论高校科研经费财务管理

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Finance and Accounting Research
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192

论高校科研经费财务管理
刘俊 北京工商大学 100048
摘要:
高校科研经费是高校科研活动顺利进行的保障,高校科研经费的管理是高校科研项目管理的核心内容。近
来,伴随高等教育事业飞速发展,高校对科研的重视程度日益增长,各大院校科研经费的额度也飞速提升。然而,科
研经费管理中依然存在着一些漏洞,经费的增涨能否带来成果的提升依然值得商榷。本文就科研经费使用及其管
理存在的一些问题,提出了一些看法。
关键词:
高校科研经费;财务管理;经费管理

高校是我国科学研究领域的一只生力军。高校的科学研究经
费主要有两个来源:一个是国家各部委、各省、自治区及直辖市政
府、各基金委等上级部门下达的科研经费,称之为纵向科研经费。
另一个是指高校同各公司,院校,个人或类似的同级机构签订的科研
服务项目,对方依据合同支付的科研经费,称之为横向科研经费。科
研经费收入占学校总收入的高低也在一定程度上反映了各高校之
间的科研水平,所以,近年来各高校无不大力发展科研事业,科研经
费也随之飞速增长,然而经费增长的背后,却存在着很多问题。

一、当前高校科研经费管理中存在的问题
(一)高校科研项目管理与经费管理信息化程度弱、关联性低
很多高校通常由科研处负责组织项目负责人进行科研项目申
报及预算编制等工作,但是具体预算执行情况无法做到实时了解,一
旦财务部门与科研管理部门信息沟通欠缺,就会导致预算外支出的
发生。虽然现在很多高校财务都已经有自己的财务电算化信息系
统,也有相关模块对科研项目进行项目预算分配和会计核算的财务
处理。但是,科研处和财务处没有在同一个网络信息平台进行信息
的交换,导致了项目管理与经费管理严重脱节的现象,无法使资金效
益最大化。
(二)科研项目结题不结账现象较为普遍
很多高校对申报科研项目都很积极重视,经费下拨了如何去有
效利用及管理却都无人问津,很多时候项目已经结题,经费却没有效
利用,这就失去了申请经费的意义。而对于结题项目经费的监管,
据调查显示各大高校都比较松散,或者没有明文规定结题经费的用
途。很多高校的做法是项目结余资金在提取一定比例的管理费后,
剩余部分由项目负责人作为下一课题的启动资金。这些经费转为
启动基金后,管理相对较松散,增加了管理成本。
(三)固定资产购置重复,挪用现象常见
很多高校重复购置固定资产、损失浪费现象严重,科研经费一
般由课题负责人负责审批,科研经费到款后,课题经费的使用均由课
题组决定,由于课题组成员穿插复杂,各课题组需要的设备存在一定
重合,在设备的利用上没有做到优化配置,导致设备利用率低,造成
大量浪费。更有甚者,有些课题负责人利用学校、项目组资源,私自
在外承担测试项目,用国家的资源为自己谋取利益。

二、如何解决高校科研经费管理问题中的问题
(一)强化科研经费预算管理
树立“科研项目申请立项与预算执行并重”的理念。建立预
算管理的有效机制。实行预算编制和预算执行责任制,明确课题负
责人的科研管理及财务管理责任,逐步形成预算管理的各个环节相
互联系、密切配合的联动机制。实行预算管理的绩效考评制度,根
据科研项目预算,确定相应的项目支出绩效指标,建立绩效评价指标
体系;实行预算管理的激励制度,将科研经费预算的执行情况与科研
人员的工作绩效挂钩、与年度考评和学校科研奖励挂钩。
(二)加强高校科研项目预算管理的信息化建设

各高校应构建科研项目预算控制信息化管理平台,加强对科研
经费的管理和核算。研发专有平台,要涵括科研项目的立项进度、
项目预算安排合理性分析、项目支出进度、项目结题等各个环节,
包括适时地进度提醒等。这样涉及到的各类人员,只要打开平台,各
环节情况都能及时全面掌握,实现科研经费的管理由“结果控制”
转变为“过程控制”,由被动式管理转变为主动式管理。
(三)完善科研管理体制,提高科研经费的使用效益
完善科研管理体制,结合各高校科研经费的管理办法在严格执
行科研项目合同的预算后,对于正常形成科研经费结余的项目,高校
应根据实际情况,制定科研经费结余管理办法,明确规定对结余经费
的分配比例及用途。科研项目结题并通过验收后,高校科研管理部
门与财务部门应就已结题课题的相关信息进行沟通,财务部门应在
对其它科研课题的成本进行详细分析、认真核算结余的基础上,严
格执行科研经费的结余管理办法。
(四)强化资产管理,提高了固定资产的使用效率
运用信息化的管理手段,建立网络版高校固定资产管理信息系
统,在系统中可以查看所有固定资产的相关信息。信息化的管理手
段为高校提升固定资产管理水平提供了技术支撑,使得各项目组间
的设备设施相互租借、资源共享成为可能。针对重大的固定资产
购置项目,必须实行由校内的科研管理部门、财务部门和固定资产
管理部门联合审批制度,实物入账后严格登记,以此才能有效的避
免过去那种账实不符、家底不清、重复购置及损失浪费现象的发
生。

三、结论
总而言之,如今国家大力发展科研事业,加大了对高校科研经费
的投入力度,但若想使得科研经费在高校中发挥其最大效益,不论是
各级科研经费的主管部门,还是科研经费的使用单位,都必须本着一
个科研工作者的良心,认认真真做事,遵循科研管理办法的规定。作
为科研管理单位,加大对科研经费的监管力度,减少漏洞,避免给不
法分子留下可乘之机。管理中,应以对科研经费的核算为主线,加强
对科研经费的综合管理,提高其使用效益,使科研经费管理更好地为
科学研究服务。

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