有这样一个乡镇档案室

有这样一个乡镇档案室
作者：翁玉莲
来源：《档案天地》2015年第02期
近年来，围场满族蒙古族自治县围场镇始终高度重视档案工作，坚持抓档案工作就是抓经济发展，就是抓社会稳定的工作思路，把档案工作放在镇域经济发展、加快新农村建设的全局中统筹考虑，全力支持，加强档案基础设施建设，强化档案业务工作，拓宽档案服务领域，为镇域经济又好又快发展做出了积极贡献。

在镇领导高度重视和县档案局的有力指导下， 2006年该镇档案目标管理认定工作在全市205个乡镇中率先晋升省一级，并于2013年1月在全市乡镇中以最高分率先通过河北省AAA级档案管理目标认定。

2011年5月市人大常委会档案工作评议视察组竹广文一行视察评议围场档案事业发展情况，到该镇档案室视察;先后2次被承德市档案局评为全市档案工作先进单位。

一、齐抓共管，形成合力，建立完善的档案管理网络
为提高档案管理水平，该镇首先从理顺档案工作的管理关系入手，把档案工作纳入镇委、镇政府的重要议事日程，与其它工作统筹安排，统筹部署，并把档案工作纳入各村（社区）两委班子年度实绩考核体系。

切实加强对档案工作的领导，成立了以镇长为组长的档案工作领导小组，负责档案工作的组织、协调和督导检查，定期听取工作汇报，解决工作中存在的实际问题;制定了档案工作领导责任制，镇分管领导为第一责任人，具体负责领导和指导镇本级及各村（社区）档案规范化工作的开展，经常过问亲自督办主动抓落实;在镇内各站所办及村（社区）等下属单位明确了专兼职档案员27名，具体负责本单位的档案管理工作。

镇、村、社区形成了各司其职各负其责协调联动的梯形档案工作网络，实现了档案工作有人问、有人管、有人干、有人查的良性工作体系。

强有力的领导体系的建立，极大地推动了全镇档案工作的上位升级，2010年镇属9个村、5个社区全部实现了档案管理规范化，其中，9个村全部达到了省三级标准。

二、健全制度，加大投入，不断提高档案管理水平
一是加强基础设施建设，改善库管条件。

2006年10月镇政府搬进了总使用面积3125平方米的办公大楼。

搬迁前，楼房分配设计时就预留了充足的档案功能性用房，其中镇综合档案室面积52平方米、村级档案室面积30平方米、查阅中心面积30平方米。

二是加大资金投入，提升档案管理水平。

镇政府在经费紧张的情况下，进一步加大了对档案工作的资金投入。

先后筹资近10万元，购置档案橱36组，配置电脑、复印机、照相机、打眼机、切纸机、装订机、起钉器、档号章等必要设备和工具，安装配备了灭火器、防盗门、防光帘、干湿温度仪等“八防”设施。

于2006年购买了泰坦超越2000档案管理系统软件，彻底改变了以往手工抄写文件目录的现状，大大提高了文件录入、检索速度，既节约了办公资源，又提高了办事效率，基本实现了档案的科学化管理。

三是建立健全各项规章制度，规范档案管理。

镇党委、政府研究制定了《档案库房管理规定》、《档案统计工作制度》、《立卷归档制度》、《档案保密制度》、《档案借阅制度》、《档案鉴定和移交制度》等一系列档案规章制度，明确分管领导和档案员岗位职责，并在实际工作中得到了认真贯彻实施，强化了档案管理工作制度保障。

三、建立起一支求真务实的专、兼职档案员队伍
为使全镇档案管理工作上档次、上水平，该镇坚持以人为本，努力培育一支爱岗敬业、甘于奉献的专、兼职档案员队伍，镇综合档案室配备了专职档案员1名，镇内所、站、办、村、社区配备了兼职档案员26名，这些人员从未接触过档案工作，缺乏档案专业知识，为提高他们的档案业务素质和工作水平，支持其参加市县档案业务培训，镇内定期组织举办档案员培训班，重点学习档案专业知识和实际操作技能，交流工作经验，建立起了一支求真务实、熟练掌握档案业务本领的专兼职档案员队伍，从而保证了全镇建档工作的顺利进行。

四、科学分类，严格标准，高质量完成建档工作
为使档案管理达到规范化、标准化、科学化要求，在严格执行上级业务部门制定的档案分类办法和业务技术规范的同时，结合镇内实际进一步制定完善了镇本级及各村、社区的归档范围和分类标准。

将工作中形成的有保存价值的各类载体，科学地划分出了文书档案、党员档案、计划生育审批档案、科技档案、会计档案、人事档案、实物档案、声像档案、企业档案、两委换届选举档案、图书资料等10余个大门类，对所存的全部档案按技术要求，进行重新筛选、鉴定、分类、组卷、装订、归档，并逐年接续，目前镇档案室保存各类档案18372卷（2007及以前年度永久、长期档案全部移交县档案馆）。

五、拓宽领域，搞好编研，服务镇委、镇政府中心工作
该镇综合档案室自建立以来，档案利用率逐年提高。

一是服务广大下岗职工。

“十二五”以来，共接待镇办企业下岗职工195人次，主要查阅凤凰玻璃厂、轧钢厂、纸箱厂、木建厂、油厂等镇办企业职工个人档案，企业运营期间财务凭证（工资表），为广大下岗职工缴纳社会养老保险提供最原始最真实的依据。

二是为维护稳定做贡献。

为下岗职工身份认定、医保、征地、土地承包、林权改革、物权界定等经济工作和其它工作提供了有效档案资料。

三是编印材料汇编。

利用室藏档案资料，认真撰写了组织机构沿革（两本）、工作要点汇编、工作总结汇编、大事记、基础数字汇编、表彰汇编、制度汇编、党代会汇编、人代会汇编、重点集体企业私营企业项目及景区旅游汇编、档案升级材料汇编等11种12册编研材料。

四是建立现行文件查阅中心。

为方便广大村民和社区居民对现行文件的查阅，该镇建立了现行文件查阅中心，对本年度及上年度的现行文件（上级来文、镇内形成的党委政府文件）进行初步整理，并专人负责查阅管理，为社会提供了及时有效的服务。

六、齐抓共管，形成合力，实现“村档镇代管”
为有效服务社会主义新农村建设，真实记录行政村历史和发展轨迹，服务农民生产生活和村务活动，有效保障村民合法权益、推动村务公开和民主管理，2011年4月，该镇建立了符合“防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫”八防要求的独立村级档案室，并且在县档案局的精心指导下， 8个行政村将所有档案移交至镇村级档案室，实行“村档镇代管”规范化管理。

于2013年3月对剩余年度档案进行接续整理。

目前全镇8个村的各种档案分门别类，制定了详细的案卷目录，镇村级档案室共收纳文书档案5082件、图书16册、光盘42块、科技档案13件。

严格执行村级档案借阅制度，借阅人需持有所在的村介绍信，并在借阅登记簿上详细登记，无镇主管领导批准不借阅原件，只提供复印件。

对于违规调阅档案的请求严格拒绝。

“村档案镇代管” 方便了村民对村里事务的监督，实现了村务管理的“阳光作业”，促进了农村干部的廉洁自律，提高了村务公开透明度;彻底改变了村级档案管理中的不规范现象，对化解因为档案问题引发的合同纠纷、土地纠纷、财务不清等问题，促进农村党风廉政建设，完善农村惩治和预防腐败体系，促进农村基层政权建设，维护农村和谐稳定起到重要作用。