三台县汶川5.12大地震灾后恢复重建
总
体
规
划
目录
序言 (1)
第一章规划背景 (2)
1.1 灾区经济社会概况 (2)
1.2 灾害损失基本状况 (3)
1.2.1 城镇和乡村 (3)
1.2.2 基础设施 (3)
1.2.3社会事业 (4)
1.2.4农业生产设施 (5)
1.2.5 工矿企业与服务业 (5)
1.2.6 地质灾害和生态环境保护 (6)
1.2.7 政权设施 (6)
1.3 资源环境承载力分析 (7)
1.3.1 地质构造 (7)
1.3.2 自然资源 (7)
1.3.3 环境状况 (7)
第二章指导思想和重建目标 (9)
2.1 指导思想 (9)
2.2 基本原则 (9)
2.3 重建目标 (10)
第三章恢复重建空间布局 (13)
3.1 北部恢复重建区 (13)
3.2 中部恢复重建区 (14)
3.3南部恢复重建区 (15)
第四章主要任务 (16)
4.1 城乡建设 (16)
4.1 .1城镇基础设施 (16)
4.1.2 城乡住房建设 (16)
4.2 基础设施建设 (19)
4.2.1 交通 (20)
4.2.2 能源 (20)
4.2.3 通信 (21)
4.2.4 水利 (21)
4.3 社会事业 (22)
4.3.1 教育 (22)
4.3.2 卫生 (23)
4.3.3 文化 (23)
4.3.4 体育 (24)
4.3.5 广播电视 (24)
4.3.6 人口和计划生育 (25)
4.3.7 社会福利 (25)
4.3.8 就业和社会保障 (25)
4.4 农业生产设施 (26)
4.4.1 调整优化村庄布局 (16)
4.4.2 完善农村生产居民点配套设施 (27)
4.4.3 加快恢复农业生产 (27)
4.5 生产力布局和产业调整 (30)
4.5.1 优化工业布局 (30)
4.5.2 壮大四大支柱产业 (31)
4.5.3 做强作大工业园区 (32)
4.5.4 巩固发展旅游业 (32)
4.5.5 市场服务体系建设 (33)
4.6 生态整治和防灾减灾 (35)
4.6.1 加强地质灾害治理 (35)
4.6.2 尽快恢复生态环境 (35)
4.6.3 加快环境综合治理 (16)
4.6.4 健全防灾减灾系统 (16)
4.7 基层政权建设 (37)
第五章投资估算和资金来源 (38)
5.1 投资估算 (38)
5.2 资金来源 (38)
第六章重建政策措施 (39)
6.1群众安置政策 (39)
6.2财税支持政策 (41)
6.3金融支持政策 (42)
6.4建设用地政策 (42)
6.5扩大就业政策。 (43)
6.6 社会支持政策 (44)
6.7 产业扶持政策 (44)
第七章规划实施保障 (46)
7.1重视规划引导衔接 (46)
7.2 制定实施年度计划 (46)
7.3加强领导组织协调 (47)
7.4 统筹安排建设用地 (49)
7.5 拓展资金筹措渠道 (50)
7.6强化工程项目管理 (50)
7.7 加强资金使用管理 (51)
7.8 健全检查监督机制 (52)
序言
2008年5月12日四川汶川发生里氏8.0级特大地震，给三台县人民财产和社会经济造成了重大损失。在灾难面前，三台县人民在党中央、国务院、省委省政府、市委市政府以及县委县政府的领导下，众志成城，全力以赴参与抗震救灾，取得了重大阶段性胜利。
为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于灾后重建工作的战略部署和重要指示，有力、有序、有效推进灾后恢复重建工作的开展，尽快恢复灾区正常生产生活，促进灾区经济社会和谐稳定发展，重建社会主义美好家园，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》（国务院526号令）、《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》和省委、省政府《汶川地震灾后重建规划工作方案》等相关法律法规编制本规划，作为指导三台县灾后重建的行动纲领和基本指南以及制定灾后重建专项规划的基本依据。
规划内容主要包括灾后重建指导思想、目标任务和政策措施等，规划范围为三台县63个镇乡受灾区，规划期为2008—2010年。
第一章规划背景
1.1 灾区经济社会概况
三台县位于四川盆地中部偏北,绵阳市东南部。东与盐亭、梓潼交界，南与射洪、大英相邻，西与中江接壤，北与游仙、涪城相连。幅员面积2660.58平方公里，辖63个乡镇，人口148万人，是全国重要的农产品生产基地。
2007年，三台县按照“围绕农业抓工业，依托工业建基地”的思路，大力实施“开放立县、工业强县，产业富民”发展战略，实现了经济社会又好又快发展。地区生产总值达87.2亿元，较2006年增长12.1%，位居全省各区县39位；地方财政预算收入达2.95亿元，较2006年增长28.6 %；三次产业结构为40.9︰26.3：32.8，规模以上工业增加值9.55亿元，较2006年增长29.5%，已初步形成了纺织丝绸、食品加工、能源化工和机械制造四大支柱产业；交通、能源等基础设施不断增强，城市功能显著提升，人居环境不断改善。全社会固定资产投资达20.6亿元，比上年增长33.4%。社会事业全面进步，人民生活水平显著提高，城镇居民人均可支配收入为8999元，农村人均纯收入为3976元，分别较2006年增加1450元、603元。
1.2 灾害损失基本状况
地震及其引发的滑坡、崩塌等次生灾害给三台县63个乡镇造成了巨大的损失。受灾群众达142.7万人，损毁各类房屋3462.58万平方米，设备23.22万余台（套），因灾直接损失约295.35亿元，属全省地震严重灾区。
1.2.1城镇和乡村
损毁房屋3235.8万平方米，直接经济损失243.23亿元。
城乡住房：损毁面积3235.8万平方米，其中城镇住房损毁636.4万平方米（其中倒塌房屋15.3万平方米），农村住房2599.4万平方米（其中倒塌房屋830.6万平方米），直接经济损失约235.5亿元。
城镇基础设施：城镇供排水、供电供气、道路桥梁、环保设施均遭受到不同程度的毁损，其中损毁供水管道168.4公里，燃气管道48.5公里，市政道路88.2公里，生活垃圾设施317座，城镇公共交通、城市绿化、市民公园、城市照明等都不同程度受到损坏，直接经济损失约7.73亿元。。
1.2.2 基础设施
交通、能源、通讯、水利等基础设施均遭到不同程度损毁，直接经济损失约14.87亿元。其中交通基础设施中受损省道、县道、乡村公路329.48公里，桥梁150座/3963.1米及2个县客运站、9
