山亭区城头镇国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要（草案）
序言
“十二五”时期（2011年—2015年）是我镇抢抓发展机遇，实现经济社会跨越发展的攻坚时期，是全面建设宜业、宜居、宜游经济文化强镇的关键时期。编制和实施《城头镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,对于贯彻落实科学发展观，加快推进全镇改革开放和现代化建设步伐，具有十分重要的意义。
第一章“十一五”国民经济和社会发展回顾
“十一五”期间（2006年—2010年），面对严峻复杂的经济形势，在区委、区政府的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻省市区转方式、调结构的总体部署，扎实推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化进程，全镇经济和社会各项事业得到快速、协调发展。先后获得“中国豆制品第一镇”、“全国民族经济豆制品特色镇”、“全国农产品加工创业基地”、“全国乡镇最具投资潜力500强”、“全国百佳产业集群名镇”、“全国优秀乡村旅游目的地”、“山东省先进基层党组织”、“山东省特色产业镇”、
“山东省民营经济示范区”、“山东省中小企业优秀创业平台”、“山东省环境优美乡镇”、“山东省旅游强镇”、“山东省工业旅游示范点”和枣庄市“五个好乡镇党委”等荣誉称号，得到上级领导和全镇群众的充分肯定。总体来看，“十一五”规划实施顺利，较好地完成了预期目标和任务，为“十二五”良好开局和顺利实施奠定了坚实的基础。
——综合实力不断增强。地方财政收入从2005年的338.57万元增长到2010年1009.27万元，年均增长39.4%；生产总值从2005年的3.9亿元增长到2010年的7.8亿元，年均增长20.0%；规模以上工业累计完成增加值从2005年的1.37亿元增长到2010年的4.2亿元，五年翻了三番；固定资产投资实现年均65%的增长，2010年达到5.2亿元；农民人均纯收入年均递增400元以上，2010年达到6057元；同时，确保了教师、机关干部工资按时增长并足额发放，机关事业单位人员平均月工资从2005年的635元增加到2010年的2192元，教师月工资支出从2005年的33万元增加到2010年的66万元，累计向上争取项目资金7000余万元。
——经济结构不断优化。一是经济总量显著增加。实施全民创业和大项目带动战略，目前全镇有投资过亿元项目6家、过千万元项目52家，规模企业32家，分别是2005年的倍、倍和倍；豆制品产量为2005年的倍，个体工商户是2005年倍，经济总量创历史最高。二是实施多元化发展、多点面支撑战略成效明显。新型化工方面，投资1.6亿、占地80亩的同泰维润化工项目基本竣工，一期工程投入生产，丙酸钙生产规模全国第二、
山东第一，年可出口创汇1200万美元;儿童用品方面，投资1.8亿、占地100亩的喜得尔儿童用品项目和投资1.2亿、占地60亩的爱尔特儿童用品项目先后落地建设；物流产业方面，占地300亩的振扬物流加工基地和占地500亩的农产品加工物流园已经完成规划、即将动工建设;三是节能减排科学发展。关停拆除了2家泡花碱厂、城头水泥厂、肇祥纸业等一批高耗能企业，大力盘活闲置土地资源，引进了一批环境友好型项目；打击整治小淀粉、塑料颗粒等“土小企业”，发展环境和质量不断改善。四是境外城头增添活力。分别在黑龙江五大连池和嫩江建立了20万亩绿色有机大豆种植基地；在长沙、郑州建立了招商基地，为产业发展奠定了基础。在贵州购买了华际煤矿，又投资5000万元成功完成15万吨技改，通过联合式生产验收，经济效益逐步显现。
——旅游服务业有了新突破。把旅游服务业作为新的经济增长点来重点发展培植，加快月亮湾湿地公园基础设施及景点建设。引进天津鲁华公司，注册山东鲁华环境艺术工程投资有限公司，按照原生态、立体化的设计理念投资2亿元在月亮湾湿地建设明清徽式接待中心、天然阳光浴场、苗木繁育基地、生态采摘基地及奇石展销中心等旅游配套项目，进一步提升月亮湾湿地公园规划建设水平；成立了全市首家集土地流转、旅游开发、现代农业为一体的月亮湾旅游合作社，将湿地规划范围内的土地集中到合作社规模经营，已栽植观光苗木200亩、发展高效农业300亩。加强景区规划及景点建设，成功命名为省级湿地公园。房庄古梨园有效得到保护开发，豆制品基地被评为省级工业旅游示范点，
全镇省级环境优美乡镇和省级旅游强镇顺利通过验收，长巷村被评为“山东省旅游特色村”，进一步推动了生态旅游立镇战略的实施。
——城镇建设成效显著。大力开展特色城镇建设年、提升年活动，小城镇规划面积7.2平方公里，建成区面积6平方公里，城镇居民1.5万人，建成区面积位于全区前列，先后被评为山东省小城镇建设示范镇和全市小城镇建设示范镇。一是高起点规划。邀请市城乡规划设计院编制了全区第一个小城镇总体规划，确定了宜居、宜业、宜游特色镇建设目标，实现了小城镇建设有据可依。二是规范化建设。统一定位、统一标高、统一造型，明清仿古风格和伊斯兰民族风格合理布局，绿化、亮化、广场及供排水科学配套，建设了污水处理厂和垃圾中转站。三是高效能管理。成立了全区首个城镇管理执法中队，实行了城镇环境维护服务外包，做到有机构、有制度、有经费、有考核，实现了有人管事、有钱办事、有章理事。四是与景区建设相结合。挖掘城头历史文化底蕴，对城镇部分街道建筑，进行了明清风格鲁南民居改造，注重绿地景观布局，建成广场及绿化节点6处，文化景点2处。五是与园区建设相结合。城镇建设和园区建设统筹规划，建设了五大园区，拉大了城镇框架，带动了创业就业。六是与新型社区建设相结合。开工建设了金城花苑一期二期，月亮湾花苑一期、春福盈社区一期、文苑商贸城等新型社区，其中金城花苑规模全区最大，入住率最高，新建住房1000余套，以优惠政策吸引农民向城镇集中，增加了城镇人气和活力。
——农业结构更加完善。投资400万元的卞庄土地整理工作顺利完成，投资3859万元的2万亩基本农田土地整理项目动工实施，农业生产条件将得到明显改善。建成蔬菜批发市场一处、蔬菜果品恒温库4个。发展无公害马铃薯种植基地1.7万亩，绿色红椒、火樱桃等种植面积不断扩大，脱毒土豆、富硒大葱、鼎鑫豆制品获得绿色食品认证。发展高效农业2.3万亩、规模养殖场12处，农民人均纯收入年均增长11%，购买能力进一步提高。引导建立土地合作社8家，在月亮湾旅游合作社及万恒、寨子土地合作社的带动下，初步实现了农业特色化、生产规模化、经营集约化，获得上级金融部门授信1500万元，贷款370万元。坚持把土地使用产权制度改革作为统筹城乡发展、加快小城镇建设的突破口，成为全区城乡统筹发展试点镇。
——社会事业协调发展。持之以恒地把工作着力点放到增进群众福祉上，大力发展社会事业。率先在全区完成小学布局调整，实现了教育资源合理分配。德洪庄小学、明德小学、幸福海尔希望小学，祥飞海尔希望小学、三十七中宿舍楼、餐厅相继投入使用，“三亮三改”工程全面完成，教学环境得到全面改善。实施敬老院改扩建工程，提高了“五保”老人的集中供养水平。新建村级标准化卫生室16个，全面提高了基层医疗服务水平。新农合参合率全覆盖，有效减轻了群众的看病负担。计划生育工作扎实稳步发展，新建了计生综合楼和服务大厅，投资35万元对各村人口文化大院和文化长廊进行升级改造；修订完善了村民自治章程公约，对计划生育家庭及重点人群实行联保责任制，强化利益导
向，计生户参加新农保、新农合及社区购房均享受优惠，先后荣获全市计划生育工作先进镇、全区人口与计划生育责任目标一等奖、创新奖。加强校园安全保卫，为每个学校安装了红外线监控设备，配备了警用防卫器械，确保了校园安全。加强社会治安综合治理，投资近30万元安装了电子监控，40万元建设了群众服务中心；突出食品安全、建筑领域安全、交通安全和学校安全等重点领域，定期开展安全生产大检查，群众安居乐业得到保障。
在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，在经济运行和社会发展中还存在着一些矛盾和问题：一是综合实力还不够强，人均占有仍然偏低。二是经济发展质量有待于进一步提高，缺乏规模大、带动能力强的大企业。三是资源和环境容量约束加剧，环境保护和节能减排的任务依然繁重。四是城乡统筹发展水平还不够高，基础设施不够完善，承载能力不强，环境面貌有待进一步改善。五是农民持续增收的渠道不宽，影响安全生产和社会稳定的因素还不同程度地存在。
第二章“十二五”经济和社会发展面临的环境
综合分析国内外环境和我镇基础条件，“十二五”及今后一个时期，我镇国民经济和社会发展既面临加快发展的全新战略机遇，又承担重大战略转型任务，还将接受各种严峻挑战和竞争的考验。
加快发展面临新机遇：一是国家实施转变经济发展方式、推进产业结构升级、培养和发展战略性新兴产业等政策，为我镇加
快发展提供了良好的机遇；二是省委、省政府把实施重点区域带动战略作为实现新跨越的突破口，明确提出加快鲁南经济带建设，为我镇经济社会长期保持平稳较快发展提供了难得机遇；三是京沪高铁投入运营，山滕一级路完成规划，为我镇更好地融入山滕经济区一体化提供了便捷通道。四是近年来，我镇坚持发展第一要务，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，发展基础更加坚实，发展动力更加强劲，发展空间更加广阔。
