浅谈工程造价管理

ｉｌ 程管 ｌ 理
浅谈工程项 目中的造价管理 பைடு நூலகம்
高 翊 天津市 东丽 区建筑 管理 站 Ｂ 制， 提高评标专家 的业务 素质， 对合理确定标 底 价及成 本价 等相关 造价指 标加 强监控 ； 是各 三 级 建设主管部 门必须加强对 标底和 合同价 的审 查把关 ， 一方面 不干预交 易各方的市场 竞争 ， 一 法权益。 方面保证价格竞争的合法性和合理性， 依法维护 济发展具 有一定意义。 工程项 目造价管 理的主要 工作是 一编制投 Ｉ ２ 理 顺各 种工 程造 价 管 理 主管 部 门的 关 建筑市场主体各方的合法权益。 ． 资估算 ， 初步设计和施 工图预算为手段 ， 积极影 系 ， 立各部 门定 期的协调联 系制度 ， 工程造 建 使 （ 建立工程造价管理的 良好竞争秩序 四） 配套。 从 要 做好 工程造价 管 理工作 ， 必须提高 该领 响和 有效 控制 可行 性研究 ， 计和施 工等各个 价管理 的标 准和指标能 够更好地衔接、 设 鼓 业 使 阶段的工程造价。 合理编制投资 估算 ， 成投资 政 府组织管理 逐 渐过渡 到行业协 会管理 ， 励 域 各级 管 理者 的政 治 素 质、 务素 质， 他们 形 最高限额 。 工程实施的好坏 会对其功能和 日 常生 设立专业的工程造价 咨询 中介机构。 能够廉洁奉公， 严格执 法， 从项 目的投资决策阶 活产生深刻的影响 ， 在进行项 目可行性研 究时， （ ） 二 改革现 行的工程计价 方式 ， 实施工程 段开始， 直到项 目竣工决算 阶段为止， 做好全 过 定要 本着科 学严 谨的工作 态度 ， 广泛 调查 研 ： 量清单计价方法 程、 全方位 的工程 造价 管理 工作。 同时， 要加强 工程量清单计价 方法 是 由业主和招 标单位 基础理论 和基本 方法 的研究 ， 以主要部门牵头 ， 究， 进行 多方案 比选， 筛选 出技术先 进 、 能可 ． 功 靠、 经济合理的建设方案 。 根 据统一 的工程量 清单项 目 置规 则编制工程 众 多相 关单位 参加 ， 设 充分利 用现 代化的通 讯手 量清单 ， 投标人根 据企业 水平 填报综 合单价， 它 段， 发挥计算机存 储量大和快速 的特点 ， 建立一 目前工程造价管理存 在的问题 企 满 工程造价 管理的地位与作用在市政 行业发 体 现 了 业 的整体 实 力， 足了平等 竞争 的需 整套完 整的信息 网络和及 时可靠的价格 信息中 心， 展 中越来越重要 ， 但这项工作 目 前还存在着不容 要 ， 有利于获得最合理 的工程 造价， 有利于控制 Ｉ 及时收集和发布建筑市场的各种价格 信 怠， 实现信息资源的共享， 为实现 对工程造价 各阶段 忽视的问题， 如何使建设 工程能求得一个合理的 投资。 工程 量清单计价， 为投标者提 供一 个共 同 ｝ 也是评标 的基础）同ＮＪ 的动态管理， ， ｄ ｚ 创造有利条件和可靠保证。 造价， 是摆 在工程造价管理部门面前一项十分艰 的竞争 性投标 的基础 （ （ 加强工程造价管理 人才的培 养， 五） 提高 巨的工作和 任务。 从当前建筑市场 情况看， 工程 是 施工过程中支付工程进度款的依据。 造价管 理主要 存在以下几个问题 ： 在实施 工程 量清单计 价方 法时， 应注 意以 从业人员的整体素质 （ 工程造价管 理体制不健全， 一） 存在多头 下几个方面 ： 在 全球 经济一 体化 的形势下， 如果还 是维 １加 强 对 工程 量 清单计 价 模 式 本 身 的认 持以前 的状况 ， ． 