏锐把握区域发展大势，将环首都经济圈建设定为全省第一战略，给予最优政策，全力打造河北经济特区。廊坊占据全省环首都13县近半数，正处北京最佳拓展方向，尽享省内优惠政策和北京外溢资源。借难得天时、凭明显地利，廊坊必将成为京津冀城市群中最耀眼的财富金区和创业福地。
从廊坊看，“十一五”以来，在遭受金融危机冲击的严峻形势下，市委、市政府带领全市上下危中求机、危中求进，形成了突出绿色人均指标增长、加快构建金字塔型现代产业体系、注重统筹城乡一体化发展等一系列发展思路，经济、政治、社会、文化、生态各项事业全面推进，创先争优。首都新机场明年即将开工建设，临空概念变成实质，廊坊发展又添重要一极。廊沧高速贯通南北，将为廊坊南部崛起增添一条大动脉，与密涿、京台等高速公路共同构建起全市域高速交通网。廊涿干渠明年有望建成通水，将有效缓解
水资源短缺的发展制约。万达广场、广阳CBD等城市功能设施纷纷落成，将大大提升廊坊城市承载力。一系列重大基础设施的谋划建设，为廊坊插上了腾飞的翅膀。
(二)面临挑战
“十二五”期间，我市也存在一些深层问题和矛盾，需要切实加以解决和克服。从国内看，宏观调控政策有收紧趋势，紧缩银根、地根的政策频频出台，土地和资金对未来发展的制约将更加突出。从区域环境看，秦唐沧发展规划即将上升为国家战略，冀中南经济区建设列为省发展重点，北京优质资源加快向通州、大兴倾斜，兄弟市、区已形成迅猛发展之势，区域竞争压力明显加大。从廊坊自身看，产业结构不合理问题依然突出，传统产业仍是当家吃饭的产业；土地、水等要素资源的稀缺性更加突出，对发展需求的瓶颈制约更加明显；投资环境不尽如人意，与现代企业的发展要求仍有差距等。
“十二五”时期将是廊坊乘势发展，强势崛起的重要时期，我们必须科学判断和准确把握发展趋势，抓住机遇、用好机遇，应对挑战、战胜挑战，增强机遇意识和忧患意识，把抢抓机遇的方式、应对挑战的方法、实现目标的路径充分考虑到，把顶级的发展可能性充分考虑到，全力推进经济社会步入科学发展、跨越发展的良性轨道，在新一轮竞争中抢占先机，开创经济社会发展的新局面。
第二部分总体要求和发展目标
一、总体要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，全面贯彻党的十七届五中全会和省委七届六次全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，围绕加速转型和加快发展双重任务，在京津冀加快融合发展的大潮中，抢抓机遇、高端错位、强势崛起，加快科学发展、富民强市步伐，基本建成以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为标志性定位的现代产业体系框架和城乡发展格局，把“两个率先”奋斗目标贯穿落实于“十二五”时期工作的各方面和全过程，勇当京津冀城市群科学发展先行军。
“十二五”期间，必须强化统筹意识，掌握统筹智识，树立统筹胆略，抓好统筹落实。特别是按照统筹兼顾的原则，着重处理好事关廊坊发展全局的五大关系：
--处理好解放思想与稳中求进的关系。“十二五”时期，全市正处于借势环首都经济圈战略、实现崛起争先的重大机遇期。机不可失，时不再来。全市广大干部群众必须深入解放思想，用新一轮思想大解放的智
慧和视野，扫除方方面面的障碍，抢抓机遇、大干快上，不能错失发展良机。同时，也要预防贪大求洋、急功近利的思想偏差，那种不顾客观实际浮躁冒进的做法，势必引发合成谬误，贻害无穷。在机遇和挑战面前，必须始终保持冷静的头脑和进取的锐气，秉持敢为人先、稳中求进的原则。既要轰轰烈烈造声势、绘蓝图，更要扎扎实实干工作、求突破，积小胜为大胜，以局部保整体，扎实推进廊坊在科学发展中崛起争先。
--处理好城市建设和农村发展的关系。随着河北城镇化步伐不断加快，可以预见未来五年廊坊城市发展将进入大建设、大突破阶段。在实现城市建设上水平、出品位、生财富的同时，善于立足廊坊“小城市、大农村”的基本市情，加速推进新农村建设。新农村建设既解决“三农”问题也解决城市问题，其作用绝不是一个简单的“农”字所能概括，是比新城镇建设难度更大，技术含量更高的工作。如果新农村建设搞不好，不仅粮食安全、城市土地瓶颈等问题难以破解，在全省实现“两个率先”奋斗目标也将成为空话。力促公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，形成城乡发展良性互动、协调推进的良好态势。
--处理好经济建设与文化建设的关系。经济建设与文化建设相辅相成、互相促进。经济建设始终是文化建设和其他一切建设的基础，其中心地位毋庸置疑。同时，没有文化引领的经济发展也谈不上科学发展，其质量和效益也不会高。廊坊已经进入了经济社会发展的高速期，迫切需要文化建设提速并进，通过高端文化引领提升经济社会发展的水平和品质，保障经济社会高速发展的可持续性。而且，文化本身就是增长最快、收益最大的产业，是廊坊现代产业体系的重要支撑，是经济建设不可或缺的重要组成部分。在推动廊坊“十二五”崛起争先的进程中，必须坚持文化建设与经济建设相辅相成，既不当“土财主”，也不作“酸秀才”，做到以高端文化引领高端发展，以经济繁荣促进文化繁荣。
--处理好经济发展与民生改善的关系。一个地区的发展成果最终要体现在民生改善上、体现在人民笑脸上。今后五年，要在保持我市财政收入等主要经济指标增速在全省大幅领跑的同时，加大财政对民生领域的支持倾斜力度。健全社会保障体系，着眼维护公平正义，从最需要帮助的困难群体做起，认真研究和解决老百姓急需，个人和家庭难以承担，市场机制又无法有效解决的民生问题。完善基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化。合理调整收入分配关系，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，使经济发展最大程度地惠及民生。
--处理好环首都建设与环天津建设的关系。廊坊作为河北环首都经济圈建设的主阵地，必须把环首都建设作为今后五年的工作重心和主攻方向，抢抓机遇、充分借势，加快交通路网、产业项目、公共服务等的全方位对接，在同城一体过程中发展自己、服务大局。同时也要看到，天津作为廊坊的另一近邻，资源外
溢倾向开始显现，对廊坊辐射带动作用日益明显。这要求我们在倾力推进环首都建设时，要统筹做好环天津建设，以津廊特殊历史渊源和长期形成的密切合作为基础，推动基础设施共建、比较优势互补、优质资源共享，实现共赢发展。
二、发展目标
围绕绿色人均指标争先、环首都经济圈领唱、产业结构高端构建、城乡统筹全省示范、“幸福廊坊”品牌叫响五大任务，按照“精良增长”的发展理念，“十二五”时期的奋斗目标是：
1、经济增长。到2015年，全市地区生产总值达到2800亿元，年均增长13%以上；人均地区生产总值达到63000元，年均增长12%左右；全部财政收入达到480亿元，年均增长20%以上，其中地方一般预算收入达到260亿元，年均增长20%以上，人均地方一般预算收入达到6320元，年均增长20%以上。
2、结构调整。到2015年，服务业增加值占地区生产总值比重达到42%，高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到20%左右，城镇化率达到60%以上，R&D占地区生产总值的比重达到2%以上。
3、民生改善。到2015年，城镇居民人均可支配收入达到35600元，农民人均纯收入达到12200元，年均增长分别达到12%和10%以上。居民消费率达到40%。全市人口自然增长率控制在7.77‰以内。城镇参加基本养老保险人数达到省要求，城镇职工基本医疗保险参保率、城镇居民基本医疗保险参保率和新型农村合作医疗参保率分别达到95%、95%和93%。城镇登记失业率控制在2.5%以内，五年累计新增就业20万人，新增劳动力平均受教育年限达到13年，高中阶段毛入学率达到90%以上。