加快发展面临新挑战：一是经济结构调整任务艰巨。“十二五”时期，我国经济发展方式将从生产主导型向消费主导型转变，扩大国内需求，特别是居民消费需求紧迫性加大，但是我镇正处于工业化初期，工业经济基础薄弱；二是区域竞争压力增大。虽然我镇综合实力大幅提升，但与我区先进镇（街）相比，还有很大差距；全区各镇（街）你追我赶、不甘落后，蓄势发力、争先进位，发展势头咄咄逼人，区域竞争更加激烈。三是社会利益矛盾更趋复杂多样。“十二五”时期，人民群众对教育、健康、环境、文化、社保等公共产品需求持续增长。坚持扩大内需特别是提升居民消费需求的方针，促进消费、投资，从体制机制和宏观政策上更加完善公共服务和社会管理体系，更加重视共建共存、改善民生。
无论从长远还是当前，从外部还是内部看，我镇发展既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战，总体上看机遇大于挑战。我们必须牢牢把握这一可以大有作为的重要战略机遇期，增强发展意识、机遇意识、忧患意识和责任意
识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，转变发展方式，提升发展质量，有效化解各种矛盾，全力推动经济社会持续快速健康协调发展。
指导思想
第三章“十二五”总体思路和任务目标
（一）指导思想
“十二五”时期，全镇经济社会发展总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设宜业、宜居、宜游经济文化强镇的工作目标，抓住“一条主线”（转方式调结构），推进“八大战略”（发展环境优化、大项目带动、多元化发展多点支撑、全民创业、特色古韵城、新型物流促农、生态旅游立镇、和谐惠民），加快“四化”（工业化、城镇化、农业现代化和城乡一体化）进程，打造“五个城头”（宜业城头、宜居城头、宜游城头、文化城头、幸福城头），实现经济社会发展新跨越。
（二）任务目标
“十二五”时期，全镇经济继续保持平稳较快增长，现代产业体系全面建立，产业结构更加优化，创新能力明显增强，生态环境显著改善，城镇建设实现新跨越，社会事业迈上新台阶，对外开放达到新水平，人民生活得到新提升。
——经济发展目标。到2015年，主要经济指标增长确保翻一
番、力争翻两番，生产总值年均增长20%；财政收入年均增长25%；工业生产总值年均增长25%；固定资产投资年均增长30%；农民人均纯收入年均增长11%。
——改革开放目标。实际利用外资金实现20亿元，年均增长24.8%；进出口总额实现1000万美元，年均增长25.1%。
——生态建设目标。万元GDP能耗降低到0.92吨标准煤；COD、氨氮排放均削减13%；SO2、氮氧化物排放均削减18%；林木覆盖率达到49%。
——社会事业目标。人口自然增长率控制在6‰以内；社会保障制度进一步完善，公共卫生服务体系进一步健全；科技、教育、人才支撑作用明显增强；社会治安和安全生产状况进一步好转，民主法制建设和精神文明建设得到加强。
（三）基本原则
一是坚持转变方式，促进科学发展。正确处理加快发展与科学发展的关系，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，加快推进产业结构调整，走新型工业化、新型城镇化道路，以优争先、以质取胜，实现又好又快发展。
二是坚持统筹城乡，促进协调发展。正确处理中心城区带动、重点区域发展和社会主义新农村建设的关系，坚持以城带乡、以工促农，探索符合我镇特色的统筹城乡协调发展新模式，实现城乡良性互动和协调发展。
三是坚持以人为本，促进和谐发展。正确处理经济建设与社会事业协调发展的关系，坚持公平正义，把改善民生贯穿经济社
会发展的始终，不断提高公共服务水平，使全镇居民能够更好地分享经济快速发展带来的成果，实现和谐发展。
四是坚持生态环保，促进持续发展。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系，坚持生态优先，加强环境治理，努力建设资源节约型、环境友好型社会，大力宣扬生态文明、推广清洁生产、发展循环经济和低碳经济，实现可持续发展。
五是坚持改革开放，促进创新发展。正确处理启动内在活力和借助外力加快发展的关系，坚持改革开放，不断解放思想，激活发展动力，不断探索能够调动广大干部群众谋发展求上进的体制机制，实现创新发展。
第四章“十二五”时期城头经济和社会发展的主要任务
第一节产业发展
（一）提升传统产业，推动工业经济多元化发展。按照引进大项目、建设大市场、发展大集群、打造特色镇的要求，加快园区建设，积极优化豆制品特色产业提档升级，重点发展休闲食品、机械制造、儿童用品、新型化工、农产品加工物流为主的多元化工业经济，全面推进全镇工业化进程。力争到2015年，全镇规模以上工业增加值年均增长15%以上，主营业务收入过亿元的企业达到10家，确保每年新增规模以上工业企业3家以上。
1、坚持全民创业，提升豆制品传统主导产业。鼓励民营企业
组织参加多种形式的投资、展销、洽谈会议，到高校和先进地区参观学习等活动，营造全民创业的良好氛围，使企业进一步更新发展理念，加快技术创新，确保食品安全。积极扶持中小企业发展，拉长豆制品为主导的产业链条，以干法豆制品、休闲食品、豆制品机械制造等产业为重点，切实增强自主创新能力，推进品牌化战略，争取认定中国驰名商标或中国名牌产品2个，山东省著名商标品5家，国家级农业龙头企业2家，省级龙头4家，市级农业龙头企业10家。推动集团化建设，形成城头豆制品产业集群的区域品牌，建成国家级特色产业镇和优质豆制品生产基地。力争十二五期间，争取规模以上企业数量翻一番，形成传统产业质量提升、优势产业规模膨胀、新兴产业蓬勃发展的格局。
2、拓展创业平台，做强产业基地和园区。进一步加大资金投入，加大基础设施建设，完善园区电力、通讯、道路、供排水等基础设施配套工程，为企业项目入驻搭建优良平台，提高产业基地承载能力；继续推动豆制品基地西扩和隆达路东西延伸、文化路向南延伸；重点推进银山工业园建设，连通东昌路，整合机械制造园区，打通振扬大道，改造升级迎宾大道南路，对接山滕一级路，创建省级工业园，打造山滕经济带大项目集聚区；以西部青年路建设为轴心，规划新型园区，发展高铁经济，打造山滕经济带桥头堡。在满足禧得宝、爱尔特、同泰维润化工、振扬物流等项目入驻园区的同时，积极吸引项目落地，力争将豆制品标准化基地和银山工业园建设成为资源配置合理、配套设施齐全、公用工程完善，在环境保护、安全、节能减排、循环经济等方面达
到国内一流水平。确保到“十二五”末，基地和园区建设完成后，年产值实现20亿元。
3、优化发展环境，提高招商引资水平。充分利用上级节能减排、结构调整、技术改造和扶持中小企业发展的政策，积极帮助企业策划、包装项目，利用多种渠道、整合各类资金扶持企业发展。继续实行重点项目帮包责任制，对确定的重点项目，强化责任，盯紧靠上，不断完善服务内容、服务方式和服务质量，千方百计促进在建项目加快进度，营造亲商、安商、富商的良好氛围。继续坚持把招商引资作为镇域经济发展的生命线，坚持“以商招商、产业招商”的方针，借助招商基地、在外商会和中介机构，掌握投资信息，明确招商引资方向，突出招引产业链高端项目和产业链缺失功能项目，形成豆制品产业集群和产业板块，以项目建设促进经济结构优化升级。重点引进一批投资规模大、科技含量高、附加值高、经济效益好的大项目、好项目，严把产业产品、投资强度关口，真正把招商引资的成效体现在税收增加、财政增收上来。“十二五”期间，力争引进投资过千万元项目50个以上，其中，过亿元项目10个以上；实际利用市外资金年均增长25%，实际利用境外资金年均增长17%；进出口总额年均增长15%。
（二）转变经济结构，提升三产服务业发展水平。坚持把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，充分发挥月亮湾国际级湿地公园的优势，以打造高端文化旅游精品为重点，大力推进服务业项目建设，促进全镇服务业发展上水平、上规模、上层次。“十二五”期间，确保实施投资过5000万元的服务业项
目3个以上；服务业增加值年均增长20%以上。
1、推进生态旅游立镇建设。坚持景区建设经营特色化理念和风格，围绕休闲度假静态游、自然观光生态游、古村风情民俗游和采摘互动体验游，开发特色旅游精品，着力打造“亭台古韵城、诗情月亮湾”品牌。具体开发建设“一区三线”：一是休闲度假区，重点完善龙潭会馆、阳光浴场、水上接待中心、休闲中心、星级酒店、农家院等配套服务设施，开发特色餐饮，确保游客流连忘返、常来常住；建设会展中心，丰富经营业态；二是自然生态观光线，加大月亮湾湿地保护力度，建设拦水坝，拓宽水域面积，恢复生态植被，合理融合人工湿地建设，扩大苗木繁育基地，打通滨河观光道，与水利及环保教育结合，建成自然生态博物馆，连接响水河地质奇观与房庄古梨园，呈现奇石秀水原生态，建设摄影、写生、生态教育基地；三是古村民俗风情线，建设鲁南古村落、商业古街，修缮观音庙、清真寺和张家大院人文景点，开发旅游商品，展示民俗文化，整合豆文化资源，建设影视拍摄和旅游商品研发销售基地；四是互动体验采摘线，开发水上漂流项目，建设垂钓中心、引进篝火表演，以智能温室大棚带动有机蔬菜和林果种植，建设水上娱乐、果蔬采摘基地。在服务项目建设上，设立湿地景区管委会，积极争取项目扶持资金，完善景区基础配套，加大景区宣传推介，开展节会活动。十二五期间，力争2年内列入枣庄二日游景点，3年内创成国家AAAA级旅游风景区，5年实现旅游综合收入1000万元目标，打造国家级旅游强镇。
2、大力发展商贸流通业。依托滕水公路、木娄公路、山滕一
