浅谈建设工程项目管理的质量、进度、造价管理之间的关系

经济建设　

浅谈建设工程造价的合理控制以及有效管理　口髓口四　

周志坚　

湖南联合工程管理有限公司　

刖吾　摘要：在建筑工程的管理中，工程造价管理是一个关键的环节，不仅关系到一个企业的经济效益，同时也会对整个建筑行业的健　康发展产生深远影响。因此加强对工程造价的合理控制和有效管理，在保证质量和进度符合规定要求的同时，最大限度的控制工程造　价在投资计划范围内显得日益重要。本文笔者结合自己的实践，从建筑工程造价控制的意义着手，分析了建筑工程造价管理中存在的　问题，重点探讨了对建筑工程造价进行合理控制和有效管理的策略，目的是为建筑行业的工程造价控制和管理提供参考和借鉴。　关键词：工程；造价；材料；设计；施工；概算；结算；控制；管理　

工程造价的管理和控制是一个综合性的过程，涉及到工程各个环节的工　作，是一个贯穿于建设项目全过程的管理和控制工作。就目前建筑工程项目　的发展而言，还未建立完善的工程造价的管理和控制体系，难以对工程的造　价进行合理的控制和有效的管理，对提高建筑行业的经济效益和整个行业的　健康发展带来了不利的影响。基于此认识，人们在保证建设项目质量和进度的　基础上，开始越来越重视对工程造价的合理控制和管理，将造价的控制管理贯　穿于整个建设过程，必将为建筑行业的可持续发展创造更为有利的条件。　一、现阶段建设工程造价控制和管理过程中存在的问题　建设工程的造价控制涉及到多个环节，是一项综合性和关联性的丁作，　难度较大。现阶段在实际的建设工程造价控制和管理的过程中存在着诸多问　题，主要表现在以下几个方面：　（一）对工程造价的的全过程管理的重要性认识不足　建筑工程的造价控制与管理是一项贯穿于工程建设全过程的工作，但是　在实际的造价控制与管理过程中，人们往往对此认识不足，仅仅将其局限在　某一个阶段某一个方面的管理上，缺乏对整个项目过程的全面控制管理，这　就降低了造价控制和管理的效果；同时，由于全过程工程造价管理人才的相　对匮乏，出现了单位、部门之间造价控制管理各自为政的现象，如投资方、建　设单位、设计部门、施工单位、监理单位之间，难以形成统一的造价管理目标，　在建设项目实施过程中缺乏及时和必要的沟通与协调，往往形成造价管理工　作的脱节。投资方只管投人，建设单位过分强调美观功能，设计单位只管设计　满足委托方和国家规范的要求，施工单位则只是按图施工。监理工作的重点　本来是质量、安全、进度、造价的四大控制，但在实际的委托监理工作中，多数　只强调质量、安全、进度控制职能，弱化了造价控制职能，大大影响了对工程　造价的有效管理。　（二）设计阶段存在造价管理漏洞　设计阶段的造价控制是整个工程建设造价控制管理的基础和重点，对建　设工程的造价起着关键性的作用。但是现行设计阶段的造价控制还未全面推　行，缺乏对设计阶段造价控制的足够重视，特别是设计缺乏多方案的优选对　比，没有全面执行限额设计和标准化设计原则；同时对设计单位、设计方案的　选择未全面推行公开招标，难以对不同设计方案进行优化和比选，再加上设　计单位自身控制审核机制的不健全，致使设计人员在进行设计报价和编制概　预算时随意性较大，难以反映设计图纸的合理造价，给后续阶段的造价控制　管理增加困难。　（三）施工阶段的变更现象严重　在建设工程的实施中，一旦确定了设计图纸，如不涉及重大使用和结构　安全缺陷就不应该随便改动，应该严格按照相应的建设程序实施，做到科学　合理的组织，配合各有关责任主体严格的监控，确保将工程的造价控制在施　工图预算范围内。但是，在实际的建设工程实施中，特别是在施工阶段，往往　存在着大量的设计变更，许多建设单位为了加快工程的进度，在准备不充分　的情况下盲目开工，“边设计、边施工、边报建”的“三边”工程导致施工变更现　象更加严重，大大增加了工程施工阶段造价的不可控性，不利于整个建设项　目造价的合理控制。　