4、生态文明。到2015年，单位生产总值能源消耗降低、单位生产总值二氧化碳排放降低、主要污染物排放总量减少、单位工业增加值用水量降低指标达到省要求。耕地保有量35.79万公顷（2020年），林覆盖率达到27%。
备注：地区生产总值、人均地区生产总值增速按照2010年价格计算；带（）为五年累计数，带<>为2009年数据，带*为2020年数据；主要污染物指化学需氧量、氨氮、二氧化硫。
第三部分发展重点和主要举措
第一章调优经济结构，发展高端产业
坚持精良增长的发展理念，按照在区域产业分工中主动错位、抢位、聚焦的基本策略和大企业引领、大项目支撑、集群式发展的基本方法，调整产业结构，优化空间布局，转变增长方式，努力实现更有内涵、更有质量、更有效益的发展。到“十二五”末，基本建成以电子信息、休闲商务两大标志性产业为“塔尖”，以先进制造业、现代服务业、新型农业为“塔身”，以传统优势产业为“塔基”的金字塔型现代产业体系框架，基本形成“两带一轴一中心（环北京产业带、环天津产业带，中部廊沧高速特色产业轴，城市功能中心）”多园支撑、集群发展的空间格局。
一、大力培育战略性新兴产业
把培育战略性新兴产业作为优化产业结构的突破口，按照“创新引领、重点突破、开放带动、聚集发展”的思路，着力扩大电子信息、清洁能源、生物医药等新兴产业跨越式发展。到“十二五”末，力争在新兴产业领域培育年销售收入亿元以上的企业300家以上，新兴产业销售总收入达到3000亿元以上，确立新兴产业在全市经济发展中的主导地位。
(一)电子信息产业
重点打造通信设备制造、平板显示系统、互联网数据服务三大产业链条。通信设备制造依托华为、富士康等通信设备制造项目，通过整机项目吸引配套项目，重点引进通信设备制造、通信终端配套器件、新一代宽带及网络接入产品、光通信器件等配套企业，进一步提升通讯产品专业配套能力；平板显示系统及器件依托京东方、东方信联科技、高迪数码北方基地等项目，着力发展平板显示系统及器件，重点发展玻璃基板、导电玻璃、彩色滤光片、背光板、背光源、驱动IC等产品；互联网数据服务依托投资98亿元的润泽国际信息港，投资136亿元的全球移动互联网络增值业务基地等项目，开发建设第四代超大型互联网数据存储及云计算中心，发展增值服务、软件外包、IT产业项目孵化等新一代互联网数据产业，努力把廊坊打造成亚洲最大的云存储产业基地，把廊坊发展成为中国智能城市的代表。力争在“十二五”末，全市电子
信息产业实现销售收入1200亿元以上，培育3-4家年销售收入超50亿元的企业，1-2家年销售收入超100亿元的企业。
(二)清洁能源产业
做大做强新奥煤基清洁能源、新奥太阳能光伏等一批龙头项目，积极谋划引进投资153亿元在香河建设的年产1000兆瓦晶硅太阳能电池项目、三河年产400块（套）大型LED太阳能显示屏等一批新的清洁能源项目，壮大产业规模，完善产业链条，培育清洁能源产业集群。力争到“十二五”末，全市清洁能源产业实现销售收入800亿元，培育年销售收入超50亿元的企业2家以上，年销售收入超100亿元的企业1家以上。
(三)生物医药产业
以燕郊、永清、大厂等医药产业园为载体，推动廊坊医药产业集聚发展。燕郊生物医药健康产业园以福尔生物制药、三河谊安医疗系统工程公司、量子高科制药有限公司等为重点，布局现代中药制剂、生物制剂、化学药物制剂、医疗器械项目。永清生物医药健康产业园以廊坊四环高博制药有限公司、永清华源生物材料有限公司、卡硼瑞（北京）科技有限公司等为重点，布局医药中间体、生物材料、化学制剂项目。大厂生物医药健康产业园以河北百灵威超精细材料有限公司等为重点，建立大中型药物分子化学模块与高纯试剂项目研究院和中试基地。到2015年，生物医药产业销售收入力争达到300亿元以上，年销售收入超亿元龙头企业达到10家以上。
新材料、节能环保、新能源汽车等新兴产业也要立足优势，加快聚集，壮大规模。
二、大力提升传统优势产业
以“高质、高端、高效”为目标，促进工业化与信息化深度融合，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力实现产品由中低端为主向终高端为主转变。
(一)装备制造业
进一步做大龙头企业，培育造就一批具有核心竞争力的名牌产品，通过推进产业配套和集群发展，建设“三大基地”。首钢装备制造业基地。重点推进产品制造基地、关键零部件和清洁高效热加工基地、工程成套及现代制造服务业基地，以及技术研究与开发中心建设，努力建设成为国内技术一流、华北地区规模最
大的冶金装备制造业基地。汽车零部件生产基地。充分依托卢卡斯伟利达制动器、正兴车轮、瑞达汽车制动器、紫辰铸造、旭明园汽车配件等制动器企业，加快推进投资103亿元建设的首钢汽车关键零部件工业园、投资60亿元的吉利集团霸州产业基地等项目建设，努力建设成为北方最大的汽车零部件生产基地。能源装备制造基地。发挥既有产业优势，发展太阳能发电设备关键零部件，提升太阳能发电设备整机水平，提高输变电设备成套能力，积极发展风电设备和火电设备，重点推进投资30亿元的三河电力装备制造基地、投资50亿元的霸州电力设备生产、固安诚田恒业煤矿机械制造等项目建设。到2015年，力争培育年销售收入超亿元的装备制造业企业100家以上，产业销售收入达到1000亿元以上。
(二)食品加工业
依托廊坊、燕郊开发区和现有龙头企业，立足京津及国内消费市场，发挥资源优势，重点发展绿色食品、有机食品，进一步做大做强汇福粮油、梅花味精、华农集团、五丰福成、福华肉类、明慧集团等重点企业，引进和增上一批新的食品加工项目，不断拓宽新的食品加工领域，努力打造京津冀都市圈重要的粮油深加工基地、畜禽产品深加工基地和果蔬加工基地。重点推进投资23亿元的金丰农科园食用菌现代化生产加工项目、投资1亿美元的三河乳制品生产项目、投资6.4亿元的霸州田园牧歌农业科技园等项目建设。到2015年，实现销售收入500亿元以上。
(三)木材加工及家具制造
依托左各庄胶合板技术民营科技产业园区、华日家具公司、香河家具城、胜芳国际家具博览城等，培育一批龙头企业，发展一些名牌产品，加强原料生产、原料加工、家具设计、家具制造以及产品展览、产品销售等各个环节的有效衔接，加快形成产业链条，变销售优势为制造优势，变企业聚集优势为产业集群优势，重点推进投资10亿元在香河建设的北方产业基地等项目建设。到2015年，实现销售收入300亿元，成为全国著名的板材加工、木制家具和钢木家具产销基地。
(四)黑色金属冶炼及压延加工产业
进一步做大做强河北前进钢铁集团、文安新钢等龙头企业，依托中科院钢铁中试基地，加大对煤粉添加剂、利用高炉尾渣提取钒、钛技术等科研项目的支持力度，进一步提升带钢、宽带板、轧辊、薄壁管、镀锌管等产品质量；支持发展镀锌基带、大口径金属管材、石油管道等高附加值高铁产品；鼓励引进发展五金家具配件项目，通过环保设备共建共享，实现废水、废液、废渣的集中处理，循环利用。重点推进投
资30亿元的转炉、高炉技改改造项目，投资10亿元的年产100万吨大口径无缝钢管项目等重点项目建设，进一步提升优化我市金属压延产业的科技含量和产品结构。
三、加快发展现代服务业
定位高端市场，优先发展生产性服务业，加快发展生活性服务业，重点推进康体休闲、现代物流、会展旅游、总部经济、网络经济、金融保险等产业发展，构建起充满活力、特色突出、优势互补的服务业发展格局。到“十二五”末，力争培育年营业收入超亿元的现代服务企业100家以上，现代服务业营业总收入超过1000亿元以上，现代服务业为主导的服务业占地区生产总值比重达到42%以上。
(一)康体休闲