级路和邻近京沪高铁、京沪高速、京福高速、104国道、省道优势，发挥豆制品加工、休闲食品加工、大豆存储、机械加工、土豆存储和生产地条件，在提高传统商贸流通业的基础上，大力发展新型商贸流通业，大力发展现代物流业。积极完善豆制品电子交易平台建设，努力打造功能完善、便捷高效的现代物流公共信息平台；鼓励大力引进新型物流企业，形成连锁经营、物流配送、代理制、电子商务等现代化流通组织形式和服务方式为特征的流通格局。加快城南农产品物流商贸城、豆制品物流园区建设，建立社会化、专业化的物流服务体系，培育大型物流企业和企业集团。同时，积极引导豆制品生产企业、机械制造企业、恒温库在强化自身物流管理的基础上，确立物流职能，剥离低效的物流部门及设施，实行主辅分离，引进专业化、社会化物流服务，降低物流成本，培育和发展物流市场。十二五期间重点建设以下内容：完成城南农产品物流商贸城、豆制品物流园区建设，打造城乡物流城镇。到2015年，全镇物流企业达20家，企业集团2家，税收达1000万元。
3、城镇社区服务业。以不断满足城镇居民的社会需求，提高城镇居民生活质量和文明程度为宗旨，以政府引导、市场运作、企业化经营、产业化发展为方向，明确社区组织与社会服务企业的职责。优化配置社会服务设施，鼓励创办多种便民利民的社区服务企业，加快完善金城花苑社区服务中心、月亮湾花苑社区服务中心、春福盈社区服务中心内超市、老年活动室、医疗保健等相关配套服务设施建设，推动文化娱乐、医疗保健、托幼养老、
职业介绍等产业的健康发展。强化豆制品基地商务中心、月亮湾商务休闲中心、汇泉商务超市的示范带动，推进小超市、餐饮、住宿等行业共同发展，不断拓展城镇社区服务项目，培育和壮大社区服务队伍，扩大社区服务覆盖面，建立灵活沟通，快速反应的社区服务信息系统，提高城镇社区服务质量，增强社区服务自我发展能力，基本建立起与社会主义市场经济体制相适应的社区服务管理体制和工作机制。到十二五末，社区服务发展力争达到全市先进水平，基本建成功能齐全、规范运作的城乡一体的社区服务网络。
（三）提升“软实力”，大力发展文化产业。坚持把文化产业作为转变经济发展方式、推动科学发展，构建核心价值体系的重要内容和支柱产业来抓。十二五期间，争取文化产业建设的社会效益和经济效益双丰收，树立文化城头品牌，确保全镇每村农家书屋和体育健身广场建设完成，不断提高公共文化体育服务水平，推动文化体育事业健康发展。
1、建立文化产业发展体制机制。围绕“政府引导、市场运作、社会参与、合力推进”的发展思路，探索建立适应文化建设发展的机制体制。对公共文化设施建设，以政府投资为主，社会投资、项目扶持为辅，建设一批公益性文化服务设施，保证群众的文化权益，引导群众树立核心价值观；对文化产业发展，制定出台具体扶持政策，设立产业发展专项资金，培育一批文化企业，采取市场化运作的方式，成立豆制品文化科技公司，组建城头豆文化产业集团，打造文化产业龙头。到十二五末，文化产业发展初具
规模，形成2-3个具有较强实力的文化企业和企业集团。
2、实施文化产业重点项目建设。结合城头实际，以项目建设为重点，挖掘培育大豆文化、生态文化、农村大众文化和民俗文化。建设文化产业园，进一步完善豆文化展览中心和大豆文化广场建设，办好豆制品文化节，新建“豆食天下”美食大院，开发推广“全豆宴”，展示传统豆制品制作工艺，发展创意文化，创建国家级工业旅游示范点和AAA级旅游风景区，打造大豆主题文化城和中国豆文化第一品牌。依托月亮湾湿地资源，建好一馆一村一街，在《情系月亮湾》拍摄发行的基础上发展影视制作，实现文化和旅游产业的相互促进。以镇综合文化站和村级文化大院、农家书屋为重点，建成一批覆盖镇村的公共文化设施，满足广大群众精神文化需求。到十二五末，文化产品和服务更加丰富多彩,文化产业整体影响力和竞争力明显增强,涌现一批深受人民群众喜爱的文化精品。
3、提高文化人才队伍整体水平。加大对文化人才引进力度，配齐配强专职文化工作者，将“一民企一名大学生”工程向文化企业倾斜，设立人才培训专项资金，落实文化工作者特岗补贴；重视发现和培养乡土文化能人、民族民间文化传承人，帮助申报非物质文化遗产项目；鼓励民间文化人才和文化活动积极分子成立秧歌队、宣传队、书画协会等社团组织，在新建社区及村级设立公共文化服务岗位，积极开展文化活动，形成专兼结合的基层文化工作队伍。加强马鞍山、西城头汉墓群重点文物保护，创建历史文化名镇名村。到十二五末，文化人才引进与储备、配置与
使用、保持与激励、培养与开发管理体系建设趋于合理，培养和造就一批数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。
（四）推动农业产业化，加快农村经济快速发展。在加快工业化、城镇化发展中同步推进农业现代化，统筹镇村发展，大力发展特色农业，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平。
1、加快推进农业产业化、标准化。重点发展时村、长巷等村的粮食种植，确保粮食作物种植面积不低于3万亩，总产量不低于3.5万吨。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，继续培壮土豆、大葱、红椒、林果等优势产业，逐步形成布局合理、效益突出的农业经济板块。同时，加大农业龙头企业的扶持力度，充分发挥龙头企业的带动作用，积极推广“龙头企业+基地+标准化+品牌+市场”五位一体的经营模式，大力扶持农民专业合作社建设。十二五期间，新培植规模以上农业龙头企业3家，新发展农民专业合作社12家，新建现代特色产业示范基地5个，新培育农村经纪人150人，带动农户6000户以上。
2、大力实施农业品牌战略。完善质量检测体系，教育引导农民采用物理、生物防治技术，加大农产品抽样监测力度，杜绝有害农产品流入市场；大力实施“品牌”农业战略，鼓励支持有条件的龙头企业、合作组织、种养大户等开展农业品牌创建，改良品种、改善品质、打造品牌、提升品位，大力发展绿色、无公害和有机农产品，十二五期间，力争新增有机、绿色、无公害“三品”认证5个以上，积极创建省级知名农产品品牌。
3、加强农业基础设施建设。加强农村基础设施建设，全面完成基本农田保护区土地整理和农业综合开发中低产田改造项目，改善全镇农田种植条件。积极加快农田水利设施建设，完成德洪庄、长巷等村水渠修复加固工程；完成卞庄水库、高庄水库除险加固工程，积极开展城河河道清理工作，修建橡胶坝2处，提高防洪减灾能力；认真落实农机购置补贴政策，发挥农机作用，减轻劳动强度，有序引导农村富余劳动力向非农产业转移。确保十二五末，全镇农业机械总动力达到5.5万千瓦，小麦、玉米等主要农作物机械化水平达到90%。
4、落实好强农惠农政策。积极探索农村土地经营流转模式，开展好农村土地使用产权制度改革，鼓励发展各项专业合作经济组织和经济队伍，扩大土地合作社规模，促其真抓实干真运作，增产增效促增收，力争到2015年全镇土地入社率达到60%，新流转农村土地面积5000亩以上，促进农业适度规模经营；积极争取落实各级强农惠农政策，继续实施富民兴村强镇工程；继续加强农民培训，以“新型农民科技培训”、“阳光工程”技能培训等省、市培训项目为依托，组织实施好“现代农民素质提升工程”。十二五期间，完成对农民辅导员、沼气生产工、农机操作手、农村经纪人等各类普及性培训20000人次以上。
第二节城镇建设
深入实施城乡一体化战略，进一步统筹镇村发展，推进镇村
规划、基础设施公共服务建设步伐，改善镇村面貌，提高人民生活质量。
1、加快推进小城镇和社区建设步伐。“十二五”期间，按照建设特色新型中心镇的目标和全镇整体规划布局，坚持农村住房建设、土地使用产权制度改革和特色小城镇建设“三位一体”，突出鲁南仿古民居特色和伊斯兰民族风格，打造规模大、环境美、配套全、活力强、有特色的山滕结合部新型中心城镇，力争城镇化率达到50%。立足建设全区最大城镇，规划范围北至城河、南到工业路，西至月亮湾路、东到东环路，打通文化路、隆达路、金城大街，建设东昌路景观大道，将城镇规划面积扩大到8平方公里；北部结合景区重点建设仿古建筑及明清风格民居，中部建设居住区及商业、办公区，南部结合豆制品基地重点建设项目集聚区。按照居民向社区集中、社区向城镇集中的原则，重点建设四大千户社区，中部在完成金城花苑一期二期的基础上建设三期工程，西部实施月亮湾花苑二期工程和面向滕州高收入人群的湿地别墅群，对接金城花苑社区，南部实施春福盈社区二期工程，东部在文苑商贸城基础上利用镇政府和三十七中家属院开发文苑小区，争取新增住房3000套，承接农民向城镇转移。
2、加快镇村基础设施建设。“十二五”期间，力争实施镇村基础设施建设项目10个以上。实施好迎宾大道、青年路等道路的升级改造工作，加强农村公路养护管理，力争新增道路里程15公里以上；结合社区建设，制定农民到城镇购房、创业、就业的优惠政策，改造豆制品老市场，开发东昌路和月亮湾花苑沿路商品
房，集聚城镇人气商气，增强城镇活力引力。鼓励有条件的村开展旧村改造、土地挂钩试点工作，逐步缩小村庄面积，增加耕地和建设用地指标；加快实施镇村人饮安全工程，实现农村供水城市化、城乡供水一体化，确保农村居民用上安全卫生的自来水；新建镇驻地污水处理厂一座，新建垃圾中转站5处，不断提高生活垃圾资源化处理水平，逐步实现农村垃圾户分类、村收集、镇周转、市处理的运转机制。