个农村客运站，直接经济损失约1.88亿元；能源基础设施中文峰、明台、永安等3座电站受损，损毁输电线路3千米，直接经济损失约1.36亿元；通讯基础设施中三分之二电话不能正常通话，半数用户通信受到影响，电信、移动、邮政都受到损坏，损毁业务用房1.16万平方米，机站41座，线路4.5公里，直接经济损失约0.22亿元；水利基础设施中受损水库44座、堤防工程1.65公里、农村供水工程管道415公里、灌溉渠道1401.7公里以及蓄水池620口，直接经济损失约11.41亿元。
1.2.3社会事业
教育、卫生、文化体育、计生、民政、宗教、广播电视等社会事业损毁严重，损毁各类业务用房136.84万平方米、各类设备22.42万台（套），直接经济损失14.44亿元。其中教育设施中307所学校受损，损毁校舍86.28万平方米、设备18.73万台（套），损坏图书25.57万册，直接经济损失约6.94亿元；卫生设施中620家医疗卫生机构受损，损毁业务用房25.02万平方米，损毁设备1201台（套），直接经济损失约3.24亿元；文化体育设施中2172家单位受损，损毁业务用房15.64万平方米，损毁设备11477台（套），损坏图书480万册直接经济损失约2.5亿元；计生设施中损毁业务用房1.57万平方米，损毁设备2080台（套），直接经济损失约0.39亿元；民政设施中45个民政事业单位受损，损毁业务用房7.58万平方米，直接经济损失约0.76亿元；广播电视设施中损毁业务用房
0.75万平方米，损毁光缆1356公里，专业设备22070台（套），直接经济损失约0.43亿元；9个宗教场所受损，直接经济损失约
0.18亿元。
1.2.4农业生产设施
农业生产设施因地震灾害造成直接经济损失7.75亿元。其中农作物受灾面积21.47万亩，大棚损毁38.69万平方米，损毁农村沼气10285口，直接经济损失约4.6亿元；林木损毁430亩，林区房屋损毁1.1万平方米，直接经济损失约859万元；死亡生猪5.3万头，损毁禽畜圈舍1.87万平方米，直接经济损失约1.7亿元；损毁农机提灌站286座，损毁农机具359台（套），直接经济损失约1.36亿元。
1.2.5工矿企业与服务业
工矿企业与服务业损毁各类房屋46.21万平方米，设备设施2674台（套），直接经济损失约12.05亿元。
工矿企业因灾受损325户，其中：规模以上工业企业76家，损毁厂房22.22万平方米，损毁设备设施2674台（套），直接经济损失约2.49亿元。
商贸、粮油仓储、金融、以及旅游业均遭受到不同程度破坏，直接经济损失9.56亿元。其中损毁商贸业业务用房11.72万平方米，直接经济损失1.16亿元；粮油仓储业中受损仓库1560个，损失仓罐容17.22万吨，直接经济损失4.58亿元；损毁金融业业务
用房12.27万平方米，直接经济损失1.27亿元；旅游景区损毁8处， 6家宾馆饭店受损，直接经济损失2.55亿元。
1.2.6地质灾害和生态环境保护
地震给全县尤其是存在地质灾害的一定范围内的大部分山体造成整体松动，降低了区内斜坡的稳定性，引发了滑坡、崩塌、裂缝等地质灾害54处，损毁耕地3415亩；新增滑坡隐患处50处、崩塌4处，不稳定斜坡15处，其它隐患30处，造成一定面积的植被被毁，严重威胁到4500名左右群众的生命财产安全，损失企业污染治理设施9台，在线监控系统1台，直接经济损失0.28亿元。
1.2.7政权设施
基层政权设施受到很大程度的损毁，损毁房屋41.47万平方米（其中全毁7.35万平方米），设备4877台（套），直接经济损失3.03亿元。其中县级机关共损毁办公用房16.5万平方米（其中全毁1.72万平方米），各类设备3416台（套），直接经济损失0.97亿元；镇乡政权设施共损毁办公用房12.34万平方米（其中全毁3.78万平方米），各类设备662台（套），直接经济损失1.05亿元；政法部门损毁办公及业务用房7.4万平方米（其中全毁1.44万平方米），设备640台（套），直接经济损失0.73亿元；直属事业单位共损毁房屋损毁5.23万平方米（其中全毁0.41万平方米），设备159台（套），直接经济损失0.28亿元。
1.3 资源环境承载力分析
三台县系龙门山脉边缘接壤的川中丘陵地区，距龙门山断裂带110公里，震前具有较强的资源环境承载力。
1.3.1地质构造
大地构造分区为扬子准台之四川中台拗、川中台拱新华夏系第三沉降带四川盆地川中褶皱带旋扭构造。地质构造简单，由褶皱构造组成。土地承载能力在2.5—2.8kg/cm之间，无地质断层。
1.3.2自然资源
水资源。地处涪江中段，大小河流均属涪江水系。年均地表水总径流为131.61亿立方米。地下水资源十分贫乏，总量为1.41亿立方米。水能蕴藏量达27.83万千瓦，可开发量为17.45万千瓦，现已开发13.38万千瓦。
土地资源。土地总面积为26.60万公顷。其中农用地23.07万公顷，占土地总面积的86.71%；建设用地面积2.68万公顷，占土地总面积的10.06%，未利用土地0.85万公顷，占土地总面积的3.23%。
矿产资源。现已探明沙金、石油、天然气、膨润土、叶岩粘土、石灰石、砂石、盐卤等，极具规模开采价值
1.3.3环境状况
十一五以来，三台坚持工业污染防治和生态环境保护并重，加强环境综合治理，基本控制环境污染和生态破坏加剧的态势，环境状况有所改善。其中水环境符合地表水Ⅱ类水域功能和Ⅲ类水域功能，环境容量富余。唐家山堰塞湖泄洪三天后，水环境就恢复到震前的水平。
虽然受地震主震及余震的波及影响，三台大部分山体整体松动，不稳定性增加，引发滑坡、崩塌等次生灾害，植被受害严重，水土流失加剧，人地紧张矛盾突出，生态环境更加脆弱，资源环境承载力较震前有所降低，但从震前的地质构造、自然资源和环境状况分析以及避开了主断裂带，三台县整体地质、资源、环境条件仍然适宜、灾害风险性仍然相对较小，适宜在原地重建。
第二章指导思想和重建目标
2.1 指导思想
全面贯彻落实科学发展观，以人为本、科学重建。民生优先，优先恢复重建灾区群众基本生活和公共服务设施；尊重自然，充分考虑资源环境承载力，引导人口经济合理布局；统筹兼顾，注重灾后重建与推进工业化、城镇化和新农村建设相结合，与产业调整、升级和重振经济相结合，因地制宜、科学规划、突出重点、分布实施，努力把三台建设成为安居乐业、城乡共融、产业互动、稳定和谐的社会主义新家园，为三台经济社会可持续发展奠定坚实的基础。
2.2 基本原则
以人为本、民生优先。在尊重民愿、体现民意的前提下，关系灾区群众切身利益，优先、着力恢复重建民生工程，增进群众健康、教育、收入和福利，尽快恢复灾区群众的正常生活和生产活动，保障灾区群众合法权益。
尊重自然、科学重建。在全面核实灾害损失情况的基础上，根据地质地理条件和资源环境承载能力，以就地恢复重建为主，科学制定重建方案，优化布局重建项目，合理确定重建内容和规模，实