发挥廊坊高尔夫球场资源优势，加快各种康体娱乐设施的建设，策划和组织具有国际影响和大众参与性的康体娱乐旅游活动；依托廊坊分布密集，品质优良的地热温泉资源，全力培育以温泉为重点的康体旅游产品和旅游景区，重点推进投资300亿元的霸州国际老年温泉健康城项目、投资16亿元的天赐温泉产业园等重大项目建设；面向京津高端养老人群，积极推进一批集养老、医疗、保健功能于一体的养老基地建设，重点发展投资100亿元的三河养老产业基地项目，投资70亿元建设的香河国家养老示范基地等重大项目建设；加快开发农业观光园、农业采摘园、农业生态园为主题的农业生态观光项目，打造以“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”为特色的乡土民俗休闲产业，重点推进投资100亿元建设的永清龙虎庄现代农业示范园项目、投资100亿元的大厂京东绿谷项目、投资61亿元在永清曹家务现代农业产业园等项目建设。
(二)现代物流
重点培育燕郊、廊坊、霸州三大物流节点和燕郊开发区、廊坊开发区、广阳、霸州、文安五大物流园区，基本形成包括交通运输、包装加工、仓储配送、信息网络等多环节组成的现代物流大循环系统，把廊坊建设成为京津冀地区重要的物流转换枢纽之一。加快推进投资64亿元的中国（香河）农产品交易中心项目、投资120亿元的香江集团香河家居物流交易中心项目、投资17亿元的胜芳国际物流中心项目、投资6亿美元的普洛斯物流中心项目等一批重点物流项目的建设，确保“十二五”期间建成运营。
(三)会展旅游
会展业以会展设施提升为重点，积极推进廊坊会展中心二期改造提升项目，增强会展产业的硬支撑。努力提高“5·18” 经贸洽谈会档次，不断扩大展会的品牌效应和影响效应，使其真正成为国际化、市场化的品牌展会。继续办好9·26农交会、中国国际管道展、国际电梯展、碧海钓具展等特色展会，加强对全市会展业的管理和督导，加大引展、办展的扶植力度，努力建设“北方会展名城”。旅游业加快北三县、廊坊市区、永固霸三个旅游板块的建设与开发，积极推进南部纵深拓展区的旅游开发，完善休闲商务、休闲会展、休闲购物系列旅游产品，打造廊坊旅游的支撑性品牌产品。加大市场营销力度，使廊坊各类旅游产品在京津拥有相当的市场份额，廊坊休闲商务、休闲会展等专项产品在大尺度市场范围内拥有一定的影响力。加快推进投资50亿元建设的港中旅燕郊海泉湾休闲度假项目，投资76亿元建设的航天现代服务发展区项目等项目建设。
(四)总部经济
发挥环渤海、临京津的双重区位优势，面向国际跨国公司、中央直属企业、国内500强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司，以引进地区性总部为重点，引导国内外大企业集团在廊设立物流中心、采购中心、研发中心、中介服务中心、培训中心和会展服务中心；坚持以“廊坊服务”、“廊坊制造”为发展策略，走总部经济与优势产业发展、产业结构调整相结合的道路，扶持和培育一批符合产业要求的总部企业，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。重点做好投资30亿美元建设的燕郊首尔园项目、三河燕郊科学城和中远企业总部基地工程等项目建设，为引进总部经济创造更加优越条件。
(五)网络经济
积极鼓励专业市场借助现代信息技术和电子商务模式进行市场改造提升，加快传统市场转型升级。大力引导家具、建材、食品等大型专业市场，建立现货网上合约交易、网上银行结算、第三方物流配送为一体的网上交易平台，突破地域空间、交易对象和交易时间的局限，扩展市场辐射力；引导大型农副产品批发市场探索发展网上竞价拍卖、电子结算和统一配送的现代交易模式，提高农产品流通效率，促进农业增效和农民增收。支持知名品牌生产企业和大型流通企业以自主品牌为支撑，依托专卖店网络构建配送体系，积极开发B2B和B2C等适合企业自身特点的网上交易平台或网上商城，开展网上销售、网上订货和网上洽谈签约，努力提升物流配送的信息化、现代化和社会化水平，逐步建立与网上交易业态相适应的现代物流配送体系。支持中小企业利用第三方网上公共交易服务平台，开设网上销售店铺，促进商品流通方式创新。“十二五”期间，谋划建设阿里巴巴物流产业园，争取设立地区项目总部。
(六)金融保险
以打造现代金融产业体系为核心，以金融生态环境建设为保障，以引进多种金融机构为重点，加快发展银行、证券、保险和村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构，大力培育和发展金融后台服务，重点推进投资400亿元在永清建设中国北方金融产业后台服务基地（A区）项目，投资20亿元建设的“廊和坊”国际金融生态新镇项目，投资30亿元建设的安邦保险股份有限公司安邦保险燕郊后援中心等项目建设。到2015年，全市再吸引3-5家股份制银行在廊坊设立分支机构，保险机构达到30家，壮大小额贷款公司资本金规模，全市小额贷款公司注册资本金到达30亿元以上，担保机构达到60家。全市金融业综合实力、竞争力和抗风险能力显著增强，对全市经济的辐射和拉动作用明显提高。
房地产、商贸仓储、住宿餐饮、批发零售、租赁、中介服务等服务业加大经营管理创新力度，加快发展转型，积极拓展新的市场空间，全面提升服务全市生产发展，改善人民生活的能力。
四、大力发展现代新型农业
按照“菜篮子+休闲观光的城郊-都市型农业”、“节水节地、高产高效的生态-集约型农业”的产业定位，以农民增收和城乡统筹为方向，以都市人全方位的需求为目标，按照“政府引导、市场运作、农民主体、强化服务”的原则，引导社会资源全面投入抓规模、抓龙头、抓市场、抓品牌工作主线，大力推动战略性农业结构调整，大力提高农业创新力和竞争力，大力拓宽农业发展领域，努力建设农产品生产大市、加工强市、品牌名市，持续提升农业对二、三产业的服务和保障能力，力争到“十二五”末使廊坊成为京津的农产品主要供应基地和观光休闲农业基地。以推进标准蔬菜园、标准养殖场、标准粮田和休闲农业示范园建设为重点，到2015年，在全市基本普及面向大农业的标准化生产，形成独具廊坊特色的现代都市农业发展模式。
(一)发展特色优势产业
粮食生产。按照稳定面积、依靠科技、提高单产、增加总产的思路，以提高单产和发展优质专业用粮食为重点，加快中低产田改造，完善农业基础设施，发展节水农业，提高粮食生产规模化、集约化、机械化和优质化水平。“十二五”期间，全市粮食播种面积稳定在460-480万亩，粮食总产量达到180万吨以上。以全市基本普及粮食标准化生产，土、肥、水资源利用率，良种覆盖率和抗灾减灾能力等明显提升为总体目标，建成标准粮田30万亩，其中国家级10万亩，香河、三河、固安、霸州、大城粮食生产重点县各2万亩。蔬菜产业。到2015年，瓜菜占地面积达到180万亩，种植面积达到260万亩，设施面积达到120万亩，总产达到1000万吨。推进固安、永清、安次、三河4个蔬菜示范县建设，加快环首都经济圈蔬菜基地发展，以基本实现全市瓜菜规模化种植、标准化生产、商品化处理为总体目标，建成8万亩以上标准蔬菜园。养殖产业。到2015年，全市标准化养殖比重显著提升，畜禽标准化规模养殖场的排泄物实现达标排
放或资源化利用，重大动物疫病防控能力显著增强，畜产品质量安全水平明显提升。全市肉、蛋、奶、水产品产量分别达38 万吨、24万吨、29万吨和3.6万吨。建成标准养殖场1800个，全市标准化养殖比重达到65％，实现全市标准化养殖比重高于全国15个百分点的目标。休闲农业。以培育新的主导产业为总体目标，引入创意农业理念，主抓三河、大厂、香河、安次、广阳、永清、固安、霸州8县（市、区），打造一个环京津都市休闲农业圈，北运河（潮白河）、永定河、大清河等三大河系休闲农业示范带，示范区面积达到20万亩。
(二)推进农业产业化经营
