张家口市生产经营单位安全生产主体责任规定(2020版)

张家口市生产经营单位安全生产主体责任规定第一章总则第二章安全生产责任体系第三章安全生产投入第四章安全生产教育培训第五章风险分级管控和隐患排查治理第六章设备设施和作业安全管理第七章复工复产安全管理第八章重点行业安全管理特别规定第九章应急救援和事故报告第十章监督管理第十一章附则— 1 —第一章总则第一条为了进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命健康和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内的生产经营单位应当依照本规定履行安全生产主体责任。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任。

生产经营单位应当依照本规定建立安全生产责任体系，保障安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，开展安全生产教育和培训，实施风险分级管控和隐患排查治理，完善设施设备和作业安全管理，履行应急救援和事故报告义务，预防和减少生产安全事故。

第四条鼓励生产经营单位参加安全生产相关行业协会。

相关行业协会依照法律、法规、规章和章程，积极制定行业安全生产标准，为生产经营单位提供安全生产技术、培训等服务，指导本行业安全生产工作。

第五条生产经营单位可以委托安全生产技术、管理服务等第三方机构提供安全生产技术、管理服务。

第三方机构应当依法— 2 —独立开展安全生产服务，客观、真实反映安全生产有关情况，并对所提供的服务承担法律责任。

生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位承担。

第二章安全生产责任体系第六条生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门及负责人、生产车间（区队）及负责人、生产班组及负责人、具体岗位及其一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，实现生产经营全过程安全责任追溯。

生产经营单位应当根据安全生产责任制制定考核标准，并每年对落实情况进行考核，考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。

第七条生产经营单位应当制定和实施下列安全生产规章制度：（一）建立健全安全生产责任制及其监督考核机制，安全生产标准化、管理台账、档案制度以及会议机制；（二）安全生产检查、风险因素辨识管控、隐患排查治理和重大危险源管理制度；（三）安全生产资金投入或者安全生产费用提取、使用和管— 3 —理保障制度；（四）设备、设施检查维修制度；（五）安全生产教育培训考核管理制度；（六）特种作业人员管理制度；（七）具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度，危险作业管理制度；（八）劳动防护用品配备、使用管理制度；（九）生产安全事故应急救援预案、重大危险源应急预案制定、修订与演练制度、事故报告以及调查处理制度；（十）建设项目安全管理和外来进场施工队伍管理制度；（十一）安全生产规章制度、管理机制执行效果评估以及修订制度；（十二）法律、法规、规章规定的其他有关安全生产制度。

微型企业至少应该建立安全生产责任制；安全生产检查、风险因素辨识管控、隐患排查治理、设备、设施检查维修制度；安全生产教育培训制度；危险作业管理制度；劳动防护用品配备、使用管理制度；生产安全事故应急救处置措施与演练制度、事故报告；其他有关安全生产制度。

第八条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，履行下列职责：（一）建立、健全并督促落实安全生产责任制；（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；— 4 —（三）确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人；（四）依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员；（五）组织制定并实施安全生产教育和培训计划；（六）保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定；（七）每季度至少主持召开一次安全生产例会，听取工作汇报，研究安全生产工作，协调解决重大问题，形成会议纪要；（八）组织建立安全生产风险管控机制，每季度至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在的问题，及时消除生产安全事故隐患；（九）每年向职工大会或者职工代表大会报告安全生产工作和个人履行安全生产管理职责的情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；国有企业及其主要负责人应当按照规定向所属国有资产管理部门报告安全生产工作情况；依法不需要建立职工代表大会或者职工大会的微型企业等规模较小的生产经营单位，应当每年向从业人员通报安全生产工作情况；（十）依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作；（十一）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，每年至少组织并参与一次生产安全事故应急救援演练；— 5 —（十二）及时、如实报告生产安全事故，迅速组织抢救，做好善后处理工作，配合调查处理；生产经营单位下属部门、单位的主要负责人应当履行落实前款规定的有关职责和事项。

