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以下是卫生部明确提出来的“十二五”卫生发展总体目标，这目标的实现意味着未来五年国家还需投入最少数千亿元来实现自己对于民生的承诺，这个目标不是靠药品降价能实现的，反过来说药品降价仅仅是这个大棋局中的很小一个方面，资本市场对其的担忧过虑了。
“人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
”在1月6日召开的2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺在提出“十二五”卫生发展目标时，用了这一组数字进行了具体的描绘。
卫生部明确“十二五”卫生发展的总体目标是，到2015年，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立，基本医疗保障制度更加健全，公共卫生服务体系和医疗服务体系更加完善，药品供应保障体系更加规范，医疗卫生机构管理体制和运行机制更加科学，基本医疗卫生服务可及性显著增强，居民个人就医费用负担明显减轻，人民群众健康水平进一步提高。
地区间资源配置和人群健康状况差异明显缩小，国民健康水平达到发展中国家前列。
人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至12％和14％，孕产妇死亡率降至22/10万，个人卫生支出比例降至30%以下。
“十二五”期间，我国卫生发展的主要任务有以下四个方面：加强医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务水平强化区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确各类医疗卫生机构的功能和职责，优化规模、结构和布局，形成防治结合、中西医并重、功能互补、信息互通、上下互动的医疗卫生服务体系。
加强公共卫生服务体系建设，重点改善疾病预防控制、精神卫生、妇幼卫生、卫生监督、卫生应急、职业病防治、采供血、健康教育等专业公共卫生机构的设施条件。
继续加强农村急救体系、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，为中西部地区乡镇卫生院职工建设周转房；全面推进县级医院标准化建设，使其总体达到二级甲等水平；整合县域医疗卫生资源，推进综合改革，转变运行机制，完善绩效工资，实现服务功能和模式转变。
制定“十二五”规划的背景及指导思想新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。
我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。
“十一五”开始称“五年规划”。
我国已经编制和实施了11个五年规划。
“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。
一、编制十二五规划的四个阶段党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。
第一个阶段是基本思路研究阶段。
根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。
在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。
第二个阶段是中央建议制定阶段。
从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。
第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。
中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。
在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。
第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。
3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。
吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。
十二五是哪几年
2011~2015年。
十二五指的是中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011-2015年)。
十二五的内容包括强农惠农、营造环境、优化格局、绿色发展、创新驱动、改善民生等。
是“十二五”政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要基础。
明确“十二五”国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。