现人与自然和谐发展。
统筹协调，突出重点。立足当前，着眼长远，统筹恢复重建和发展提高、城乡布局和人口集中、产业布局和结构调整、生活家园重建和精神家园建设，协调配合，落实责任，分清轻重缓急，加强薄弱环节，确保重建任务如期完成。
自力更生、协作共建。在坚持自力更生、自救为主的前提下，积极争取国家支持和对口支援；创新机制，形成多元主体互补共建的重建机制，广泛吸引社会各界参与灾后重建，团结协作，共同推进灾后重建工作的开展。
2.3 重建目标
积极组织协调各方力量，全力以赴，三年内完成灾后恢复重建工作，基本公共服务和基础设施恢复并超过灾前水平，经济社会发展和人民水平超过灾前水平，全面完成“十一五”规划目标，努力将三台建设成为城乡共融、产业互动、安居乐业、稳定和谐的社会主义新家园，建设成为全省丘陵地区经济强县，实现三台由农业大县向经济强县的新跨越。
居民住房有效保障。在优化调整城镇布局和农村居民点的基础上，维修、加固和新建同步推进，确保受灾无房户和危房户住上安全、实用、卫生的住房和享有较好的设施配套服务。到2010年，城
乡居民居住环境和居住质量得到较大提高，人均住房面积达到全省住房平均水平。
公共服务全面发展。优化布局，合理配置，优先恢复重建教育卫生、文化体育、广播电视、社会保障等基本公共服务设施，初步形成覆盖城乡的均等化公共服务体系。
基础设施恢复加强。处理好灾后恢复重建与解决历史欠账及正常建设的关系，力争使交通通信、能源水利、供水供气等基础设施水平超过灾前水平，为生产生活以及应急提供强有力保障。
经济发展巩固振兴。全面落实和实施惠农和产业政策，全面恢复三次产业，发展壮大特色优势产业，调整优化产业结构，增强经济发展活力，力争到2010年GDP达到120亿元，三次产业的比重调整为31：34：35，规模以上工业增加值达到25亿元。
人民生活显著提高。扩大就业援助、加强就业扶持，提高城乡劳动力就业率，增加居民收入，力争到2010年城镇居民人均可支配收入突破10000元，农民人均纯收入突破4500元。
生态环境恢复改善。加强受灾区域生态环境修复，初步恢复灾区植被，完成地质灾害治理；积极发展循环经济，完善环保设施，减少主要污染物排放量；健全地质灾害监测体系，提高防灾减灾能力，最大限度减少和避免恢复重建区地质灾害威胁。到2010年，森林覆盖率达40%，城镇污水处理率达到80%，集中饮用水源地表水质
全面达标，受灾害影响的生态环境功能基本恢复，水土流失得到基本治理。
第三章恢复重建空间布局
综合考虑资源环境承载力、自然地理单元完整性、产业基础及发展潜力等因素，将三台恢复重建区划分为北部、中部、南部三大恢复重建区。通过调整优化人口、城镇和经济布局，促进三大恢复重建区社会、经济和环境的协调发展。
3.1 北部恢复重建区
重建范围。包括芦溪、立新、黎曙、新鲁、金石、八洞、建平、中太、前锋、刘营、花园、永明、建设、光辉、柳池等15个建制镇及老马、里程、云同3个乡。
重建定位。充分发挥该区域紧邻绵阳中心城区地理交通区位比较优势，把恢复重建和加快发展结合起来，主动接受绵阳中心城区带动和辐射，扩大经济规模，加快人口聚集，努力打造成加快三台经济振兴、产业振兴的重大引擎。
重建任务。恢复重建损毁的乡镇、村庄、住房及设施，扩大以芦溪为代表的重点建制镇规模，继续加大和加强公共服务设施和基础设施建设投入力度，全面恢复和加快工农业及服务业的发展。以芦溪工业集中区为载体，积极承接产业转移，改造提升化工和建材
等传统产业，加快发展生物能源、纺织丝绸和机械制造等产业，积极发展城郊型观光农业和生产性服务业，促进产业结构调整和升级。
3.2 中部恢复重建区
重建范围。包括潼川、东塔、北坝、百顷、新德、永新、富顺、秋林、中新、灵兴、乐安、万安、西平、凯河、古井、三元、塔山、龙树、石安等19个建制镇和10个乡。
重建定位。充分发挥该区域经济基础较好和农业生产条件较好的优势，把恢复重建和全面推进发展提高结合起来，做大做强经济规模，合理聚集人口，成为加快三台经济振兴、产业振兴的主体。
重建任务。恢复重建损毁的乡镇、村庄、住房和设施，继续提升和完善公共服务设施和基础设施；调整行政区划，减少镇乡数量，继续扩大县城和重点建制镇规模；全面恢复和全面推进工农业及服务业的发展。以三台工业园区和灵兴镇为载体，积极承接产业转移，布局发展科技含量较高、附加值大、污染少以及关联带动性强和土地产出效率高的工业项目。稳固发展机械制造和丝绸纺织等优势产业，积极发展生物医药、绿色农产品加工业，发挥引领全市工业布局调整的带头作用。加快发展现代物流、商贸、旅游等服务业，建成县域物资集散中心和商贸服务中心。积极发展优质高效农业、生态绿色农业和特色农业，建成四川优质水果基地和三台城郊蔬菜基地。
汶川地震11周年的心得感想精选5篇 2008年的5月12日，是每个中国人都应该记住的日子。14时28分，四川汶川发生的8.0级特大地震……时间可以抚慰伤痛，却抚不去思念与记忆。这里给大家分享一些关于汶川地震11周年的心得，希望对大家有所帮助。 2019汶川地震11周年心得 缅怀伤痛，是对生命应有的姿态，更是为了更好拥抱明天，砥砺前行。死者长已矣，生者或余悲。但愿逝者能忘却地震来临瞬间的惊悸;但愿生者谨记生命力量的坚韧与伟大、人间大爱的无私与朴实，珍惜当下，奋力前行。 十年前的汶川大地震，天崩地裂，山河倒转，到处都是残垣断壁。曾经秀丽的山川，变成了一片废墟，这里已经成了人间炼狱。撕心裂肺的哭喊，轻声无助的呢喃，响彻这片天地。很多家庭因此而伤痕累累，很多的人失去了至亲至爱的家人。这次大灾难，让人们铭记于心，也让人们学会了坚强。 一方有难八方支援，在国家的关心下，在全国人民援建下，大家团级一心众志成城，组成团队为灾区的重建工作而努力。近十年过去了新的新的汶川县城重新矗立而起，时间已经抚平了人们心里的创伤，当年因灾难继续向着自己梦想奋斗的人，已经成功的实现了理想。站在人生新的一个高度，在属于自己的路上前行，祝福他们。 2008.5.12，中国人永远难忘的日子。北川，那场强震中受灾最重的地区。即便山河破碎，中国人还是挺直了脊梁。或许我们在自然面前依旧渺小，但我们绝不屈服。众志成城，筑成了今天的新北川。 2008年5月12日14时28分，天崩地裂，四川汶川发生里氏8级特大地震。如今，十年了，时间的沉淀或许可以抚慰伤痛，但那段想起便泛泪光的记忆，却不曾褪色。 汶川地震过去10年了，满屏的汶川记忆，一种集体痛感依旧在。失去亲情友情爱情同胞之情的烈度太大，时间装不下，躯体也装不下，这块大地上依然有心灵的余震。对逝者最好的纪念还是生者更幸福，否则悲伤只在表面流淌。只有家园更坚固，生灵更平安，才是真正的重建。祝福汶川，平安中国!