3、扎实推进城乡环境综合治理。以实现小城镇建设精细化管理为重点，加强行政执法队伍建设，对所有区域实行定岗位、定责任、定路段、定人员的“四定”管理，逐步建立分工明确、责任到位、监管有力、运转高效、科学规范的城镇管理长效机制。开展环境综合整治，实现污水、垃圾有效处理；重点抓好镇驻地、城镇主干道路、村村通道路、旅游景区、村庄的综合整治，集中开展环境卫生、交通秩序、镇容村貌、道路绿化、亮化美化等专项整治，加强城镇绿化、亮化、美化和管理维护，完善湿地公园、广场、学校、幼儿园、社区服务中心、超市、酒店、宾馆、文化服务中心等服务设施，提高城镇综合配套水平，努力创建“平、明、绿、美、净、齐”的镇村环境。
第三节绿色发展
树立绿色、低碳发展理念，以创建生态城镇为抓手，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加强生态建设和环境保护，
对外开放再上新台阶 ——“十一五”经济社会发展成就系列报告之二 改革开放以来，我国对外开放程度不断提高，与世界经济的联系越来越紧密，对世界经济增长的贡献越来越大。特别是“十一五”期间，面对复杂多变的国内外形势，我国坚持扩大内需与稳定外需相结合，充分利用两个市场、两种资源，克服国际金融危机的巨大冲击，继续推进对外开放，积极参与全球化进程，对外贸易规模迅速扩大，吸收外资水平不断提高，对外经济合作步伐明显加快，开放环境日趋优化，对外开放再上新台阶。 一、对外贸易实现新发展，质量和效益进一步提高 发展对外贸易是我国对外开放的核心内容，是利用外需的主要途径，也是参与国际经济合作的重要渠道。“十一五”期间，我国紧紧抓住经济全球化机遇，积极应对金融危机冲击，着力解决对外贸易发展中的突出问题，对外贸易规模不断扩大，对外贸易质量明显提高，贸易大国地位进一步巩固。 （一）货物贸易规模迅速扩大。“十一五”期间，我国货物进出口总额累计116806亿美元，比“十五”期间增长1.6倍。其中，出口总额63997亿美元，增长1.7倍；进口总额52809亿美元，增长1.4倍。5年间，进出口贸易年均增长15.9%，其中，出口年均增长15.7%，进口年均增长16.1%，高于预定目标。 “十一五”前两年，我国进出口总额保持23%以上的快速增长，2007年出口总额突破1万亿美元，进出口总额迈上2万亿美元台阶。2008年国际金融危机爆发后，在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下，我国对外贸易经受住了金融危机的严峻考验。2008年进出口总额增长17.8%，其中，进口增长18.5%，进口总额首次突破1万亿美元大关。2009年进出口总额虽然下降13.9%，但我国依然是全球对外贸易表现最好的国家之一，降幅远低于全球贸易降幅。2009年我国出口总额跃居世界第一位，占全球出口比重由“十五”末的7.3%提高到9.6%；进口总额上升至世界第二位。2010年我国进出口再创历史新高，进
首都中长期人才发展规划纲要(2010—2020年) (2010—2020年) 到2020年 主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到42% 每万劳动力中研发人员达到260人年 百万人年专利授权量达到3000件 人力资本对经济增长贡献率达45% 人才贡献率达到60% 12大重点工程 ●汇聚500名人文社科大师 ●培育100位国际级科技领军人才 ●打造一支具有世界影响力的绿色产业人才队伍 ●建立10个海外高层次人才创新创业基地 ●培养资助千名“长城学者” ●培养选拔引进100名卫生学科带头人 ●培育10至20名世界级产业领袖 ●全面推行首席技师制度 ●建立农村实用人才等级评价体系 ●社会工作人才总量将达到8万人 ●开展大规模党政干部教育培训 ●每年扶持培养千名青年拔尖人才 【目录】 一、首都人才发展面临的形势
二、指导思想、指导方针和战略目标 (一)指导思想 (二)指导方针 (三)战略目标 三、战略部署 (一)确立向人才发展倾斜的资源配置格局 (二)确立人才引领经济社会发展格局 (三)确立人才高端高效高辐射发展格局 (四)确立人才工作综合配套推进格局四、重大任务 (一)发挥教育在人才发展中的基础性作用 (二)发挥人才在自主创新中的决定性作用 (三)推进人才国际化发展 (四)推进人才集群化发展 (五)推进人才一体化发展 (六)完善人才投入体制机制 (七)完善人才引进和社会保障制度 (八)优化引才聚才的地方品质 (九)建立人才优先发展工作体系 五、重点工程 (一)“人文北京”名家大师培养造就工程 (二)“科技北京”百名领军人才培养工程 (三)“绿色北京”人才支撑工程
广东省国民经济和社会发展第十二个五 年规划纲要 本规划纲要根据《中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。 第一篇总体要求和发展目标 “十二五”时期（2011－2015年），是广东深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》，深化改革开放，加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期，是全面建设更高水平的小康社会，向基本实现社会主义现代化目标迈进的关键时期，必须承前启后抢抓科学发展战略新机遇，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这个核心，全面开创科学发展、社会和谐新局面。 第一章发展基础 “十一五”时期是广东发展极不平凡和取得巨大成就的五年。全省坚持以科学发展观统领全局，解放思想、锐意进取、开拓创新，全面实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，成功战胜罕见的低温雨雪冰冻及洪涝灾害，积极应对国际金融危机严重冲击，经济保持平稳较快发展，社会建设取得新成就，全面完成“十一五”规划主要目标任务，在推进科学发展新征程上迈出了重大步伐，为“十二五”发展打下了坚实基础。 ——经济综合实力再上新台阶。主要经济指标提前一年实现“十一五”规划目标，继续居全国前列。预计2010年全省生产总值超过4.5万亿元，五年年均增长12%以上。人均生产总值于2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标，预计2010年约为4.7万元，五年年均增长11%以上。地方财政一般预算收入2010年为4516亿元，是2005年的2.5倍。
广州发布了“十三五”规划纲要，到2020年，广州GDP年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右，力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 到2020年，广州都有哪些目标？ 经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元，人均生产总值达到18万元左右（编者注：2015年广州GDP总量是1.8万亿元，超过了新加坡），力争提前实现全市生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，国际航运中心、物流中心、贸易中心和现代金融服务体系基本建成，现代服务业和先进制造业双轮驱动成效显著，服务业增加值占GDP比重、现代服务业增加值占服务业增加值比重分别达到70%左右，高端高质高新现代产业体系基本建立。 创新驱动：到2020年，规模以上高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达49%，全社会研发经费投入占GDP比例达3%，每万人发明专利拥有量达25件。 城市功能：到2020年，广州白云国际机场旅客吞吐量达8000万人次、货邮吞吐量达250万吨，广州港港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达6亿吨和2500万标准箱，社会消费品零售总额达11600亿元，金融业增加值占地区生产总值比重达12%。 改革开放：到2020年，商品进出口总值达2000亿美元。 城乡环境：到2020年，空气质量优良天数占比达86%，可吸入颗粒物（PM2.5）年均浓度低于30微克/立方米，城镇生活污水处理率达95%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城市人均公园绿地面积达18平方米。 民生福祉：“十三五”期间，新增城镇就业人数100万人，筹集保障性安居工程（含租赁补贴）累计5.75万套。到2020年，平均期望寿命达到82岁以上，每千名老人养老床位数达40张，基本社会保险覆盖率达98%以上。 文明程度：到2020年，文化产业增加值占GDP比重达5%。 要实现这些目标，作为国家中心城市，广州如何在“十三五”时期形成新的动力源？纲要给出的答案是，坚持“三大战略枢纽、一江两岸三带、多点支撑”发展格局。 “三大战略枢纽”
