劳动力市场发展模式的国际比较

２００７年５期（总第１４１期）　山东纺织经济　

劳动力市场发展模式的国际比较　刘铭　（山东大学经济学院　山东济南　２５０１　００）　摘要：失业是全球关注的热点问题。为完善我国劳动力市场，促进就业，文章采用比较分析方　法，汲取国外劳动力市场发展精髓，并与我国实际相结合，提出促进就业的路径选择，为就业政策的制　定提供了理论依据。　关键词：劳动力市场；比较；模式　中图分类号：Ｆ２４１．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—０９６８（２００７）０５—００７７—０２　ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａＩ　Ｃｏｍｐａｒｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｍｏｄｅ　ｏｆ　Ｌａｂｏｒ　Ｍａｒｋｅｔ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｌｉｕ　Ｍｉｎｇ　（Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｓｈａｎｄｏｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｊｉｎａｎ　２５０１００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｕｎｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｈａｓ　ｂｅｅｎ　ｂｅｉｎｇ　ａ　ｈｏｔ　ｔｏｐｉｃ　ａｌｌ　ｏｖｅｒ　ｔｈｅ　ｗｏｒｌｄ．Ａｉｍｉｎｇ　ａｔ　ｐｅｆｆｅｃｄｎｇ　ｏｕｒ　ｌａｂｏｒ　ｍａｒｋｅｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｄｒａｗｓ　ｔｈｅ　ｅｓｓｅｎｃｅ　ｏｆ　ｌａｂｏｒ　ｍａｒｋｅｔ　ａｂｒｏａｄ，ｐｕｔｔｉｎｇ　ｆｏｒｗａｒｄｓ　ｔｈｅ　ｐａｔｈ　ｔｏ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｈｅｌｐ　ｏｆｊｏｉｎｉｎｇ　ｉｔ　ｗｉｔｈ　ｏｕｒ　ａｃｔｉｖｉｔｙ　ｂｙ　ｍｅａｎｓ　ｏｆ　ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅ　ｓｙｎｔｈｅｓｉｓ．Ｔｈｅ　ｆｉｎｄｉｎｇｓ　ｐｒｏｖｉｄｅ　ｇｒｏｕｎｄｓ　ｉｎ　ｔｈｅｏｒｙ　ｆｏｒ　ｄｅｃｉｓｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｐｏｌｉｃｙ　ｏｎ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　Ｗｏｒｄｓ：ｌａｂｏｒ　ｍａｒｋ￣，ｃｏｍｐａｒｅ，ｍｏｄｅ　一、引言　劳动力市场的运行发展受各种因素的影响。各　国经济发展水平、经济结构、经济体制和文化传统　等的不同，劳动力市场的发展模式也各不相同。“他　山之石，可以攻玉”，借鉴国外劳动力市场发展的精　髓，与我国的经济社会相结合，有助于完善我国劳　动力市场。目前，国际劳动力市场的比较研究不多，　理论不健全，本文总结国外经验并应用于就业促进，　具有一定创新意义。　二、国际劳动力市场发展模式　１、美国的充分就业发展模式　美国是市场经济高度发展的国家，经济增长创　造了更多的就业机会，对就业的促进作用较大。但　由于经济周期性波动和经济结构的调整，美国的就　业结构也在发生变化。部分制造业和传统产业由于　自动化和机械化程度的提高，就业萎缩，信息服务　业等第三产业迅猛发展，在推动经济持续快速增长　时，也促进就业的增长。其中，信息技术产业占世　界信息技术产品市场的份额从１９９０年的３５％，上升　到１９９６年的４１％，创造了１５００万个就业机会，成为　美国吸引就业最大的产业。　在产业结构调整的过程中，传统产业的衰退，　高新技术产业的发展，新的岗位对劳动者的技能要　求提高，美国就业政策着重于人力资本的开发，使　就业结构及时适应了经济的发展和技术的进步，大　大减少了结构性失业。近年来，美国企业用于职业　教育和培训的支出每年递增５％，１９９６年达到５００亿　美元。企业的职工培训人数在１９８４—１９９３间上升了　４５％，政府资助的再就业培训计划每年使１００万人接　受了培训，为再就业创造了条件。　积极的失业保障制度。美国是一个崇尚个人价　值的经济自由主义国家，失业保障的目的不是政府　的慈善福利事业，而是为了促进就业。与西欧相比，　美国的失业保障给付水平较低，给付期限较短。失　业保险金只为原工资的５０％左右，最高不超过每周　３００美元。领取期限为２６周，最长不超过３９周。申　领失业保险金必须出示正在积极寻找工作的证据。　低的失业保障使劳动者一旦失业便产生积极寻找工　作的愿望，一定程度上避免了西欧国家的福利病。　从而使美国的失业率维持在４～５％之间，大大低于　６％的自然失业率水平，实现了充分就业。　２、日本的集团就业模式　日本的价值导向是集体主义的集团意识。个人　价值是通过团队的绩效表现出来的。这种意识也表　现在劳动力市场上。企业要求雇员对集体忠诚，一　旦雇佣就要从一而终，其它企业也不愿接受中途转　作者简介：刘铭（１　９７７一），男，山东昌邑人，工程师，山东大学经济学院在职研究生。　