四川省汶川地震灾后重建 通江县农村建设规划 一、县域概况： (一)地理位置: 通江县位于四川省巴中市东北部、米仓山东段南麓大巴山缺口处属川东北部秦巴山区腹地。东接达州万源市，南邻平昌县，西靠南江县和巴州区，北与陕西省南郑、西乡、镇巴、三县接壤。地理坐标为北纬31°49′16″～32°34′57″，东经106°59′01″～107°45′34″，属川陕两省交界的一个边远山区县，幅员面积4125.6平方公里。距5.12大地震震中汶川367公里。 (二)全县农村社会经济概况： 通江县辖14个镇,35个乡,524个村.其中诺江镇为县城所在地,建制镇沿两条交通干线呈均匀分布。通江县总人口截止2007年底73.5万人,19.97万户。其中农业人口63.20万人,非农业人口10.30万人;劳动力人口43.38万人,其中:第一产业从业人员22.68万人, 第二产业从业人员3.87万人,第三产业从业人员16.83万人。 2007年通江县国民生产总值为34.42亿元,比上年增长11.8%。其中第一产业增加值27.1亿元,增长5.9%;第二产业5.4亿元,增长24.6%;第三产业12.6亿元,增长13.4%;城镇居民人均生产总值6870元,增长14.2%,农民人均纯收入达到2312元,同比增长15.4%。(三)县域农村的基础设施、公共服务设施分布情况：
1、交通运输 通江县地处四川东北部秦巴山区腹地，地理位置偏远，地势险要，交通不便。距成都620公里，距重庆450公里，达川市148公里，巴中市86公里。 通江县境内无铁路、水路、空路，仅靠公路运输。省道S201、S302贯穿全境，将县城内主要乡镇串联；11条县道以及24条乡道作为省道的延伸，形成树状及辐射状的交通网络。但公路等级较差，除2条省道属2、3级公路以外，其余乡道均属4级公路和等外公路，部分乡道路面较窄，路面条件较差。 2、县域供电现状 （1）电源 通江县电网担负向全县的49个乡镇、524个村、2868个社、10.3万户、73万多人的输配电任务，电网不但要保证人民的生活用电，还要满足所有生产单位的工农业 装机500千瓦的石牛咀水电站，输电线路采用6KV等级供电，线路总长5公里，通过全县人民近四十年的奋斗拼搏，电力发展建设已初具规模，已形成了发、供、用、建、管五统一，自成体系的地方电网。县电力公司现有装机容量12100千瓦，乡下小水电装机容量1780千瓦，合计装机容量13880千瓦。共有小型电站42座，装机91455Kw，其中装机500KW以上的有九浴溪电站（7500KW），铁佛刘家河（500KW），石牛咀（600KW），洪口鸽子摊（500KW）、沙溪大井坝（640KW）。至2006底全县建成小水电（厂）站1150处，总装机1157台，21505千
灾后恢复重建条例 第一条为了保障汶川地震灾后恢复重建工作有力、有序、有效地开展，积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件，促进灾区经济社会的恢复和发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾法》，制定本条例。 第二条地震灾后恢复重建应当坚持以人为本、科学规划、统筹兼顾、分步实施、自力更生、国家支持、社会帮扶的方针。 第三条地震灾后恢复重建应当遵循以下原则： （一）受灾地区自力更生、生产自救与国家支持、对口支援相结合； （二）政府主导与社会参与相结合； （三）就地恢复重建与异地新建相结合； （四）确保质量与注重效率相结合； （五）立足当前与兼顾长远相结合； （六）经济社会发展与生态环境资源保护相结合。 第四条各级人民政府应当加强对地震灾后恢复重建工作的领导、组织和协调，必要时成立地震灾后恢复重建协调机构，组织协调地震灾后恢复重建工作。 县级以上人民政府有关部门应当在本级人民政府的统一领导下，按照职责分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震灾后恢复重建工作。 第五条地震灾区的各级人民政府应当自力更生、艰苦奋斗、勤俭节约，多种渠道筹集资金、物资，开展地震灾后恢复重建。 国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税收优惠和金融扶持，并积极提供物资、技术和人力等方面的支持。 国家鼓励公民、法人和其他组织积极参与地震灾后恢复重建工作，支持在地震灾后恢复重建中采用先进的技术、设备和材料。
国家接受外国政府和国际组织提供的符合地震灾后恢复重建需要的援助。 第六条对在地震灾后恢复重建工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。 第二章过渡性安置 第七条对地震灾区的受灾群众进行过渡性安置，应当根据地震灾区的实际情况，采取就地安置与异地安置，集中安置与分散安置，政府安置与投亲靠友、自行安置相结合的方式。 政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政府制定。第八条过渡性安置地点应当选在交通条件便利、方便受灾群众恢复生产和生活的区域，并避开地震活动断层和可能发生洪灾、山体滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷击等灾害的区域以及生产、储存易燃易爆危险品的工厂、仓库。 实施过渡性安置应当占用废弃地、空旷地，尽量不占用或者少占用农田，并避免对自然保护区、饮用水水源保护区以及生态脆弱区域造成破坏。 第九条地震灾区的各级人民政府根据实际条件，因地制宜，为灾区群众安排临时住所。临时住所可以采用帐篷、篷布房，有条件的也可以采用简易住房、活动板房。安排临时住所确实存在困难的，可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆等作为临时避难场所。 国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安全要求的临时住所，并予以补助。具体办法由省级人民政府制定。 第十条用于过渡性安置的物资应当保证质量安全。生产单位应当确保帐篷、篷布房的产品质量。建设单位、生产单位应当采用质量合格的建筑材料，确保简易住房、活动板房的安全质量和抗震性能。 第十一条过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施，并按比例配备学校、医疗点、集中供水点、公共卫生间、垃圾收集点、日常用品供应点、少数民族特需品供应点以及必要的文化宣传设施等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。 过渡性安置地点的规模应当适度，并安装必要的防雷设施和预留必要的消防应急通道，配备相应的消
5?12汶川地震文县灾后恢复重建总体规划 5月12日四川汶川特大强震波及文县，造成人员伤亡和财产严重损失。为加快灾后重建步 伐，尽快恢复全县经济社会正常秩序，根据《甘肃省灾后重建规划工作总体安排意见》和全市灾后恢复重建规划编制工作会议精神和要求，结合文县灾情实际，特制定5?12汶川地震文县灾后恢复重建规划。 一、基本概况及灾情状况 （一）、基本概况 之间。 -33°20′36″文县地处甘肃最南端，位于东经104°16′16″ -105°27′29″ ，北纬32°35′43″ 西南与四川的青川县、平武县、九寨沟县毗邻，东南接陕西宁强，北邻甘南和陇南市武都区，全境东西长112公里，南北宽82.5公里。总土地面积4994平方公里，其中耕地面积32.05万亩，占总面积的 4.3%。全县辖20个乡镇，305个行政村、1305社、71962户，总人口25万，其中农村人口21.7万，居住着汉、藏、羌、回等7个民族。 “十五”期间，全县人民在县委、县政府的正确领导下，充分利用西部大开发的历史机遇， 发展抓项目，改革抓企业，产业抓特色，有力地推动了国民经济和各项社会事业的快速发展， 提前两年完成了“十五”计划期间各项预期目标，为“十一五”规划的实施奠定了良好的基础。2007年，全县完成生产总值86738万元，比“十五”末增长41.9%；全社会固定资产投资完成120544万元，比“十五”末增长 1.26倍；大口径财政收入完成11099万元，比“十五”末增长67.8%；城镇居民人均可支配收入达到5215元，农民人均纯收入达到1354元，比“十五”末分别增长33.9%、17.8%；2007年全县综合经济实力在全市排位第5位，在全省排在第63位。 （二）受灾情况 5月12日14时28分，受四川汶川县8级特大强震波及，文县地震破坏烈度达9度，之后多次发生余震，对文县造成重大人员伤亡和财产损失――房屋倒塌、通讯中断、桥梁、 公路坍塌、山体滑坡、设施损毁、生态环境严重破坏、生活环境恶化。据灾情统计测算，经 省核查组确定，这次地震造成直接经济损失1183734.48万元，具体损失情况： 1、人员伤亡惨重。全县因地震死亡111人，受伤人员1454人，其中120人重伤。 2、大量民房无法居住。因灾受损民房76425户596745间11934900?O。其中：①倒塌及严重损毁房屋59093户46729间9345920?O，占当地居民户数的77.32%。②损坏房屋17332