是中国各族人民的共同行动纲领。
“十二五”规划的制定经历了中期评估、前期调研、起草建议、采纳建议、制定纲要、规划实施等过程。
通江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）前言“十一五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，全县人民深入贯彻落实科学发展观，战胜了汶川地震等自然灾害和金融危机的严重影响，致力破除发展瓶颈，努力改善投资环境，全县经济社会发展进入了一个新的阶段。
2011-2015年，是我县巩固发展成果，加快发展速度，提升发展质量，缩小发展差距，力争到2015年与全省、全市同步实现小康的关键5年。
认真审视县情，我们既面临诸多重大发展机遇，也面临不少困难和挑战。
抢抓机遇，迎接挑战，发挥优势，弥补差距，化解矛盾和困难，科学系统谋划未来五年的发展，关系着全县人民的福祉，关系着全面建设小康社会目标的实现。
科学编制和实施我县国民经济和社会发展第十二个五年规划??现经济社会科学发展、《通江县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是按照科学发展观的要求，立足我县实际而编制的，其主要目的是明确未来五年全县经济和社会发展的行动纲领，明确政府工作方向和重点，引导市场主体行为，履行政府市场调节和公共管理等职责，是引领今后5年我县经济社会发展实现新跨越的蓝图。
第一章规划背景一、“十一五”发展成就“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，全县上下按照省委“两个加快”、市委“实施四大战略、推进五个突破，打好革命老区扶贫攻坚战和发展翻身仗”及“两个强力推进”的决策部署和县委“四大产业富民，开发资源强县”的发展思路，克难攻坚促发展，爬坡上坎求突破，全县经济社会实现了又好又快发展。
经济实力逐步增强，产业结构不断优化。
2010年，全县地区生产总值53.76亿元，较2005年增长115%，五年间年均增长保持在12%以上，提前一年完成“十一五”规划目标；人均地区生产总值7400元，较2005年增长87.7%，年均增长13.4 %；地方财政一般预算收入8458万元，较2005年同口径增长160 %，年均增长21.1 %。
三次产业结构比重由2005年49.6：13.6：36.8调整为2010年的32.9：31.0：36.1。
![人力资源和社会保障部关于印发人力资源和社会保障信息化建设“十二五”规划的通知(人社部发[2011]99号)](https://uimg.taocdn.com/9563a007b52acfc789ebc9ae.webp)
护理事业发展规划纲要（2011-2015年）中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划，以及《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，结合我国护理事业发展状况、存在的问题和面临的形势与挑战，制定本规划纲要。
一、“十一五”时期护理事业发展现状“十一五”时期，是卫生事业发展非常不平凡的5年，也是护理事业发展取得显著成效的时期。
经过5年的努力，全面完成了《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》确定的主要目标和任务，公布了《护士条例》，依法加强护士队伍建设，全面提升临床护理服务能力，加快专科护理骨干培养，不断提高护理科学管理水平。
特别是随着医药卫生体制改革的不断深化，护理事业发展取得突破性进展。
护士队伍数量大幅度增加。
截至“十一五”末，我国注册护士总数达到205万，较2005年增长了52%，是历史上护士数量增长最快的时期。
每千人口护士数从2005年的1.06提高到2010年的1.52。
医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。
公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.13，医院医护比例倒置问题逐步扭转。
我国具有大专以上学历的护士占总数的51.3%，护士队伍从以中专为主体转向中专、大专、本科多层次教育的方向发展。
各省（自治区、直辖市）按照卫生部要求，大力开展重症监护、急诊急救等领域的专科护士规范化培训，护士队伍专业技术水平不断提高。
在公立医院改革中，各级各类医院以实施“优质护理服务示范工程”活动为抓手，推行以改革护理服务模式、落实责任制整体护理为核心的优质护理服务，深化“以病人为中心”的服务理念，临床护理服务质量显著提高。
随着社会经济发展、疾病谱变化和人口老龄化进程的加快，护理服务不断适应人民群众日益多样化、多层次的健康需求，服务领域逐步向家庭、社区延伸，在老年护理、慢性病护理、临终关怀等方面发挥积极作用，护理服务领域不断拓展。