（四）工程造价工作人员素质参差不齐　与发达国家相比，我国在工程造价管理与控制方面的起步较晚，未形成　完善的体系，就我国现阶段的过程造价控制而言，从业人员达Ｎ８ｏ多万，在造　价控制水平方面存在着较大的差异。我国高校的现行造价工程专业的教学多　数还停留在如何套价和使用定额方面，缺乏对全过程工程造价控制的实践经　验和理论体系，导致学生缺乏对造价控制实践的了解，也无完整的造价控制　理论体系，必然对建设工程的造价控制带来不利的影响。　二、建设工程造价的合理控制以及有效管理的策略　建设工程的造价管理和合理控制关系建筑行业的整体发展和进步，对建　筑技术的不断提高起着很大的促进作用。因此，需要对工程造价进行合理的　控制和有效的管理，在保证工程质量、安全和进度的基础上，最大限度的控制　和降低建筑的成本。　（一）设计阶段的造价控制和管理　不论是初步设计，还是施工图设计，整个设计阶段的造价控制是整个建　设工程造价管理和控制的重点，但是在实际的造价控制中人们往往只重视施　工阶段的造价控制，忽视对设计阶段的造价控制。　在设计阶段，必须准确地获知新技术、新材料、市场价格走势等多方面的　信息，并结合实际的建设项目对设计方案、图纸进行优化，进行技术、经济、环　境等的评价和比选，编制合理的概算，进而为较为合理地确定最终工程造价　奠定坚实的基础。为了实现设计方案的最优化，必须对工程项目的设计进行　招标，可以从以下几个方面着手：首先，科学合理地编制投资估算，这是拟建　工程总体投资的控制目标；其次，要选择合理的招标方式，除涉及国家秘密和　特殊技术需要的设计项目外，设计招标宜采取公开招标。要充分引入竞争机　制，优化发包方式。　设计招标不能以设计收费的高低作为标准，要着重考虑设计方案的技术　先进性、经济合理性、环境可行性，通过公开招标比选，确保设计概算在总投　资范围内，确保施工图预算在设计概算范围内。　（二）实施阶段的造价控制和管理　设计图纸完成后，造价控制和管理的重点转移到实施阶段。实施阶段，应　以施工招投标、施工实施、工程结算为造价管理的重点。　１、施工招投标　施工招投标，经过多年来的推行，已形成了一套规范严格的操作程序。但　是，从造价控制和管理的角度看，招投标工作在以下方面还有待重视：（１）、要　最大限度的保证公平竞争，使招投标做到公平、公正和公开；要最大限度的保　证招标投标的透明度，引导招投标企业有一个正确的心态，自觉的融人到公　平竞争的行列，才能确保工程造价科学合理，实现对工程造价的合理控制和　有效管理。（２）、要综合考虑技术、经济、环境、市场变化等实际情况，合理地　编制投标控制价；同时，要适当考虑风险因素。为了使投标控制价尽可能贴近　实际工程造价，建议委托有资质的造价咨询企业编制或审核该控制价，要充　分发挥造价咨询企业在造价控制管理方面的人才技术优势。畸搞畸低的控制　价不但对招投标起不了指导参考作用，还会给公平竞争带来不利影响。（３）、要　结合工程规模和技术复杂程度，合理确定招标方式和入围投标企业的范围，　尽可能节约招投标费用。除非特殊要求，一般不要采取邀请议标。要选择合适　的施－Ｔ单位，确保施工单位的规模和技术条件达到规定的要求。（４）、要确定公　平严谨的评标办法，禁止投标单位恶意报价。对报价明显低于成本的，必须慎　重审核，避免中标后给工程质量和进度带来影响；对明显采用不平衡报价策　略的报价，必须审核其报价的完整性和合理性，避免中标后出现“低报价，高　索赔”情况。（５）、要根据标准格式，签订规范的委托承包合同。合同条款要尽量　具体细化，特别是结算条款、索赔条款，避免合同纠纷带来的造价控制风险。　２、施工实施　施工实施即施工阶段是实施阶段工程造价控制和管理的重点，是整个过　程的事中控制，对实体工程造价的控制起着决定性的作用。施（下转第２５１页）　