玉树地震灾后恢复重建总体规划 编制单位：玉树地震灾后恢复重建组 组长单位：国家发展和改革委员会 副组长单位：住房和城乡建设部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、审计署、青海省人民政府 成员单位：四川省人民政府、教育部、科学技术部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、民政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家体育总局、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局、中国科学院、中国地震局、中国气象局、中国银行业监督管理委员会、国家电力监管委员会、国家能源局、中国民用航空局、国家文物局、国务院扶贫开发领导小组办公室、中华全国总工会、中国人民解放军总参谋部作战部、中国红十字会总会 谨以此规划 向玉树强烈地震中罹难的同胞致以深切悼念 向抗震救灾中自强不息的灾区干部群众，英勇无畏的解放军、武警官兵、公安干警和各方救援人员致以崇高敬意 向社会各界所有关心、支持和参与恢复重建的人们致以诚挚感谢 目 录 前 言 第一章 灾区概况和重建基础
第二节 灾区特点 第三节 重建意义 第四节 重建条件 第二章 总体要求和重建目标 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 重建目标 第三章 重建分区和城乡布局 第一节 重建分区 第二节 城乡布局 第三节 结古镇规划 第四节 重建方式 第五节 土地利用 第四章 城乡居民住房 第一节 农牧民住房 第二节 城镇居民住房 第五章 公共服务设施 第一节 教 育 第二节 医疗卫生 第三节 文化体育 第四节 就业和社会保障 第五节 社会管理 第六章 基础设施 第一节 交 通
中国汶川地震灾后恢复重建项目 环境及社会安全保障政策筛选与评价框架 在使用中 2008年12月5日
中国汶川地震灾后恢复重建项目 目录 2项目描述 (3) 3. 子项目的选择 (4) 4. 环境和社会问题的政策框架 (5) 5．解决环境和社会安全保障问题的方法 (6) 6．追溯报帐子项目的安全保障筛选和影响管理 (12) 8．能力建设 (13) 缩写和术语 CDC 社区疾病控制中心 DSP 大坝安全计划 EIA 环境影响评价 EMP 环境管理计划 EMCP 少数民族社区计划 ESSAF 环境及社会安全保障政策筛选与评价框架 GoC 中国政府 MCH 妇幼保健中心 MEP 环境保护部 OM 业务手册 PCR 物质文化资源 PMO 项目管理办公室 RAP 移民行动计划 SA 社会评价 TOR 工作任务大刚
1. 项目介绍及目标 1. 世界银行正在向中华人民共和国提供金额为7.10亿美元的贷款用于汶川地震灾后恢复重建项目（WERP）。本项目支持中国政府在《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》（下文中简称“总体规划”）中确立的重建战略，本项目将出资进行地震灾后四川省和甘肃省基础设施、卫生和教育部门的重建和恢复工作1，并帮助两个省的汶川地震重灾区的长期可持续性经济恢复奠定基础。 2. 制订该环境及社会保障筛选和评价框架的目的是确保在所有世行贷款的活动中采取一切手段去避免和将环境和社会影响降至最低；对于那些不能避免的影响，将按照有关的中国法律法规和世行政策确认并制订和实施必要的削减措施。 3. 该环境及社会保障筛选和评价框架将作为项目业务手册的一部分，并在项目法律协定中索引。环境及社会保障筛选和评价框架包括正文和两个附件，它们建立了用于确定和管理由项目活动产生的潜在环境和社会影响的目标，程序，机构框架和实施安排。它也建立了公众参与和解决可能产生的公众申诉的机制，并涵盖了建议在所有子项目使用的特定的筛选工具。 4. 在业务手册中将为环境及社会保障筛选和评价框架补充相关的技术指导规范，用于为环境和社会筛选和评价提供指南，并为项目的环境和社会专家提供一套工具——包括为项目实施机构和世行工作的专家。这些指导规范包括项目能力建设所需的重要的材料，并将在项目的实施过程中进一步修改和更新，以便纳入获得的经验。 2项目描述 5. 本项目的目标是将关键基础设施、卫生和教育服务至少恢复到汶川地震前的水平；在减少地震和洪水灾害的脆弱性的同时，对服务设施进行适度扩建，并加强地方政府管理地震灾后恢复重建项目的能力。 6.本项目由两大部分组成，分别位于四川省和甘肃省。项目重点是两省选定县市的基础设施和医疗卫生服务机构的恢复与重建；其中甘肃项目还包括教育服务机构的恢复与重建。在本项目中，把重点放在了基础设施、卫生和教育领域，因为这些领域的灾区恢复所带来的效益将能够改善市场进入的条件，以支持当地经济发展，并且实现更长期的医疗卫生和中小学教育目标。 7.在四川省，项目的基础设施部分将在绵阳、广元、巴中、南充和雅安5个市16个县资助重建与适度扩建所需的土建工程和货物。项目的医疗卫生部分将出资在绵阳、广元、巴中、南充、雅安、成都和德阳等7市21个县进行卫生服务重建和扩建所需的土建工程和货物。项目支持部分主要用于项目的培训、能力建设和工程成本。 1本项目出资的基础设施将主要位于城镇地区。
汶川地震灾区灾后重建调查报告—都江堰模式 受汶川大地震影响，都江堰市大面积受灾，两年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的正确领导下，在上海市对口援助下，都江堰的灾后重建工作进展顺利。都江堰以科学规划为前提，以优先解决民生问题为基点，以产业重建、城镇重建、农房重建、生态重建等为重点，积极探索都江堰重建新模式。 一、城镇重建——“壹街区”模式 大地震导致都江堰城镇受灾严重，大量房屋损毁，灾后重建的第一重任就是要着力解决都江堰受灾市民的安臵问题。在城镇住房重建中，融入援建市的建筑风貌和当地特色，是都江堰灾后城镇住房重建的一大亮点。为了城镇灾后的可持续发展，都江堰积极探索“新市镇”城市发展机制，使灾后重建从单一城市功能的应急恢复向系统提升转变。此外，在重建过程中，都江堰注重因地制宜，充分挖掘当地的自然资源和旅游资源，促进产业的发展和提升，带给灾民切实的利益。以“壹街区”为例： （一）建筑特色——“川西风貌＋上海风情”
“壹街区”是上海市对口支援都江堰市灾后重建第一个功能完整的成街区建设项目，社区内环境优美、交通便捷、功能完善，是一个集川西风貌、上海风情于一体的综合性城区。按照“一街区、一家人”的理念，“壹街区”的设计规划融入上海元素，条条小巷纵横交错，住房建设相对集中，建筑风貌体现上海特有的“弄堂”风情。 （二）命名特色 “壹街区”的命名很有特色，它不仅包含着都江堰人民对援建者的感恩之心，更是传递着新的文化理念和突出其综合功能，让人耳目一新。据悉，当初在为该项目命名时，都江堰为了感恩上海援建、铭记援建者的恩情，提出叫“上海花园”、“上海城”或“上海村”。但被上海援建者拒绝：“援建不是恩惠，这个项目应该传递出更新的理念，拥有更响亮的名字。”而且该项目拥有开放式的特点，无线网络将覆盖于整个区域内，所以“壹街区”也是“E街区”。 （三）功能提升——综合性城区 为了提升都江堰城区的可持续发展力，“壹街区”建设项目通过对口援建、联建等共同参与重建的新模式，形成功
灾后恢复重建工作经验材料 灾后恢复重建工作经验材料灾后恢复重建工作经验材料第1篇 自地震灾后恢复重建工作开展以来，县发改局紧盯省委省政府3 年基本完成灾后恢复重建目标任务，全面落实五项原则.五个结合.五类重点重建要求，完善制度.精心组织.周密部署，实行24小时服务，全力推进灾后恢复重建项目进展。我县灾后恢复重建项目总计114 个（解捆后125 个），总投资 29.4 亿元，需在发改部门办理审批手续104 个。截止目前，96 个项目已办理完成审批手续，估算总投资 24.93 亿元；88 个（次）项目完成招标（比选），招标（比选）控制价 10.39 亿元，中标（选）价 6.87 亿元，其中公开招标项目60 个（次），招标控制价 9.7556 亿元，中标价 6.3247 亿元，比选项目28个，比选控制价 0.2458 亿元，中选价 0.232 亿元。 一.牵头建章立制，创新工作方式加速度紧扣灾后恢复重建全过程和关键环节，牵头制定县地震灾后恢复重建项目实施与管理办法，坚持程序不减.周期缩短，优化办事流程，提高办事效率。实行项目清单制管理，制定项目倒排工期表，明确办理时限并责