人力资源和社会保障标准化规划（2011—2015年）为充分发挥标准化工作的作用，保障人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，根据《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，编制《人力资源和社会保障标准化规划（2011—2015年）》，主要阐明“十二五”时期人力资源和社会保障标准化工作的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、保障措施等，指导未来五年人力资源和社会保障标准化工作顺利开展。
一、规划背景标准化是促进人力资源和社会保障事业科学发展、提高公共服务质量的重要技术支撑。
“十一五”时期，人力资源和社会保障标准化工作取得突出成绩。
截至“十一五”末，人力资源和社会保障领域已颁布国家标准15项，行业标准231项，标准制（修）订成效显著。
但是，从整体上看，人力资源和社会保障标准化工作仍处于起步阶段，存在标准数量较少、标龄较长、标准结构不合理等问题，还不能适应人力资源和社会保障的新形势和新要求，“十二五”期间必须进一步解放思想，在未来五年继续加大工作力度，推动人力资源和社会保障标准化工作取得突破性进展。
二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提升人力资源和社会保障公共服务能力为导向，坚持“民生为本、人才优先”的主线，进一步完善标准体系，加大标准宣传贯彻力度，推进公共服务标准化建设进程，有效发挥标准化对人力资源和社会保障事业的基础保障作用，为开创人力资源和社会保障事业发展新局面提供有力支撑。
三、基本原则（一）整体推进。
着眼于人力资源和社会保障工作的整体性，统一规划，整体推进，努力做到各个领域标准化工作相互协调、全面提升。
（二）适度超前。
促进标准化工作与事业发展、科技创新相结合，提高标准的技术含量和前瞻性，支撑人力资源和社会保障事业未来发展。
（三）重点突破。
集中力量尽快制定一批工作中急需、质量水平较高的标准，为实现人力资源和社会保障工作新发展提供保障。
（四）务求实效。
“十二五”规划纲要正式发布勾勒五年产业发展路线图2011/03/17现代农业、新兴产业、现代服务业、产业升级四主线搭建经济新支点3月16日，新华社受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。
专家和学者们在接受采访时表示，“十二五”规划纲要从政策指向上清晰勾勒出未来五年中国产业路线图。
即要围绕发展现代农业，传统制造业转移和升级、培育和发展新兴产业、提升现代服务业规模和效率四条主线，构建下一阶段中国经济的支点。
记者采访多位经济学家和产业专家，他们总体认为，“十二五”规划纲要顺应了世界产业结构调整的大趋势，这将使中国经济发展方式的转变和经济结构的调整走上一个良性循环。
多位权威专家在接受采访时表示，国际金融危机爆发后，中央政府迅速出台了“4万亿”投资计划。
金融危机仍在肆虐之时，十大产业振兴规划依次出炉，这是走出危机之策，更是制造业技术改造和产业升级之举。
而这些产业振兴规划将与“十二五”规划纲要关于“提升制造业”的精神相吻合，需要在“十二五”规划纲要的指引下进一步实施下去。
“金融危机爆发后，由于世界政治、经济格局出现新变化，导致国际产业转移出现了一些值得关注的新趋势，这些变化值得中国在下一个五年里仔细考量。
”亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟表示，金融危机后世界产业格局将呈现两大特征，一是国际产业技术升级和区域转移向纵深进行；二是新兴产业的重要性将日益凸显。
专家表示，新的五年，加快发展现代农业相当关键，这是其他产业部门结构调整顺利进行的基础“十二五”规划纲要指出，要加快转变农业发展方式，提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。
国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青说，“根据…十二五‟规划纲要的精神，在新的阶段，我们要突出…加快‟两个字，即发展现代农业不能再用传统的办法，应当转变发展的方式，注重金融资本的力量、人力资本的力量、科技力量的投入。
”国务院发展研究中心副主任卢中原表示“根据规划，我们对于传统制造业，一个重要的政策取向即是要顺应国际产业发展趋势，采取差别性的区域经济引导政策，实施传统产业有序转移，我国中西部地区在承接产业转移中重要性日益提高。
城口县巴山镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要城口县巴山镇“十二五”规划编制小组二○一一年六月前言“十二五”时期（2011—2015年）是巴山镇深入践行科学发展观、加速全面小康建设进程、落实“314”总体部署、纵深推进西部大开发、全面推进城乡统筹综合配套改革的关键时期。
因此，认清形势，抢抓机遇，科学谋划未来，编制《城口县巴山镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），勾勒巴山未来五年发展愿景，意义重大，很有必要。