公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011 ～2020年） 中华人民共和国交通运输部 二○一一年六月 目录 前言 (1) 一、发展现状 (2) 二、形势要求 (3) 三、发展思路...........................................5（一）指导方针.................................................5（二）总体目标. (6) 四、主要任务...........................................7（一）重点加强优秀拔尖人才培养.................................7（二）大力加强重点领域急需紧缺人才培养........................10（三）继续支持中西部地区人才队伍建设.. (17) 五、保障措施..........................................18（一）完善人才领导体制........................................18（二）创新人才工作机制. (19) （三）开展人才资源统计........................................20（四）强化人才资金保障. (20) 前言 交通运输业是经济社会发展的基础性产业和服务性行业，交通运输人才是国家人才发展的重点领域之一。目前以至今后十年是转变发展方式、加快发展现代交通运输业的关键时期，加强人才队伍建设，增强人才保障能力，将深刻影响现代交通运输业发展的进程和效率。
为统筹规划、稳步推进交通运输人才发展，按照中组部关于编制中长期人才发展规划纲要的总体部署，根据2010年全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》，我部编制了《公路水路交通运输中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》，明确了目前及今后一个时期公路水路交通运输行业人才发展的总体目标、主要任务和保障措施，指导公路水路交通运输行业人才工作。 1 一、发展现状 人才资源是第一资源。近年来，随着公路水路交通运输的大建设大发展，全行业深入实施“人才强交”战略，人才队伍建设不断取得新的进展和成效，人才总量不断增加，人才结构不断改善，人才素质不断提升。据统计，截至2010年底，公路水路交通运输行业共有从业人员3429万人，其中具有中专及以上文化程度人员1142万人，具有大专及以上文化程度人员571万人；共有专业技术人员303万人，其中具有初级及以上专业技术职务人员217万人，具有高级专业技术职务人员16万人；共有技能人员1420万人，其中具有初级工及以上技能等级人员800万人，具有技师及以上技能等级人员38万人；获得国家级和省部级科技奖励、受到国家级和省（部）级表彰、获得国家级和省部级技能竞赛奖励、享受国务院和各省（市、区）人民政府“政府特殊津贴”的人数达到14142人；与此同时，各地交通运输主管部门也加大人才评价与发现力度，评选出一批不同类别、不同层级的优秀人才。大批优秀人才快速成长，已成为行业快速发展的重要支撑。 行业人才发展存在的突出问题：一是高层次和高技能人才相对短缺。面对日趋复杂的自然条件和更加严重的资源环境制约，解决交通运输重大工程建养、运输服务、安全保障、节能环保等重点领域科技难题的科技领军人才相对匮乏；高 2 技能人才严重不足，具有技师及以上技能等级的高技能人才远远低于全国平均水平和有关目标要求。二是人才的专业与地区分布不够合理。现有人才尤其具有高级专业技术职务的高层次人才主要集中于交通工程科技研发、勘察设
《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草 案)》 更新：2011-01-23 10:11:58作者：jiadoo来源：点击：328次【字号：大中小】 提要：城市地铁项目：广州、深圳、佛山、东莞等市新增地铁通车里程400公里。城中村改造项目：改造大中城市城中村200个。城市河涌整治项目：整治城市河涌100条。 今天，省十一届人大四次会议将审议《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，《规划纲要(草案)》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。本报从《规划纲要(草案)》中摘录部分与市民生活息息相关的内容，让读者先睹为快。 报告摘要 ●综观国内外形势，我省既面临新的历史机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。世界经济结构进入大调整阶段，新一轮创新和产业转型处于孕育期；我国经济发展长期向好的趋势没有改变，工业化、城镇化深入发展，社会政治大局稳定；我省改革开放以来积累了雄厚经济实力、产业基础、市场优势和成功经验，这都为下一步发展提供了良好条件和环境。但与此同时，全球经济复苏曲折复杂，贸易保护主义继续升温；我国经济进入转型期，我省原有优势逐渐弱化。我们要准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，着力克服不利因素，奋发进取、扎实工作，努力开创科学发展新局面。 ●“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落实珠三角《规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。 ●实现“十二五”规划目标，必须更加注重科学发展、先行先试、更加注重创新驱动、内生增长、更加注重城乡一体、区域协调，更加注重绿色发展、生态文明，更加注重民生优先、和谐共享。 ●突出加快经济结构调整。实施扩大内需战略，加快外经贸战略转型，完善内外需协调拉动、消费投资相互促进的增长格局。坚持制造和创造相促进、信息化与工业化相融合，发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快构建现代产业体系。 ●坚持引进消化吸收再创新、集成创新、原始创新并重，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的开放型区域创新体系。 “十二五”规划重点项目 基础设施建设工程：总投资22302亿元，“十二五”期间投资15230亿元。 现代产业建设工程：总投资8448亿元，“十二五”期间投资5360亿元。
第十三个五年规划纲要（草案） “十三五”时期（2016-2020）是XXX镇经济转型，经济社会各项事业发展进入新常态，全面建设社会主义新农村的关键时期，科学制定和有效实施《XXX 镇“十三五”国民经济和社会发展规划纲要》（以下简称纲要），理清全镇经济社会发展总体思路，明确工作原则、奋斗目标、工作任务和保障措施，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组织动员全镇人民，步调一致，同心同德，艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现XXX镇经济社会持续、稳定、健康发展，具有十分重大的意义。本《纲要》主要阐明“十三五”期间XXX镇经济社会发展战略和政府工作重点，是“十三五”期间XXX镇经济社会发展的纲领性文件。 第一章“十二五”简要回顾 一、“十二五”经济社会发展成就 “十二五”以来，XXX镇党委、政府在XXX区委、区政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持和共同努力下，坚持以科学发展观为指导，同甘共苦、攻坚克难，不断克服制约经济社会发展的困难，坚定不移的推动经济社会各项事业协调健康发展，基本完成了“十二五”规划的各项任务目标，为“十三五”时期全镇经济社会发展奠定了坚实基础。 （一）经济实力明显增强 预计到2015年底，全镇完成地区生产总值XX亿元，年均递增X%；完成农业总产值XX亿元，年均递增X%；完成规模以上工业总产值XX亿元，年均递增X%；农民纯收入达到XX元，年均递增X%；完成全社会固定资产投资XX亿元，年均递增X%；完成公共预算收入XX万元，年均递增X%，全镇经济实力迈上新台阶。 （二）农业产业稳步发展
“十二五”期间，全镇以农业结构调整为主线，以土地整理为重点，大力优化土地经营管理，努力提高土地利用率，农业基础设施显著加强，粮食基础地位得到巩固。以水产养殖、畜禽养殖为重点大力发展特色农业，农业产业结构日趋优化，龙头企业、特色品牌不断壮大。 （三）工业发展日新月异 “十二五”以来，全镇工业以XXX开发区为载体，不断加大招商引资和项目建设的工作力度，先后引进投资亿元以上项目XX个，涵盖建筑材料、钢铁加工、卫生洁具、电力工程等行业，为全镇经济发展奠定了坚实的基础。 （四）第三产业蓬勃发展 “十二五”期间，我镇围绕XXX开发区园区建设和企业用工需求，注重发展运输、工程建设、餐饮、劳务输出等行业，第三产业稳步增长。预计到2015年底，全镇各类服务网点达XX户， 从业人员达到XX人。 （五）社会事业全面进步 “十二五”期间，我镇在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力改善群众生活条件。进一步优化了教育资源，教学质量不断提高，全镇初升高的入学率一直位居全区前列；以弱势群体救助为核心，社会保障再上新台阶，全面铺开居家养老工程,并全面推行了新型农村养老保险，新型农村合作医疗等社会保障制度；计生工作进一步加强。进一步规范了孕前型管理模式，强化了服务质量，加大了新型生育文化宣传，全面落实了利益导向机制。全镇人口出生率X X‰，人口自然增长率XX‰。此外，文化、卫生事业也取得了长足进步。 （六）新农村建设扎实推进