只是满足于识图、 计算、 套定额 、 管理 工程 量清 单计 价 是 与定 额 计 价 法相 并 列 取费、 计算 总价 等 建筑 工程 造价 管理 的工作状 就工程 定额 而言， 主编单位 和管理 权限 识 。 按 其核心 是 为了配合工程 价格 况 ， 不能满 足当前建 筑业 必须 对建设项 目全 就 分为 ： 全国统一定额 、 行业统一定 额、 区统一 的一种 计价 模 式 ， 地 定额、 企业 定额 、 补充定 额等， 区省定 额是 由 的管理 制度改 革。 地 而在 工程量 清单 计价法 推广 过程 的工程造价确 定与控 制进行管理 的新的要 对 省 定额站编 制颁 发在全 省统 一执 行的 ， 政府投 后 ． 工程 造 价管理部 门需要 新的观 念和 新的 造 求 。所以 ， 建筑 从业人 员要进行及时的培训 ， 适 Ｉ 有针对性地 制定切实可行的培训 和再教 育计 要 资的市政工程又 由 政府 颁发了市政定额， 于 两 价管理 模式 ， 应这项改革工作。 由 ２ 加强 企业 自主报价 的 能 力。 ． 工程 量清单 划 ， 加强他们的职业道德教育、 相关的法律法规 部 门的要求和 掌握 尺度不 同， 执行 过程 中常 在 计价 方法 的实 施关键 在于企 业 的 自 报价 。 Ｉ 育以及业务知识 的更新教 育， 主 这 教 并严格监 督， 执 常发生矛盾， 致使定额使 用单位 无所 适从 ， 有关 Ｉ 就要求 大多数 施工企业 形成 自己的 企业定 额 ， 行实施 ， 使广大建筑领域 的从业 人员的职业道德 主管部门难以仲裁 。 不 相关 的法律 和政 策 （ 计价 方式落后 ， 二） 不适应 市场 经济的发 在制 定综 合单价 时， 再沿用 了定 额计价 模 式 水平 得到不 断更新 和提 高， 去处理 ， 而是应该建立 企业定额体 系。 水平得到不断更新和提 高， 专业知识水平和实际 展 当前， 我国的建设工程招标 投标中所采用的 ３ 建立与工程量 清单计 价相 配套的工程 造 工作水平 得到不断更新和提高。 ． 工程造价 计算模式仍 然是以 定额 计价为主的计 价 管理制 度。 施行工 程量 清单计 价必须 配套 有 建设工程 造价 的确定控制的 实质就是运 用 在工程 量清单 科学技 术 原理和 经济及法律 手段， 解决 工程 建 划 经济模 式。 定额 总想包罗万 象， 却总是不可能 详细明确 的工程 合同管理 办法 。 ｆ 经营与管 理等 实际问 面面俱到 ， 因为社会在进步 ， 术在 发展 ， 额 计价 法推广 实施后应该就 新的计价 办法 配合相 设活 动 中的 技术 与经济、 技 定 只有在醒 目建设的各 个阶 段， 采用科 学的计 越是追 求全面 ， 是事 与愿违 ， 越 很难达到 预期的 应 的合 同管 理模 式 ， 使得招 投标 所确定 的工程 题， 合 目 时 间上的滞后性和内容的呆板常 常会使人 合 同价在实施 过程中有相应的合 同管理措 施。 的。 价 方法 和切 合实际的计 价依 据， 理确定投 资 （ 加强 工程 建设全过 程的造价管 理 三） 估算 ， 初步设计 概算和施工 图预算， 才能提高投 在使用定额时处于进退两难、 十分尴尬 的境地。 １力 强设 计阶 段对 造价 的控制 工作。 ．日 在项 （ 缺乏对工程 造价 管理的全过程监控 三） 当前 建筑市场 交易中不 正当竞争仍 十分严 目建设 过程 中和竣工验 收 时， 应注 意 同设 计方 重， 不按 规律 办事 ， 目压低造 价、 盲 压缩 工期 、 案 对 照检 查 ， 对工程造 价有较 大影 响的 设计变 须经原 项 目 准机 关审核认可． 