任到人；对政府投资项目直接开展可行性研究，对点多面广.投资规模在2000 万元以下的项目，直接编制项目实施方案，同步办理前期要件，招标代理机构提前选择，加快重建项目前期工作进2 度，确保重建项目按时间节点开工建设。 二.主动上门服务，确保项目服务无死角县发改局制定项目审批和协调管理24 小时便民服务制度，凡是项目业主有项目审批.咨询等需求，发改局全天候.全方位为业主提供服务，随叫随到，并主动上门，让项目业主少跑路，大大节约重建项目前期工作时间。 三.创新审批模式，深化项目审批放管服为加快推进灾后恢复重建项目，对灾后恢复重建项目审批实行一窗进出.容缺后补.联合审批的新模式，将原来申请材料齐全且符合法定形式再受理的传统模式，调整为边补正材料边受理审核，并下大力气打破部门之间互为前置的问题，为灾后恢复重建项目开辟了审批服务绿色通道。 四.注重需求导向，甘当重建项目店小二坚持一切为了项目推进，一切围绕项目推进的工作导向，在推进重建项目甘当中店小二，主动对接项目责任单位，上门询问要件办理需求，为灾后恢复重建项目提供保姆式.订单式服务，围绕灾后恢复重建工作，事无巨细全力为之，全力提升工作效能。 五.启动约谈机制，强化责任意识紧箍咒对推进滞后的灾后重建项目，启动约谈机制，强化项目主体责任，针对项目推进中存
2010.9 ARCHITECTURAL JOURNAL 建筑学报38 规划设计 PLANNING DESIGN 汶川地震已经过去2年多了。2年来的灾后重建工作，涉及面超过22个省区和直辖市，是中国当代建筑在特殊情境下的一次集中操演，其中的经验和问题在中国的政治经济体制下具有特定性和典型性，值得中国建筑师认真思考和总结。东南大学规划设计团队全面承担了四川省绵竹市广济镇这座川西沿山小镇灾后重建的总体规划和建筑设计工作，参与了它整体重生的过程。在2年的时间里，一座距我们1600k m 以外的市镇在我们的规划设计中得以整体建成，这是我们职业生涯中极为特殊的经历。回顾整个过程，在反思和内省中，我们对规划设计工作的整体性有了更为真切和深刻的认识。 1 整体连贯的项目组织 汶川地震的灾后重建是一项具有高度复杂性和社会组织性的事件。地震造成了重大的人员伤亡和社会经济损失，10个省、市、自治区4625万人口受灾。灾后的重建必须在最短的时间内，以最为有效的方式，恢复灾区人民的生活和生产。为此，国务院制订了《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》，由东部和中部地区的19个省市对口支援四川省北川县、汶川县等18个受灾县(市)，以及甘肃省、陕西省受灾严重地区的灾后重建工作。对口支援期限为3年。作为地震重灾区的绵竹市，灾后重建工作由江苏省对口支援，其中广济镇的灾后重建工作由昆山市对口援助。 与一般建设项目相比，灾后的援助重建有其特殊性。首先，它所面临的不 是单个建筑或者局部环境的建设，而是 绵竹市广济镇灾后重建的整体性设计 张彤 韩冬青 王建国 鲍莉 作者单位：东南大学建筑学院(南京，210096) 收稿日期：2010-07-28 摘要/从整体连贯的项目组织、整合市镇空间的街区设计、协调统一的材料做法、因地制宜的技术策略4个方面回顾和总结绵竹市广济镇灾后重建的整体性设计。 关键词/绵竹市广济镇 灾后重建 整体性设计 ABSTRACT/ This paper reviews the holistic design process of Guangji reconstruction in aspects of integral organization, coherent urban design, corresponding materiality and locally adjusted techniques. KEY WORDS/ Guangji town, Mianzhu city, post-disaster reconstruction, holistic design 整个受灾城镇的全面重建；其次，灾后援建必须在极短的时间内完成，根据国务院的总体部署，汶川地震的灾后重建工作必须在2 3年之内全面完成；第三，对口援助的方式决定了灾后重建项目的目标和组织方式单纯明确，资金注入有保障。所有这些都要求灾后重建工作具有高度协调的组织机制、科学合理的规划设计和全面高效的协同合作。 广济镇的灾后重建，其规划设计的大部分工作都由东南大学完成。从2008年7月初开始，东南大学建筑学院、东南大学城市规划设计研究院、东南大学建筑设计研究院全面承担了从镇域和镇区的总体规划到建筑单体，直至景观环境与室内空间的系统性规划设计。一个镇的重建，规划设计基本上由来自一 个单位的设计团队完成，这在汶川地震的灾后重建工作中是不多见的。我们有机会以更具系统性和延续性的思想和方法，去实现对于1个乡村社会发展的预见和构想；也有条件以集体的智慧和协同工作，去实践1个市镇的整体设计。 灾后重建工作的特殊性也给参与其中的每一位规划师和建筑师提出了挑战，这是我们职业生涯中一次极其难得的经历。首先，它要求我们认识和理解一个遥远的乡村小镇的社会结构和心理需求，对其在经历了巨大灾难之后的未来发展做出恰当且务实的判断；其次，灾后重建工作任务艰巨、时间紧迫，这要求我们对所有问题的判断都必需在一个极短的时间内完成，而且尽量准确；最后，灾后重建是一项具有高度组织性的社会事业，作为其中的重要环节，规划师和建筑师的工作首先不是表现自我
指缝太宽，光阴太瘦，时间总在我们不经意之间，悄悄流逝 转眼间，又到了“5.12”，一个让亿万国人哀恸的日子 十年，转眼之间就是十年 十年前的5月12日14时28分04秒，一场破坏力极强的大地震在东经103°42'，北纬31°01'之间发生 从此，一个名叫“汶川”的地方让我们永生不忘 今天，再次踏上这片热土，记忆之门渐渐打开，我仿佛，与那场大灾中逝去的人们隔世相望…… “5.12”，哪怕是在往后每年的这一天都欣欣向荣，艳阳高照我仍旧会小心翼翼呼唤那个名字：“汶川” 生怕触痛这里的每一块岩石每一棵草木，惊醒它们身上的那陈年的旧伤 汶川！汶川！ 记得那—— 顷刻间，地动山摇，江河阻断 顷刻间，飞沙走石，断壁残垣，曾经的美丽家园狼藉一片 顷刻间，家毁人亡，一个个鲜活的生命被恶魔无情地推向深渊 顷刻间，壮丽河山，顿失清秀的容颜 所有的声音一齐呼唤—— 汶川！汶川！ 三军用命，刻不容缓 心心相印，血肉相连
一方有难，八方支援 有力出力，有钱出钱 中央首长，亲临指挥 把握灾情，力挽狂澜 一场抗震救灾的战斗全面打响 救援队伍浩浩荡荡 从祖国的四面八方开赴灾区第一线 太阳底下，影子在地上折叠，透过重重阴影 是你划过蓝天躲藏在云朵背后的身影 从我这儿到你那儿，从全国各地到汶川 它牵动着在别处，或在天堂 那些陌生的亲人，那些记忆中的图画，那一刻全被夷成废墟成堆的泥土和瓦砾，压住了我们的呼吸 这个世界，他仿佛曾经来过 在河堤下，还荡漾他的微笑 现在，只有他们沉睡的面容 那些曾经庇护他们的家园
与被撕裂的心脏并排在春风里摇晃 那些妈妈亲手折叠的纸飞机 像一只鸟，从西到东，在从东到西 正拍打着忧伤的翅膀 这一刻，中国的耳膜在颤抖 在那个黑色春天的尾巴上 刻上国殇 一些东西倒下了：天空，山陵，建筑，那些来不及躲闪的人们一些东西站起来了：爱，信念，团结的力量，还有雨露和阳光从那一刻起 汶川，这两个滚烫的字瞬间传遍南北西东 如此让十三亿中华儿女挂肚牵肠 ?? 他用双手挖刨被砂石掩埋的同学 她最后一个撤出课堂 她在临死前仍旧不忘给孩子哺乳 他忍住痛失父母子女的悲伤转身投入救灾战场 他千里奔赴只为与灾民们一道抗震 他用扎实的专业知识，救死扶伤为生命导航 我的陌生的亲人，我的素未谋面的故乡 我的晚辈，我的父老
关于地震灾后恢复重建工作的讲话 关于地震灾后恢复重建工作的讲话同志们： 上周，全市彝良“9·7”地震灾后恢复重建工作指挥部第四次会议在我县召开，进一步明确了灾后恢复重建的时间节点、目标任务。会上，市委、市政府特别是市委刘建华书记对我县的恢复重建工作给予了充分肯定和高度表扬。但是，大家也不能沾沾自喜，要对全县恢复重建进展情况有一个清醒的认识;当前，还有很多很大的困难和问题摆在我们面前，各乡镇、各部门务必引起高度重视。 主要任务是 今天，县人民政府决定召XX县“9·7”地震灾后恢复重建工作指挥部第三次会议，：认真贯彻落实昭通彝良“9·7”地震灾后恢复重建工作指挥部第四次会议精神，总结回顾前一阶段工作，分析