《纲要》提出了巴山镇未来五年发展的总体思路：“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、生态立镇、旅游靓镇”。
围绕总体思路，《纲要》提出了巴山镇未来五年的发展目标、重点任务和保障措施。
一、发展背景与现实基础（一）发展背景巴山镇位于城口县西北部，紧邻国家级自然保护区——大巴山自然保护区，幅员面积达125.3平方公里。
距城口县城54公里，东接高楠，西邻四川万源市钟亭，北依左岚，海拔在500—2000米之间，属亚热带温湿气候，四季分明，温和宜人。
森林茂密，林业资源丰富，原始生态植被保存较为完好。
辖区内有丰富的钡矿资源，属亚洲第一大钡床。
巴山镇辖区内有10个行政村，1个社区，总人口1.4万，其中农村人口1.34万，全镇农村劳动力资源总数6900人，其中：男性3714人，女性3134人；劳动年龄内6858人；平均受教育年限7年。
（二）现实基础“十一五”期间，巴山镇在县委、县政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展第一要务，以经济建设为中心，以关注民生为重点，以构建和谐社会为目标，着力加快经济结构调整，带领全乡广大干部群众通过五年奋斗，人民生活水平显著提高，社会事业全面发展，三个文明建设取得丰硕成果，国民经济和社会发展取得重大成就。
到2010年底，全镇国民生产总值达到21785.33 万元，财政收入达315万元，农民人均纯收入达到 4200 元，粮食产量6200 吨，山地鸡出栏12万羽，生猪出栏6000 头，牛100头，羊6000只，全社会固定资产投资1150.5万元，社会消费品零售总额1200万元。
全国艺术科学研究“十二五”（2011-2015年）规划艺术科学是哲学社会科学的重要组成部分，是建设中国特色社会主义文化的重要基石。
加强艺术科学研究是促进社会主义文化大发展大繁荣的重要体现，对于塑造民族精神、提高国民素质、推进文化创新、构建和谐社会具有重要意义。
为大力推进我国艺术科学的健康发展和全面繁荣，根据《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家哲学社会科学研究“十二五”规划》的精神，结合“十一五”时期我国艺术科学研究工作的实际与未来五年艺术科学发展及文化建设的需要，制定《全国艺术科学研究“十二五”（2011-2015年）规划》。
一、“十一五”时期艺术科学研究工作的回顾与“十二五”时期面临的形势“十一五”时期，艺术科学研究及管理取得显著成绩。
过去5年，在党中央的高度重视和正确领导下，艺术科学研究高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握正确政治方向，紧密结合全面建设小康社会实际，积极开展理论研究和实践探索，充分发挥了认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用。
国家对艺术科学的投入持续增加，有力地推动了艺术科学的建设和发展。
艺术学项目规划管理进一步规范、导向作用显著增强。
“十一五”时期，原“全国艺术科学规划课题”统一更名为“国家社会科学基金艺术学项目”，评审立项周期由每二年一次改为一年一次，同时取消原自筹经费项目类别，专设文化部文化艺术科学研究项目，艺术学项目的申报评审制度、经费管理制度、中期管理制度、鉴定结项制度及成果宣传使用制度进一步规范，中级管理机构建设及职能作用进一步加强，艺术学项目经费总额及单项平均资助额度均较“十五”时期大幅提高；《全国艺术科学研究“十一五”（2006-2010年）规划》及历年课题指南构建了中国特色社会主义艺术学学科理论体系的初步框架，突出了我国文化艺术建设实践中的重大现实问题研究。
卫生部关于印发《中国护理事业发展规划纲要(2011-2015年)》的通知卫生部关于印发《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》的通知中华人民共和国卫生部2012-01-06 17:38:03卫医政发〔2011〕96号各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：为促进护理事业在“十二五”时期健康发展，维护人民群众身体健康与生命安全，结合当前我国护理事业发展现状，我部组织制定了《中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年十二月三十一日中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）.doc中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对护理事业发展的新要求，根据“十二五”时期卫生事业发展和深化医药卫生体制改革的总体规划，以及《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020年）》，结合我国护理事业发展状况、存在的问题和面临的形势与挑战，制定本规划纲要。