经批准 同 批 未 不按 质论价、 资施 工、 垫 拖欠工程款 现象相当普 更 ， 擅 改变 设计、 高标 准 、 大 提 扩 遍， 造成许 多建设项 目 质量差、 工期 长、 超预算 、 意 ， 自追加 投 资、 效益低 、 费人等现象 ， 浪 甚至有甲方、 乙方、 咨询 Ｊ 建筑面积 的， 审查造价 时不予承认 ， 有关部门还 中介机构三方串通一 气， 有意加 大工程造价 ， 来 应追究责任。 牟取利益， 后果十分恶劣。 ２力强工程 招投标 管 理， ．Ⅱ 合理 确定 工程造 价。 在市场 经济条 件下， 工程造价 管理的 一个主 二、 加强 工程造价管理的措施 为了改变 上述的不利局面， 更好地 对工程造 ｉ 要途径 就是 推行和 完善 招投标 制 ， 用市场竞 利 合 价工作进行科 学有效的管理 ， 须要加 强以下几个 争达 到优 胜劣 汰、 理确 定工程 造价 的 目的。 公平 、 公正 、 实信用原 则 ， 诚 加 方面的工作， 以切实有效地 改善和提高工程造价 是 坚 持公 开、 强对 投 标的监 督 ； 二是工程 造价管 理部 门要 确 的管理工作。 （ 建立一套健全的工程 造价 管理体系 一） 定一套 有效 的工程 造价和 材料价 格信息发布机

实 际或预期 的价格 。一般来说 ，对工程 造价 法 ，条款 中的 内容 在执行 中常 常 被 曲解，串标 、不 合理分包等现象还很严重 。 ３ 如何 加强 工程造价管理 建设 工程造价 管理工 作要贯 穿在 全过程 中，包括决策
阶 段 、初 步 设 计 阶 段 、技 术 设 计 阶 段 、 施 工 图 设 计 阶 段 、
市 场 中形 成 的价 格 。
招 投 标 、 施 工 阶段 、 竣 工 验 收 、后 评 价 阶 段 ， 通 过 各 个 阶 段 编 制 的 工 程 造 价 文 件 ， 形 成 投 资估 算 、设 计 概 算 、修 正
为 了 实 现 投 资 的 预 期 目标 和 投 资 效 益 ， 运 用 法 律 手
段 、经济手 段和行政 手段形成 科学 的原理和方 法来管 理实
际 问 题 。工 程 造 价 管 理 主 要 是 对 三 个 方 面 的管 理 ，人 员 的 管 理 、计 价 的管 理 、计 价 依 据 的 管 理 。 工 程 造 价 管 理 的基 本 内容 就 是 合 理 确 定 ， 有 效 控 制 ， 提 高 效 益 。 具 体 在 建 设 工 程 中就 是 落 实 在 各 个 阶 段 里 ， 在 项 目建 议 书 、 可 行 性 研 究 阶 段 、 初 步 设 计 、施 工 图设 计 、 施 工 准 备 、 施 工 阶 段 、 竣 工 验 收 等 各 阶 段 所 对 应 造 价 文 件
控 制在合理 的批 准的投 资限额 内 ，对项 目在各 阶段所对 应 的工作 造价文件 的编制和执行 ，进行规 范和 监督管理 。
关 键 词 ： 工 程 ；工 程 造 价 ；造 价 管 理
Ｄ ： １ ．９ ９ Ｊ］ｎ １ ７ —６ ９ ．０ ．２ ０ ６ ＯＩ ５ ６ ／ ．ｓ． ６ １ ５ ６２ １ ２ ． ５ ０ ｓ １

大 渠道 供货 为 主 ， 场 自行 采 购 为 辅 。在 自行 采 购 关 口 ， 市 主要 目的是促 进 建设 单位 强化 管 理 意 识 、 善 完
时 ， 主 管 工 程 的 机 关 、 程 指 挥 部 共 同 参 与 ， 持 三 管理制 度 、 由 工 坚 改进 管理 方法 等 ， 工程 建设 （ 使 下转 ９ ３页）
确性。
（ 首 先 要 制 定 严 密 的 招标 文件 ， 标 文件 是 招 要 注重 变更 的合理性 ， 于不 必要 的变 更坚 决不 予通 １ ） 招 对 （ 要 做 到 编 标 人 员 持 证 上 岗 ， 一 定 的相 关 专 前提 下 ， ２ ） 有 通过优 化设 计 ， 降低 工程 造 价 。 可
