四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”服务业发展规划的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2011.12.20•【字号】川办发[2011]87号•【施行日期】2011.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省“十二五”服务业发展规划的通知（川办发[2011]87号）各市（州）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：《四川省“十二五”服务业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
四川省人民政府办公厅二〇一一年十二月二十日四川省“十二五”服务业发展规划服务业是国民经济重要组成部分，是经济增长主要动力之一，其发展水平是经济社会现代化水平的重要标志。
加快服务业发展有利于转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，提高人民生活水平。
根据《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）》，结合全省服务业发展实际制定本规划。
本规划是指导全省服务业发展的重要依据和纲领性文件，规划期为2011-2015年。
一、发展基础和面临形势（一）发展基础。
“十一五”时期，全省把加快发展服务业作为产业结构调整的重点，加强组织领导，强化政策措施，加大工作力度，服务业发展取得了明显成效，对经济社会发展的支撑和拉动作用不断增强。
总体规模持续扩大。
“十一五”时期，全省服务业增加值由2005年的2837亿元增加到 2010年的 6030.4亿元，总规模扩大了1.1倍，年均增长12.2% 。
5年累计完成服务业增加值22812.1亿元，比“十五”时期翻了一番。
社会效益日益明显。
2010年全省服务业实现税收1232.8亿元，占全社会税收收入的 55.9% ；服务业就业人员达到1503.5万人，占全部就业人数的31.5% ，比2005年提高了2.7个百分点。
专栏1：2005年-2010年全省三次产业结构（图略）投资占比稳步提高。
四川省城镇燃气”十二五”发展规划编制导则序言根据国务院《城镇燃气管理条例》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求，住房和城乡建设部在组织编制《全国城镇燃气“十二五”发展规划》的同时，要求各地组织编制并上报城镇燃气“十二五”发展规划。
为了帮助和指导各地、市、州做好城镇燃气“十二五”发展规划编制工作，依据《城镇燃气管理条例》、《四川省燃气管理条件》，省住房城乡建设厅特制定《城镇燃气“十二五”发展规划编制导则》。
本《导则》提出了城镇燃气“十二五”发展规划编制的目的、原则、主要内容、技术要点及编制程序，并明确了规划成果的形式和要求。
1. 总则1.1 目的城镇燃气“十二五”发展规划旨在科学配置燃气资源，发展清洁能源，合理安排城镇燃气各子系统关系，统筹上下游、近远期燃气发展，形成支撑城镇可持续发展的燃气供应体系。
1.2 作用1.2.1 城镇燃气“十二五”发展规划是国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要组成部分，是城镇燃气发展的近期战略目标。
1.2.2 城镇燃气“十二五”发展规划对城镇燃气持续发展具有指导意义，是制定城镇燃气近期建设计划的依据。
各地城镇“十二五”期间的燃气气源、输配系统、燃气汽车加气站等重大项目的筹划和建设应符合城镇燃气“十二五”发展规划。
1.3 编制原则1.3.1 应以建设集约化城镇和节约型社会为目标，贯彻科学发展观，促进资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展、保护自然与文化资源。
13.2 应坚持优先保障居民生活用气的原则，促进城镇燃气与城镇发展统一，优化资源配置，统筹规划，和谐发展。
1.3.3 应遵循定量分析与定性分析相结合的原则，在燃气需求分析的基础上，科学判断城镇燃气的发展趋势，合理制定城镇燃气体系规划方案。
1.3.4 应统筹兼顾城镇规模和发展阶段，科学地化解主要燃气问题和发展需求的矛盾，正确处理好长远发展与近期建设的关系。
规划方案应有针对性、前瞻性和可实施性，切实满足提高人民生活水平、支撑经济发展的要求。
县域“十二五”城镇化发展对策研究[摘要]促进县城城镇化健康发展，应从全面建设小康社会的高度以及按照区域发展总体规划加强对县城和乡镇的分类指导，避免走片面追求速度和表象的数量型城镇化发展道路，努力探索和谐发展的质量型城镇化发展道路，统筹城镇化和新农村建设。
[关键词]城镇化；分类指导；质量型城镇化是衡量各区域现代化过程的重要标志之一。
城镇化包含几方面内容：一是农村人口和劳动力向城镇的转移过程；二是第二和第三产业向城镇的聚集发展过程；三是包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。
其核心是区域人口的就业结构、产业结构的转化过程以及城乡空间社区结构的变迁过程。
“十二五”期间，我国应加强对县城和乡镇的分类指导，避免走片面追求速度和表象的数量型城镇化发展道路，努力探索和谐发展的质量型城镇化发展道路，统筹我国城镇化和新农村建设。
一、县城建设对策作为县域经济的政治、经济、文化、交通等核心城镇，县城对本县具有无可替代的辐射带动作用，是县域形象的代表，是统筹城乡发展的中心区域。
参加第九届全国县域经济基本竞争力评价的县域经济单位不包括县级市辖区，共有2001个(2008年底)，其中县级市367个、县1462个、自治县117个、旗49个、自治旗3个、特区2个、林区1个(中郡县域经济研究所，2009)。
《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》提出：“要大力推进城镇化发展的制度创新。
”要“积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。
”2010年中央一号文件的发布使县城的区域城镇化地位更加凸显。
1.稳步推进我国扩权强县改革试点工作从2002年起，浙江、湖北、河南、广东、江西、河北、辽宁等省先后开始了“强县扩权”的改革。
目前，全国已有20多个省在不同程度上进行了扩权强县的探索实践，部分省份开展了省直管县的体制改革。
加大县城建设力度，舆论先行，各地应以中央“扩权强县”改革为契机，提高认识，通过广播、电视等新闻媒体加强宣传，全面提高包括农民在内的社会各界对县城建设重要性的认识，并稳步推进各省扩权强县改革试点工作，积累经验，适时全面推进。