按照“培育龙头、壮大规模、建立基地、带动农户”的思路，积极推进农业产加销一体化发展，引导农业龙头企业与合作社、农户有效对接，推广“企业+合作社+农户”等经营模式，建立紧密型利益联结机制。立足优势产业，以精深加工延长产业链为方向，加快发展牛奶、肉类、禽蛋、粮油、蔬菜、果品加工业，加快技术改造、品牌培育和市场扩张步伐，引进战略投资者，打造具有较强竞争力的大型企业集团，实行项目、基地、园区、产业整体推进。以“休闲、高端、集约”为定位，积极发展现代新型农业业态，推进京津优质农副产品供应示范基地，全省特色食品加工示范基地，环渤海休闲农业示范基地“三个示范基地”建设，做强三河高端食品产业园区等十个产业园区，构筑优质农产品交易物流板块等六大主体板块，实施园区带动、企业提升、基地优化、品牌打造四大重点工程，努力实现农产品总量和品质大幅提高，单位农业用地经济效益大幅提高，农业从业人员收入大幅提高，构筑现代农业产业化新格局。到“十二五”末，农业产业化经营率达到68%。
(三)增强农业服务保障能力
农业基础设施和装备条件建设。加快农村土地整理复垦，推进中低产田改造。实施小型农田水利设施、机耕道等田间工程，推广农业节水技术，建设旱涝保收高标准农田、推进农业生产机械化由种植环节向农产品加工、设施农业设备、经济作物、畜牧养殖业等领域拓宽，积极开展农机跨区作业。提高养殖业安全、卫生装备水平。农业科技和人才支撑能力建设。建立农业科技创新和技术服务体系，加快农业新技术、新品种、新设施、新机具的研发和推广。大力培养农业技术创新和推广骨干人才、农村实用人才和农村生产型、经营型、技能型服务人才。支持高校毕业生和各类优秀人才投身现代农业建设，鼓励外出务工农民带技术、带资金回乡创业。新型农业社会化服务体系建设。完善基层公益性农技推广体系，构建协调有序，运转高效的农机推广机制，完善动植物疫病防控体系，提高农、林作物重大病虫害和动物疾病监测预警能
力。完善农产品质量监测体系，强化农业投入品监测，实行农产品质量安全产出地准出、市场准入和质量追溯制度、完善农业信息化体系，推动现代信息技术在农业农村的应用。
第二章加快城镇建设，搭建高端平台
坚持科学规划引导的原则，立足壮大老城区，尽快建设新城区，加快城镇化追赶补课和城市发展方式转变，推进城镇空间布局优化。到“十二五”末，基本建成以“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”为标志的“生态、智能、休闲、商务”城市。
一、优化城镇体系格局
按照北中南三大区域板块理念，以廊坊主城区为重心，全力打造北部环北京城镇群和南部环天津城镇群，构建起“一体两翼”的城镇空间布局。中部以建设区域中心为目标，提升主城区资源要素承载能力，加快
《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草 案)》 更新：2011-01-23 10:11:58作者：jiadoo来源：点击：328次【字号：大中小】 提要：城市地铁项目：广州、深圳、佛山、东莞等市新增地铁通车里程400公里。城中村改造项目：改造大中城市城中村200个。城市河涌整治项目：整治城市河涌100条。 今天，省十一届人大四次会议将审议《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，《规划纲要(草案)》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。本报从《规划纲要(草案)》中摘录部分与市民生活息息相关的内容，让读者先睹为快。 报告摘要 ●综观国内外形势，我省既面临新的历史机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。世界经济结构进入大调整阶段，新一轮创新和产业转型处于孕育期；我国经济发展长期向好的趋势没有改变，工业化、城镇化深入发展，社会政治大局稳定；我省改革开放以来积累了雄厚经济实力、产业基础、市场优势和成功经验，这都为下一步发展提供了良好条件和环境。但与此同时，全球经济复苏曲折复杂，贸易保护主义继续升温；我国经济进入转型期，我省原有优势逐渐弱化。我们要准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，着力克服不利因素，奋发进取、扎实工作，努力开创科学发展新局面。 ●“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落实珠三角《规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。 ●实现“十二五”规划目标，必须更加注重科学发展、先行先试、更加注重创新驱动、内生增长、更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。 ●突出加快经济结构调整。实施扩大内需战略，加快外经贸战略转型，完善内外需协调拉动、消费投资相互促进的增长格局。坚持制造和创造相促进、信息化与工业化相融合，发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快构建现代产业体系。 ●坚持引进消化吸收再创新、集成创新、原始创新并重，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。 “十二五”规划重点项目 基础设施建设工程：总投资22302亿元，“十二五”期间投资15230亿元。 现代产业建设工程：总投资8448亿元，“十二五”期间投资5360亿元。
对外开放再上新台阶 ——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长1.6倍。其中，出口总额63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。5年间，进出口贸易年均增长15.9%，其中，出口年均增长15.7%，进口年均增长16.1%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长17.8%，其中，进口增长18.5%，进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降13.9%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进
首都中长期人才发展规划纲要(2010—2020年) (2010—2020年) 到2020年 主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到42% 每万劳动力中研发人员达到260人年 百万人年专利授权量达到3000件 人力资本对经济增长贡献率达45% 人才贡献率达到60% 12大重点工程 ●汇聚500名人文社科大师 ●培育100位国际级科技领军人才 ●打造一支具有世界影响力的绿色产业人才队伍 ●建立10个海外高层次人才创新创业基地 ●培养资助千名“长城学者” ●培养选拔引进100名卫生学科带头人 ●培育10至20名世界级产业领袖 ●全面推行首席技师制度 ●建立农村实用人才等级评价体系 ●社会工作人才总量将达到8万人 ●开展大规模党政干部教育培训 ●每年扶持培养千名青年拔尖人才 【目录】 一、首都人才发展面临的形势
二、指导思想、指导方针和战略目标 (一)指导思想 (二)指导方针 (三)战略目标 三、战略部署 (一)确立向人才发展倾斜的资源配置格局 (二)确立人才引领经济社会发展格局 (三)确立人才高端高效高辐射发展格局 (四)确立人才工作综合配套推进格局四、重大任务 (一)发挥教育在人才发展中的基础性作用 (二)发挥人才在自主创新中的决定性作用 (三)推进人才国际化发展 (四)推进人才集群化发展 (五)推进人才一体化发展 (六)完善人才投入体制机制 (七)完善人才引进和社会保障制度 (八)优化引才聚才的地方品质 (九)建立人才优先发展工作体系 五、重点工程 (一)“人文北京”名家大师培养造就工程 (二)“科技北京”百名领军人才培养工程 (三)“绿色北京”人才支撑工程