浅谈建设工程造价控制与管理　

赵厚勤　

南京大地建设（集团）股份有限公司　江苏南京２１　ｏｏ００　

【摘要】当前，很多招标项采用了科学和低价中标的评标方法，使施工单位面临更加激烈的市场竞争，如何保证中标后的工程　

利润，有效地控制工程项目的工程造价，降低成本，提高项目的投资效果，则必须对贯穿于项目建设全过程的工程造价进行控制，　

即对从项目优化施工方案、项目预测、项目决策、投资估算、施工阶段成本控制和完工后的竣工决算进行成本分析。　

【关键词】投资决策；设计；招投标　

中图分类号：ＴＵ７２３．３　文献标识号：Ａ　

１．投资决策阶段的工程造价管理　

１．１切实做好建设项目可行性研究　

应对建设项目的技术、市场、经济效益分析等方面进行深入的调查　

研究分析，确定合理的建设规模，建设标准，充分考虑建设期间可能出　

现的各种因素对工程造价的影响，然后运用多种科学手段综合论证建设　

工程项目方案的技术经济的合理性，选择技术上先进、经济上合理的方　

案并进行优化，为投资决策提供科学的依据，为搞好工程项目的投资估　

算打好基础。　１．２搞好建设工程项目的经济评价　

在优选出技术上可行、经济上合理的方案的基础上，对项目投资进　

行经济评价，依照社会主义特色市场经济法则，实事求是地对项目投入　产出关系进行分析、对比、求证，并对项目的前景作出合理的判断。　

１　３合理确定投资估算　投资估算是工程项目投资管理的根木，只有抓好估算才能做到工程　

造价的宏观控制，对此必须建立对项目的科学决策和合理的投资估算指　

标。科学的决策应有一个含有完善经济评价参数的科学决策体系和决策　

责任制，合理的投资估算应有完整的投资估算指标和计算方法，并加强　

对投资估算的评审，确定工程投资估算是否准确，是否符合工程实际情　

况，在源头上把好工程造价关。　

２．设计阶段的工程造价管理　

２　１设计阶段的工程造价管理的重要意义　设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程　

建设的灵魂．是处理技术与经济关系的关键环节，设计是否合理对控制　

1

仲恺农业工程学院

课程论文

简述工程项目建设造价控制

姓 名 谢婉

院（系） 管理学院

专业班级 财务管理101

学 号 201010924131

2 摘 要

工程管理中的成本控制是全过程、全系统控制的过程，这种控制是动态的，应该是贯穿于项目始终的全过程造价控制，在投资决策、设计、发包、施工以及竣工等任何一个阶段，都应该牢牢地把握投资目标，把建设项目的投资控制在目标范围之内。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之能够更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。