当前存在的困难和问题，安排部署下步工作，动员全县上下进一步坚定信心、振奋精神，全力确保灾后恢复重建各项目标任务圆满完成。刚才，各乡镇和有关部门汇报了恢复重建工作进展情况，参会的县级领导作了很好的发言，希望各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲2个方面的意见。 一、对近期恢复重建工作的简要回顾 自全县恢复重建工作启动以来，在县委、县政府的正确领导XX县大人、县政协的监督帮助下，各级各部门紧盯目标、严把节点、攻坚克难，基本完成了灾后恢复重建第一阶段目标任务。 民房恢复重建加快推进。 始终把民房恢复重建作为首要任务，紧扣2013年春节前这一时间节点，责任到人、措施到位，民房恢复重建取得了显著成效。3461户民房修复加固全面完成，天星老街、悦乐马鞍山两个集中安置点建设任务基本完成。截至3月
18日，全县民房重建竣工1487 户，占3445户任务数的%，其中入住376户，占任务数的%。 重建工程项目稳步实施。 加大协调争取力度，抓紧抓实项目前期工作，大力推进基础设施、社会事业、特色产业等七大类重建工程项目实施。截至目前，39个第二期工程项目已开工建设24个，开工率为62%，进入招投标程序的项目有10个，其余5个项目正在开展前期工作。34个第三期工程项目开工建设10个，开工率为%，其余24个项目正在开展前期工作。 灾区群众实现安全过冬。 高度重视灾区转移安置群众过渡安置工作，及时兑现过渡安置补贴，全力保障转移安置群众和高寒边远山区困难群众基本生活，确保了没有发生因灾非正常死亡事件。截至目前，全县累计安排“9·7”地震生活救助资金、过冬御寒资金和冬春灾民生活救助资金万元。其中：过渡期灾民生活救助专项资金万元，过
三台县汶川5.12大地震灾后恢复重建 总 体 规 划
目录 序言 (1) 第一章规划背景 (2) 1.1 灾区经济社会概况 (2) 1.2 灾害损失基本状况 (3) 1.2.1 城镇和乡村 (3) 1.2.2 基础设施 (3) 1.2.3社会事业 (4) 1.2.4农业生产设施 (5) 1.2.5 工矿企业与服务业 (5) 1.2.6 地质灾害和生态环境保护 (6) 1.2.7 政权设施 (6) 1.3 资源环境承载力分析 (7) 1.3.1 地质构造 (7) 1.3.2 自然资源 (7) 1.3.3 环境状况 (7) 第二章指导思想和重建目标 (9) 2.1 指导思想 (9) 2.2 基本原则 (9) 2.3 重建目标 (10)
第三章恢复重建空间布局 (13) 3.1 北部恢复重建区 (13) 3.2 中部恢复重建区 (14) 3.3南部恢复重建区 (15) 第四章主要任务 (16) 4.1 城乡建设 (16) 4.1 .1城镇基础设施 (16) 4.1.2 城乡住房建设 (16) 4.2 基础设施建设 (19) 4.2.1 交通 (20) 4.2.2 能源 (20) 4.2.3 通信 (21) 4.2.4 水利 (21) 4.3 社会事业 (22) 4.3.1 教育 (22) 4.3.2 卫生 (23) 4.3.3 文化 (23) 4.3.4 体育 (24) 4.3.5 广播电视 (24) 4.3.6 人口和计划生育 (25)
4.3.7 社会福利 (25) 4.3.8 就业和社会保障 (25) 4.4 农业生产设施 (26) 4.4.1 调整优化村庄布局 (16) 4.4.2 完善农村生产居民点配套设施 (27) 4.4.3 加快恢复农业生产 (27) 4.5 生产力布局和产业调整 (30) 4.5.1 优化工业布局 (30) 4.5.2 壮大四大支柱产业 (31) 4.5.3 做强作大工业园区 (32) 4.5.4 巩固发展旅游业 (32) 4.5.5 市场服务体系建设 (33) 4.6 生态整治和防灾减灾 (35) 4.6.1 加强地质灾害治理 (35) 4.6.2 尽快恢复生态环境 (35) 4.6.3 加快环境综合治理 (16) 4.6.4 健全防灾减灾系统 (16) 4.7 基层政权建设 (37) 第五章投资估算和资金来源 (38) 5.1 投资估算 (38)
2008年5月12日发生的汶川8.0级特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、灾害损失最大的一次地震灾害，导致数万同胞在灾害中不幸遇难，数百万家庭失去世代生活的家园，数十年辛勤劳动积累的财富毁于一旦。 汶川地震灾后恢复重建是一项十分艰巨的工作。面对受灾面积广大、受灾人口众多、自然条件复杂、基础设施损毁严重的困难局面，灾后恢复重建任务异常繁重，工作充满挑战。 为有力、有序、有效地做好灾后恢复重建工作，尽快恢复灾区正常的经济社会秩序，重建美好家园，夺取抗震救灾斗争的全面胜利，党中央、国务院高度重视，先后出台了一系列政策法规和指导性文件，特别是2008年9月19日国务院出台的《汶川地震灾后恢复重建总体规划》，明确了灾后重建的指导思想、基本原则和重建目标等内容，并将完成重建目标的时间确定为“3年左右”，使灾后恢复重建正式进入实质性阶段。 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》明确规定，灾后恢复重建的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建。优先恢复灾区群众的基本生活条件和公共服务设施，尽快恢复生产条件，合理调整城镇乡村、基础设施和生产力的布局，逐步恢复生态环境。坚持自力更生、艰苦奋斗，以灾区各级政府为主导、广大干部群众为主体，在国家、各地区和社会各界的大力支持下，精心组织、精心规划、精心实施，又好又快地重建家园。 《汶川地震灾后恢复重建总体规划》确定的主要重建目标是：实现“六有”目标，即“家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善”，灾后恢复重建规划区“基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平”。 灾后恢复重建的伟大实践，再次奏响民族精神的时代强音。 这强音，源自灾区人民自立自强的不屈奋斗。面对突如其来的重大灾难，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家有关部委、兄弟省区市和全国人民的大力支持下，在国际社会和港澳特区的友好援助下，灾区人民万众一心、众志成城，开展了一场艰苦卓绝的灾后重建斗争。不等不靠不要，调整结构、“发展起跳”……他们用自己的双手重绘家乡的秀美山川。物质重建、文化重兴、社会重构，不到两年的时间，灾区人民寻求“跨越”的坚韧努力，让伤痕累累的灾区大地，在特大地震灾难打击下顽强崛起，在国际金融危机袭来时坚强挺立。 这强音，源自社会主义中国的强大支撑。在这样一个受灾面积广大、受灾人口众多、自然条件复杂的地区进行灾后恢复重建，任务繁重，挑战艰巨。“加大力度，加快速度，攻坚克难”，“三年任务两年基本完成”，这样的信念背后始终伴随着中南海凝重自信的目光。四川、甘肃、陕西灾区市县重建资金投入，相当于以往几十年建设资金投入的总和。“一方有难，八方支援”，全国亿万人民同心协力，各地的援建者不畏艰辛，与灾区人民携手拼搏重筑家园。在巨大天灾面前，社会主义集中力量办大事的制度优势，改革开放积累的强大综合国力，汇集成震撼世界的“中国力量”，谱写了自强不息的民族强音。 “万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”，伟大抗震救灾精神在灾区重建的伟大实践中得到了更为集中的体现。它发展了爱国主义、集体主义、社会主义精神，升华了伟大的民族精神和时代精神。这种精神将在中华民族的血脉里奔涌流淌、生生不息，成为我们继往开来的精神支柱，成为实现民族复兴的强大动力。 在党和各族人民的大力支持、援助下，各个受灾地区的重建工程取得了突飞猛进的成果，如果不是亲眼所见，很难相信这一切。 北川老县城：遍地的瓦砾、倾斜的楼房、崩塌的山体，一片寂静。 ２３公里外的安昌河畔，北川新县城：３７米多高的北川新县城第一高建筑羌族碉楼已经封顶，静静地俯视着脚下已经竣工的３０００多套安居房。这个月，老县城１万多居民将告别板房喜迁新居。 黄泥墙、木板门、红灯笼、青砖瓦，具有浓郁羌族风情的建筑依山势高低错落分布在古