广东省国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
广州发布了“十三五”规划纲要，到2020年，广州GDP年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 到2020年，广州都有哪些目标？ 经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右（编者注：2015年广州GDP总量是1.8万亿元，超过了新加坡），力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。 创新驱动：到2020年，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达49%，全社会研发经费投入占GDP比例达3%，每万人发明专利拥有量达25件。 城市功能：到2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，社会消费品零售总额达11600亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达12%。 改革开放：到2020年，商品进出口总值达2000亿美元。 城乡环境：到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度低于30微克/立方米，城镇生活污水处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。 民生福祉：“十三五”期间，新增城镇就业人数100万人，筹集保障性安居工程（含租赁补贴）累计5.75万套。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上，每千名老人养老床位数达40张，基本社会保险覆盖率达98%以上。 文明程度：到2020年，文化产业增加值占GDP比重达5%。 要实现这些目标，作为国家中心城市，广州如何在“十三五”时期形成新的动力源？纲要给出的答案是，坚持“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”发展格局。 “三大战略枢纽”
浅谈《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的主题新华社１６日受权全文公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。我们应该如何看待这部《纲要》？它又有哪些重点和亮点呢？它给老百姓带来哪些鼓舞人心的重大信息？ 首先，《纲要》是集中民智反映民意的发展蓝图，《纲要》具体描绘了我们国家未来五年的发展蓝图，主要阐述国家的战略意图，明确政府工作的重点，是未来五年全国各族人民共同的行动纲领，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的一个重要的依据。 “十一五”时期我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。同时，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在编制“十二五”规划纲要过程中，针对这些问题做了深入研究，期望在今后五年的发展进程中解决好这些问题。这也就构成了“十二五”规划的主题。 最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点。二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结合，做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，巩固和扩大应对危机成果；与全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，为实现奋斗目标打下具有决定性意义的基础。三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需求的导向，增强发展的内生动力。四是坚持民生优先原则，在收入分配、就业、基本公共服务、医疗、教育、住房、社会保障等诸多方面，提出了明确目标和具体要求。五是把改革开放作为加快转变经济发展方式的动力。六是在体现规划战略性、前瞻性的同时，努力增强针对性和可操作性。 “十二五”规划纲要提出，坚持民生优先，完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。规划纲要首次明确了今后五年基本公共服务的范围和重点，列出了公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护等九大项。这些内容，涉及人们生活、学习、工作的方方面面，与百姓切身利益息息相关。重点提升这些领域的公共服务水平，充分体现了“民生优先”，是让百姓共享改革发展成果的关键之举。“老有所养、病有所医、住有所居”，是百姓最强烈的期盼；加大社会保障力度，正是“十二五”时期改善民生的重中之重。 我们可以看出，从“篇、章、节”结构上看，与“十一五”规划相比，社会管理内容在“十二五”规划纲要中首次单独设立一篇。社会管理篇分为5章，分别从创新社会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制和加强公共安全体系建设等方面来加强和创新社会管理体制。 社会财富的“蛋糕”怎么分，一直是近年来社会关注的焦点。如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势？“十二五”规划纲要专门拿出一章的篇幅，就合理调整收入分配关系作出具体要求。
公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011 ～2020年） 中华人民共和国交通运输部 二○一一年六月 目录 前言 (1) 一、发展现状 (2) 二、形势要求 (3) 三、发展思路...........................................5（一）指导方针.................................................5（二）总体目标. (6) 四、主要任务...........................................7（一）重点加强优秀拔尖人才培养.................................7（二）大力加强重点领域急需紧缺人才培养........................10（三）继续支持中西部地区人才队伍建设.. (17) 五、保障措施..........................................18（一）完善人才领导体制........................................18（二）创新人才工作机制. (19) （三）开展人才资源统计........................................20（四）强化人才资金保障. (20) 前言 交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业，交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。目前以至今后十年是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期，加强人才队伍建设，增强人才保障能力，将深刻影响现代交通运输业发展的进程和效率。