７７　维普资讯 http://www.cqvip.com 山东纺织经济　２００７年５期（总第１４１期）　来的雇员。在企业内部，内部劳动力市场由于强烈　的集团意识而发挥积极的作用，并且采用终生雇佣　和年功序列制，减少了劳动力的流动。在企业外部，　则形成由中小企业组成的灵活的劳动力市场。小企　业的雇佣关系不稳定，流动性强，中小企业和雇佣　者组成了一个外部劳动力市场。　日本由于人口密集度高，经济持续低迷，就业　问题严重。针对这样形势，日本采取了创造劳动需　求的政策和完备的就业服务。长期以来，日本的失　业率保持在２％左右的低水平。近几年，由于经济萧　条和吸纳劳动力的产业转移，失业现象严重，日本　政府一方面通过提供“事业助成金”和多种优惠条　件扶持高新技术产业和中小城市企业的发展，以创　造更多的就业机会，并鼓励企业自我消化富余人员。　１９９８年，政府制定了一项　紧急增加雇佣计划》，执　行预算３３００￣Ｌ日元，增加稳定雇佣产业和地区的就　业补贴。另一方面加强失业人员的技术培训，并为　此提供资金补助。如对失业人员发放再就业培训券，　自由选择到免费的政府主办的培训机构培训或者到　私营的培训机构培训。　３、荷兰的“第三条道路”就业模式　荷兰是欧盟国家中失业率最低的国家，失业率　维持在２－３％之间。被欧盟称为“荷兰模式”。荷兰　劳动力市场的良性发展起源于１　９８２年的威斯纳协　定。该协定提出在集体协定中保持工资的适度增长，　并制定低通胀、高就业、强增长的宏观经济政策。就　业结构随着产业结构的转变，低技能的岗位萎缩，　高人力资本的劳动者增加，就业质量大大提高。并　且灵活就业人员增加（１９９５年达到３７．４％）。　荷兰的高就业主要得益于实际工资的缓慢增长，　降低了劳动力成本，在降低通货膨胀的同时，增加　了就业需求。缓慢的工资增长又得益于其独特的工　资协商制度。雇员的工资由中央政府、全国一级的　雇主组织代表和工会代表三方通过协商和签署集体　协定来决定。集体协定在决定工资、工作时间和其　它事项中起决定作用（荷兰７５％的劳动力蹙每年一　次的集体协定的约束）。先进行全国级的集体协商，　协商结果作为行业和公司层面上谈判的基本框架，　再进行具体的正式谈判，由行业或企业雇主和工会　进行讨价还价，决定工资和具体工作条件。这样由　于有全国统一的谈判基础，谈判更易成功，减少了　罢工引起的就业机会损失。　三、借鉴国外经验。完善我国劳动力市场的路径选　７８　择　各个国家的国情和经济发展状况不同，立足我　国的实际，研究和借鉴其他国家和地区的发展经验，　对完善我国劳动力市场，建立多样化的就业促进机　制，具有重要的意义。　１、加强工会组织建设，转变工会职能。工会要　在维护劳工利益方面发挥作用，一个直接的要求就　是要将劳动法律和劳动标准的实施，如就业、工资、　工作时间、劳动安全、社会保障等作为自己的中心　工作。应赋予工会独立的地位，工会工作人员的劳　动关系独立于本企业，使工会能真正代表劳方与雇　主就工作报酬、劳动安全和雇用条件等展开谈判。　２、加强失业人员的教育培训，提高就业能力。　人力资本的折旧，劳动者原有的技能不适应就业岗　位的要求，出现了结构性失业。对失业人员的教育　培训应有针对性，将教育培训的内容与劳动力市场　的需求结合起来，提高培训的时效性。为此，培训　机构要加强与行业协会和企业的合作，使职业教育　与岗位需求有机衔接，提高现实生产力。　３、政府提供就业补贴，降低用人单位雇用成　本。下岗失业人员普遍缺乏人力资本，或者出现人　力资本结构性短缺，这是就业难的主要原因。政府　可用对雇用４０／５０失业人员的单位按人头给予财政　补贴，或者代缴社会保险费等方式购买工作岗位。　用人单位在最低工资法的约束框架内可以自由协定　工资，以降低雇用成本，扩大雇用量。　４、加强就业失业的统计工作，完善劳动力市场　服务体系。我国的统计工作要适应劳动力市场发展　的需要。统计工作要汇集空缺岗位的种类、数量及　对知识和技能的要求等数据，并预测经济发展对未　来就业的需求，及时向全社会公布，作为政府决策　和个人择业的参考依据。就业培训部门也能有针对　性地设置培训项目，有利于减少结构性失业。◆　参考文献：　［１】杨伟国，王飞．大学生就业：国外促进政策及　对中国的借鉴［Ｊ］．中国人口科学，２００４；（４）．　［２】【英】德里克・博斯沃思，彼得・道金斯，索尔斯　坦・斯特龙巴克．劳动市场经济学【Ｍ】．北京：中国经　济出版社，２００３．　［ｊ］廖泉文．我国劳动力市场的理论与实践【Ｍ］．济　南：山东人民出版社，２０００．　［４］ｇＬ泾源．中国劳动力市场发展政策研究［Ｍ］．北　京：中国计划出版社，２００６．

　维普资讯 http://www.cqvip.com