关键词：投资控制 工程造价 造价管理

3 目 录

1、前言······························································4

2、工程造价管理的含义················································4

3、目前在实际工作中遇到的问题········································5

3.1在实际工作中遇到的问题·········································5

3.2所产生问题的具体表现···········································5

4、如何加强造价管理··················································5

4.1 工程前期的造价管理是工程造价管理的关键························5

4.2 工程施工阶段是加强工程造价管理的重要阶段······················6

4.3 施工(工程实施)阶段············································6

建筑技术　Ｃｈｉｎａ　Ｎｅｗ　Ｔｅｃｈｎｏ　ｌｏｇｉｅ　ｓ　ａｎｄ　Ｐｒ　ｏｄｕｃｔｓ瞄回团图　团　●嵋　■Ｕ　■■■■＿　浅谈建设工程造价控制管理　郭明　（淮北矿业集团工程建设有限责任公司，安徽淮北２３５０００）　摘要：建设工程造价管理从事前、事中、事后三方面进行讨论，做好工程造价的管理工作，对项目能否盈利，能否达到预期效果具　有重要意义，防止投资突破限额，并促进建设施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，以取得最　佳的经济效益和社会效益。　关键词：造价管理；控制；决策；设计；招标；合同；施工；结算　建设工程造价贯穿整个工程的始末，涉　及到工程项目建议书、可行性研究阶段、工程　设计阶段、工程发包、工程的实际阶段和竣工　后工程结算的各个环节，是一项非常复杂的　系统工程。建设工程造价管理可以大致分为　事前、事中、事后三阶段管理控制，现就此谈　点体会和建议。　１事前控制　１．１决策阶段的造价控制　多年来，我国的建设项目普遍忽视了项　目建设前期阶段的重要性。有些项目甚至在　建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量　效益不好的工程。因此，工程项目开始的阶　段，也就是项目建议书和可行性研究阶段，就　要重视建设地点的选择，建设规模的确定，建　设标准的高低，这些都直接关系到工程造价。　因此工程建设项目投资决策阶段造价控　制的重点：（１）积极做足项目决策前的准备工　作，认真搜集有关资料，了解各方面得情况，　切实做好项目可行性研究报告，并根据市场　需求及发展前景、合理确定工程的规模及建　筑标准，选好最佳的建设位置（从地价，交通，　基础各方面考虑），编写具有较强的说服力和　可行性的立项申请，争取项目早日立项。（２　斗　学地进行工程项目的效益分析，编制工程投　资估算。投资估算编制要有依据，要尽量细　致，尽量全面。从现实出发，充分考虑到施工　过程中可能出现的各种情况及不利因素对工　程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预　留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并　留有余地，使投资估算真正起到控制项目投　资的作用。　１．２设计阶段的造价控制　工程设计是建设项目进行全面规划和具　体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，　是处理技术与经济关系性环节，是确定与控　制工程造价的重点阶段。　建设单位在设计项目时要利用价值工程　理论，对设计方案进行经济比较，使设计方案　在质量、功能和造价两个对立面，找到一个平　衡点，不会过分要求而提高造价，也不会过分　控制造价消弱功能要求。实行设计方案招标　或方案竞选，有效控制工程造价。建设单位采　用设计招标形式选择最合理的设计方案，促　进设计单位优化设计方案，降低工程造价。一　般来说，先进的技术方案劳动生产效率高、产　品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认　真进行经济分析，根据我国国情和企业的经　济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行　的工艺技术方案。　１＿３工程招标及签订合同阶段的造价控　制　在工程招标阶段，严格按《招投标法》操　作，规范招标行为，遵循公开。公平、公正原　则。在招投标过程中，要先熟悉设计图纸，认　真编制招标文件，提高标底的质量，编制好招　标控制价或标底，把它们控制在合理造价的　下限，标底中各项清单项目要齐全。签订合同　时要与业主共同商讨，根据工程实际仔细分　析合同条款，明晰责、权、利关系，以便利用合　同本文条款在施工过程中对造价进行控制。　对于合同中的条款要注意可转化为经济责任　的条款和隐含的经济责任条款。