乡镇灾后重建工作情况汇报乡镇灾后重建工作情况汇报 灾后重建工作汇报 特大自然灾害发生以后，我局按照县委、县政府关于灾后重建的安排部署，全面落实省、市、县有关会议和文件精神，坚持“以人为本”的指导理念，组织人员对全县地灾隐患点进行了逐一巡查、排查，积极向上争取灾后重建资金,严格履行工作职责，现将在我局灾后重建工作情况汇报如下：一、地质灾害防治知识的宣传、培训情况根据7.23的启示,为了进一步提高我县干部群众的防灾应急能力,我局迅速编制了《潼关县灾后地质灾害防治“五到位”宣传培训活动实施方案》。按照方案安排，积极开展宣传培训活动。1、利用周例会，先后3次对全局职工进行了地质灾害防治基本知识培训，既提高了大家防灾意识，也增强了干部职工对地质灾害防治工作的理解和支持。2、根据乡镇、村组人员分散，不便集中的特点，从7月下旬起，由主管领导带队，以乡、村为单位，分组分片进行地质灾害宣传培训。同时组织举办了一次全县矿山企业负责人培训班，并邀请了相关成员单位参加，收到了非常好的效果。7.23以来，共计发放宣传资料2000多份，制作横幅4条，设立地灾报警点8个，张贴标语300余张。利用短讯平台向地灾成员单位、责任人以及监测人员发送地质灾害预警预报短信20余条，通过以上形式的
宣传，极大地提高了广大群众的安全素质，增强了防灾避险意识。二、加强领导，及时排查。7.23特大暴雨后，我们迅速组建排查队伍，成立了由赵永峰局长任组长，盛刚副局长任副组长的灾后地质灾害隐患再排查督导组，兵分两路，分别由贺始峰总工带队的南山乡镇组和马智敏副局长带队的非南山乡镇组，对全县区域展开了地毯式排查。同时,我们先后下发了《关于做好今年地质灾害防治工作的通知》、《关于全面开展地质灾害隐患排查工作的紧急通知》、《关于在矿区开展地质灾害隐患排查的通知》、《关于开展汛期地质灾害隐患再排查百日行动的通知》和《关于防范应对次生地质灾害工作的紧急通知》等8个文件，适时对我县地灾防治工作在时间、任务和工作要求等方面作了全面的安排和部署。按照逐乡、逐村、逐点的方法，在各乡镇、村组及企业的参与下，深入细致地进行巡排查，重点对学校、医院、集镇、厂矿、施工场地、重要交通沿线、重要工程设施、河流沟口、高陡边坡及陡崖等区域进行详细排查，确保了无遗漏、不留盲区、不留死角。尤其加大了对人口聚集地及县域内重要交通干线和重要工程建设活动区的隐患排查。各乡镇按照“包村到户，落实到人”的原则，逐村逐户开展实地排查并落实防灾措施。局领导相继带队到地质灾害隐患点现场检查、指导工作，加大了全县在地质灾害防治工作上的力度。共开展地质灾害巡排查300余人次，形成正式地质灾害排查记录30 份，为政
四川省什邡市汶川地震灾后重建 土地利用实施规划 什邡市人民政府编制 目录 序言........................................................................................................... 错误！未定义书签。第一部分......................................................................................................... 错误！未定义书签。第一章灾区土地利用概况........................................................................... 错误！未定义书签。 一、灾区自然经济社会概况................................................................. 错误！未定义书签。 二、地震灾害影响................................................................................. 错误！未定义书签。第二章规划目标、指导思想与原则........................................................... 错误！未定义书签。 一、规划目标......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、规划范围和期限............................................................................. 错误！未定义书签。 三、指导思想和原则............................................................................. 错误！未定义书签。第三章重建用地规模与安排....................................................................... 错误！未定义书签。 一、过渡性安置用地............................................................................. 错误！未定义书签。 二、永久性用地..................................................................................... 错误！未定义书签。第四章各类重建用地的总体布局............................................................... 错误！未定义书签。 一、城镇用地......................................................................................... 错误！未定义书签。 二、农村居民点用地............................................................................. 错误！未定义书签。 三、工矿及交通水利等基础设施用地................................................. 错误！未定义书签。第五章土地整理复垦计划........................................................................... 错误！未定义书签。 一、土地整理复垦总体要求................................................................. 错误！未定义书签。 二、土地整理复垦总体安排................................................................. 错误！未定义书签。 三、投资估算与资金筹措..................................................................... 错误！未定义书签。第六章规划保障政策措施........................................................................... 错误！未定义书签。 一、灾后土地政策................................................................................. 错误！未定义书签。 二、保障灾后恢复重建用地指标，加快灾后重建............................. 错误！未定义书签。 三、简化审批程序，引导资金使用，加大对重建和生产的支持 .................. 错误！未定义书签。第二部分......................................................................................................... 错误！未定义书签。《什邡市灾后重建土地利用实施规划》说明............................................. 错误！未定义书签。 一、灾后重建用地的需求测算.................................................................... 错误！未定义书签。 二、什邡市灾后重建用地布局说明............................................................. 错误！未定义书签。 三、关于土地整理复垦安排 ....................................................................... 错误！未定义书签。