我国“五年规划”简介及时间表 五年计划（The Five-Year Plan），后改称“五年规划”，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。 制定背景 五年计划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。 20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，苏联从自己的国情出发，通过五年计划取得了辉煌的经济建设成就。战后，随着欧亚一大批社会主义国家的出现，五年计划被社会主义阵营中很大一部分国家所借鉴，到20世纪50年代中期，东欧社会主义国家相继完成了第一个五年计划。 后来的历史发展证明，五年计划不仅深刻影响了苏联的经济发展，还对战后所有社会主义阵营国家的经济社会发展造成了深远影响，在很长一段时间里成为社会主义国家经济发展的主要模式。 五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。 中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。到2015年结束已经完成总共十二个五年计划/规划。 《2016-2020年国民经济和社会发展规划》是中国的第十三个五年规划。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布，规划分为二十篇共八十章。 制定过程 中期评估、前期研究、形成思路、建议起草、通过建议、制定纲要、专家论证、争取意见、审议批准、正式公布、规划实施 执行时间 直到1950年底，大陆才基本统一（49年新中国成立时大陆的大部分还没有解放），直到1953年，才完全从大规模战争状态中解脱出来。 第一个五年计划：1953-1957（1949年10月到1952年底为国民经济恢复时期） 第二个五年计划：1958-1962 第三个五年计划：1966-1970（三年经济困难，1963年至1965年为国民经济调整期）第四个五年计划：1971-1975 第五个五年计划：1976-1980 第六个五年计划：1981-1985 第五、六个五年计划：1976-1985年，其间经过调整，实际是按照10年规划执行的。1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 第七个五年计划：1986-1990 第八个五年计划：1991-1995
第五个五年计划（1976—1985）简介 1975年，中共中央制定了《1976-1985年发展国民经济十年规划纲要(草案)》，安排了“五五”计划。 “五五”计划提出后三年(1978-1980)，建立独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。1978年3月，又修订了十年发展纲要，要求到1985年钢产量达到6000万吨，石油达到2.5亿吨，国家计划新建和续建120个大型项目，其中10个大型钢铁基地，9个有色金属基地，8个煤炭基地，10个大油气田等等。从1978年到1985年，基本建设投资相当于过去28年的总和，每年要投资700亿元，超出了实际可能，违反了经济发展的规律。因此，十一届三中全会后不久，中央就对此作了修正。 从“五五”计划执行情况来看，1977年至1978年间社会总产值、工农业总产值、国民收入连续两年大幅度增长，主要工农业产品的产量恢复或者超过了历史最好水平。1977年，工农业生产总值达到5055亿元，超过计划的4.4%，比上年增长10.4%。1978年社会总产值为6846亿元，比1977年增长13.1%，1978年国民生产总值达到30l0亿元，比1977年增长12.3%，比1976年增长19.4%。财政收入和支出连续两年大幅度增加，但收入略有节余，扭转了1974年到l975年连续三年财政赤字、财政收支恶化的状况。但此时表现出明显的冒进倾向，对经济发展要求过急，规定的具体指标过高，使我国的经济建设出现新的失误。1978年12月的十一届三中全会，使全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来。会议强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。1979年4月，中共中央工作会议正式提出“调整、改革、整顿、提高”的方针(新八字方针)，并从这一年开始对国民经济进行调整。 1975年，国务院讨论和规划“五五”和“六五”时期的经济发展。同年，召开了多次计划工作的务虚会,研究和确定经济工作的路线、方针、政策，
2016年大足区国民经济和社会发展 统计公报 大足区统计局 2017年2月27日 2016年，在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实全市五大功能区域发展战略，积极适应经济发展新常态，坚定不移推进供给侧结构性改革，加快培育新动能，协调改善民生事业，实现了全区国民经济和社会事业又快又好发展。 一、综合 初步核算，全年实现地区生产总值3865917万元，比上年增长11.1%。其中：第一产业实现增加值445711万元，比上年增长4.8%；第二产业实现增加值2216745万元，比上年增长12.3%；第三产业实现增加值1203461万元，比上年增长11.2%。一、二、三产业结构比为11.5:57.3:31.2，三次产业分别拉动经济增长0.6、7.2和3.3个百分点，对GDP的贡献率分别为5%、64.8%和30.2%。 年末城镇登记失业人员2206人，城镇登记失业率2.43%，比上年下降0.53个百分点。 二、农业
全年完成农林牧渔业总产值664437万元，比上年增长4.6%，其中：种植业产值423545万元，比上年增长5.4%；畜牧业产值202263万元，比上年增长1.1%。 全年粮食种植面积65524公顷，比上年增长2.4%；油料种植面积19066公顷，比上年增长5.9%；蔬菜种植面积18057公顷，比上年增长3.5%。 全年粮食总产量43.9万吨。蔬菜产量38万吨，比上年增6.4%。油料产量4.7万吨，比上年增长7.5%。肉类总产量6.4万吨，比上年下降3%。 主要农产品产量表 三、工业和建筑业
全年工业增加值1832518万元，比上年增长11.1%。规模工业总产值6109884万元，比上年增长14.5%；规模工业增加值比上年增长11.2%。规模工业企业户数达到348户；工业品产销率为98.7%，比上年提升了0.2个百分点。 规模工业主营业务收入5904612万元，比上年增长16.2%；总资产贡献率为29.8%，比上年增长2个百分点；成本费用利润率为10.2%，比上年增长0.1个百分点。 全年建筑业实现增加值384227万元，比上年增长18.5%。建筑业总产值1262885万元，比上年增长25.6%。 四、固定资产投资 全年固定资产投资完成6181470万元，比上年增长18.9%。其中：500万元以上项目投资5191806万元，比上年增长20.7%；房地产开发投资完成915627万元，比上年增长22%。 分产业看，第一产业投资254454万元，比上年增长135.6%。第二产业投资2874918万元，比上年增长29.8%，其中工业投资完成2874918万元，比上年增长29.8%。第三产业投资3052098万元，比上年增长6.1%。 五、贸易 全年实现社会消费品零售总额1159050万元，比上年增长13.7%。其中：批发零售业937671万元，比上年增长14.1%；餐饮业221379万元，比上年增长11.9%。
浅谈《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的主题新华社１６日受权全文公布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。我们应该如何看待这部《纲要》？它又有哪些重点和亮点呢？它给老百姓带来哪些鼓舞人心的重大信息？ 首先，《纲要》是集中民智反映民意的发展蓝图，《纲要》具体描绘了我们国家未来五年的发展蓝图，主要阐述国家的战略意图，明确政府工作的重点，是未来五年全国各族人民共同的行动纲领，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的一个重要的依据。 “十一五”时期我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。同时，我们清醒地认识到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。在编制“十二五”规划纲要过程中，针对这些问题做了深入研究，期望在今后五年的发展进程中解决好这些问题。这也就构成了“十二五”规划的主题。 最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，围绕主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战略重点。二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结合，做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接，巩固和扩大应对危机成果；与全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接，为实现奋斗目标打下具有决定性意义的基础。三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需求的导向，增强发展的内生动力。