为统筹规划、稳步推进交通运输人才发展，按照中组部关于编制中长期人才发展规划纲要的总体部署，根据2010年全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，我部编制了《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，明确了目前及今后一个时期公路水路交通运输行业人才发展的总体目标、主要任务和保障措施，指导公路水路交通运输行业人才工作。 1 一、发展现状 人才资源是第一资源。近年来，随着公路水路交通运输的大建设大发展，全行业深入实施“人才强交”战略，人才队伍建设不断取得新的进展和成效，人才总量不断增加，人才结构不断改善，人才素质不断提升。据统计，截至2010年底，公路水路交通运输行业共有从业人员3429万人，其中具有中专及以上文化程度人员1142万人，具有大专及以上文化程度人员571万人；共有专业技术人员303万人，其中具有初级及以上专业技术职务人员217万人，具有高级专业技术职务人员16万人；共有技能人员1420万人，其中具有初级工及以上技能等级人员800万人，具有技师及以上技能等级人员38万人；获得国家级和省部级科技奖励、受到国家级和省（部）级表彰、获得国家级和省部级技能竞赛奖励、享受国务院和各省（市、区）人民政府“政府特殊津贴”的人数达到14142人；与此同时，各地交通运输主管部门也加大人才评价与发现力度，评选出一批不同类别、不同层级的优秀人才。大批优秀人才快速成长，已成为行业快速发展的重要支撑。 行业人才发展存在的突出问题：一是高层次和高技能人才相对短缺。面对日趋复杂的自然条件和更加严重的资源环境制约，解决交通运输重大工程建养、运输服务、安全保障、节能环保等重点领域科技难题的科技领军人才相对匮乏；高 2 技能人才严重不足，具有技师及以上技能等级的高技能人才远远低于全国平均水平和有关目标要求。二是人才的专业与地区分布不够合理。现有人才尤其具有高级专业技术职务的高层次人才主要集中于交通工程科技研发、勘察设
第十三个五年规划纲要（草案） “十三五”时期（2016-2020）是XXX镇经济转型，经济社会各项事业发展进入新常态，全面建设社会主义新农村的关键时期，科学制定和有效实施《XXX 镇“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称纲要），理清全镇经济社会发展总体思路，明确工作原则、奋斗目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组织动员全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现XXX镇经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。本《纲要》主要阐明“十三五”期间XXX镇经济社会发展战略和政府工作重点，是“十三五”期间XXX镇经济社会发展的纲领性文件。 第一章“十二五”简要回顾 一、“十二五”经济社会发展成就 “十二五”以来，XXX镇党委、政府在XXX区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力下，坚持以科学发展观为指导，同甘共苦、攻坚克难，不断克服制约经济社会发展的困难，坚定不移的推动经济社会各项事业协调健康发展，基本完成了“十二五”规划的各项任务目标，为“十三五”时期全镇经济社会发展奠定了坚实基础。 （一）经济实力明显增强 预计到2015年底，全镇完成地区生产总值XX亿元，年均递增X%；完成农业总产值XX亿元，年均递增X%；完成规模以上工业总产值XX亿元，年均递增X%；农民纯收入达到XX元，年均递增X%；完成全社会固定资产投资XX亿元，年均递增X%；完成公共预算收入XX万元，年均递增X%，全镇经济实力迈上新台阶。 （二）农业产业稳步发展
“十二五”期间，全镇以农业结构调整为主线，以土地整理为重点，大力优化土地经营管理，努力提高土地利用率，农业基础设施显著加强，粮食基础地位得到巩固。以水产养殖、畜禽养殖为重点大力发展特色农业，农业产业结构日趋优化，龙头企业、特色品牌不断壮大。 （三）工业发展日新月异 “十二五”以来，全镇工业以XXX开发区为载体，不断加大招商引资和项目建设的工作力度，先后引进投资亿元以上项目XX个，涵盖建筑材料、钢铁加工、卫生洁具、电力工程等行业，为全镇经济发展奠定了坚实的基础。 （四）第三产业蓬勃发展 “十二五”期间，我镇围绕XXX开发区园区建设和企业用工需求，注重发展运输、工程建设、餐饮、劳务输出等行业，第三产业稳步增长。预计到2015年底，全镇各类服务网点达XX户， 从业人员达到XX人。 （五）社会事业全面进步 “十二五”期间，我镇在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力改善群众生活条件。进一步优化了教育资源，教学质量不断提高，全镇初升高的入学率一直位居全区前列；以弱势群体救助为核心，社会保障再上新台阶，全面铺开居家养老工程,并全面推行了新型农村养老保险，新型农村合作医疗等社会保障制度；计生工作进一步加强。进一步规范了孕前型管理模式，强化了服务质量，加大了新型生育文化宣传，全面落实了利益导向机制。全镇人口出生率X X‰，人口自然增长率XX‰。此外，文化、卫生事业也取得了长足进步。 （六）新农村建设扎实推进
我国“五年规划”简介及时间表 五年计划（The Five-Year Plan），后改称“五年规划”，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 制定背景 五年计划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。 20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，苏联从自己的国情出发，通过五年计划取得了辉煌的经济建设成就。战后，随着欧亚一大批社会主义国家的出现，五年计划被社会主义阵营中很大一部分国家所借鉴，到20世纪50年代中期，东欧社会主义国家相继完成了第一个五年计划。 后来的历史发展证明，五年计划不仅深刻影响了苏联的经济发展，还对战后所有社会主义阵营国家的经济社会发展造成了深远影响，在很长一段时间里成为社会主义国家经济发展的主要模式。 五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。 中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。到2015年结束已经完成总共十二个五年计划/规划。 《2016-2020年国民经济和社会发展规划》是中国的第十三个五年规划。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布，规划分为二十篇共八十章。 制定过程 中期评估、前期研究、形成思路、建议起草、通过建议、制定纲要、专家论证、争取意见、审议批准、正式公布、规划实施 执行时间 直到1950年底，大陆才基本统一（49年新中国成立时大陆的大部分还没有解放），直到1953年，才完全从大规模战争状态中解脱出来。 第一个五年计划：1953-1957（1949年10月到1952年底为国民经济恢复时期） 第二个五年计划：1958-1962 第三个五年计划：1966-1970（三年经济困难，1963年至1965年为国民经济调整期）第四个五年计划：1971-1975 第五个五年计划：1976-1980 第六个五年计划：1981-1985 第五、六个五年计划：1976-1985年，其间经过调整，实际是按照10年规划执行的。1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 第七个五年计划：1986-1990 第八个五年计划：1991-1995