依法不需要配备分管安全生产负责人、设立安全生产管理机构的微型企业，主要负责人应当履行相关主体的安全生产管理职责。

第九条生产经营单位分管安全生产工作的负责人或者安全总监协助主要负责人履行安全生产职责，对本单位的安全生产工作负直接领导责任，具体履行下列安全生产管理职责：（一）组织起草本规定第七条规定的安全生产管理制度；（二）建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况；（三）每季度至少组织一次安全生产全面检查，听取安全生产管理机构和安全生产管理人员工作汇报，及时研究解决安全生产存在的问题，并向主要负责人报告安全生产工作情况；（四）每半年至少组织和参与一次事故应急救援演练；（五）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。

生产经营单位主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任。

第十条生产经营单位的安全生产管理机构以及专（兼）职— 6 —安全生产管理人员履行下列职责：（一）起草或者参与起草本规定第七条规定的安全生产管理制度，起草或者参与起草本单位安全生产操作规程和生产安全事故应急预案，并开展本单位应急救援演练；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）开展安全生产风险辨识、评估、分级管控，定期检查本单位安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，落实安全生产整改措施和重大危险源的监控措施；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。

（八）编制安全生产工作计划和安全生产资金使用计划并具体落实；（九）落实本单位建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（十）指导本单位与承包、承租、协作等单位签订安全生产管理协议，督促其履行安全生产职责；（十一）负责安全生产情况统计、分析和报告，依法组织或— 7 —者参与本单位生产安全事故调查处理；（十二）法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。

安全生产管理机构每季度至少召开一次会议，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调解决安全生产重大问题，并做好记录。

第十一条生产经营单位班组及班组长安全生产管理职责: （一）建立班组和岗位人员交接班安全交底、班前会提示讲解、班后会评点分析等安全管理制度；（二）设立班组不脱产安全员，并明确其职责；（三）建立班组安全文化；（四）当次生产活动结束后，班组各岗位人员应当对负责的设备、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查。

高危行业以及其他行业的危险岗位，建立并实施班组内部安全互联互保、班组岗位描述、岗位风险辨识、管理人员对班组风险审核、岗位操作前手指口述、作业现场操作前风险确认等制度。

第十二条生产经营单位的从业人员安全生产职责：生产经营单位的从业人员应当在每次上岗前进行岗位安全检查，确认安全后方可进行操作。

岗位安全检查包括下列事项：（一）设备设施、安全防护装置的状态；（二）岗位安全措施、规章制度的落实情况；（三）作业场地以及物品堆放符合安全规范；（四）个体防护用品、用具齐全、完好，并正确佩戴和使用；— 8 —（五）正确使用设备、设施，熟练掌握操作要领、操作规程。

第十三条国有大中型企业和各类规模以上（限上）企业应设立由主要负责人担任主任的安全生产委员会，设置安全总监，作为本单位专门负责安全生产的分管负责人，履行本规定第九条规定的安全生产管理职责。

安全总监应当熟悉安全生产业务，掌握安全生产法律法规知识，并满足以下条件之一：（一）取得注册安全工程师资格；（二）具备安全工程、工程经济类专业本科以上学历，并具有3年以上安全生产管理工作经历；（三）具备其他专业本科以上学历或者获得工程师以上职称，并具有5年以上安全生产管理工作经历。

鼓励其他生产经营单位配备安全总监。

第十四条生产经营单位应当设置安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产管理人员。

矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。

其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：（一）从业人员30人以下的，应配备兼职安全生产管理人员，或者委托服务机构参与安全管理；（二）从业人员30至100人的，应配备不少于2人的专职— 9 —安全生产管理人员；（三）从业人员在100人以上的，应独立设立专门安全生产管理机构，按照不低于从业人员数量1%、不少于3人配备专职安全生产管理人员。

生产经营单位可以向安全生产技术、管理服务机构聘请专业技术人员作为本单位兼职安全生产管理人员。

生产经营单位安全管理机构不得与其他机构合并设置。

商业性楼宇的管理服务机构应当配备专职人员，对其服务区域的人流干道、消防通道、消防设施、配电房、充电桩、电梯、自动扶梯等重点区域、重要设施进行经常性检查，并协调楼宇内的生产经营单位做好安全生产工作。

第十五条生产经营单位应当以书面形式确认分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构及其负责人、专（兼）职安全生产管理人员和工作职责，并向本单位人员公示。

危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构负责人和专（兼）职安全生产管理人员的任免，应当自变更或者任免之日起20日内以书面形式告知负有安全生产监督管理职责的部门。