一、“十一五”时期护理事业发展现状“十一五”时期，是卫生事业发展非常不平凡的5年，也是护理事业发展取得显著成效的时期。
经过5年的努力，全面完成了《中国护理事业发展规划纲要（2005-2010年）》确定的主要目标和任务，公布了《护士条例》，依法加强护士队伍建设，全面提升临床护理服务能力，加快专科护理骨干培养，不断提高护理科学管理水平。
特别是随着医药卫生体制改革的不断深化，护理事业发展取得突破性进展。
护士队伍数量大幅度增加。
截至“十一五”末，我国注册护士总数达到205万，较2005年增长了52%，是历史上护士数量增长最快的时期。
每千人口护士数从2005年的1.06提高到2010年的1.52。
医院的医护比由2005年的1:0.97提高到2010年的1:1.16。
公立医院中，三级医院医护比达到1:1.36，二级医院达到1:1.13，医院医护比例倒置问题逐步扭转。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要新华社北京３月１６日电 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目 录第一篇 转变方式 开创科学发展新局面第一章 发展环境第二章 指导思想第三章 主要目标第四章 政策导向第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设第五章 加快发展现代农业第六章 拓宽农民增收渠道第七章 改善农村生产生活条件第八章 完善农村发展体制机制第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力第九章 改造提升制造业第十章 培育发展战略性新兴产业第十一章 推动能源生产和利用方式变革第十二章 构建综合交通运输体系第十三章 全面提高信息化水平第十四章 推进海洋经济发展第四篇 营造环境 推动服务业大发展第十五章 加快发展生产性服务业第十六章 大力发展生活性服务业第十七章 营造有利于服务业发展的环境第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城镇化健康发展第十八章 实施区域发展总体战略第十九章 实施主体功能区战略第二十章 积极稳妥推进城镇化第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境友好型社会第二十一章 积极应对全球气候变化第二十二章 加强资源节约和管理第二十三章 大力发展循环经济第二十四章 加大环境保护力度第二十五章 促进生态保护和修复第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设第七篇 创新驱动 实施科教兴国战略和人才强国战略第二十七章 增强科技创新能力第二十八章 加快教育改革发展第二十九章 造就宏大的高素质人才队伍第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系第三十章 提升基本公共服务水平第三十一章 实施就业优先战略第三十二章 合理调整收入分配关系第三十三章 健全覆盖城乡居民的社会保障体系第三十四章 完善基本医疗卫生制度第三十五章 提高住房保障水平第三十六章 全面做好人口工作第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理第三十七章 创新社会管理体制第三十八章 强化城乡社区自治和服务功能第三十九章 加强社会组织建设第四十章 完善维护群众权益机制第四十一章 加强公共安全体系建设第十篇 传承创新 推动文化大发展大繁荣第四十二章 提高全民族文明素质第四十三章 推进文化创新第四十四章 繁荣发展文化事业和文化产业第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经济体制第四十五章 坚持和完善基本经济制度第四十六章 推进行政体制改革第四十七章 加快财税体制改革第四十八章 深化金融体制改革第四十九章 深化资源性产品价格和环保收费改革 第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平第五十章 完善区域开放格局第五十一章 优化对外贸易结构第五十二章 统筹“引进来”与“走出去”第五十三章 积极参与全球经济治理和区域合作第十三篇 发展民主 推进社会主义政治文明建设第五十四章 发展社会主义民主政治第五十五章 全面推进法制建设第五十六章 加强反腐倡廉建设第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定第五十八章 推进两岸关系和平发展和祖国统一大业 第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设第五十九章 加强国防和军队现代化建设第六十章 推进军民融合式发展第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图第六十一章 完善规划实施和评估机制第六十二章 加强规划协调管理中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年（２０１１－２０１５年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面（1）“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，我们党团结带领全国各族人民，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，并为长远可持续发展奠定了重要基础。