全国热作产业发展第十二个五年规划（2011-2015年） 发日期：2011-09-10 14:29作者：来源：农业部农垦局 展休闲农业，对于转变农业发展方式，促进农民就业增收，推进新农村建设，统筹城乡发展，满足城乡居民日益增长的休闲消费需求具有重要的意义。为全面贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《全国农业农村经济发展第十二个五年规划》的精神，促进休闲农业又好又快发展，特制定本规划。 一、休闲农业发展形势 休闲农业是贯穿农村一、二、三产业，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、服务业的新型农业产业形态和新型消费业态。随着国民经济的发展、居民收入的提高，城乡居民对休闲消费需求高涨，休闲农业已进入快速发展的新阶段。 （一）发展休闲农业意义重大。休闲农业是符合经济发展规律、有市场需求、蕴藏着巨大发展潜力、有助于解决“三农”问题的朝阳产业，是利国利民、一举多效的新兴产业。一是推进农业功能拓展和农村产业结构调整的重要举措。休闲农业能够融合一、二、三产业，将农业从单一的食品保障功能向原料供给、就业增收、生态涵养、观光休闲、文化传承等多功能拓展，带动农产品加工业、服务业、交通运输、人文创意等相关产业的发展，满足城乡居民休闲消费需要，开辟了现代农业建设新途径。二是促进农民就业增收的重要渠道。保障粮食及主要农产品有效供给，促进农民就业增收是农业农村经济工作的主要任务。发展休闲农业能够延伸农业产业链条，带动相关配套产业发展，有效拓展农民就业增收空间，成为农民“四季不断”的重要收入来源。三是推进社会主义新农村建设的重要载体。发展休闲农业能够有效引导生产要素流向农村，带动农村基础设施建设和生产发展，改善农村发展环境和村容村貌；能够加快培养一批有文化、懂经营、会管理的新型农民，从而整体带动农业生产水平、农民生活水平和乡风文明水平的提高，推进社会主义新农村建设。四是推进城乡一体化发展的有效途径。休闲农业以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”的有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境，必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展，缩小城乡差别，加快城乡一体化进程方面发挥重要作用。五是丰富我国旅游产品体系的重要内容。当前，我国农村地区集聚了70%的旅游资源，休闲农业发展潜力巨大。大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验于一体的休闲农业，对于适应我国旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数具有重要意义。 （二）休闲农业发展态势良好。当前，我国休闲农业蓬勃发展，规模逐年扩大，功能日益拓展，模式丰富多样，内涵不断丰富，发展方式逐步转变，呈现出良好的发展态势。一是产业规模逐年壮大。全国农家乐已超150万家，规模休闲农业园区1.8万家，年接待人数超过4亿人次。二是产业类型丰富多样。各地根据自然特色、区位优势、文化底蕴、生态环境和经济发展水平，先后发展形成了形式多样、功能多元、特色各异的模式和类型。三是发展方式逐步转变。休闲农业逐步从零星分布向规模集约，从单一功能向休闲教育体验多功能，从单一产业向多产业一体化经营，从农民自发发展向政府规划引导转变。四是产业品牌影响扩大。围绕“高、新、特、优、雅、奇”努力打造特色休闲品牌，一批服务能力好、休
第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，
某公司集团股份有限公司五年发展规划 目录 一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 （二）主要业绩 （三）公司存在的主要竞争优势 （四）公司所处行业的发展趋势及公司面临的市场竞争格局（五）加快落实科学发展观，始终把握好“发展”这一主旋律，抢抓机遇、占领先机，将公司的各项事业向纵深推进，努力实现公司的全面、协调、可持续发展 二、指导思想、总体战略和竞争策略 （一）指导思想 （二）总体战略和竞争策略 三、总体规划和产业规划要点 （一）总体规划目标 （二）产业调整和重组的基本思路 四、实施规划纲要的保障措施 （一）提升公司的战略控制和管理能力，夯实基础管理 （二）加强财务管理和审计力度，防范和化解公司财务与经营风险 （三）加强人力资源管理，加强企业业文化建设
一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 某公司集团股份有限公司，成立于1992年6月，由某实业有限公司与日本三井株式会社共同投资设立，注册资本20420万元。经过近二十年的发展，公司规模由小到大，综合实力不断增强。2006年5月18日，公司股票在中国深圳股票交易所挂牌上市。成为某省第一家上市的中外合资企业。 （二）主要业绩 某公司集团股份有限公司座落于某省某市，现有员工近2000人。公司拥有194条从德国、日本进口的电脑控制流水线，CAM 自动裁剪系统及5套进口的CAD电脑辅助设计系统，所有设备均达国际先进水平。公司拥有年产各式高档服装2000万件（套）的强大生产能力，是全国最大的500家合资企业之一，于1999年在同行中率先通过ISO9002质量体系认证，并于2002年顺利通过2000版ISO9001质量体系认证，2003、2007年连续两次获得某省质量管理奖。公司历年荣获中国外商投资“双优”企业称号，公司还是第三届中国服装协会八名副理事长单位之一，中国对外贸易经济合作企业协会副会长单位，中国女装专业委员会副秘书长单位，中国服装技术委员会委员单位，中国设计师协会理事单位。公司的某品牌服装连续五年获得某省名牌产品，并且获得第二届中国时装文化奖的最佳女装设计奖，某品牌被中国服装协会评为2000年春夏中国女装流行趋势发布主导品牌。
国民经济和社会社发展第十二个五年规划纲要(要点)
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要(要点) 转变方式开创科学发展新局面 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是： ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取
