佛山市建设项目交通影响评价编制与管理办法
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佛山市交通运输局 2012年12月12日 佛山市建设项目交通影响评价编制与管理办法 （试行） 第一章 总则 第一条【交评目的】为促进土地利用和交通系统的协调发展，从交通角度判断项目方案的合理性，规范佛山市城镇建设项目交通影响评价，制定本办法。 第二条【交评依据】根据《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）、《中华人民共和国道路交通安全法》（2007年）、《中华人民共和国道路交通安全实施条例》、《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T 141-2010），同时结合佛山市实际情况，制定本办法。 第三条【交评适用范围】本办法适用于佛山市城市总体规划所确定的城市规划区，其他区域可参照执行。 第四条【交评阶段】交通影响评价分为控制性详细规划阶段、地块规划条件核提阶段、修建性详细规划或建设项目方案设计阶段三个阶段。 第五条【交评的效力】交通影响评价报告评审意见和意见函均作为佛山市建设项目《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》审批的依据之一。 第二章 管理部门职责及评审程序 第六条【责任部门】控制性详细规划阶段交通影响评价由规划主管部门牵头负责，会同交通、交警等部门进行联合审查；地块规划条件核提阶段、修建性详细规划或建设项目方案设计阶段交通影响评价由交通主管部门牵头负责，会同规划、交警、建设等部门及专家进行联合审查。 第七条【评审程序】在地块规划条件核提阶段、修建性详细规划或建设项目方案设计阶段，在提交评审申请、交通影响评价报告及审查报告后，交通主管部门负责组织联审，并出具评审意见。编制单位根据评审意见进行修编，并报交通主管部门核准，核准通过的项目由交通主管部门出具交通影响评价报告意见函，否则应重新修正、完善。 第八条【竣工验收】市交通主管部门参与建设项目竣工验收，负责核查建设项目按交通影响评价审查意见的实施情况。未按交通影响评价审查意见实施的建设项目，不能通过竣工验收。 第九条【市、区交通部门职责划分】 原则上符合表1规定的建设项目由市交通主管部门组织交通影响评价及核准工作，其中学校类（T07）、交通类（T08）、工业类（T09）、混合类（T10）及其他类（T11）建设项目由市交通主管部门统一组织交通影响评价及核准工作；原则上符合表2中规定的建设项目可由区级（含佛山新城）交通主管部门组织交通影响评价及核准工作，并将最终结论上报市交通主管部门备案。 表1市交通主管部门负责项目启动阈值
建设项目性质 建设项目新增建筑面积（万平方米） 中心城区 其他城镇中心区 住宅类（T01） ≥5 ≥8 商业类（T02）、服务类（T03）、办公类（T04） ≥2 ≥4
场馆与园林类（T05）、医疗类（T06） 新增配建机动车停车泊位≥400个 新增配建机动车停车泊位≥600个 学校类（T07） 单独报建
交通类（T08） 公路客货运站场、铁路客货运站场、民用机场、公共交通枢纽、客货运码头、物流中心、社会停车场（库）在100个泊位以上，临时停车场改建其他项目；公共汽、电车停车场、加油站、加气站、充电站
混合类（T10） 总建筑面积或指标达到项目所含建设项目分类（T01-T09，T11）中任一类的启动阈值
工业类（T09）、其他类（T11） 由规划、建设等主管部门提出，市交通主管部门认定
注：①佛山市中心城区规划控制范围土地总面积361.66平方公里，包括禅城区行政辖区范围，南海区桂城街道、罗村街道和顺德区乐从镇行政辖区范围。 ② 建设项目的建筑面积计算方法：当有建筑设计方案时，按总建筑面积计算；当无建设设计方案时，建筑面积=用地面积×容积率。 表2区交通主管部门负责项目启动阈值
建设项目性质 建设项目新增建筑面积（万平方米） 城镇中心区 非城镇中心区 住宅类（T01） 3-5 5-8 商业类（T02）、服务类（T03）、办公类（T04） 1-2 2-4
场馆与园林类（T05）、医疗类（T06） 新增配建机动车停车泊位100个-400个 新增配建机动车停车泊位200个-600个
注：①佛山市中心城区规划控制范围土地总面积361.66平方公里，包括禅城区行政辖区范围，南海区桂城街道、罗村街道和顺德区乐从镇行政辖区范围。 ② 建设项目的建筑面积计算方法：当有建筑设计方案时，按总建筑面积计算；当无建设设计方案时，建筑面积=用地面积×容积率。 第三章 从业单位管理