我们战胜了汶川特大地震等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会和上海世博会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。
五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
（2）“十二五”时期经济社会发展的国内外环境。
当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，我国经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。
我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。
湖南省“十二五”规划纲要全文（2011-2015年）目录第一章全面推进“四化两型”建设，争做科学发展排头兵第一节现实基础和发展环境第二节指导思想和基本要求第三节主要目标和政策导向第二章加快推进新型工业化，提升产业核心竞争力第一节改造提升传统产业第二节培育壮大战略性新兴产业第三节优化拓展现代服务业第四节引导产业集聚发展第三章加快推进农业现代化，建设社会主义新农村第一节加快发展现代农业第二节拓宽农民增收渠道第三节改善农村生产生活条件第四节完善农村发展体制机制第四章加快推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展第一节构建新型城镇体系第二节加强城镇建设管理第三节加快城乡统筹步伐第五章加快推进信息化，建设“数字湖南”第一节完善信息基础设施第二节壮大信息产业规模第三节提升信息化应用水平第六章加快推进生态文明，建设“绿色湖南”第一节强化能源资源节约第二节加大环境综合治理第三节加强生态建设保护第七章实施区域发展总体战略，推动形成主体功能区第一节构建区域协调发展新格局第二节推进形成主体功能区第八章加强基础设施建设，提高发展支撑能力第一节构建能源供给保障体系第二节构建综合交通运输体系第三节构建水利安全保障体系第九章加快推进科教和人才强省，建设“创新湖南”第一节提高科技创新能力第二节加快建设教育强省第三节努力建设人才强省第十章加快建设文化强省，推动文化大发展大繁荣第一节全面提高社会文明素质第二节大力发展文化事业第三节加快壮大文化产业第四节大力推动文化创新第十一章加强社会建设与管理，切实保障和改善民生第一节促进就业和优化收入分配第二节健全社会保障体系第三节提高人口健康水平第四节改善居民住房条件第五节加强和创新社会管理第六节加强公共安全体系建设第十二章加强民主法制建设，建设“法治湖南”第一节发展社会主义民主政治第二节全面推进依法治省第十三章深化改革开放，增强发展动力和活力第一节深化重点领域和关键环节改革第二节提升内陆开放型经济水平第十四章强化实施保障，开创富民强省新局面第一节强化规划组织实施第二节强化重大项目支撑第三节强化资源要素保障“十二五”时期（2011—2015年）是我省深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。
四川省“十二五”规划纲要全文（2011-2015年） 《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015年）》根据党的十七届五中全会精神和《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要指南，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇指导思想和发展目标 “十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省加快发展的战略机遇期，要准确把握未来发展形势，抢抓机遇，攻坚破难，乘势而上，努力开创科学发展新局面。