小学五年发展规划纲要 第一章总则 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻教育方针，立足本校发展实际，根据杏花岭区创宜居环境，建和谐城区的发展目标，紧紧围绕区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的总体思路，以做学生爱戴的老师，建家长信赖的学校、办人民满意的教育为总体目标，坚持规范管理提质量、彰显特色求发展、促进均衡做贡献的工作思路，以上好每一节课、善待每一位学生、感动每一位家长为具体行动，以质量效率为主线，以改革创新为动力，以增强学生创新精神和实践能力为核心，加强干部教师队伍建设，积极开展基础教育课程改革，注重内涵发展，促进学校教育事业持续、协调、健康发展。 二、总体目标 未来五年，学校将以依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。为办学思想，以做好身边小事，成就快乐人生。为办学目标。我们深信：做好简单的事就是不简单，做好身边的小事，就是成就孩子一生的大事，就是成就孩子快乐人生的大事。 总目标------创建省级特色学校、进入市级特色名校。 201*---201*目标：教育管理精细，教学质量良好，学生行为文明，校园环境优美，形成积极、向上、求新、和谐的校园文化，创建区级特色学校。 201*----201*目标：学生形成一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明行为习惯，教师形成学习、研究、创新的意识和工作习惯，校园文化富有特色，教育质量保持良好，创建市级特色学校 201*目标：打造一个学生行为习惯好，教育质量高、管理有特色，校园文化浓厚的、可持续发展的特色小学。 第二章学校发展背景分析 一、学校简况 xx小学是两规制普通小学，已有五十多年的办学历史。校园面积约4100平方米，现有12个教学班，在校学生数400多人。在职公办教师37人，其中中级教师26人，初级教师11人，学历合格率100%。 xx小学地处城乡交界区，居住人口复杂，来并打工或做小生意的外来务工子女较为集中，加之，周边居民受教育程度偏低，没有良好的活动场所，学生入学前大多没有接受较好的学前教育，基本素养较差，生活、学习习惯不好，不少单亲家庭子女或留守孩子缺少良好的家庭教育和教育管理等，这些客观因素不可避免地影响了我校的进一步发展。以质量求生存，以特色谋发展是摆在学校面前的一条艰难而必行之路。俗话说：穷人的孩子早当家。我们的学生勤劳朴实；我们的地理环境优越北临太原市动物园和森林公园；我们的教师吃苦耐劳、勇于奉献、敢于创新；我们还有一位生物科技领域的领军人物赵韩生老师，所有这些宝贵财富都是我校办出特色、闯出品牌的保证，同时也是落实杏花岭区委、区政府小校办优，办出特色，区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的具体行动。为此，我们根据学校的具体情况，齐心协力，精心思考，科学安排、周密策划，确立了以生物科技为学校的办学特色，加强领导力度，加强制度保障，重视科研及校本教材的开发，建设校园文化，边活动、边总结、努力走特色学校建设和发展之路。
浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用 “五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。 我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五…规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众
新华社北京６月６日电 国家中长期人才发展规划纲要 （2010－2020年） 目录 序言 一、指导方针、战略目标和总体部署 （一）指导方针 （二）战略目标 （三）总体部署 二、人才队伍建设主要任务 （一）突出培养造就创新型科技人才 （二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才（三）统筹推进各类人才队伍建设 三、体制机制创新 （一）改进完善人才工作管理体制
（二）创新人才工作机制 四、重大政策 （一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 （二）实施产学研合作培养创新人才政策 （三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策 （四）实施人才创业扶持政策 （五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 （六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 （七）实施更加开放的人才政策 （八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策 （九）实施促进人才发展的公共服务政策 （十）实施知识产权保护政策 五、重大人才工程 （一）创新人才推进计划
（二）青年英才开发计划 （三）企业经营管理人才素质提升工程 （四）高素质教育人才培养工程 （五）文化名家工程 （六）全民健康卫生人才保障工程 （七）海外高层次人才引进计划 （八）专业技术人才知识更新工程 （九）国家高技能人才振兴计划 （十）现代农业人才支撑计划 （十一）边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划（十二）高校毕业生基层培养计划 六、组织实施 （一）加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导 （二）建立健全人才发展规划体系 （三）营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境
（四）加强人才工作基础性建设 根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。 序言 人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。 在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。 党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显
广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要 广西发展和改革委 根据《中共广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020年)规划纲要，阐明“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标任务和重大举措，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和各族人民共同的行动纲领。 第一篇乘势而上奋力实现“两个建成”宏伟目标 “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是广西贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、实现“两个建成”目标的关键期。必须深刻认识国内外环境的新变化，准确把握发展的历史方位和阶段特征，抓住用好重大战略机遇，促进经济社会持续健康发展。 第一章发展环境 “十二五”时期，面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚决贯彻落实中央各项方针政策，提出并实施一系列符合广西实际的重大举措，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，胜利完成了“十二五”规划目标任务，经济社会发展取得了新的重大成就。经济综合实力跃上新台阶，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、金融机构存贷款余额等指标超过万亿元，预计2015年地区生产总值达到1.68万亿元，年均增长10.1%。经济结构调整步伐加快，千亿元产业增至10个，新兴产业加快成长，服务业增加值比重提高，农业农村发展态势良好，城镇化水平提升，“双核驱动、三区统筹”区域发展协调推进。 基础设施建设实现大跨越，高铁经济圈和高速公路网基本建成，南宁机场跻身千万旅客吞吐量大港行列，西部首座核电站防城港红沙核电1号机组并网发电，大藤峡水利枢纽开工