隐含的经济　责任条款，由于其制约效应十分明显，后果十　分严重，因此，在签订此类条款时我们应充分　考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见　的经济损失和索赔。　２事中控制　在工程施工阶段，由于工程设计已经完　成，工程量已完全具体化。据统计，这一阶段　影响工程造价（即工程投资）的可能性只有　５％一１０％，节约投资的可能性的已经很小。但　是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投　资的可能性则很大，因此，建设单位在施工阶　段对工程造价的管理除了加强合同管理、工　程结算管理外，重点应加强工程施工现场管　理，杜绝投资浪费。　２．１素质加强和目标确定　切实有效的投资控制，必须从组织、技　术、经济、合同等多面采取措施。施工中遇到　问题应技术与设计联系，选择即科学又经济　可行的解决方案，克服盲目指挥造成浪费，充　分重视节约投资的重要性，特别是负责项目　的工程技术员应与经济人员相结合，从工程　招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣　工决算、造价分析等实行全过程管理，严格控　制工程造价。制定科学合理的控制目标是进　行有效成本控制的关键。科学合理的目标是　指通过施工单位的努力可以实现的目标。　２．２工程的人工费、材料费和机械费的　管理　控制人工费和机械费的，主要措施在项　目部技术人员的施工组织的设计中，明确指　示每个施工阶段的人员投入多少，做到无窝　工，或是过多安排人员浪费，根据施工组织机　械的选型、进退场时间的确定、在施工现场的　有效利用都是机械费用控制的重要方面。材　料费是工程造价中最大一块，占了６０％以上，　而且材料价格在一定时期内会发生波动，控　制材料费是施工阶段造价控制的一个关键环　节。（１）材料采购，采取每月发布主材市场价的　方法进行动态控制，要充分利用信息时代的　优势，注意资源共享，及时掌握行业信息，熟　悉常用材料的价格，能够从实用、美观、优质、　价廉等方面为业主出谋划策，帮助业主选择　合适的产品，并签订有关的订货合同。对于大　宗的材料如水泥、钢材等要认真分析其价格　走势，选择合适的购人时机或采用订购货合　同的方法，过渡风险，从而降低成本。（２）在实　际施工过程中，对现场进料的数量和材质，进　行严格验收。根据施工图预算，以消耗定额为　依据，制定材料消耗指标或制定材料领用指　标，对现场材料严格管理，不造成浪费，以便　及时、准确地进行材料成本的核算。在材料实　用过程中还可以制定一些奖惩制度，鼓励材　料的合理使用。　２－３工程量的变更要控制　在施工阶段成本控制的关键是对工程变　更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，　施工单位往往采取”低价中标，索赔赢利”的　方式承揽工程。在施工过程中，引起设计变更　的原因很多。如：工程实际与提供的图纸不　符；当前市场供应的材料规格标准不符合设　计要求等等。一般情况下不允许设计变更会　影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继　续进行下去。严禁通过设计变更扩大建设规　模，提高设计标准，增加建设内容。建设单位　造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严　格审核工程变更，计算各项变更对总投资的　影响。　３事后控制　工程项目竣工了，施工单位应把在施工　阶段及时收集和保管的各种工程资料，特别　是各种设计或监理的签证、建设单位认可的　方案等整理好。在资料齐全的基础上，实事求　是地进行工程结算，工程审计人员不但要熟　练掌握工程量的计算规则、定额字母的组成　及包含的工作内容、工程造价计算程序、费用　定额包含及记取方法，还要掌握它们的编制　原理，内在联系，确保工程造价计算的准确　性。建设单位及时汇总竣工决算报告，竣工决　算时反应建设工程实际造价和投资效果的文　件。及时、准确地对竣工审核，分析工程投资　使用情况，总结建设过程的经验教训，提高工　程造价管理水平及累技术经济资料都具有重　要意义。　４综上所述，工程造价管理是一项技术　性、专业性、政策性很强的工作，贯彻于投资　决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶　段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，　解决工程建设活动中的技术与经济、经营与　管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不　同角色的项目管理者时时要有控制造价的经　济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的　重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制　工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建　设资金的投资效益。　参考文献　ｆ１］朱志英．对控制建设工程造价应采取的有　效措施ｆＪ］．科学创新导报，２００８（１１）．　『２］朱全秀．浅谈建设工程造价全过程ｆＪ］．控制　消费导报，２００７（１２）．　中国新技术新产品