四是坚持民生优先原则，在收入分配、就业、基本公共服务、医疗、教育、住房、社会保障等诸多方面，提出了明确目标和具体要求。五是把改革开放作为加快转变经济发展方式的动力。六是在体现规划战略性、前瞻性的同时，努力增强针对性和可操作性。 “十二五”规划纲要提出，坚持民生优先，完善保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。规划纲要首次明确了今后五年基本公共服务的范围和重点，列出了公共教育、就业服务、社会保障、医疗卫生、人口计生、住房保障、公共文化、基础设施、环境保护等九大项。这些内容，涉及人们生活、学习、工作的方方面面，与百姓切身利益息息相关。重点提升这些领域的公共服务水平，充分体现了“民生优先”，是让百姓共享改革发展成果的关键之举。“老有所养、病有所医、住有所居”，是百姓最强烈的期盼；加大社会保障力度，正是“十二五”时期改善民生的重中之重。 我们可以看出，从“篇、章、节”结构上看，与“十一五”规划相比，社会管理内容在“十二五”规划纲要中首次单独设立一篇。社会管理篇分为5章，分别从创新社会管理体制、强化城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制和加强公共安全体系建设等方面来加强和创新社会管理体制。 社会财富的“蛋糕”怎么分，一直是近年来社会关注的焦点。如何提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势？“十二五”规划纲要专门拿出一章的篇幅，就合理调整收入分配关系作出具体要求。
某公司集团股份有限公司五年发展规划 目录 一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 （二）主要业绩 （三）公司存在的主要竞争优势 （四）公司所处行业的发展趋势及公司面临的市场竞争格局（五）加快落实科学发展观，始终把握好“发展”这一主旋律，抢抓机遇、占领先机，将公司的各项事业向纵深推进，努力实现公司的全面、协调、可持续发展 二、指导思想、总体战略和竞争策略 （一）指导思想 （二）总体战略和竞争策略 三、总体规划和产业规划要点 （一）总体规划目标 （二）产业调整和重组的基本思路 四、实施规划纲要的保障措施 （一）提升公司的战略控制和管理能力，夯实基础管理 （二）加强财务管理和审计力度，防范和化解公司财务与经营风险 （三）加强人力资源管理，加强企业业文化建设
一、发展基础和外部环境分析 （一）发展历程 某公司集团股份有限公司，成立于1992年6月，由某实业有限公司与日本三井株式会社共同投资设立，注册资本20420万元。经过近二十年的发展，公司规模由小到大，综合实力不断增强。2006年5月18日，公司股票在中国深圳股票交易所挂牌上市。成为某省第一家上市的中外合资企业。 （二）主要业绩 某公司集团股份有限公司座落于某省某市，现有员工近2000人。公司拥有194条从德国、日本进口的电脑控制流水线，CAM 自动裁剪系统及5套进口的CAD电脑辅助设计系统，所有设备均达国际先进水平。公司拥有年产各式高档服装2000万件（套）的强大生产能力，是全国最大的500家合资企业之一，于1999年在同行中率先通过ISO9002质量体系认证，并于2002年顺利通过2000版ISO9001质量体系认证，2003、2007年连续两次获得某省质量管理奖。公司历年荣获中国外商投资“双优”企业称号，公司还是第三届中国服装协会八名副理事长单位之一，中国对外贸易经济合作企业协会副会长单位，中国女装专业委员会副秘书长单位，中国服装技术委员会委员单位，中国设计师协会理事单位。公司的某品牌服装连续五年获得某省名牌产品，并且获得第二届中国时装文化奖的最佳女装设计奖，某品牌被中国服装协会评为2000年春夏中国女装流行趋势发布主导品牌。
国民经济和社会社发展第十二个五年规划纲要(要点)
国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要(要点) 转变方式开创科学发展新局面 《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。 规划纲要草案指出，以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是： ——坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 ——坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。
——坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 ——坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 ——坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 规划纲要草案提出，按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是： ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。 ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取
小学五年发展规划纲要 第一章总则 一、指导思想 以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，深入学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻教育方针，立足本校发展实际，根据杏花岭区创宜居环境，建和谐城区的发展目标，紧紧围绕区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的总体思路，以做学生爱戴的老师，建家长信赖的学校、办人民满意的教育为总体目标，坚持规范管理提质量、彰显特色求发展、促进均衡做贡献的工作思路，以上好每一节课、善待每一位学生、感动每一位家长为具体行动，以质量效率为主线，以改革创新为动力，以增强学生创新精神和实践能力为核心，加强干部教师队伍建设，积极开展基础教育课程改革，注重内涵发展，促进学校教育事业持续、协调、健康发展。 二、总体目标 未来五年，学校将以依法治校、质量立校、科研兴校、文化润校、特色名校。为办学思想，以做好身边小事，成就快乐人生。为办学目标。我们深信：做好简单的事就是不简单，做好身边的小事，就是成就孩子一生的大事，就是成就孩子快乐人生的大事。 总目标------创建省级特色学校、进入市级特色名校。 201*---201*目标：教育管理精细，教学质量良好，学生行为文明，校园环境优美，形成积极、向上、求新、和谐的校园文化，创建区级特色学校。 201*----201*目标：学生形成一声问候，两个轻声，三处整洁，八个自觉文明行为习惯，教师形成学习、研究、创新的意识和工作习惯，校园文化富有特色，教育质量保持良好，创建市级特色学校 201*目标：打造一个学生行为习惯好，教育质量高、管理有特色，校园文化浓厚的、可持续发展的特色小学。 第二章学校发展背景分析 一、学校简况 xx小学是两规制普通小学，已有五十多年的办学历史。校园面积约4100平方米，现有12个教学班，在校学生数400多人。在职公办教师37人，其中中级教师26人，初级教师11人，学历合格率100%。 xx小学地处城乡交界区，居住人口复杂，来并打工或做小生意的外来务工子女较为集中，加之，周边居民受教育程度偏低，没有良好的活动场所，学生入学前大多没有接受较好的学前教育，基本素养较差，生活、学习习惯不好，不少单亲家庭子女或留守孩子缺少良好的家庭教育和教育管理等，这些客观因素不可避免地影响了我校的进一步发展。以质量求生存，以特色谋发展是摆在学校面前的一条艰难而必行之路。俗话说：穷人的孩子早当家。我们的学生勤劳朴实；我们的地理环境优越北临太原市动物园和森林公园；我们的教师吃苦耐劳、勇于奉献、敢于创新；我们还有一位生物科技领域的领军人物赵韩生老师，所有这些宝贵财富都是我校办出特色、闯出品牌的保证，同时也是落实杏花岭区委、区政府小校办优，办出特色，区教育局规范管理、彰显特色、促进均衡的具体行动。为此，我们根据学校的具体情况，齐心协力，精心思考，科学安排、周密策划，确立了以生物科技为学校的办学特色，加强领导力度，加强制度保障，重视科研及校本教材的开发，建设校园文化，边活动、边总结、努力走特色学校建设和发展之路。