业 的工作 经验 ， 工 明 确 、 任 到 人 。参 与 标 底 预算 分 责
平地 参与 工程 编标 、 投标 ； （ 坚持 严格 的评 标制 度及 评标 程序 。 ３ ） 审查 标底 时要 重点 做 到 四审达 到 四防 ： 审查工 程
编制 人员 要全 过程 参 与 图 纸 会 审 ， 悉 图 纸 ， 正公 对 于设 计变更 中的 内容 及 工 程 量增 减 ， 由施 工 、 熟 公 应 预
应 把住 以下几 个 关 口。 标 的关 键 所 在 ；
（） 格设 计变更 签 证审 批 程序 。一 般 性 变更 由 ２严 要 的一 环 ， 达到 合 同造 价 的 准确 合 理 ， 为 预算 编 标 中 甲方现 场代 表起 草 ， 施 工 负 责人 及 工 程 师 审批 ， 交 大 项 的变 更 ， 应先 做 概算 ， 工程 师批 准 后 实 施 。 同时 报 过 ， 于某 些不 合理 或 保 守 设 计 ， 满 足 使 用要 求 的 对 在 （ 加 强 对 设 计 变更 工 程 量 及 内容 的 审 核监 督 。 ３ ） 算人 员 进行 现场 抽项实 测实 量 ， 以保 证变 更 内容 的准

程 建设 所花 费 的 全 部 费 用 在 建设 市 场 中的 表 现是 工 程 造 价 。 在 建筑 工程 管 理
中 。 样 在保 证 工 程 质 量 的 前 提 下 ， 工 怎 对
程 造价 进 行 有 效 管 理 ，并 降低 工 程 的实 际 预算 成 本 。是 所有 相 关 部 门 比较 关 注 和值 得 研 究 的 一 个 问题 。在 庞 大 的 建设
响 而差 别 较 大 。 计 思 想 保 守 ， 会使 工 设 又 程造 价居 高不 下 ．所 以实 行 建 设 项 Ｅ 全 ｔ 过 程 监 理 和 造 价 控 制 制 度 是 十 分 必 要
的。
４工 程 造 价 控 制 应 贯 穿 于 建 设 项 目 ．
２工 程 造 价 控 制 的关 键 在 于 投 资 决 ． 策 和设 计 阶 段 。 期 以 来 ， 国普 遍 忽 视 长 我
值 工程 的 应 用 。 ３工 程 招 投 标 是 有 效 控 制 造 价 的 关 ．
键环节 。
随着 市 场 经 济 的发 展 ．构 成 工 程 造 价 比重 最 大 的 材 料 价 格 不 断 波 动 起 伏 。 人工 费 、 机械 费也 在 不 断 变 化 ， 程 造 价 工
不断 增 加 ．一 方 面 是 由材 料 价 格 的不 断 上 涨 ． 工 费 用 不 断 增 加 造 成 的 ； 一 方 施 另 面是 由 于从 工 程 图纸 来 考 虑 经 济 实 用 的
建 设 工 程 前 期 工作 阶 段 的造 价 控 制 。 而 往 往 把 控 制 工 程 造 价 的 主要 精 力 放 在施 工 阶段 ． 只 能 是被 动 控 制 。 有 效 的控 这 要 制 工 程 造 价 ．必 须 把 重 点 转 移 到 前期 阶 段 上 来 。影 响建 设 工 程 造 价 的 主要 阶段 是 设计 阶段 ．在 设 计 阶 段 主要 从 以下 几

与管理 进 行 了研 究 ， 提 出 了提高 工 程造 价控 制 与管 理 的几 点建 议 。 关 键字 ： 工 程造 价 控 制 管理 研 究
１ ．进 行工 程造 价控 制与 管理 探讨 的必 要性
工程造价 的控制 与管理 ， 可以直接控制建设工程的资金投入 ， 节约国家 和投资单位的的资金投入 ， 能够是资源合理分配、 有效利用 ， 最大程度的发挥 工程 建 设 的经 济效 益 和社 会效 益 。通 过对 工 程造 价 控制 与 管 理 的探 讨研 究 ， 使国家和相关单位在工程建设方面投入产 出可以更好的控制。 工程建设的造 价管理与控制对 于当前激烈市场竞争现状下企业 国家资源的科学合理利用 ， 对于保持国家和企业的持续竞争力作用重大。