第十条【从业单位工作模式】采用“编制单位+审查单位”工作模式：编制单位负责建设项目交通影响评价报告编制工作，审查单位负责建设项目交通影响评价报告审查工作。 第十一条【编制单位职责】根据建设项目性质及规划建设阶段进行交通影响评价，保证评价报告数据及方法的客观性、科学性以及改善措施的可行性。 第十二条【审查单位职责】对交通影响评价报告进行复核、分析，提供客观、详实的审查报告；对交通影响评价报告修编情况进行书面评价。审查单位的评价报告作为交通主管部门受理交通影响评价报告（含修编）的依据之一。 第十三条【从业单位准入机制及管理】 从事交通影响评价编制或审查的单位必须具备专业交通咨询资质或城市规划设计资质乙级以上（含乙级）。从业单位向市交通主管部门申请并通过审核后，可在佛山市内开展交通影响评价编制和审查工作，并自动进入佛山市交通影响评价编制及审查机构库。市交通主管部门负责对交通影响评价从业单位实施统一监督管理，凡未进入佛山市交通影响评价编制及审查机构库的单位，不可在佛山市境内从事建设项目交通影响评价编制或审查工作。 第十四条【编制和审查单位确定】交通影响评价的编制单位和审查单位采用委托或招标等方式依法确定，同一项目交通影响评价编制和审查单位不能相同。 第十五条【从业单位违规处罚办法】从业单位在工作过程中存在弄虚作假、分包、转包等违规行为，一经查实，对其进行移除编制及审查机构库1年处理，期间暂停其从事佛山市交通影响评价的编制、审查工作。 第十六条【从业单位违规处罚程序】区级单位（含佛山新城）对编制、审查单位进行处罚时，应上报市交通主管部门，原则上最终处罚文件由市交通主管部门印发。 第四章 附则 第十七条本办法由佛山市交通运输局负责解释。 第十八条控制性详细规划阶段交通影响评价管理技术准则由佛山市国土资源和城乡规划局组织制定。 第十九条本办法自2013年 月 日起实施。 附件：地块规划条件核提阶段、修建性详细规划或建设项目方案设计阶段交通影响评价管理技术准则 地块规划条件核提阶段、修建性详细规划或建设项目方案设计阶段交通影响评价管理技术准则 第一条【定义】交通影响评价主要分析建设项目建成后对周围交通环境的影响程度，并在此基础上，提出相应的交通改善对策，降低项目开发对周边道路交通产生的影响程度。不同阶段建设项目交通影响评价的定义如下： （一）地块规划条件核提阶段（即《建设用地规划许可证》审批之前）是从土地利用、交通影响角度论证建设项目选址的可行性，确定建设项目用地类型、用地范围、出入口数量等技术指标，并提出建设项目开发强度、停车配建及出入口位置等建议。 （二） 修建性详细规划或建设项目方案设计阶段（即《建设工程规划许可证》审批之前）是从平面布局、出入口位置、停车配建、公共交通系统容量等方案内容进行评价，提出调整修改意见，验证和检查建设项目的开发强度是否适应周边交通设施的承受能力。 第二条 【编制依据】交通影响评价主要依据应包括《建设项目交通影响评价技术标准》、《佛山市土地利用总体规划》、《佛山市城市总体规划》、《佛山市城市规划管理技术规定》、《佛山市综合交通规划》等现行国家、广东省及佛山市认可采用的相关规划文件及技术规范。 第三条【评价内容】建设项目交通影响评价应包括内容： 1、确定交通影响评价范围与年限； 2、进行相关调查和资料收集； 3、分析评价范围内现状交通状况； 4、分析交通需求； 5、评价建设项目交通影响程度； 6、提出对建设项目评价范围内的交通系统、控制性详细规划指标优化、修建性详细规划总平面布局方案的改善建议，并对改善措施进行评价； 7、提出评价结论与建议。 第四条【启动阈值】本市总体规划所确定的城市规划区内符合所列规模的拟建（新建、改建和扩建）永久性或临时性建设项目，应在核发建设项目《建设用地规划许可证》或《建设工程规划许可证》之前进行交通影响评价规划管理工作。 （一）建设项目开发规模符合表1规定的交通影响评价启动阈值时，在修建性详细规划或建设项目方案设计阶段应编制交通影响评价报告； 表1 交通影响评价启动阈值
建设项目性质 建设项目新增建筑面积（万平方米） 中心城区 其他城镇中心区 住宅类（T01） ≥3 ≥5 商业类（T02）、服务类（T03）、办公类（T04） ≥1 ≥2
场馆与园林类（T05）、医疗类（T06） 新增配建机动车停车泊位≥100个 新增配建机动车停车泊位≥200个 学校类（T07） 单独报建
交通类（T08） 公路客货运站场、铁路客货运站场、民用机场、公共交通枢纽、客货运码头、物流中心、社会停车场（库）在100个泊位以上；临时停车场改建其他项目；公共汽、电车停车场、加油站、加气站、充电站
混合类（T10） 总建筑面积或指标达到项目所含建设项目分类（T01-T09，T11）中任一类的启动阈值
工业类（T09）、其他类（T11） 由规划、建设等主管部门提出，交通主管部门认定