第一章规划背景 第一节“十一五”时期发展成就 “十一五”时期是我省经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年。面对“5·12”汶川特大地震灾害和国际金融危机的严重影响，省委、省政府带领全省各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进“两个加快”，全省经济社会发展取得巨大成就。国民经济快速发展，经济总量迈上新台阶，预计五年全省生产总值年均增长13.7%，2010年达到1.69万亿元。结构调整步伐加快，工业化、城镇化、农业现代化水平不断提高。基础设施建设成效显著，西部综合交通枢纽建设取得重大进展。生态建设和环境保护取得明显成效。重点领域改革扎实推进，统筹城乡综合配套改革取得突破，充分开放合作打开新局面。社会事业全面发展，人民生活水平明显提高。民族地区发展取得长足进步。社会管理水平不断提高，全省社会保持和谐稳定。社会主义民主法制建设、精神文明建设扎实推进。抗震救灾取得伟大胜利，灾后恢复重建任务基本完成，地震灾区发生了脱胎换骨的巨大变化，焕发出蓬勃生机和旺盛活力。
注：①地区生产总值绝对数是当年价，增速按可比价计算。②人均指标、城镇化率是由常住人口计算。③[]内为五年累计数。④万元工业增加值用水量现状值为2008年值。⑤加注“*”的数据为2009年数。⑥城镇职工基本养老保险指标按老口径统计，仅包括企业参保职工。⑦年均增长值为负是指年均下降。⑧单位生产总值能源消耗（吨标煤/万元）采用等价值法测算。
第二节“十二五”面临形势 “十二五”时期，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度放缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源、资源、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。经过改革开放30多年发展，我国综合国力不断增强，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，加快转变经济发展方式刻不容缓。
经过“十一五”时期的发展，我省经济社会发展的基础更加牢固，发展的内生动力和活力不断增强，进入推进更好更快更大发展的新阶段。“十二五”时期，我省面临国家把实施新一轮西部大开发战略放在区域发展总体战略的优先位置、把扩大内需作为经济发展的长期战略方针、进一步支持地震灾区发展振兴、大力扶持民族地区跨越发展和贫困地区加快发展等重大机遇，具备了进一步加快发展的良好基础和有利条件。同时，“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是我省最大的省情，城乡二元结构突出、初级阶段特征明显仍然是我省最大的实际，发展不足、发展水平不高仍然是我省最大的问题。我省还面临着资源环境约束增强、科技创新能力不强、区域发展竞争加剧、社会矛盾明显增多等压力和挑战。必须科学判断和准确把握发展趋势，抢抓发展机遇，积极应对各种困难和挑战，努力实现经济跨越发展和社会全面进步。
第二章指导思想 “十二五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，抓住新一轮西部大开发等重大机遇，坚持“一主、三化、三加强”的基本思路，以改革开放和科技创新为动力，以改善民生为根本目的，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，不断提高综合竞争能力和可持续发展能力，努力实现发展新跨越和社会和谐稳定，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础。
立足我省经济社会发展的阶段性特征，着力推动科学发展、又好又快发展，促进社会和谐，提高发展的全面性、协调性、可持续性，“十二五”时期发展应坚持和遵循以下五条基本原则。
抓住机遇，加快发展。紧紧抓住重大发展机遇，始终把发展作为解决我省所有问题的关键，在加快发展中促转变，在加快转变中谋发展。努力促进经济长期平稳较快发展，提高经济发展质量和效益，逐步缩小与全国和发达地区的发展差距，实现经济社会又好又快发展。
统筹兼顾，协调发展。统筹城乡改革发展，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。促进区域协调发展，推进主体功能区建设，加快培育新的经济增长极，扶持民族地区跨越发展和革命老区、贫困地区加快发展。
全面加强社会建设，实现经济发展与社会和谐的有机统一。 优化结构，可持续发展。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。积极实施扩大内需战略，形成投资、消费、出口协调拉动经济增长的格局。调整优化产业结构，提升产业层次和核心竞争力，促进三次产业协调发展。加快建设资源节约型、环境友好型社会，大力发展绿色经济，增强可持续发展能力，努力实现经济发展和生态文明的有机统一。 改革开放，创新发展。坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，实施充分开放合作战略，加快建立有利于科学发展的体制机制。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴川和人才强省战略，加快建设区域创新体系，大力提高创新驱动能力。