经 济 建设
浅谈 工程造价 的控 制管理
摘要： 随着经济的发展 ， 国家工程建设数量增 多， 工程建设投入大量资金。工程造价的控制与管理的重要性也 日益明显， 工程造 价的控制与管理是需要较高层次的科学技术水平， 和先进的造价管理经验共同作用才 能有效的控制建设工程造价的。工程造价的 控制与管理对 国家建设资金、 建设工程设施资源的有效利用有着重要意义。随着经济的发展和对造价控制要求的提高， 工程造价的 控制与管理成为工程建设和设计等相关人员均十分重视的重要课题 ， 工程造价控制与管理需要与国际接轨， 本文对工程造价的控制
同机 构 负 责 ， 每 一个 造 价 管理 部 分 均 是机 构 内部 计算 得 出 ， 缺 乏 与其 他 造 价 和 经济 要 求 ， 同时对 初 步 检测 符 合要 求 的工 程建 设 方 案 进行 细 节 考 量 ， 减 少
投入一定的人员和资金进行造价降低与 管 理 控制 机 构有 效 的沟 通 和交 流 ， 工 程建 设 中造 价信 息 不 能有 效 的被 各 个 造 设计技术细节增加工程造价的可能。 以便运 用 到工 程 造价 控制 中。 价控制环节利用 ， 失去 了造价信息对工程造价控制的指导意义 。整个工程造 节约 的技 术 方面 的研 究 ， 价管理过程不能协调统一 ， 而是各 自计算 ， 因为造价信息的缺失 ， 每一个造价 管理环节均考虑 自己负责范围内的工程造价管理与控制 ， 不能兼顾整体 的工

奖惩措施。 同时。 如何合理地确定造价， 使各种资源得到充分而合
的各个 阶段合理使 用人力 、 物力 、 财力。 以取得较好 的投资效益 和社会效益。各 阶段 的造价控制互相关联． 这就要求我们应建立
一
１ 造 价控 制环 节脱 节 ． ３
目前 基本 建设项 目投 资管理 部 门都采 取 分段式 的管 理方 法， 与之相适应 的估算、 概算 、 预算和结算也是分段编制的 。设计
建筑工程造价在我 国长期存在概算超估算 、 预算超概算、 决 算超预算 的“ 三超’ ’ 现象． 困扰着建设工程投资效益管理。加 严重
强 工 程 造 价 管 理 ． 是 要合 理 确 定 和 有 效 控 制 工 程 造 价 ， 目的 就 其
单位一般 负责初步 设计概算和施工 图预算 ． 结算一般 都不参 但 与， 造成投 资控制 的脱节。现在新材料 、 新设备不断更新， 价格不 断变化 定额调整滞后． 对工程造价 的约束力降低， 预算 和结算差 距不断增大。如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本， 做不 到评价前阶段造价控制 质量如何． 乏信 息反馈． 缺 无法 进行
又要 反对 重技术 、 轻经济、 设计保守浪 费的现象 。所 以造价人 员 应 该及时对项 目投资进行分析 比较 ， 反馈造价信 息， 能动地指 导 设计， 设计 方案在满足生产要求的前提下。 使 节约投资。
建设 项 目实施阶段。 工程造价进行研究 比较． 对 把建设项 目的造
价控制在科学合理 的范围之 内．根据项 目的进展情况 随时纠正 发生 的偏 差， 以保证项 目管理投资 目标 的实现． 力求在项 目建 设
人 员的责任： 到造价控制 当然 的是造价人员 的职责。 实 一提 想 在
际 工 作 中． 般 都 是 设 计 人 员 根 据 设 计 委 托 进 行 现 场 调 查 ， 择 一 选 方 案 ． 行 设 计 ． 同 阶 段 向造 价 人 员 提 供 条 件 ， 行 估 价 或 预 进 不 进