浅谈五年规划对我国经济社会发展的引领作用 “五年规划”是中国国民经济计划的一部分，主要是对全国重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。从1953年第一个五年计划开始，已经编制了十个“五年计划”。从2005年中国“十五计划”最后一年，从中央到地方，众多部门、专家、学者、各界人士都热情参与“十一五”规划的制定，从此计划变为规划。第十二个五年规划纲要已经颁布并且开始实施。下面我开始着重谈谈自己对十二五规划的一点看法。 2010 年是“十一五”规划的最后一年，是中国经济是否能够延续2009 年的复苏趋势的关键性一年，也是“十二五”规划的编制年，因此从中央到地方各级政府都高度重视“十二五”规划的编制工作。国家每个五年规划的编制工作一般都要经过前期研究、形成基本思路、研究提出规划框架和起草规划草案几个阶段。前期重大问题研究是基础，是否能够做到充分和扎实，直接影响到基本思路的提出，影响到最后形成的规划的科学性、有效性和权威性。在“十二五”规划中，把结构调整定为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 我认为“十二五”规划制定，是在根据国内国际的各方面情况，广泛征求多方面的意见，经过慎重的、长期的反复研究。并具有上下结合性、反复研究性、国际比较性、国内基础性、发展前瞻性。是考虑的非常细致全面周到的一个宏伟蓝图。因此，我认为这样制定出来的“十二五”规划，是符合我国的国情，是实事求是的规划。 “十二五”规划的基础：高度评价了“十一五”时期，我国经济社会发展取得的巨大成就。使我进一步认识到“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂多变和金融危机的风险挑战，我们党团结带领全国人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务。认真贯彻和落实党的理论和方针政策，实施正确而有力的宏观控制，充分发挥我国社会主义制度的政治优越性，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。我国经过五年努力奋斗，我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。我国经过五年努力奋斗，社会生产力快速发展，综合实力大幅度提升，人民生活水平有了明显的改善和提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设以及党的建设，都取得了重大进展。我认为这就为“十二五”规划制定和发展奠定了重要基础。 “十二五”规划的蓝图：十七届五中全会，提出了今后五年经济社会发展的主要目标：就是经济平稳较快发展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，全面建设小康社会的基础更加牢固。 我深刻的认识到“十二五”时期有两个特点很重要：一是全面建设小康社会的关键时期。二是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。为此，我认为就必须准确把握国内外形势新变化的新特点，抓住和用好我国发展的战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，推动中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要意义。为此，我认为就必须增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。 “十二五”规划的展望：我认为“十二五”规划蓝图已经成就，那么实现“十二五…规划的关键，就在于全党全社会形成中国特色社会主义事业的强大力量，准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强统筹协调、提高发展质量，促进社会和谐，坚持党的群众
新华社北京６月６日电 国家中长期人才发展规划纲要 （2010－2020年） 目录 序言 一、指导方针、战略目标和总体部署 （一）指导方针 （二）战略目标 （三）总体部署 二、人才队伍建设主要任务 （一）突出培养造就创新型科技人才 （二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才（三）统筹推进各类人才队伍建设 三、体制机制创新 （一）改进完善人才工作管理体制
（二）创新人才工作机制 四、重大政策 （一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 （二）实施产学研合作培养创新人才政策 （三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策 （四）实施人才创业扶持政策 （五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 （六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 （七）实施更加开放的人才政策 （八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策 （九）实施促进人才发展的公共服务政策 （十）实施知识产权保护政策 五、重大人才工程 （一）创新人才推进计划
（二）青年英才开发计划 （三）企业经营管理人才素质提升工程 （四）高素质教育人才培养工程 （五）文化名家工程 （六）全民健康卫生人才保障工程 （七）海外高层次人才引进计划 （八）专业技术人才知识更新工程 （九）国家高技能人才振兴计划 （十）现代农业人才支撑计划 （十一）边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划（十二）高校毕业生基层培养计划 六、组织实施 （一）加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导 （二）建立健全人才发展规划体系 （三）营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境
（四）加强人才工作基础性建设 根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求，着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证，制定《人才规划纲要》。 序言 人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源。 在人类社会发展进程中，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的国际竞争中赢得主动的重大战略选择。我国正处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。 党和国家历来高度重视人才工作，新中国成立以来特别是改革开放以来，提出了一系列加强人才工作的政策措施，培养造就了各个领域的大批人才。进入新世纪新阶段，党中央、国务院作出了实施人才强国战略的重大决策，人才强国战略已成为我国经济社会发展的一项基本战略，人才发展取得了显
2016年西湖区国民经济和社会发展 统计公报 南昌市西湖区统计局 （2017年3月1日） 2016年，面对错综复杂的国内外经济形势，全区人民在区委、区政府的正确领导下，围绕“打造‘四梁八柱’，建设‘幸福西湖’”工作主线，大力弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神，激情工作，精干实干，一年来，全区经济社会各项事业蓬勃发展，实现了“十三五”良好开局，为全面建成幸福西湖奠定了扎实基础。 一、综合 经济总量：据初步核算，全年完成地区生产总值4650623万元，按可比价格计算，比上年增长8.3%。其中，第二产业增加值1037297万元，同比增长8.2%；第三产业增加值3613326万元，同比增长8.3%。三次产业结构由2015年的0.00∶22.69∶77.31调整为2016年的0.00∶22.30∶77.70。人均生产总值87545元，较上年增长7.4%。 非公经济：全年非公有制经济增加值2400896万元，增长9.2%，占地区生产总值比重由上年的50.4%提高到51.6%。 财政收入：全年财政总收入893968万元，比上年增长11%。其中，地方财政公共预算收入147026万元，同口径比上年增长
0.2%。地方公共财政预算收入中，增值税25563万元，增长121.2%；营业税28476万元，下降44.1%；企业所得税25720万元，增长8.7%；个人所得税16964万元，增长4.3%；城市维护建设税8680万元，增长5.2%；房产税5666万元，下降5.7%；印花税4059万元，增长76.3 %；城镇土地使用税1118万元，下降6.7 %；土地增值税10929万元，下降3.2%。 财政支出：全年地方财政一般预算支出252346万元，比上年增长13.3%。主要支出项目有：教育48854万元，增长12.5%；科学技术3106万元，增长34.3%；文化体育与传媒2898万元，增长15.4%；社会保障和就业51411万元，增长17.1%；医疗卫生18333万元，增长9.9%；节能环保881万元，增长32.5%；城乡社区事务60958万元，增长4.1%；农林水事务2421万元，增长20.1%；资源勘探电力信息等事务6104万元，增长185%；商业服务业等事务2476万元，下降22.6%。 物价水平：全年居民消费价格总指数（CPI）比上年上涨2.1%。其中：食品烟酒上涨5.3%，衣着下降0.2%，居住上涨1.2%，生活用品及服务持平，交通和通信下降1.0%，教育文化和娱乐增长3.4%，医疗保健增长1.2%，其他用品和服务下降0.3%。全年商品零售价格总指数（RPI）比上年上涨0.4%。其中，食品上涨6.3%，饮料、烟酒上涨0.2%，服装、鞋帽下降0.9%，纺织品下降1.0%，文化办公用品上涨2.2%，日用品下降0.4%，体育娱乐用品上涨0.7%，交通、通信用品下降4.7%，