民生为本，共享发展。坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。加快社会事业发展，大力提高基本公共服务能力和均等化水平，维护社会公平正义，促进全川人民共享发展成果，实现富民和强省的有机统一。
第三章发展目标 按照全面建设小康社会和建设西部经济发展高地的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后5年全省经济社会发展的主要目标是：
经济实力显著增强。经济平稳较快增长，全省生产总值年均增长12%左右，2015年突破3万亿元大关，人均生产总值达到3.5万元左右，进入中等收入地区，与全国平均水平差距明显缩小。财政收入稳步增长，经济发展质量和效益不断提高。西部经济发展高地基本形成，加快向全国经济强省迈进。
经济结构调整取得重大进展。工业化、城镇化水平显著提升，特色优势产业不断壮大，战略性新兴产业发展取得突破性进展，自主创新能力不断增强，服务业比重提高，现代产业体系加快形成。城乡、区域发展更加协调。到2015年，三次产业结构调整为10.2:50.8:39，城镇化率达到48%左右。
社会建设明显加强。城乡基本公共服务体系逐步完善，全民受教育程度稳步提升，九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率进一步提高，覆盖城乡居民的基本医疗保障体系逐步健全，覆盖全省的公共文化服务体系基本建成。人口自然增长率控制在年均5.6‰以内，总人口控制在9200万以内。全省人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高。社会管理体系更加完善，社会更加和谐稳定。
人民生活水平不断提高。城乡居民收入普遍较快增长，努力实现居民收入增长和经济发展同步，2015年城镇居民人均可支配收入达到27300元、农民人均纯收入超过9000元。物价基本稳定，就业稳步增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保障体系更加完善，劳动关系保持总体稳定，人居环境显著改善，生活品质不断提升。
生态环境明显改善。天然林得到有效保护，森林覆盖率达到36%，空气质量进一步好转，主要江河水质持续改善。耕地保有量、单位工业增加值用水量降低、单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放降低、主要污染物排放减少、森林蓄积量等指标达到国家要求，非化石能源占一次能源消费量的比重明显提高。城乡环境综合治理取得明显成效。
改革开放实现新突破。重点领域和关键环节改革取得明显进展，行政管理体制改革加快推进，行政效率进一步提高。开放合作广度和深度不断拓展，内陆开放型经济高地初步建成。 专栏2“十二五”时期经济社会发展主要指标 注：①地区生产总值绝对数为2010年价格，速度按可比价格计算。②[]内为五年累计数。③三项医疗保险指城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗。④加注“*”的规划指标，暂无统计数据。
第二篇加强基础设施建设 坚持统筹规划、适度超前的原则，与产业布局、城镇发展相协调，扩大规模、完善网络、优化结构，构建功能完善、安全高效的现代化基础设施体系，为经济社会发展提供有力支撑和保障。
第四章加快建设西部综合交通枢纽 加快进出川综合运输大通道和交通枢纽建设，完善综合交通运输体系，提供便捷、畅通、安全、高效的运输服务，初步建成以成都主枢纽为中心，以区域性次级枢纽和节点城市为重要支撑，以进出川大通道为纽带的西部综合交通枢纽。
第一节综合运输大通道建设 加快客运专线、快速铁路、高速公路和高等级航道建设，积极融入国家快速铁路网和高速公路网，形成畅通周边省市，通达京津冀、长三角、珠三角、北部湾等经济区的快捷运输通道。积极开辟新的航线，架设内陆对外开放的空中桥梁。
铁路。加快进出川铁路大通道建设，力争建成西安至成都、绵阳至成都至乐山、成都至贵阳、成都至重庆客专以及成都至雅安、成昆铁路扩能成都至峨眉段、兰州至重庆等项目。加快建设成都至兰州铁路。新开工建设雅安至康定铁路、成昆铁路扩能峨眉至广通段、隆黄铁路叙永至织金段、昭通至攀枝花至丽江铁路、川青铁路成都至马尔康段等项目。加快川藏铁路康定至拉萨段、川青铁路马尔康至格尔木段、成都至西宁铁路等项目前期工作，争取规划期内开工建设。五年新增铁路运营里程2700公里以上，运营总里程达到6250公里，形成11条进出川铁路大通道。
公路。加快进出川高速公路大通道建设，建成广元至陕西界、广元至甘肃界、宜宾至泸州至重庆高速公路等项目，适时开工建设雅安至康定、汶川至马尔康高速公路等项目。五年新增高速公路通车里程3700公里，通车总里程达到6350公里，形成18条高速公路进出川大通道。
水运。全面实施“四江六港”水运通道和港口建设，大力改善长江川境段、嘉陵江川境段、岷江、渠江等航道的通航条件，提升“一横二纵六线”水运航道通过能力。加快建设泸州、宜宾、乐山和广元、南充、广安两大港口群，加快推进岷江航电综合开发。全省三级及以上高等级航道里程达到544公里，集装箱总吞吐能力达到250万标箱。
